Đề cương lý luận vks

Chức năng của cơ quan, tổ chức là phương diện hoạt động chính, chủ yếu, đặc thù, mang tính ổn định lâu dài của cơ quan, tổ chức đó. VKSND là một thiết chế Hiến định trong bộ máy nhà nước. Khoản 1 Điều 107 Hiến pháp năm 2013 quy định: “VKSND THQCT, KSHĐTP”. Điều 2 Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định: “VKSND là cơ quan THQCT, KSHĐTP của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”. Như vậy, chức năng của VKSND là phương diện hoạt động chính, chủ yếu, đặc thù của VKSND, được quy định trong Hiến pháp, có nội dung là THQCT và KSHĐTP.

Lê Thị Quỳnh Anh – K5C LÝ LUẬN VIỆN KIỂM SÁT VÀ CÔNG TÁC KIỂM SÁT Vấn đề CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Chức Viện kiểm sát nhân dân Chức quan, tổ chức phương diện hoạt động chính, chủ yếu, đặc thù, mang tính ổn định lâu dài quan, tổ chức VKSND thiết chế Hiến định máy nhà nước Khoản Điều 107 Hiến pháp năm 2013 quy định: “VKSND THQCT, KSHĐTP” Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định: “VKSND quan THQCT, KSHĐTP nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Như vậy, chức VKSND phương diện hoạt động chính, chủ yếu, đặc thù VKSND, quy định Hiến pháp, có nội dung THQCT KSHĐTP (1) Chức THQCT (Điều 3)  Khái niệm Quyền công tố quyền buộc tội Nhà nước người phạm tội Quyền buộc tội Nhà nước người phạm tội thể quyền Nhà nước áp dụng biện pháp cần thiết để tìm người phạm tội truy cứu trách nhiệm hình người trước Tịa án để xét xử thực việc buộc tội phiên tòa Khoản Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định: “THQCT hoạt động VKSND tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự” Như vậy, quyền công tố quyền Nhà nước truy cứu trách nhiệm hình người thực hành vi phạm tội Ở nước ta, quyền công tố VKSND thực thực tố tụng hình  Phạm vi THQCT (Khoản Điều 3) Khoản Điều Luật tổ chức VKSND 2014 xác định: “THQCT thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự” Như vậy, VKSND thực chức THQCT thụ lý giải thông tin tội phạm (giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố) diễn suốt trình giải vụ án (giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự) kết thúc chấm dứt việc xét xử Tịa án có định đình vụ án VKSND thực chức THQCT công tác (Khoản Điều 6): Lê Thị Quỳnh Anh – K5C - THQCT việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; - THQCT giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự; - THQCT giai đoạn truy tố tội phạm; - THQCT giai đoạn xét xử vụ án hình sự; - Điều tra số loại tội phạm  Nội dung THQCT (Khoản Điều 3) Nội dung THQCT hoạt động VKSND tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội Việc THQCT VKS thể hoạt động: - Yêu cầu khởi tố, hủy bỏ định khởi tố không khởi tố vụ án trái pháp luật, phê chuẩn, không phê chuẩn định khởi tố bị can Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; trực tiếp khởi tố vụ án, khởi tố bị can trường hợp BLTTHS quy định; - Quyết định, phê chuẩn việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp hạn chế quyền người, quyền công dân việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố việc khởi tố, điều tra, truy tố theo quy định BLTTHS; - Hủy bỏ định tố tụng trái pháp luật khác việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố việc khởi tố, điều tra Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; - Khi cần thiết đề yêu cầu điều tra yêu cầu Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra thực hiện; - Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân hữu quan cung cấp tài liệu để làm rõ tội phạm, người phạm tội; - Trực tiếp giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; tiến hành số hoạt động điều tra để làm rõ định việc buộc tội người phạm tội; - Điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp theo quy định luật; - Quyết định việc áp dụng thủ tục rút gọn giai đoạn điều tra, truy tố; - Quyết định việc truy tố, buộc tội bị cáo phiên tòa; - Kháng nghị án, định Tòa án trường hợp VKSND phát oan, sai, bỏ lọt tội phạm, người phạm tội Tùy thuộc vào thời điểm kháng nghị mà VKScó thể thực quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác việc buộc tội người phạm tội theo quy định BLTTHS  Mục đích THQCT (Khoản Điều 3) VKSND THQCT nhằm bảo đảm: Lê Thị Quỳnh Anh – K5C - Mọi hành vi phạm tội, người phạm tội phải phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội, không để lọt tội phạm người phạm tội; - Không để người bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền người, quyền công dân trái luật (2) Chức KSHĐTP VKSND (Điều 4)  Khái niệm KSHĐTP hình thức kiểm sốt quyền lực tư pháp Nhà nước để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp Ở nước ta, quyền KSHĐTP Nhà nước giao cho VKSthực Khoản Điều Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quy định: “KSHĐTP hoạt động VKSND để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp”  Phạm vi KSHĐTP (Khoản Điều 4) KSHĐTP thực từ tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình giải vụ án hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật VKSND thực chức KSHĐTP công tác (Khoản Điều 6): - Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; - Kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình sự; - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng giai đoạn truy tố; - Kiểm sát việc xét xử vụ án hình sự; - Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự; - Kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật; - Kiểm sát việc thi hành án dân sự, thi hành án hành chính; - Kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền; - Kiểm sát hoạt động tương trợ tư pháp  Nội dung KSHĐTP (Khoản Điều 4) Lê Thị Quỳnh Anh – K5C Nội dung KSHĐTP kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp Khi thực chức KSHĐTP, VKSND có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân thực hoạt động tư pháp theo quy định pháp luật; tự kiểm tra việc tiến hành hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền thông báo kết cho VKSND; cung cấp hồ sơ, tài liệu để VKSND kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định hoạt động tư pháp; - Trực tiếp kiểm sát; xác minh, thu thập tài liệu để làm rõ vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp; - Xử lý vi phạm; yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khắc phục, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp; kiến nghị quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật tội phạm; - Kháng nghị án, định Tịa án có vi phạm pháp luật; kháng nghị hành vi, định có vi phạm pháp luật quan, người có thẩm quyền khác hoạt động tư pháp Trường hợp hành vi, án, định quan, cá nhân có thẩm quyền hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng, xâm phạm quyền người, quyền cơng dân, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân VKSND phải kháng nghị Cơ quan, người có thẩm quyền phải giải kháng nghị VKSND theo quy định pháp luật (Khoản Điều 5) - Kiến nghị hành vi, định Tịa án có vi phạm pháp luật: Trường hợp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng khơng thuộc trường hợp kháng nghị VKSND kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân khắc phục vi phạm pháp luật xử lý nghiêm minh người vi phạm pháp luật; phát sơ hở, thiếu sót hoạt động quản lý kiến nghị quan, tổ chức hữu quan khắc phục áp dụng biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật tội phạm Cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm xem xét, giải quyết, trả lời kiến nghị VKSND theo quy định pháp luật (Khoản Điều 5) - Kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác KSHĐTP theo quy định pháp luật  Mục đích KSHĐTP (Khoản Điều 4) VKSND KSHĐTP nhằm bảo đảm: - Việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; việc giải vụ án hình sự, vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, Lê Thị Quỳnh Anh – K5C thương mại, lao động; việc thi hành án; việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác thực quy định pháp luật; - Việc bắt, tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù, chế độ tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù theo quy định pháp luật; quyền người quyền, lợi ích hợp pháp khác người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù không bị luật hạn chế phải tôn trọng bảo vệ; - Bản án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành nghiêm chỉnh; - Mọi vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp phải phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh Để bảo đảm hiệu lực hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ VKSND, Luật Tổ chức VKSND năm 2014 xác định định trách nhiệm, nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành định, yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị VKSND (Khoản Điều 9) Nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân Theo khoản Điều 107 Hiến pháp năm 2013 khoản Điều Luật Tổ chức VKSND năm 2014: “VKSND có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” Theo quy định thấy VKSND có nhiệm vụ sau đây: (1) VKSND có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật Bảo vệ Hiến pháp pháp luật bảo đảm tôn trọng thi hành Hiến pháp pháp luật, phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm Hiến pháp pháp luật Để thực nhiệm vụ này, VKScó trách nhiệm - Kịp thời phát hạn chế, bất cập văn pháp luật, kiến nghị sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn luật trái với Hiến pháp, văn luật trái với luật, nghị Quốc hội - Bảo đảm phát xử lý kịp thời tội phạm người phạm tội, pháp nhân thương mại phạm tội, việc xử lý thông tin tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội - Thực nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định, hủy bỏ, không phê chuẩn định trái Hiến pháp, pháp luật quan có thẩm quyền hoạt động tư pháp - Trực tiếp thực hành vi, định theo luật định để bảo vệ Hiến pháp, pháp luật, kiến nghị, kháng nghị yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân hủy bỏ, khắc phục, sửa chữa hành vi, định có vi phạm Hiến pháp pháp luật Lê Thị Quỳnh Anh – K5C (2) VKSND có nhiệm vụ bảo vệ quyền người, quyền công dân Khi thực chức giao, VKS có nhiệm vụ bảo vệ quyền người, quyền công dân Hiến pháp pháp luật quy định - Bảo đảm quyền bình đẳng trước pháp luật, quyền bất khả xâm phạm thân thể cá nhân - Bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản cá nhân - Bảo đảm quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình, an tồn bí mật thư tín, điện thoại, điện tín cá nhân - Bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị hại, đương sự, quyền bồi thường người bị thiệt hại hoạt động tố tụng, bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo cá nhân - Bảo đảm không bị bắt, giam giữ, bị hạn chế quyền người, quyền công dân cách trái pháp luật, kịp thời áp dụng biện pháp luật định để khắc phục hành vi, án, định quan, cá nhân có thẩm quyền hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng, xâm phạm quyền người, quyền công dân (3) VKSND có nhiệm vụ bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa Khi thực chức giao, VKSND có nhiệm vụ bảo vệ Đảng, bảo vệ Nhà nước, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, kịp thời phát hiện, điều tra, truy tố để xét xử hành vi tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia, gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến tồn vong, phát triển chế độ xã hội chủ nghĩa (4) VKSND có nhiệm vụ bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Thông qua việc thực chức THQCT KSHĐTP, kịp thời phát xử lý nghiêm minh tội phạm thực quyền hạn để loại trừ vi phạm hoạt động tư pháp, hoạt động VKSgóp phần bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân tránh khỏi xâm hại tội phạm tiến hành tố tụng giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, việc thi hành án, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật (5) VKSND có nhiệm vụ góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống VKSND có nhiệm vụ THQCT theo quy định pháp luật VKS phải vào quy định pháp luật để giải thông tin tội phạm thực hoạt động tố tụng giao giai đoạn tố tụng Trong hoạt động KSHĐTP: Lê Thị Quỳnh Anh – K5C - VKS có nhiệm vụ kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động giải thông tin tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, việc thi hành án, việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp, hoạt động tư pháp khác, bảo đảm hoạt động chấp hành nghiêm chỉnh, thống - Kịp thời kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục, xử lý hành vi, án, định quan, cá nhân có thẩm quyền hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền người, quyền cơng dân, lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân (1) Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Kiểm sát  Cơ sở: Khoản Điều 109 Hiến pháp 2013 – Khoản Điều LTC Đây nguyên tắc đặc thù tổ chức hoạt động VKSND Cơ sở nguyên tắc xuất phát từ yêu cầu việc thực chức THQCT, KSHĐTP VKSND Hai chức đòi hỏi lãnh đạo tập trung thống hệ thống VKSND Nguyên tắc xuất phát từ yêu cầu bảo đảm pháp chế, tính thống việc chấp hành Hiến pháp pháp luật phạm vi