Đang tải... (xem toàn văn)
Bên cạnh những kết quả - đạt đƣợc quan trọng, công tác quản lý chi ngân sách địa phƣơng vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, nhƣ: Phân bổ vốn đầu tƣ còn dàn trải, không gắn với kế hoạch vốn;
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRỊNH THỊ VÂN MỘT SỐ BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17057204883371000000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRỊNH THỊ VÂN MỘT SỐ BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ TS LÊ HƢƠNG LAN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước thị xã Đơng Triều, Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tôi, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Lê Hƣơng Lan Các số liệu, kết luận nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Bản luận văn chƣa đƣợc xuất chƣa đƣợc nộp cho Hội đồng khác nhƣ chƣa chuyển cho bên khác có quan tâm đến nội dung luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ Trịnh Thị Vân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU iv DANH MỤC CÁC HÌNH v PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý thực đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát chi ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Ngân sách nhà nƣớc 1.1.2 Chi NSNN đặc điểm chi NSNN .7 1.1.3 Bản chất chức chi ngân sách nhà nƣớc 1.1.4 Vai trò chi ngân sách nhà nƣớc 1.1.5 Nội dung chi ngân sách nhà nƣớc 10 1.2 Quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 10 1.2.1 Khái niệm quản lý chi NSNN 10 1.2.2 Phân cấp quản lý nhà nƣớc chi ngân sách 10 1.2.3 Vai trò quản lý chi ngân sách 12 1.2.4 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 13 1.3 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 17 1.3.1 Lập dự toán chi NSNN .17 1.3.3 Quyết toán chi ngân sách nhà nƣớc 20 1.3.4 Thanh tra, kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc 22 1.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến chi ngân sách nhà nƣớc 23 1.4.1 Nhân tố khách quan 24 1.4.1.1 Trình độ phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị ổn định kinh tế vĩ mô đất nƣớc: 24 1.4.1.2 Hệ thống Luật pháp chế độ, định mức chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc: 24 1.4.1.3 Việc phân bổ giao dự toán cấp quyền: 25 1.4.1.4 Các nhân tố khác: 25 1.4.2 Nhân tố chủ quan .25 1.4.2.1 Nhân tố tổ chức máy trình độ cán quản lý: .25 1.4.2.2 Quy trình nghiệp vụ: 26 1.4.2.3 Trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật: .27 1.5 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN số địa phƣơng 27 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 27 27 1.5.3 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện Chí Linh, tỉnh Hải Dƣơng 29 1.5.4 Bài học kinh nghiệm rút cho thị xã Đông Triều…………………….30 KẾT LUẬN CHƢƠNG .32 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU 33 2.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội thị xã Đông Triều .33 2.1.1 Vị trí địa lý Thị xã Đơng Triều 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế Thị xã Đông Triều .36 2.2 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc thị xã Đông Triều .37 2.2.1 Cơng tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nƣớc 37 2.2.2 Chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nƣớc .45 2.2.2.1 Thực trạng chi ngân sách nhà nƣớc thị xã Đông Triều giai đoạn 2012 - 2016 46 2.2.2.2 Thực trạng chi đầu tƣ phát triển thị xã Đông Triều giai đoạn 2012 2016 53 2.2.2.3 Thực trạng chi thƣờng xuyên thị xã Đông Triều giai đoạn 2012 2016 55 2.2.3 Cơng tác tốn chi ngân sách nhà nƣớc 56 2.2.4 Thanh kiểm tra, giám sát thu chi NS 60 2.