Một số biện pháp hoàn thiện ông tác quản lý nhà nước về hoạt động thương mại trên đại bàn thị xã đông triều, tỉnh quảng ninh

B GIÁO DO I HC BÁCH KHOA HÀ NI PHM TH VÂN MT S BIN PHÁP HỒN THIN CƠNG TÁC QUC V HONG A BÀN TH U, TNH QUNG NINH LU CHUYÊN NGÀNH QUN LÝ KINH T HÀ NI - 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17057205064911000000 B GIÁO DO I HC BÁCH KHOA HÀ NI PHM TH VÂN MT S BIN PHÁP HỒN THIN CƠNG TÁC QUC V HONG A BÀN TH U, TNH QUNG NINH Chuyên ngành: Qun lý kinh t Mã s  tài: LU QUN LÝ KINH T NG DN KHOA HC:  HÀ NI - 2018 L Tôi xin cam đoan luận văn: “Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động thương mại địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Lê Hƣơng Lan Các số liệu, kết luận nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Quảng Ninh, ngày … tháng … năm 2018 Tác gi Phm Th Vân i LI C Sau thời gian học tập, nghiên cứu dƣới hƣớng dẫn tận tình thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội, luận văn thạc sỹ: “Một số biện pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động thương mại địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh” đƣợc hồn thành Với lịng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cám ơn quý thầy cô giáo Viện Kinh tế Quản lý - Đại học Bách khoa Hà Nội, đặc biệt cô giáo TS Lê Hƣơng Lan tận tình hƣớng dẫn chi tiết, tỉ mỉ, sâu sát động viên bảo cho tơi suốt q trình học tập, thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cám ơn Ban lãnh đạo đồng nghiệp Phòng Kinh tế, phịng bvan chun mơn, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện, giúp đỡ suốt nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! ii MC LC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH VẼ ix PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: .5 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TİỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠİ 1.1 Một số khái nệm quản lý nhà nƣớc .5 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại 1.1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc 1.1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc thƣơng mại 1.1.1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc thƣơng mại 1.1.2 Vai trò, chức quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại 1.1.2.1 Vai trò quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại .8 1.1.2.2 Chức quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại 12 1.1.3 Hệ thống quan quản lý nhà nƣớc thƣơng mại .15 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa phƣơng 16 1.2.1 Xây dựng ban hành văn quản lý thƣơng mại 17 1.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình, đề án phát triển thƣơng mại 17 1.2.3 Tổ chức khảo sát, nghiên cứu thị trƣờng xúc tiến thƣơng mại 17 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật, chủ trƣơng, sách thƣơng mại .18 1.2.5 Tổ chức đăng ký kinh doanh thƣơng mại 18 1.3 Phƣơng pháp, công cụ quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại 18 1.3.1 Phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại 18 1.3.1.1 Phƣơng pháp hành 18 1.3.1.2 Phƣơng pháp kinh tế 20 1.3.1.3 Phƣơng pháp tuyên truyền, giáo dục 21 iii 1.3.2 Công cụ quản lý chủ yếu nhà nƣớc thƣơng mại 23 1.3.2.1 Nhà nƣớc quản lý hoạt động thƣơng mại pháp luật 23 1.3.2.2 Nhà nƣớc quản lý hoạt động thƣơng mại sách 23 1.3.2.3 Nhà nƣớc quản lý thƣơng mại công cụ kế hoạch hóa 23 1.3.2.4 Một số cơng cụ khác 24 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc thƣơng mại .25 1.4.1 Các nhân tố thuộc đối tƣợng quản lý môi trƣờng 25 1.4.2 Các nhân tố thuộc thân chủ thể quản lý .27 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc số địa phƣơng 28 1.5.1 Kinh nghiệm phát triển thƣơng mại tỉnh Lạng Sơn 28 1.5.2 Kinh nghiệm hoạt động xúc tiến thƣơng mại Thành phố Hồ Chí Minh .30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 CHƢƠNG 2: .33 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 33 VỀ HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH .33 2.1 Tổng quan thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh .33 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 33 2.1.2 Vị trí địa lý địa hình, địa mạo .34 2.1.2.1 Ví trí địa lý 34 2.1.2.2 Địa hình, địa mạo 35 2.1.3 Du lịch sản vật địa phƣơng .35 2.1.4 Đặc điểm kinh tế hạ tầng xã hội 36 2.2 Tình hình hoạt động thƣơng mại địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh .37 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh .44 2.3.1 Thực trạng xây dựng ban hành văn quản lý thƣơng mại 44 2.3.2 Xây dựng thực quy hoạch phát triển thƣơng mại 46 2.3.3 Thực trạng tổ chức đăng ký kinh doanh thƣơng mại địa bàn thị xã 48 2.3.4 Thực trạng khảo sát thị trƣờng, thu thập, xử lý thông tin xúc tiến thƣơng mại 49 2.3.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực chủ trƣơng, sách pháp luật thƣơng mại địa bàn thị xã 51 iv 2.4.1 Các nhân tố thuộc đối tƣợng quản lý môi trƣờng 54 2.4.1.1 Quy mô doanh nghiệp 54 2.4.1.2 Đầu tƣ xây dựng phục vụ hoạt động thƣơng mại .56 2.4.1.3 Trình độ phát triển thị trƣờng 60 2.4.2 Các nhân tố thuộc thân chủ thể quản lý .61 2.4.2.1 Cơ cấu hệ thống tổ chức quan quản lý nhà nƣớc thƣơng mại 61 2.4.2.2 Năng lực quản lý quan quản lý nhà nƣớc thƣơng mại 62 2.4.2.3 Thực trạng đội ngũ cán công chức quản lý thương mại, đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển thương mại 64 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh .64 2.5.1 Những Kết đạt đƣợc .64 2.5.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 66 2.5.2.1 Những tồn tại, hạn chế 66 2.5.2.2 Nguyên nhân 67 KẾT LUẬN CHƢƠNG 69 CHƢƠNG 3: .70 MỘT SỐ BİỆN PHÁP HỒN THİỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠİ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRİỀU, TỈNH QUẢNG NİNH 70 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới .70 3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội Thị xã Đông Triều giai đoạn 2016 2020 tầm nhìn đến năm 2030 70 3.1.1.1 Quan điểm phát triển : 70 3.1.1.2 Mục tiêu phát triển: 71 3.1.2 Định hƣớng phát triển thƣơng mại thị xã Đông Triều, Quảng Ninh 73 3.2 Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 75 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng ban hành văn quản lý thƣơng mại, chế, sách thƣơng mại 75 3.2.1.1 Căn hình thành giải pháp 75 3.2.1.2 Mục tiêu giải pháp 75 3.2.1.3 Nội dung giải pháp 75 3.2.1.4 Điều kiện thực giải pháp 77 3.2.1.5 Kết dự kiến 77 v 3.2.2 Hồn thiện cơng cụ quản lý nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn thị xã 78 3.2.2.1 Căn hình thành giải pháp 78 3.2.2.2 Mục tiêu giải pháp 78 3.2.2.3 Nội dung giải pháp 78 3.2.2.4 Điều kiện thực giải pháp 81 3.2.2.5 Kết dự kiến 82 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác thu thập, xử lý thông tin xúc tiến thƣơng mại 82 3.2.3.1 Căn cƣ hình thành giải pháp 82 3.2.3.2 Mục tiêu giải pháp 82 3.2.3.2 Nội dung giải pháp 82 3.2.3.4 Điều kiện thực giải pháp 83 3.2.3.5 Kết dự kiến 83 3.2.4 Tăng cƣờng hoạt động kiểm tra, kiểm soát việc thực pháp luật thƣơng mại 83 3.2.4.1 Căn đề xuất giải pháp 83 3.2.4.2 Mục tiêu giải pháp 84 3.2.4.3 Nội dung giải pháp 84 3.2.4.4 Điều kiện thực giải pháp 84 3.2.4.5 Kết dự kiến 85 3.2.5 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành thương mại thị xã 85 3.2.5.1 Căn giải pháp 85 3.2.5.2 Mục tiêu giải pháp 86 3.2.5.3 Nội dung giải pháp 86 3.2.5.4 Điều kiện thực giải pháp 89 3.2.5.5 Kết dự kiến 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG 90 KẾT LUẬN .91 TÀI LIỆU THAM KHẢO .93 vi DANH MC T NG VIT TT VIT TT CH  NĐ Nghị định NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân TT Thông tƣ TVGS Tƣ vấn giám sát TX Thị xã vii DANH MC BNG BIU Bảng 2.1: Kết chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn thị xã 38 Bảng 2.2: Hiện trạng số chợ địa bàn thị xã Đơng Triều tính đến tháng 12/2017 41 Bảng 2.4: Một số văn ban hành quản lý thƣơng mại năm 2015-2017 44 Bảng 2.5 Một số quy hoạch bất cập phát triển siêu thị địa bàn thị xã 47 Bảng 2.6: Tình hình đăng ký kinh doanh địa bàn thị xã 48 Bảng 2.7: Một số vi phạm pháp luật thƣơng mại địa bàn thị xã 53 viii