luận văn thạc sĩ đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng đất tại phường trưng vương thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯƠNG ĐỨC ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH,CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG TRƯNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khố học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, 2015 n ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯƠNG ĐỨC ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH,CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG TRƯNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2015 : ThS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, 2015 n LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp xem khâu quan trọng giúp sinh viên củng cố kiến thức tiếp thu giảng đường hồn thiện chương trình đào tạo Đại học Đây hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với kiến thức học nhà trường để hồn thiện kỹ cơng việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trường Được giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên , Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Có kết em xin chân thành cảm ơn thầy giáo ThS Nguyễn Quang Thi tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khố luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị công tác UBND Phường Trưng Vương tạo điều kiện để em hồn thành tốt nhiệm vụ giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chẵn khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, giáo bạn sinh viên để khoá luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Lương Đức Anh n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất Phường Trưng Vương năm 2013 45 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2013 46 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 47 Bảng 4.4: Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 51 Bảng 4.5: Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 52 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD dất cho loại đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 54 Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân Phường Trưng Vương giai đoạn 2012 – 2014 56 Bảng 4.8: Tổng hợp kết cấp giấy CNQSD dất cho loại đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 56 Bảng 4.9: Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 57 n iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định phủ Nxb Nhà xuất QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường THCS Trung học sở TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT – TCĐ Thơng tư Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc Hội VPĐK Văn phịng đăng kí n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen iv MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài 1.2.2 Mục tiêu 1.2.3 Yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.1.3 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất 11 2.2.3 Hồ sơ địa 15 2.2.4 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.2.6 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phường 19 2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 20 2.3.1 Sơ lược tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 23 2.3.2 Sơ lược tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 25 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen v PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 27 3.3.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai phường 27 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 28 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu 28 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 38 4.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên 40 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 40 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 44 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen vi 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất Phường Trưng Vương 49 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2012 – 2014 51 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân Phường Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2012 – 2014 51 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD dất cho loại đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 54 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất Phường Trưng Vương, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 55 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất Phường Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 58 4.4.1 Thuận lợi 58 4.4.2 Khó khăn 59 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCNQSD đất Phường Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 60 PHẦN 62 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Đề nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, khơng khí, khống sản nằm lòng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất chí sinh vật sống lịng đất Đồng thời đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian Chính vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Hơn nữa, trình phát triển kinh tế, q trình thị hố làm cho mật độ dân cư ngày tăng Chính gia tăng dân số, phát triển đô thị q trình cơng nghiệp hố làm cho nhu cầu sử dụng đất đặc biệt nhà đất xây dựng cơng trình cơng cộng, khu cơng nghiệp nước vốn “bức xúc” trở nên “nhức nhối” Đây vấn đề nan giải khơng với nước ta mà cịn với nước phát triển phát triển giới Để giải vấn đề này, quốc gia xây dựng cho chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm Đặc biệt nước ta - đất nước mà q trình cơng nghiệp hố, đại hố thị hố diễn mạnh mẽ khắp nước Từ năm 1945 thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta ln quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai ban hành, đổi Luật đất đai: Luật đất đai 1988, Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 1993 năm 1998, năm 2001, năm 2003 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen Đặc biệt, Luật đất đai năm 2013 thức có hiệu lực ngày 01/7/2014 bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý sử dụng đất Các văn bản, Thông tư, Nghị định kèm giúp nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất đai quốc gia phù hợp với phát triển kinh tế đất nước thời kỳ đổi Cơng tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nội dung giúp quan quản lí đất đai nắm tình hình sử dụng đất kể số lượng chất lượng đất Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa quản lý Tài Nguyên Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo ThS Nguyễn Quang Thi, tiến hành nghiên cứu thực đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Phường Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014" 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 1.2.2 Mục tiêu - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 - Tìm hiểu đưa nguyên nhân làm hạn chế tiến trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.cho.ho.gia.dinh.ca.nhan.su.dung.dat.tai.phuong.trung.vuong.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen n