Trong điều hành chính sách đầu tư, Nhà nước có thể can thiệp trực tiếp như thực hiện chính sách phân bổ vốn, kế hoạch hoá, xây dựng cơ chế quản lý dầu tư hoặc điều tiết gián tiếp qua các
Hiện trạng các dự án đầu tư tại Bộ Thông tin và Truyền thông
Kể từ khi thành lập, hàng năm, Bộ Thông tin và Truyền thông thực hiện hàng chục dự án với quy mô, vốn và nội dung đa dạng Các dự án này thường kéo dài hơn một năm và thời gian khai thác có thể lên tới hàng chục năm, với sự phối hợp thực hiện giữa các cơ quan trong và ngoài Bộ rất phong phú Dưới đây (Bảng 2-1) là khái quát một số đặc điểm chính về các dự án này.
Bảng 2 1: Hiệ- n trạng dựán của Bộ Thông tin và truyền thông
D ựán Tình hình hoạt động triển khai Đánh giá chung
- Thời gian triển khai dự kiến: 2008 2013 -
- Đối tác: Nhật Bản; nguồn vốn JBIC
- Cơ quan chủ trì: Bộ Thông tin và Truyền thông
- Cơ quan phối hợp thực hiện: Bộ Nông nghiệp và Phát tri n Nông thôn, Bể ộ Y t , UBND Tỉnh ế Hoà Bình
- H ợp phần Dự án của Bộ Thông tin và Truyền thông : 17.189.240 tri u USDệ
- Xây dựng trang bị các điểm truy cập công cộng
- Xây dựng mạng thông tin công cộng và hệ thông Grid Computing
- Xây dựng cổng thông tin tại Tỉnh Hoà Bình
- Xây dựng cổng thông tin của Bộ TTTT
- Phát triển nguồn nhân lực và các dịch vụ tư
D ự án đáp ứng v ti n ề ế độ và ch t ấ lượng theo yêu cầu của đ i tác ốNhật bản
D ựán Tình hình hoạt động triển khai Đánh giá chung vấn, khai thác
- Hiệ nay Cụ Ứng dụn c ng CNTT đang ti n hành ế xây d ng d án ô ự ự
D ự án h ỗ tr ợ ỹ k thu t ậ Đào tạ o cho nướ c th ba ứ
Nội dung dự án: Đào tạo, nâng cao năng l c khai ự thác và quản lý mạng viễn thông tiên tiến (IP&NGN) của các nư c thứ 3 ớ
Hiện trạng triển khai:Trung tâm đào tạo Bưu chính Viễn thông 1 trực tiếp tri n khaiể
- L ập kế hoạch và triển khai khảo sát tại các nước th 3 v nhu c u đ o tạo ứ ề ầ ạ
- Đào tạo giảng viên và lắp đ t thiết bị thực hànhặ
- Chuẩn bị ổ chức các khóa ọ t h c
- T ổ chức khóa học và đánh giá k t quả các kháo ế h c ọ Kinh phí:
Nhật bản: 200.000 USD VNPT: 29.5000 USD
D ự án chậm ti n ế độ 3 tháng so v i dớ ự kiến, ch m ậ 10% so với dự kiến
D ự án Truy c ậ p internet công c ộ ng do Qu ỹ
D ự án Truy cập internet công cộng nằm trong khuôn khổ Chương trình Thư viện toàn cầu ( Global Libraries Initiative ) do Quỹ Bill &
Quỹ Melinda Gates (BMF) đã đề xuất một sáng kiến nhằm mở rộng và nâng cao khả năng tiếp cận thông tin cho người dân tại Việt Nam Mục tiêu của sáng kiến này là cải thiện hệ thống thông tin công cộng, bao gồm các điểm như bưu điện văn hóa xã, thư viện huyện và trung tâm y tế cộng đồng.
D ự án này tiết kiệm được chi phí và chất lượng do thông qua các điểm Bưu điện văn hóa xã s n ẵ có
D ựán Tình hình hoạt động triển khai Đánh giá chung Tổng kinh phí: 2.580.108USD
Quỹ BMF hỗ trợ tài chính cho các dự án thông qua một cơ quan điều phối chung, dự kiến là Bộ Thông tin và Truyền thông, với sự hợp tác của nhiều cơ quan khác tại Việt Nam như Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
GD ĐT ) D án chia làm 2 giai đoự ạn:
+ Giai đoạn 1: Tri n khai thí đi m ( 75 điểm truy ể ể cập, 2 3 tỉnh): 6 12 tháng- -
+ Giai đoạn 2: Tri n khai di n r ng( r ng trên ể ệ ộ ộ toàn quốc) : 3- 5 năm
Hiện nay, Quỹ VTF đã thành l p Ban chỉ đạậ o,
Ban Quản lý dự án và tổ chức triển khai giai đoạn1
D ự án xây d ự ng ph ầ n m ề m c ậ p nh ậ t và qu ả n lý d ữ li ệ u vi ễ n thông công ích
Nội dung dựán: Xây dựng phần mềm cập nhật và quản lý dữ ệ li u VTCI đáp ng theo thông tư sứ ố 04/2009/TT-BTTTT ban hành ngày 11/03/2009
Hiện tr ng triạ ển khai: Quỹ VTF Tiến hành khảo sát t i 3 tạ ỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Thanh Hóa Hoàn chỉnh phần mềm ứng d ng, c p nhụ ậ ật s u ố liệ
Chưa đánh giá được tiến đ do ộ đang triển khai
D ự án Sáng ki ế n k ế t n ố i c ộ ng đ ồ ng
Dự án nhằm xây dựng mô hình phổ cập cho cộng đồng, phát triển chương trình máy tính giá rẻ, và thiết lập cơ sở dữ liệu dùng chung phục vụ cho cộng đồng nông thôn.
Quỹ VTF đang tiến hành khảo sát mô hình và xây dựng sự ổn định trong việc phát triển điểm truy cập dịch vụ viễn thông công cộng.
Chưa đánh giá được tiến đ do ộ đang triển khai
D ựán Tình hình hoạt động triển khai Đánh giá chung d ự ng
Trườ ng Cao đẳ ng Vi t ệ
Hàn việc thực hiện các thủ ụ t c và đ y nhanh tiến độ ẩ xây dựng đưa vào s dử ụng và khai giảng tháng 12/2007 tiến đ ộ
Nam - H ợ p ph ầ n Ban Điề u ph i ố d ự án
Phạm vi và quy mô dự án bao gồm việc điều phối các dự án thành phần của Bộ Thông tin và Truyền thông, Tổng cục Thống kê, cùng với các thành phố lớn như Hà Nội, Hồ Chí Minh và Đà Nẵng.
Tổng mức đ u tư: 1.750.000 USD Ngu n vốn ầ ồ vay ưu đãi của WB
Cơ chế tài chinh: Nhà nư c cấớ p phát toàn b ộ
Căn cứ QD s ố799/QD BBCVT ngày 23/8/2006, -
K ế hoạch đ u thầấ u 18 tháng đ u tiên gồm 08 gói ầ thầu sử ụ d ng 100% vốn ODA, hi n đã triệ ển khai:
- PCU0: Thuê tư vấn mua sắm (30.400 USD)
- PCU1: Mua xe ô tô (50.000 USD)
- PCU2: Các thiết bị cho PCU để quản lý theo dõi d ự án (150.000 USD)
- PCU3: Tư vấn về ợp tác trong việc thiết kế, h phát tri n các thành ph n chung trong các PIUể ầ
- PCU4: Cổng thông tin đi n tử và tư vấn quản lý ệ d ự án (50.000 USD)
- PCU5: Hỗ trợ tư vấn trong việc theo dõi và đánh giá chất lư ng, hiệu quả trong viợ ệc th c ự thi các PIU
- PCU6: Thuê báo cáo kiểm toán tài chính (42.000 USD)
D ự án chậm ti n ế độ, không đáp ứng yêu cầu của Bên cho vay , khả năng kết thúc dự án không đúng theo thời gian quy định là tháng 11/2009
D ựán Tình hình hoạt động triển khai Đánh giá chung
- PCU7: Nâng cấp phần mềm quản lý tài chính cho dự án (25.000USD)
Thời gian k t thúc dế ự án: 2011 Tình hình triển khai, vướng m c và ki n ngh : ắ ế ị
Theo yêu cầu của Nhà tài trợ, cần xây dựng và trình bày phương án phê duyệt điều chỉnh FS cho hợp phần Ban Điều phối dự án, nhằm đảm bảo giám sát ngân sách và cam kết với Nhà tài trợ.
Thông tin và Truy ề n thông
Phạm vi, quy mô dự án:
- H ợp phần MIC0: Quản lý dự án
- H ợp phần MIC1: Kiến trúc Chính phủ ệ ử ở đi n t Việt Nam
- H ợp phần MIC3: Đào t o và nâng cao năng l c ạ ự lãnh đạo ngành
Tổng mức đ u tư (sau khi đi u chỉnh): ầ ề 27.715.000USD, trong đó
- V ốn ODA: 25.225.000USD (Nguồn vốn vay ưu đãi của WB)
Cơ chế tài chính: Nhà nư c cấớ p phát toàn b ộ Nhóm dự án: Nhóm B
K ế hoạch đ u thầu dự án: Bao ồm 19 gói ấ g thầu sử ụ d ng v n ODA, các gói th u hoàn ố ầ thành:
- MPT0: Thuê tư vấn mua sắm (100.000USD)
D ự án chậm ti n ế độ, chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra , ch ỉ đạt kho ng ả 60% tiến độ
D ựán Tình hình hoạt động triển khai Đánh giá chung
- MPT1: Trang bị ô tô (50.000 USD)
- MPT2: Thuê tư vấn QLDA (400.000USD)
MPT3 tiến hành khảo sát chi tiết hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin tại Bộ Thông tin và Truyền thông cùng các Sở Thông tin và Truyền thông, từ đó đưa ra yêu cầu về việc mua sắm và nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin với tổng ngân sách 170.000 USD.
- MPT12: Tư vấn đ nghiên cứu, phân tích và dựể thảo công việc của “Khung tương thích Chính phủ điện tử”(49.900USD)
- MPT13(bổ sung): Lập d án đi u ch nh b ự ề ỉ ổ sung (49.800USD)
Thời gian kết thúc d ựán: 6/2011 Tình hình triển khai:
Hiện tại đã quá nửa thời gian thực hiện nhưng d ự án tri n khai rể ất chậm, kh i lưố ợng thực hiện chưa nhiều, chỉ ớ m i giải ngân được khoảng
100.000USD v n ODA do các nguyên nhân sau:ố
Ban Quản lý dự án thường xuyên thay đổi tổ chức và bộ máy nhân sự, do đó, các cán bộ mới cần có thời gian để tìm hiểu và làm quen với công việc.
Cơ chế chính sách của Nhà nước về quản lý nguồn vốn ODA, đấu thầu và quản lý dự án thường xuyên thay đổi Quy định của nhà tài trợ có sự khác biệt so với quy định của Việt Nam, dẫn đến những thách thức trong việc thực hiện các dự án ODA.
Dự án đánh giá tình hình hoạt động triển khai pháp luật Việt Nam gặp khó khăn trong việc áp dụng quy định của nhà tài trợ Mặc dù các quy định đã được đề ra, thực tế cho thấy việc triển khai vẫn chưa đạt hiệu quả như mong đợi.
Việc điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi gặp khó khăn do thiếu sự thống nhất giữa các tiểu ban và Ban Quản lý dự án Sự không đồng bộ trong nội dung cần điều chỉnh và quy trình thực hiện đã dẫn đến việc kéo dài thời gian điều chỉnh.