nước  Nội dung - Nguyên tắc thể việc tổ chức VKSND theo hệ thống thống từ trung ương đến địa phương, chịu lãnh đạo tập trung thống ngành kiểm sát, không chịu đạo, điều hành quản lý quan quản lý hành nhà nước - Hệ thống VKSND tổ chức bao gồm VKSND tối cao, VKSND cấp cao, VKSND cấp tỉnh, VKSND cấp huyện, VKSQS cấp Mỗi VKSND Viện trưởng lãnh đạo + Viện trưởng VKSND cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp + Viện trưởng VKScấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng VKSND tối cao - VKScấp có trách nhiệm kiểm tra, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật VKScấp Viện trưởng VKScấp có quyền rút, đình chỉ, hủy bỏ định trái pháp luật Viện trưởng VKScấp  Ý nghĩa - Bảo đảm cho cấp VKS đồng bộ, thống nhất, tạo điều kiện nâng cao hiệu hoạt động THQCT KSHĐTP Lê Thị Quỳnh Anh – K5C - Đề cao trách nhiệm cá nhân Viện trưởng, người có quyền trách nhiệm định vấn đề thuộc thẩm quyền VKS chịu trách nhiệm cá nhân hành vi - Căn để phân biệt tổ chức hoạt động VKSND với quan khác máy nhà nước (2) Nguyên tắc kết hợp vai trò lãnh đạo Viện trưởng với vai trò thảo luận, định số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động Ủy ban kiểm sát  Cơ sở: Khoản Điều 7, Khoản Điều 43 LTC  Nội dung UBKS thành lập đơn vị VKS VKSNDTC, VKSND cấp cao, VKSND cấp tỉnh, VKSQS trung ương, VKSQS quân khu tương đương Thành viên ủy ban kiểm sát bao gồm Viện trưởng, Phó Viện trưởng số KSV Ủy ban kiểm sát cấp hoạt động thông qua kỳ họp Viện trưởng chủ trì để thảo luận định vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động Viện kiểm sát Khi định vấn đề quan trọng quy định luật, Ủy ban kiểm sát cấp ban hành Nghị sở biểu thành viên Ủy ban kiểm sát Nghị Ủy ban kiểm sát phải nửa tổng số thành viên biểu tán thành; trường hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến Viện trưởng Ủy ban kiểm sát cấp cịn có vai trị tham vấn cho Viện trưởng Viện kiểm sát Theo đề nghị Viện trưởng, Ủy ban kiểm sát cấp thảo luận, cho ý kiến vụ án phức tạp để Viện trưởng xem xét, định Ý kiến tham vấn UBKS vụ án phức tạp nguồn tham khảo để Viện trưởng VKS cân nhắc, định vấn đề cần giải vụ án  Ý nghĩa Đảm bảo mở rộng dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể công tác tham mưu, tư vấn để thảo luận định theo đa số vấn đề quan trọng với định Viện trưởng mang lại hiệu cao hoạt động lãnh đạo, đạo, điều hành VKSND tối cao VKSND cấp (3) Nguyên tắc THQCT, KSHĐTP, KSV tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng VKSND  Cơ sở: Khoản Điều 83 LTC Cơ sở nguyên tắc xuất phát từ tính chất việc thực chức năng, nhiệm vụ KSV, từ vị trí KSV với tư cách chức danh tư pháp, có thẩm quyền hoạt động tố tụng từ vai trò Viện trưởng VKS đạo, điều hành, kiểm tra việc thực nhiệm vụ, kế hoạch công tác VKSND  Nội dung Lê Thị Quỳnh Anh – K5C KSV chức danh tư pháp VKS Khi THQCT, KSHĐTP, KSV có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật họ có trách nhiệm thực quy định chịu trách nhiệm độc lập hành vi, định Bên cạnh đó, KSV cơng chức VKSND nên q trình thực chức năng, nhiệm vụ, KSV phải chịu đạo Viện trưởng VKSND Nguyên tắc thể số nội dung: - Khi THQCT KSHĐTP: + KSV phải quy định luật để THQCT phải vào quy định pháp luật để kiểm sát việc tuân theo pháp luật chủ thể tiến hành, tham gia hoạt động tư pháp, bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh, thống + KSV có quyền định, kết luận, yêu cầu, kiến nghị theo quy định pháp luật KSV phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định việc THQCT KSHĐTP - Khi THQCT KSHĐTP, KSV khơng tn theo pháp luật, mà cịn chịu đạo Viện trưởng VKSND Theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, Viện trưởng Viện kiểm sát: + Trực tiếp tổ chức đạo hoạt động THQCT KSHĐTP KSV; định phân công thay đổi KSV; kiểm tra hoạt động THQCT KSHĐTP KSV + Viện trưởng VKSND có trách nhiệm kiểm tra, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật KSV thực nhiệm vụ giao; có quyền rút, đình hủy bỏ định trái pháp luật KSV - Khi THQCT, KSHĐTP KSV phải chấp hành định Viện trưởng Viện kiểm sát + Khi có cho định trái pháp luật KSV có quyền từ chối nhiệm vụ giao phải kịp thời báo cáo văn với Viện trưởng + Trường hợp Viện trưởng định việc thi hành phải có văn KSV phải chấp hành chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo lên Viện trưởng VKSND cấp có thẩm quyền + Viện trưởng định phải