luận văn thạc sĩ đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện võ nhai tỉnh thái nguyên

ÜĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN QUYẾT THẮNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2021 m ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN QUYẾT THẮNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên - 2021 m i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Quyết Thắng m ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều tập thể, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Ngọc Anh trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý Tài ngun, Phịng Đào tạo Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tạo điều kiện cho tơi hồn thiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND huyện Võ Nhai, Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Võ Nhai, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Võ Nhai, cán xã, phường, hộ gia đình, cá nhân tham gia vấn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè ln động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Quyết Thắng m iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái quát đăng ký đất, nhà ở, tài sản gắn liền với đất 1.1.2 Khái quát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.1.3 Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 1.2 Cơ sở pháp lý .18 1.2.1 Các văn Nhà nước 18 1.2.2 Các văn tỉnh .19 1.3 Tình hình cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước giới Việt Nam .20 1.3.1 Thụy Điển 20 1.3.2 Trung Quốc .21 1.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 22 1.4 Những vấn đề rút từ tổng quan 26 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 m luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyen iv 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 2.4.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 28 2.4.2 Phương pháp chuyên gia Error! Bookmark not defined 2.4.3 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu .29 2.4.4 Phương pháp kế thừa tài liệu có liên quan Error! Bookmark not defined Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Võ Nhai 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất huyện Võ Nhai .34 3.2.1 Thực trạng công tác quản lý đất đai Huyện Võ Nhai .34 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Võ Nhai 37 3.3 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2016 - 2020 .40 3.3.1 Đánh giá thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2020 .40 3.3.2 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân .41 3.2.3 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức 45 3.4 Đánh giá ý kiến cán người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Võ Nhai 47 3.4.1 Tổng hợp kết đánh giá nhận thức chung người dân hoạt động cấp GCNQSD đất huyện Võ Nhai 47 3.3.2 Kết đánh giá ý kiến công tác tiếp nhận giải hồ sơ đề nghị cấp GCNQSD đất 50 3.4.3 Tổng hợp kết quả đánh giá nhận thức chung người dân hoạt động cấp GCNQSD đất huyện Võ Nhai 52 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyen m luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyen v 3.4.4 Ý kiến đánh giá cán chuyên môn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .53 3.5 Đánh giá chung đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Võ Nhai 54 3.5.1 Những thuận lợi .54 3.5.2 Tồn tại, khó khăn 55 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên .57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 Kết luận 59 Kiến nghị .60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyen m luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyen vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Một số tiêu phát triển kinh tế huyện Võ Nhai qua năm 33 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Võ Nhai năm 2020 38 Bảng 3.3 Kết cấp GCN lần đầu địa bàn Huyện Võ Nhai theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2016 - 2020 40 Bảng 3.4 Kết cấp GCN lần đầu với đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016-2020 41 Bảng 3.5 Kết cấp GCN lần đầu với đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016 - 2020 42 Bảng 3.6 Kết trường hợp hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện cấp GCN lần đầu giai đoạn 2016 - 2020 43 Bảng 3.7 Tổng số hộ chưa đủ điều kiện hoàn thiện thủ tục cấp GCNQSD đất - Giai đoạn 2016- 2020 44 Bảng 3.8 Kết cấp CGN cho tổ chức Huyện Võ Nhai giai đoạn 2016 - 2020 46 Bảng 3.9 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 47 Bảng 3.10 Kết đánh giá ý kiến người dân công tác tiếp nhận giải hồ sơ đề nghị cấp GCNQSD đất huyện Võ Nhai 51 Bảng 3.11 Kết đánh giá hiểu biết chung cấp GCNQSD đất người dân huyện Võ Nhai 52 Bảng 3.12 Tổng hợp phiếu điều tra ý kiến cán chuyên môn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 53 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyen m luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyen MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người, điều kiện để hình thành, tồn phát triển lồi sinh vật trái đất Vì người ta xem đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng Đối với nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất đai tư liệu sản xuất trực tiếp kinh tế nông lâm - ngư nghiệp, chỗ đứng chân để phát triển kinh tế công nghiệp dịch vụ, nhu cầu thiết yếu cho sinh hoạt người Dưới thời đại nào, chế độ xã hội đất đai vấn đề quan tâm hàng đầu máy Nhà nước Luật đất đai 2013 đời thay cho Luật đất đai 2003 với nội dung quản lý Nhà nước đất đai nội dung cấp giấy chứng nhận nội dung quan trọng thực phạm vi nước Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa sở pháp lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai, xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước người sử dụng đất, từ chế độ sở hữu tồn dân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất bảo vệ phát huy đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ hợp lý, tiết kiệm hiệu quỹ đất quốc gia, hạn chế trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên có diện tích tự nhiên 83.950,24 ha; Gồm 14 xã thị trấn, có 11 xã thuộc khu vực III lại đơn vị thuộc khu vực II Là huyện có địa hình phức tạp, đồi núi chủ yếu, đất ruộng ít, phần lớn diện tích đồi núi thấp núi đá vôi, vùng đất phẳng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp nhỏ, chủ yếu theo khe suối, triền sông luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyen m luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyen thung lũng… Những năm qua, công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vấn đề quan trọng, cấp thiết cấp ủy đảng, quyền huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên quan tâm, trú trọng, đạo, thực Tuy nhiên thực tế công tác số xã vùng sâu, vùng xa diễn chậm, chất lượng hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận chưa cao dẫn đến tỷ lệ cấp giấy chứng nhận thấp, việc lấn chiếm, san gạt đất, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, mua bán, chuyển nhượng đất đai diễn ngầm, chưa đăng ký đất đai, đăng ký biến động đất đai cịn nhiều Với mục đích khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nay, để từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác này, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2016 - 2020 - Những khó khăn, tồn giải pháp khắc phục việc cấp GCNQSDĐ đất huyện Võ Nhai theo quy định pháp luật 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học - Bổ sung, hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực tế địa phương - Nắm vững quy định Pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật đất đai 2013, hệ thống văn Luật luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.vo.nhai.tinh.thai.nguyen m