- Quá trình thẩm đ nh, đưa ra quyếị t đ nh còn bị ị kéo dài
Dựa trên MoU giữa sáu nước ký năm 2004, Nhóm điều hành cho Xa lộ thông tin Tiểu vùng Mekong được thành lập nhằm điều phối các chính sách liên quan đến xây dựng hạ tầng thông tin của các quốc gia trong khu vực Nhóm này sẽ làm việc với Ngân hàng ADB để giải quyết các vấn đề phát sinh, đồng thời đánh giá và thông báo qua báo cáo hoạt động của nhóm triển khai Mỗi nước cử đại diện từ cơ quan quản lý làm đầu mối tham gia nhóm, trong đó lãnh đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư là đại diện của Việt Nam tham gia nhóm điều hành.
- Để triển khai các họ t động hợp tác trên tinh a thần b n ghi nhả ớ (MOU) đã ký, T p đòan BCVT ậ
VN đang là bên tham gia vào dự án cùng các nhà khai thác chủ đạo khác của 5 nư c Tiểu vùng ớ Mekong (nhóm triển khai)
- Trên cơ sở MoU được ký giữa doanh nghiệp các nước Ti u vùng Mekong, việể c tri n khai dự án ể được chia thành hai giai đ an: ọ
Giai đọan I: kết thúc vào năm 2008 C th là ụ ể
D ự án đang được xem xét để tiếp tục triển khai
Dự án đánh giá chung nhằm xây dựng mạng truy cập đường trục theo cấu trúc điểm nối bao trùm 6 nước, với mục tiêu phát triển mạng Internet tốc độ cao kết nối các nút quan trọng của các quốc gia này và cung cấp dịch vụ Internet cho tiểu khu vực.
Đánh giá công tác thực hiện đầu tư
Đấ u th u (gói thầ ầ u: mua s ắ m thiết b ị ậ , v t tư, xây lắp)
Thực hiện h ợp đồ ng, thi công, qu ản lý chấ ượ t l ng
Trong thời gian qua, các đơn vị của Bộ Thông tin và Truyền thông đã đạt được nhiều thành tích quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư của VNPT Công tác đấu thầu tại các đơn vị đã tuân thủ nghiêm túc theo quy định của Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 và nghị định 111/2006/NĐ-CP.
29 tháng 9 năm 2006 hướng dẫn thi hành Luật Đ u thầấ u và lựa chọn nhà thầu xây d ng theự o Luật Đ u thầu ấ Qui trình thực hiện đư c thể hiệ ại Sơ đồ 2-2 ợ n t
Sau một thời gian thực hiện theo Luật Đấu thầu, bên cạnh những mặt đạt được, vẫn còn một số tồn tại cần được chấn chỉnh để đảm bảo nâng cao chất lượng công tác đấu thầu trong thời gian tới.
Việc triển khai các gói thầu trong dự án vẫn chưa có kế hoạch cụ thể và gặp nhiều khó khăn do sự không đồng bộ giữa các đơn vị Có những trường hợp đã có đầy đủ vật tư, thiết bị nhưng gói thầu vẫn chưa được triển khai hoặc đã ký hợp đồng nhưng chưa thể thực hiện do phải chờ vật tư Nhiều dự án sau khi được phê duyệt không tổ chức đấu thầu ngay, dẫn đến việc phải điều chỉnh bổ sung khi có thay đổi từ nhà nước và ngành về định mức và đơn giá vật tư, vật liệu, điển hình như trong năm 2004.
Vào năm 2005, các dự án của Bộ Thông tin và Truyền thông gặp nhiều khó khăn trong tiến độ triển khai do sự thay đổi quy định của nhà nước liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản và đấu thầu Những điều chỉnh này bao gồm đơn giá nhân công, các chi phí dự toán và quản lý dự án, khiến cho các dự án chưa được triển khai phải điều chỉnh và bổ sung để tuân thủ quy định mới.
Hồ sơ mời thầu (HSMT) cần tuân thủ bộ mẫu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, dựa trên mẫu hồ sơ do Bộ KHĐT quy định Tuy nhiên, trong thực tế, vẫn tồn tại nhiều vấn đề trong công tác lập Hồ sơ dự thầu (HSDT).