chịu trách nhiệm trước PL định  Ý nghĩa - Một mặt khẳng định nhằm đáp ứng yêu cầu tăng tính độc lập, thẩm quyền cho KSV, ngăn ngừa can thiệp trái pháp luật cá nhân, tổ chức vào hoạt động nghiệp vụ KSV trách nhiệm KSV thực chức năng, nhiệm vụ - Mặt khác phù hợp với nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành kiểm sát, bảo đảm lãnh đạo Viện trưởng VKS cấp lãnh đạo, đạo tập trung thống Viện trưởng VKSNDTC Lê Thị Quỳnh Anh – K5C - Bảo đảm cho KSV có đầy đủ điều kiện để thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật VẤN ĐỀ CÁC CÔNG TÁC CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Khái niệm công tác Viện kiểm sát nhân dân VKSND có chức THQCT, KSHĐTP Tuy nhiên, chức VKSND thực hoạt động cụ thể VKSND Các lĩnh vực hoạt động VKSND nhằm đạt mục tiêu cụ thể trình thực chức THQCT, KSHĐTP thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luât gọi công tác VKSND Dựa quy định Điều Luật tổ chức VKSND chia cơng tác VKSND thành ba loại: - Các công tác để thực chức THQCT - Các công tác để thực chức KSHĐTP - Các công tác khác để thực nhiệm vụ VKS theo quy định pháp luật Đặc điểm công tác Viện kiểm sát nhân dân (1) Các công tác VKSND bước lĩnh vực hoạt động trình thực chức năng, nhiệm vụ VKSND Chức năng, nhiệm vụ VKSND thực qua công tác cụ thể Mặc dù có khác công tác VKSND phân định sở chức THQCT chức KSHĐTP phân định sở thực nhiệm vụ khác VKSND giai đoạn trình thực chức năng, nhiệm vụ - Trên sở thực chức THQCT, VKS có cơng tác (Khoản Điều 6): + THQCT việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố + THQCT giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình + THQCT giai đoạn truy tố tội phạm + THQCT giai đoạn xét xử vụ án hình + Điều tra số loại tội phạm + THQCT hoạt động tương trợ tư pháp hình - Trên sở thực chức KSHĐTP, VKS có cơng tác (Khoản Điều 6): + Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố + Kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình + Kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng giai đoạn truy tố + Kiểm sát việc xét xử vụ án hình + Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình 10 Lê Thị Quỳnh Anh – K5C phạm VAHS phạm tội, người phạm - Người bị tội phải khởi tố, giai - Kết thúc CQĐT, nghi điều đoạn quan khác giao thực nghiêm khởi tố, có KLĐT đề nghị TP điều tra truy tố KLĐT - VAHS kèm theo định (người đình điều tra tra kịp thời, minh, người, tội, Bị can pháp luật, không làm oan người vô tội, bị khởi tố không để lọt tội phạm bị can) NPT - Bắt đầu từ VKS nhận hồ sơ vụ án kèm Trong giai đoạn truy tố theo KLĐT đề nghị truy tố vật chứng (nếu có) - Kết thúc VKS chuyển hồ sơ vụ án cáo trạng đến Tòa - Tội Bảo đảm việc truy tố phạm - Bị can pháp luật, không bị CQĐT bỏ lọt tội phạm đề nghị người phạm tội, không truy tố án đình vụ án - Bắt đầu từ Tòa án Trong giai đoạn xét xử VAHS Điều tra người, tội, làm oan người vô tội Tội nhận HS vụ án, cáo phạm trạng, thụ lý vụ án Điều 16 Bảo đảm hành vi - Bị cáo phạm tội, người phạm - Kết thúc TA BA Tòa tội phải xét xử QĐ mà BA, QĐ án Điều 18 kịp thời, nghiêm minh, khơng cịn bị kháng cáo, định đưa tội, PL kháng nghị xét xử CQĐT VKSND tối cao Tội - Phát hiện, điều tra, - Tổ chức công số CQĐT VKSQSTW phạm loại tội tiến hành điều tra tội - phạm phạm xâm phạm HĐTP thực làm rõ tội phạm tác trực ban HS Người người phạm tội thuộc Tiếp nhận nhóm tội phạm phân loại nguồn mà người phạm tội hành vi có xâm phạm HĐTP, tội tin cán bộ, cơng chức thuộc dấu thuộc hiệu phạm tham nhũng, TQ chuyển CQĐT, TA, VKS, CQ tội phạm chức vụ xảy đến quan có THA, người có thẩm HĐTP mà NPT… quyền tiến hành HĐTP - Bảo đảm không bỏ lọt - TQ Thực tội phạm người hành vi, phạm tội, không làm định tố tụng qđ oan người vô tội Bộ luật TTHS để tiến 13 Lê Thị Quỳnh Anh – K5C hành điều tra, thực nhiệm vụ, qh - Hình thức nước sử dụng để trao nhận giúp đỡ thức Thơng qua hoạt động nước số Trong hoạt động TTTP hình HĐTPHS theo thỏa Các vấn đề thuận cần TTTP Gồm tống đạt giấy tờ, VN hồ sơ, tài liệu liên quan với nước đến TTTPHS, triệu tập khác NLC, người GĐ, thu TTHS TTTP để phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử kịp thời tội phạm người phạm tội, Điều 32 không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người thập, cung cấp chứng vô tội cứ, truy cứu TNHS, trao đổi thông tin, yêu cầu TTTP khác… (2) Các công tác KSHĐTP VKSND KS Đối