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến chi ngân sách nhà nƣớc thị xã Đông Triều 62 2.3.1 Nhân tố khách quan 62 2.3.1.2 Hệ thống Luật pháp chế độ, định mức chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc: 62 2.3.1.3 Việc phân bổ giao dự tốn cấp quyền: 62 2.3.1.4 Các nhân tố khác: 63 2.3.2 Nhân tố chủ quan .63 2.3.2.1 Nhân tố tổ chức máy trình độ cán quản lý: .63 2.3.2.2 Quy trình nghiệp vụ: 63 2.3.2.3 Trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật: .64 64 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 64 2.4.1.1 Bộ máy quản lý ngân sách thị xã 64 2.4.1.2 Công tác lập dự toán ngân sách Nhà nƣớc 64 2.4.1.3 Công tác quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc 65 2.4.1.4 Công tác toán NS 66 2.4.1.5 Công tác kiểm tra, giám sát thu chi NS 66 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân .66 2.4.2.1 Hạn chế 66 2.4.2.2 Nguyên nhân .70 KẾT LUẬN CHƢƠNG .72 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU – QUẢNG NINH 73 - xã hội thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 73 3.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 – 2020 .73 3.1.2 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội Thị xã Đông Triều giai đoạn 2016 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 74 3.1.2.1 Quan điểm phát triển : .74 3.1.2.2 Mục tiêu phát triển: 75 77 Triều, tỉnh Quảng Ninh .78 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng công tác lập dự tốn NSNN 78 3.2.2 Hồn thiện tổ chức máy quản lý ngân sách thị xã 81 3.2.3 Một số biện pháp khác .83 3.2.3.1 Đổi công tác quản lý thu ngân sách 83 3.2.3.3 Chú trọng chất lƣợng cơng tác tốn NSNN 88 3.2.3.4 Tăng cƣờng cơng tác tra tài kiểm soát chi NSNN 89 3.2.3.5 Phát triển hệ thống công nghệ thông tin phục vụ quản lý NSNN thị xã 91 92 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Ninh 92 3.3.2 Kiến nghị với quan Ngân sách tỉnh Quảng Ninh 93 KẾT LUẬN CHƢƠNG 98 KẾT LUẬN .99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân KH KBNN Kế hoạch Kho bạc Nhà nƣớc KT – XH KSC Kinh tế - Xã hội Kiểm soát chi NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NS NSĐP Ngân sách Ngân sách địa phƣơng SNCL TX Sự nghiệp công lập Thị xã TW UBND Trung ƣơng Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kế hoạch dự toán chi NSNN giai đoạn 2012 - 2016 .40 Bảng 2 Tình hình thu - chi NSNN thị xã Đơng Triều giai đoạn 2012 - 2016 46 Bảng Tình hình chi NSNN thị xã Đông Triều giai đoạn 2012 - 2016 47 Bảng Tình hình chấp hành dự tốn chi NSNN TX Đơng Triều giai đoạn 2012 - 2016 49 Bảng Chi tiết chi thƣờng xuyên TX Đông Triều giai đoạn 2012 - 2016 50 Bảng 2.6 Kết chi ngân sách thị xã Đông Triều giai đoạn 2012 – 2016 53 Bảng 2.7 Một số cơng trình chƣa tốn hết .58 Bảng Tình trạng chi sai nội dung số đơn vị địa bàn thị xã Đông Triều 61 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1 Sơ đồ tổ chức hệ thống NSNN Việt Nam Hình Sơ đồ quy trình lập kế hoạch dự tốn chi NSNN .38 Hình 2 Tình hình thu - chi NSNN thị xã Đơng Triều giai đoạn 2012-2016 47 Hình Tình hình chấp hành dự tốn chi NSNN TX Đơng Triều giai đoạn 2012 - 2016 48 Hình Chi ngân sách nhà nuớc thị xã Đông Triều giai đoạn 2012 - 2016 53 Hình Tình hình thực chi đầu tƣ xây dựng TX Đông Triều giai đoạn 2012 - 2016 .54 Hình Tỷ trọng chi đầu tƣ xây dựng TX Đông Triều giai đoạn 2012 - 2016 54 Hình Tỷ trọng chi thƣờng xuyên chi NSNN TX Đông Triều giai đoạn 2012 - 2016 55 Hình Tỷ trọng khoản chi thƣờng xuyên TX Đông Triều giai đoạn 2012 - 2016.56 viii