Do số lượng gói thầu ngày càng tăng, các đơn vị đã thành lập nhiều tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu mua sắm vật tư và xây lắp Mỗi tổ chuyên gia sẽ thống nhất và đưa ra một bộ Hồ sơ mời thầu (HSMT) khác nhau cho gói thầu mà mình chịu trách nhiệm Thậm chí, cùng một loại vật tư nhưng có thể có đến 3 mẫu HSMT khác nhau về nội dung và hình thức.
Một số hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa cần nêu rõ yêu cầu cụ thể về chủng loại, model và xuất xứ của hàng hóa yêu cầu cung cấp, nhằm đảm bảo tuân thủ khoản 5 điều 12 của Luật đấu thầu.
Quy định thời gian t i thi u chuẩn bị ồố ể h sơ m i th u ngắờ ầ n hơn so với quy định (tại nghị định 111/2006/NĐ-CP)
Hồ sơ mời thầu của một số gói thầu còn thiếu sót, không đầy đủ và không tuân thủ đúng trình tự của HSMT mẫu Một số HSMT đưa ra các điều kiện tiên quyết để loại bỏ hồ sơ dự thầu chưa phù hợp với quy định Tình trạng này xảy ra do sự chủ quan và thiếu cẩn thận của các chuyên gia, dẫn đến việc đưa ra nội dung thiếu thống nhất giữa tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu.
Theo quy định về đấu thầu, quy trình chỉ định thầu phải thực hiện theo trình tự của đấu thầu thông thường, với điểm khác biệt là chỉ có một nhà thầu Cụ thể, khi chủ đầu tư đã được người có thẩm quyền cho phép trong kế hoạch đấu thầu, các đơn vị vẫn phải đưa ra yêu cầu đối với gói thầu trong hồ sơ xuất (tương tự như HSMT) Các nhà thầu cũng phải căn cứ vào hồ sơ yêu cầu để lập bộ hồ sơ đề xuất, trong đó phải có đầy đủ các giải pháp về kỹ thuật, các xuất tài chính, thương mại (tương tự như HSDT) để chủ đầu tư đánh giá theo tiêu chuẩn đánh giá Tuy nhiên, trên thực tế, giá trị gói thầu thường bị ảnh hưởng bởi việc các tổ chức chuyên gia chuẩn bị hồ sơ yêu cầu còn sơ sài, thiếu nhiều nội dung và không tuân thủ đầy đủ mẫu quy định.
Hồ sơ mời thầu xây dựng không cung cấp giá trị vật tư A cấp, và việc bóc tách từ thiết kế chưa đầy đủ, chính xác đã tạo ra cơ sở pháp lý không vững chắc cho nhà thầu trong việc lập giá dự thầu Do đó, giá thầu của nhà thầu trở nên không chính xác và cần phải điều chỉnh, ảnh hưởng đến việc đánh giá tài chính Đặc biệt, một số hồ sơ mời thầu lại ghi rõ tiên lượng chỉ để tham khảo.
* Về đánh giá hồ sơ dự ầ th u:
Đánh giá hồ sơ dự thầu của Tổ chuyên gia là rất quan trọng, tuy nhiên trong một số trường hợp, việc này chưa hoàn toàn tuân thủ các yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá được nêu trong HSMT Điều này dẫn đến kết luận thiếu căn cứ và kết quả đánh giá đôi khi không chính xác.
Trong quá trình đánh giá, đã xảy ra tình trạng bỏ sót và không thay đổi nội dung của tiêu chí đánh giá đã quy định trong HSMT Một số trường hợp không có bảng phân tích đánh giá cụ thể cho từng tiêu chí, dẫn đến việc có yếu tố bị đánh giá trùng lặp hai lần, gây khó khăn cho bộ phận thẩm định kết quả thầu Đối với một số gói thầu, hồ sơ dự thầu thực hiện trong biên bản đánh giá còn sơ sài, có nhiều sai sót và thiếu chính xác, như loại nhà thầu trong bước đánh giá sơ bộ với lý do không được quy định trong điều kiện tiên quyết nêu tại HSMT Ngoài ra, việc sử dụng giá dự thầu là giá đánh giá để so sánh mà không hiệu chỉnh sai lệch, dù HSDT có sai lệch hoặc hiệu chỉnh không chính xác, đã dẫn đến giá đánh giá không chính xác.