tượng tác động Mục tiêu NVQ H Bảo đảm việc tiếp nhận giải Việc tiếp nhận Cơ quan, tổ chức, cá nhân có giải tố thẩm quyền việc tiếp giác, tin báo nhận giải tố giác, tin tội phạm, KNKT báo tội phạm, KNKT tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố thực quy định pháp luật Mọi VPPL viêc Điều 13 … phải xử lý kịp thời, Hoạt động điều tra, khởi tố VAHS CQĐT, quan Việc khởi tố, khác… quan, tổ điều tra VAHS chức, cá nhân liên quan đến hoạt động khởi tố, điều tra VAHS nghiêm minh Bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội phát phải khởi tố Việc khởi tố, điều tra phải thực theo quy định Điều 15 pháp luật Mọi VPPL … phải Việc tuân theo xử lý kịp thời… Hoạt động TTHS người Bảo đảm hoạt động TTHS Điều pháp luật TGTTHS giai đoạn truy người TGTTHS giai đoạn 17 NTGTT tố truy tố thực quy 14 Lê Thị Quỳnh Anh – K5C định pháp luật VPPL phải giai đoạn truy tố Hoạt động xét xử TA, Việc xét xử hoạt động NTGTT VAHS phiên tòa nội dung án, định TA xử lý… Bảo đảm việc xét xử VAHS TA, hoạt động TTHS NTGTT theo quy định pháp luật; án, định Điều 19 TA có cứ, PL Hoạt động quản lý, thi hành Bảo đảm việc quản lý, thi hành Việc tạm giữ, tạm giữ, tạm giam, THAHS tạm giữ, tạm giam, THAHS theo tạm giam quan, tổ chức, cá nhân quy định pháp luật THAHS có thẩm quyền VPPL quản lý… phải Điều 25 phát hiện, xử lý… - Hoạt động tiếp nhận, thụ lý, Việc giải giải VAHC, VVDS, VAHC, VVDS, HNGĐ, KDTM, LĐ HNGĐ, KDTM, việc khác theo quy định LĐ PL TA, án, việc khác theo định TA trình qđ giải vụ án, vụ việc Bảo đảm tiếp nhận, thụ lý, giải VAHC, VVDS, HNGĐ, KDTM, LĐ việc khác theo quy định PL TA có cứ, PL Điều 27 Mọi VLPL hoạt động… phải xử lý… - HĐTT người TGTT - Hoạt động cấp, chuyển giao, Bảo đảm hoạt động cấp, chuyển giải thích, đính án, giao, giải thích, đính định, hoạt động xét, án, định, hoạt động xét, miễn giảm nghĩa vụ THA đối miễn giảm nghĩa vụ THA đối Việc THADS, THAHC với khoản thu nộp NSNN với khoản thu nộp NSNN TA TA, hoạt động THA quan Điều 28 - Hoạt động THA quan THA, CHV, hoạt động THA, CHV, hoạt động quan, tổ chức, cá nhân liên quan quan, tổ chức, cá nhân liên thực quy định Việc giải quan pháp luật Việc giải KN, TC Bảo đảm việc giải KN, TC Điều KN, TC quan có thẩm quyền trong HĐTP thực 23, 29 HĐTP lĩnh vực TTHS, TTDS, quy định pháp luật quan có thẩm TTHC, thủ tục phá sản, quyền theo quy THAHS, THADS, THAHC, định PL; thi hành tạm giữ, tạm giam, giải KN, xem xét, định áp dụng TC HĐTP biện pháp XLHC TA 15 Lê Thị Quỳnh Anh – K5C thuộc thẩm quyền việc khác mà PL quy định HĐTP Hoạt động quan, người Bảo đảm hoạt động TTTP tiến hành người tham gia HS, DS, dẫn độ, chuyển giao Hoạt động TTTP hoạt động TTTP HS, DS, người chấp hành hình phạt dẫn độ, chuyển giao người tù thực quy định chấp hành hình phạt tù Điều 33 pháp luật VẤN ĐỀ KIỂM SÁT VIÊN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Khái niệm, đặc điểm Quy định KSV pháp luật Việt Nam ghi nhận lần Hiến pháp năm 1959 Luật Tổ chức VKSND năm 1960 Đến Luật tổ chức VKSND 2014, quy định KSV thể Điều 74: “KSV người bổ nhiệm theo quy định pháp luật để thực chức THQCT, KSHĐTP” Từ quan niệm quy định pháp luật KSV hiểu KSV chức danh tư pháp bổ nhiệm theo quy định pháp luật để thực chức thực hành quyền cống tố, KSHĐTP  Đặc điểm (1) KSV công chức ngành Kiểm sát - Trong hệ thống cấu, tổ chức ngành Kiểm sát bao gồm cán bộ, công chức, viên chức người lao động khác - KSV công dân Việt Nam, tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch hưởng lương từ ngân sách nhà nước KSV đồng thời giữ đồng thời giữ chức vụ không giữ chức vụ - Trong điều kiện để bổ nhiệm giữ chức danh KSV không quy định điều kiện công chức chức danh Kiểm tra viên cần khẳng định để giữ chức danh bắt buộc người phải công chức ngành (2) KSV chức danh tư pháp xếp theo ngạch (Điều 76) - Trong hệ thống quan tư pháp Việt Nam, quan khác lại có chức danh tương ứng với chức năng, nhiệm vụ quan KSV chức danh tư pháp ngành Kiểm sát nhân dân bên cạnh Viện trưởng, Phó Viện trưởng; Thủ trưởng, phó thủ trưởng quan điều tra Điều tra viên VKSND - KSV xếp theo ngạch khác nhau, bao gồm: KSV VKSND tối cao; KSV cao cấp; KSV trung cấp; KSV sơ cấp + Ở VKSND tối cao bố trí bốn ngạch KSV 16 Lê Thị Quỳnh Anh – K5C + Ở VKSquân trung ương có Viện trưởng KSV VKSND tối cao bố trí ngạch KSV cao cấp, trung cấp, sơ cấp + Các VKSkhác bố trí ngạch từ cao cấp trở