* Về ệ vi c áp d ng hình thụ ức l a chự ọn nhà thầu:
Luật Đấu thầu yêu cầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, nhưng thực tế nhiều dự án vẫn lạm dụng hình thức chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh và mua sắm trực tiếp Nguyên nhân chủ yếu là do chưa có tính minh bạch và hiệu quả trong quá trình đấu thầu Số lượng gói thầu được chỉ định vẫn cao, ảnh hưởng đến tính cạnh tranh và giảm hiệu quả kinh tế do không tiết kiệm được chi phí Tình trạng này làm giảm hiệu quả của công tác đấu thầu.
Một số dự án có tính chất đặc thù như dự án trọng điểm, dự án khẩn cấp hoặc dự án thí điểm thường yêu cầu quy trình tổ chức đấu thầu đơn giản và nhanh chóng để đáp ứng nhu cầu của các nhà tài trợ trong thời gian ngắn Điều này dẫn đến việc chưa đảm bảo đầy đủ cơ sở pháp lý trong một số trường hợp.
Một số trường hợp vẫn áp dụng không đúng hình thức lựa chọn nhà thầu so với kế hoạch thầu đã được phê duyệt Khi trình thẩm định kết quả, sai sót mới được phát hiện, dẫn đến việc phải hủy thầu và thực hiện lại từ đầu, gây lãng phí thời gian và ảnh hưởng đến tiến độ dự án.
Định hướng chiến lược
3.2.1 Định hướng Chiến lược phát triển Công nghệ thông tin và Truyền thông Việt Nam giai đoạn 2011 2020 (gọi tắt là “Chiến lược Cất – cánh”)
Các phương châm và quan điểm c a chi n lư c ủ ế ợ
“Chiến lư c Cấợ t cánh” giai đo n 2011 - 2020 bám sát hai phương ạ châm, đó là:
•Lấy phát tri n ngu n nhân l c Công ngh thông tin và Truy n thông ể ồ ự ệ ề có trình độ và ch t lưấ ợng cao làm khâu đột phá;
Lấy vi c nhanh chóng làm chệ ủ th trư ng trong nư c đ t ng bưị ờ ớ ể ừ ớc vững chắc mở ộng sang thị trường khu vực và toàn cầu là yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững.
Cùng với hai phương châm nêu trên, ba quan đi m cơ b n cầể ả n quán triệt, nh n m nh khi xây d ng và tri n khai “Chiấ ạ ự ể ến lư c Cất cánh” là: ợ
•Chuyển mạnh t phát tri n chi u rừ ể ề ộng sang chiều sâu; từ ố ợ s lư ng sang chất lư ng; tăng cư ng hi u quợ ờ ệ ả, năng su t ấ
•Tận d ng hi u quụ ệ ả ngoại lực đ tăng cường nội lực Nội lể ực phải trở thành nòng cốt và chủ ế y u, ngoại lực giữ vai trò quan trọng
Phát huy tính chủ động và sáng tạo trong mọi hoạt động kinh doanh theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là rất quan trọng Điều này không chỉ nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp mà còn góp phần phát triển toàn ngành một cách bền vững.
Các mục tiêu đ nh hư ng cơ b n củị ớ ả a chiến lư c đ n năm 2020 ợ ế
- Nâng cao nhận thức về vai trò của Công nghệ thông tin và Truyền thông
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách, lu t phápậ
- Thực hiện tốt các chiến lư c và quy hoạchợ
- Tăng cường tổ chức bộ máy quản lý của nhà nư c; Đ i mới mô hình ớ ổ doanh nghi p;ệ
- M rở ộng và phát triển thị trường Công nghệ thông tin và Truyền thông
- Phát triển mạnh nguồn nhân lực
- Thu hút đầu tư và huy đ ng nguồn vốn ộ
3.2.2 Chiến lược phát triển công nghệ thông tin và truyền thông Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020
Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông là một yếu tố quan trọng trong việc xây dựng công dân điện tử Mục tiêu là đảm bảo hơn 80% thanh niên tại các thành phố, thị xã và thị trấn có khả năng sử dụng các ứng dụng công nghệ thông tin và truy cập Internet hiệu quả.
Công nghệ thông tin và truyền thông đã được áp dụng rộng rãi trong đời sống nông dân, thu hẹp khoảng cách số giữa nông thôn và thành thị Người dân có thể truy cập thông tin kịp thời qua phát thanh, truyền hình, Internet và các trang thông tin điện tử Hệ thống quản lý điện tử đã được phát triển đến hơn 80% số bệnh viện trên toàn quốc, và hơn 70% cán bộ, công chức sử dụng tin học Chính phủ điện tử được xây dựng để đảm bảo thông tin được trao đổi liên tục từ Trung ương đến các bộ, ngành và địa phương, với hơn 50% văn bản được lưu chuyển trên mạng Tất cả các cơ quan của Chính phủ đều có trang thông tin điện tử cung cấp thông tin đầy đủ về hoạt động, pháp luật, chính sách và quy trình làm việc Người dân và doanh nghiệp dễ dàng tìm kiếm thông tin liên quan đến các cơ quan hành chính Hệ thống thông tin tài chính, ngân hàng và hải quan đạt tiêu chuẩn khu vực, trong khi thông tin về dân cư, cán bộ công chức, tài nguyên và môi trường được cập nhật thường xuyên Nhiều dịch vụ như khai báo, đăng ký và cấp phép đã được thực hiện trực tuyến Hà Nội và TP.HCM đã đạt mức trung bình khá trong việc xây dựng Chính phủ điện tử, đồng thời ứng dụng công nghệ thông tin trong quốc phòng và an ninh phục vụ bảo vệ Tổ quốc.
1 Phát triển hạ tầng thông tin và truyền thông
- Xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin và truyền thông đáp ứng yêu cầu trao đổi thông tin của toàn xã hội
Cơ sở hạ tầng viễn thông và Internet tại Việt Nam đang phát triển nhanh chóng với công nghệ hiện đại, đa dạng hóa dịch vụ và cung cấp cho người dùng các dịch vụ chất lượng cao Hệ thống này đảm bảo an toàn thông tin và bảo mật, đồng thời có mức giá cước thấp hơn hoặc tương đương so với mức bình quân của các nước trong khu vực ASEAN+3.
- Tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ viễn thông và Internet
- Hỗ trợ để các doanh nghiệp mới chiếm 40 50% thị phần dịch vụ - viễn thông và Internet vào năm 2010
3 Phát triển nguồn nhân lực quản lý dự án công nghệ thông tin và truyền thông:
Đào tạo công nghệ thông tin và truyền thông tại các trường đại học trọng điểm ở khu vực ASEAN đạt tiêu chuẩn cao về kiến thức, kỹ năng thực hành và ngoại ngữ, bao gồm cả các trường thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông.
Để nâng cao chất lượng giáo dục trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông, cần tăng cường số lượng giảng viên tại các trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp Mục tiêu là đảm bảo tỷ lệ không quá 15 sinh viên trên 1 giảng viên, từ đó cải thiện hiệu quả giảng dạy và hỗ trợ sinh viên tốt hơn trong quá trình học tập.
Hầu hết các Bộ, ngành và tỉnh, thành phố đều có cán bộ lãnh đạo quản lý thông tin được đào tạo qua các chương trình quản lý công nghệ thông tin và truyền thông, đạt trình độ tương đương trong khu vực.
Trong chương này, tác giả phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư trong lĩnh vực viễn thông và công nghệ thông tin, đồng thời đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác này Những giải pháp được đưa ra dựa trên các định hướng chiến lược phát triển ngành, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và đầu tư trong lĩnh vực thông tin và truyền thông của Bộ Thông tin và Truyền thông.
- Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực và cải cách thủ ục hành t chính m t cách phù hộ ợp
- Các giải pháp đ y nhanh tiếẩ n đ các dự án;ộ
- Các giải pháp đẩy mạnh vi c phệ ối hợp giữa các đơn v nhằm tăng hiệu ị quả tri n khai d ể ự án;
3.3 1 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực và cải cách thủ tục hành chính một cách phù hợp
Xây dựng Quy ho ch phát tri n ngu n nhân lạ ể ồ ực quản lý dự áncông nghệ thông tin Vi t Nam đ n năm 2020 và triệ ế ển khai cải cách thủ ụ t c hành
3.3.1.1 43T Quan điểm và mục tiêu phát triển
Phát triển nguồn nhân lực trong quản lý dự án công nghệ thông tin là yếu tố then chốt quyết định đến việc ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin Để đảm bảo chất lượng, cần có sự chuyển dịch nhanh về cơ cấu nguồn nhân lực theo hướng tăng tỷ lệ lao động có trình độ cao, từ đó nâng cao năng lực công nghệ thông tin quốc gia.
2 Mục tiêu phát triển a) Mục tiêu chung
Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin là yếu tố then chốt để đảm bảo đủ nhân lực phục vụ nhu cầu ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin Điều này góp phần xây dựng nền kinh tế tri thức và xã hội thông tin, đồng thời đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Cung cấp nguồn nhân lực công nghệ thông tin chất lượng cho thị trường lao động quốc tế là mục tiêu quan trọng cần đạt được.
Hiện đại hóa và nâng cao hiệu quả của hệ thống đào tạo nhân lực công nghệ thông tin là mục tiêu quan trọng nhằm nâng cao trình độ đào tạo, đưa Việt Nam tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế Điều này giúp Việt Nam tham gia vào thị trường đào tạo nhân lực quốc tế, từng bước trở thành một trong những nước cung cấp nguồn nhân lực công nghệ thông tin chất lượng cao trong khu vực và trên thế giới Đồng thời, cần đẩy mạnh đào tạo nhân lực cho ngành công nghệ thông tin để phục vụ cho công tác quản lý dự án của Bộ.
Th ứ nh t: Hoàn thiệấ n b máy t ch c cán b làm công tác qu n lý d ộ ổ ứ ộ ả ự án
Yếu tố con người đóng vai trò quyết định trong việc thực hiện hiệu quả công tác quản lý đầu tư, đảm bảo đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn đã đề ra Do đó, trong công tác này, cần chú trọng đến việc nâng cao năng lực và kỹ năng của đội ngũ nhân viên.
Để kiện toàn bộ máy làm công tác quản lý dự án tại các đơn vị, cần tuyển chọn những người có trình độ và kinh nghiệm trong lĩnh vực đầu tư Việc bố trí công tác ổn định và theo dõi xuyên suốt từng dự án là rất quan trọng, bao gồm các thủ tục cần thiết trong từng giai đoạn từ lập, trình duyệt dự án đến thanh quyết toán kết thúc dự án Cần mạnh dạn loại bỏ khỏi bộ máy những cá nhân không có kiến thức chuyên môn hoặc không đạt yêu cầu về phẩm chất cần thiết.
Để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đầu tư và quản lý dự án, cần có kế hoạch đào tạo, tập huấn định kỳ nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao Việc này sẽ giúp cán bộ nắm bắt và áp dụng đúng các quy định, văn bản về quản lý đầu tư xây dựng của Nhà nước và Bộ TTTT Một số nội dung quan trọng hiện nay cần được lưu ý trong đào tạo bao gồm:
- Đào tạo kiến thức quy phạm pháp luật về thủ ục, quy trình quản lý t d ự án
- Đào tạo kiến thức mua sắm đ u thầu,giảấ i ngân theo quy đ nh quốc tếị cũng như của lu t pháp Việt Nam ậ