xuống Quy định Luật tổ chức VKSND năm 2014 ngạch KSV có nhiều ý nghĩa: - Phù hợp với tính chất nhiệm vụ cấp Viện kiểm sát Theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, dân sự, hành hành thực tiễn thực nhiệm vụ VKScấp ln phải thực nhiệm vụ phức tạp VKScấp kiểm tra, hướng dẫn cơng việc VKScấp Vì vậy, việc phân định ngạch KSV bảo đảm phân hóa đội ngũ KSV lực, trình độ chun mơn, bố trí đội ngũ KSV VKScấp có trình độ, kinh nghiệm cao đội ngũ KSV VKScấp dưới, vừa bảo đảm thực nhiệm vụ VKScấp mình, vừa bảo đảm khả hướng dẫn nghiệp vụ cho VKScấp - Bảo đảm cho việc điều động, luân chuyển KSV cấp kiểm sát thông suốt; tạo sở pháp lý thuận lợi, bảo đảm tính liên tục việc giải án KSV từ đầu đến kết thúc, góp phần nâng cao chất lượng giải vụ án - Đáp ứng yêu cầu xây dựng, tăng cường, phát triển đội ngũ KSV ngành Kiểm sát số lượng, chất lượng, hiệu công việc - Việc quy định ngạch KSV nhằm phù hợp với tổng thể ngạch bậc công chức máy nhà nước (3) KSV chức danh tư pháp bổ nhiệm có thời hạn theo quy định pháp luật (Điều 82) Người giữ chức danh KSV trọn đời mà theo nhiệm kỳ Nhiệm kỳ KSV có hai khả năng: + Nếu bổ nhiệm lần đầu thời hạn giữ chức danh 05 năm; bổ nhiệm lần 10 năm + Nếu bổ nhiệm lần đầu nhiệm kỳ 05 năm sau người thi nâng ngạch nhiệm kỳ lần 10 năm Quy định có ý nghĩa quan trọng vừa đảm bảo chế kiểm soát tất KSV; vừa tạo động lực để KSV phấn đấu, nỗ lực công tác giải vướng mắc thực tiễn quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại thời gian qua (4) KSV thực chức THQCT KSHĐTP - THQCT nhiệm vụ quan trọng KSV chức lâu đời Viện kiểm sát - KSV THQCT tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, pháp nhân thương mại phạm tội Nhiệm vụ thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình 17 Lê Thị Quỳnh Anh – K5C - Cùng với đó, KSV có nhiệm vụ KSHĐTP nhằm kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp Nhiệm vụ thực từ tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình giải vụ án hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên (Điều 83) KSV chức danh tư pháp thực chức THQCT, KSHĐTP Hoạt động thực chức KSV có ý nghĩa định việc thực nhiệm vụ VKSND Xuất phát từ vị trí công chức ngành kiểm sát, thực chức năng, KSV có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật cán bộ, công chức Về KSV phải có nghĩa vụ với Đảng, Nhà nước nhân dân; nghĩa vụ thực thi công vụ; nghĩa vụ người giữ chức danh KSV đồng thời giữ chức vụ quản lý máy tổ chức Viện kiểm sát - Khi THQCT, KSHĐTP, KSV tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng VKSND Để thực điều này, đòi hỏi KSV phải nắm vững tất quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền trách nhiệm Đồng thời KSV phải tuân theo đạo trực tiếp Viện trưởng VKSND cấp đạo thống Viện trưởng VKSND tối cao - KSV phải tuân theo pháp luật chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định việc THQCT, tranh tụng phiên tịa KSHĐTP Kết hoạt động KSV thể thông qua hành vi cụ thể định tố tụng Pháp luật quy định KSV phải tự chịu trách nhiệm tất hành vi định Đặc biệt q trình tranh tụng phiên tòa, KSV phải chịu trách nhiệm hành vi Đây quy định mang tính chất ngun tắc cụ thể hóa quy định luật tố tụng khác - Mặc dù KSV phải chấp hành định Viện trưởng VKSND có cho định trái pháp luật KSV có quyền từ chối nhiệm vụ giao phải kịp thời báo cáo văn với Viện trưởng Như vậy, luật quy định KSV phải tuân theo đạo Viện trưởng khơng có nghĩa tn thủ cách cứng nhắc + Cơ chế để KSV từ chối nhiệm vụ thỏa mãn hai điều kiện: định Viện trưởng có rõ ràng trái luật KSV phải báo cáo văn với Viện trưởng kịp thời Những trường hợp để xác định tính trái pháp luật dựa nhận định chủ quan thiếu chế báo cáo văn khơng thỏa mãn điều + Nếu trường hợp Viện trưởng định việc thi hành phải có văn KSV phải chấp hành chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng 18 Lê Thị Quỳnh Anh – K5C thời báo cáo lên Viện trưởng VKSND cấp có thẩm quyền Viện trưởng định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định - Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể KSV THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp quy định cụ thể văn pháp luật Bộ luật TTHS, Bộ luật TTDS, luật TTHC văn ngành + Trong Bộ luật TTHS nước ta quy định nhiệm vụ quyền hạn cụ thể KSV phân công THQCT, KSHĐTP như: Kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm quan, người có thẩm quyền; Trực tiếp giải lập hồ sơ giải nguồn tin tội phạm; Kiểm sát việc thụ lý, giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế; kiểm sát việc lập hồ sơ giải nguồn tin tội phạm, việc lập hồ sơ vụ án quan, người có thẩm quyền điều tra; Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; Trực tiếp kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, đối chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói, thực nghiệm điều tra, khám xét; Kiểm sát việc tạm đình chỉ, phục hồi việc giải nguồn tin tội phạm; việc tạm đình điều tra, đình điều tra, phục hồi điều tra, kết thúc điều tra; Đề yêu cầu điều tra; yêu cầu Cơ quan điều tra truy nã, đình nã bị can; Triệu tập hỏi cung bị can; triệu tập lấy lời khai người tố giác, báo tin tội phạm, người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố, người đại diện theo pháp luật pháp nhân, người làm chứng, bị hại, đương sự; lấy lời khai người bị giữ trường hợp khẩn cấp; Quyết định áp giải người bị bắt, bị can; định dẫn giải người làm chứng, người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố, bị hại; định giao người 18 tuổi cho quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm giám sát; định thay đổi người giám sát người 18 tuổi phạm tội; Trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra theo quy định Bộ luật này; Yêu cầu thay đổi người có thẩm quyền tiến hành tố tụng; yêu cầu đề nghị cử, thay đổi người bào chữa; yêu cầu cử, đề nghị thay đổi người phiên dịch, người dịch thuật; Tiến hành tố tụng phiên tịa; cơng bố cáo trạng định truy tố theo thủ tục rút gọn, định khác VKSvề việc buộc tội bị cáo; xét hỏi, đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật, luận tội, tranh luận, phát biểu quan điểm việc giải vụ án phiên tòa, phiên họp; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử Tòa án người tham gia tố tụng; kiểm sát án, định văn tố tụng khác Tòa án; Kiểm sát việc thi hành án, định Tòa án; Thực quyền yêu cầu, kiến nghị theo quy định pháp luật; Thực nhiệm vụ, quyền hạn tố tụng khác thuộc thẩm quyền VKStheo phân công Viện trưởng VKStheo quy định Bộ luật 19 Lê Thị Quỳnh Anh – K5C + Trong Bộ luật TTDS quy định nhiệm vụ, quyền hạn KSV Viện trưởng VKSphân công thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự: Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu; Kiểm sát việc thụ lý, giải vụ việc dân sự; Nghiên cứu hồ sơ vụ việc; yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng trình giải vụ việc dân theo quy định; thu thập tài liệu, chứng theo quy định; Tham gia phiên tòa, phiên họp phát biểu ý kiến VKSvề việc giải vụ việc theo quy định Bộ luật TTDS; Kiểm sát án, định Tòa án; Kiến nghị, yêu cầu Tòa án thực hoạt động tố tụng; Đề nghị Viện trưởng VKScó thẩm quyền kháng nghị án, định Tịa án có vi phạm pháp luật; Kiểm sát hoạt động tố tụng người tham gia tố tụng; yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật thực nhiệm vụ, quyền hạn tố tụng dân khác thuộc thẩm quyền Viện kiểm - KSV phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi trường hợp pháp luật quy định Thực tế, KSV bị thay đổi tiến hành tố tụng thuộc trường hợp như: + Đồng thời bị hại, đương sự; người đại diện, người thân thích bị hại, đương bị can, bị cáo; + Đã tham gia với tư cách người bào chữa, người làm chứng, người giám định, người định giá tài sản, người phiên dịch, người dịch thuật vụ án + Đã tham gia với tư cách Điều tra viên, Cán điều tra, Thẩm phán, Hội thẩm, Thẩm tra viên Thư ký Tòa án có rõ ràng khác họ khơng vơ tư làm nhiệm vụ Mặc dù luật quy định nhiều trường hợp KSV phải từ chối bị thay đổi tiến hành tố tụng nhìn chung có hai khả năng: + Xuất phát từ KSV Ở trường hợp này, phân công giải vụ việc mà thuộc trường hợp phải từ chối KSV nên chủ động báo cáo để lãnh đạo Viện phân công KSV khác + Xuất phát từ người có thẩm quyền phân cơng KSV có sở để xác định việc phân công KSV dẫn đến việc không vô tư, khách quan giải vụ việc Việc xác định tính khơng vơ tư phải dựa rõ ràng Mục đích cuối quy định nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ KSV hồn tồn vơ tư, khách quan, khơng thiên vị - Trong vụ việc có nhiều KSV tham gia giải KSV ngạch thấp phải tuân theo phân công, đạo KSV ngạch cao - Khi thực nhiệm vụ, KSV có quyền định, kết luận, yêu cầu, kiến nghị theo quy định pháp luật - Ngoài nhiệm vụ quyền hạn trên, KSV phải: 20