Trong điều hành chính sách đầu tư, Nhà nước có thể can thiệp trực tiếp như thực hiện chính sách phân bổ vốn, kế hoạch hoá, xây dựng cơ chế quản lý dầu tư hoặc điều tiết gián tiếp qua các
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LÊ THẾ VINH LÊ THẾ VINH MỘT SỐ BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ QUẢN TRỊ KINH DOANH DỰ ÁN TẠI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ 2007 – 2009 Hà Nội 2009 Hà Nội - 2009 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17057205253821000000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LÊ THẾ VINH MỘT SỐ BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ B NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phạm Thị Thu Hà Hà Nội - 2009 Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU T 23 T 23 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ, QUẢN LÝ ĐẦU TƯ 10 T 23 T 23 1.1 Đầu tư phát triển: 10 T 23 T 23 1.1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư phát triển: 10 T 23 T 23 1.1.2 Vai trò đầu tư phát triển: 11 T 23 T 23 1.1.2.1 Trên góc độ vĩ mơ: .11 T 23 T 23 1.1.2.2 Trên góc độ vi mơ: .13 T 23 T 23 1.1.3 Nguồn vốn cho đầu tư phát triển: 14 T 23 T 23 1.1.3.1 Nguồn vốn đầu tư phát triển góc độ vĩ mô: 14 T 23 T 23 1.1.3.2 Nguồn vốn đầu tư phát triển góc độ vi mô: 15 T 23 T 23 1.1.4 Các giai đoạn đầu tư: .16 T 23 T 23 1.2 Quản lý đầu tư: 18 T 23 T 23 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý đầu tư: .18 T 23 T 23 1.2.1.1 Khái niệm quản lý đầu tư: 18 T 23 T 23 1.2.1.2 Mục tiêu quản lý đầu tư: 18 T 23 T 23 1.2.1.3 Các nguyên tắc quản lý hoạt động đầu tư: 20 T 23 T 23 1.2.2 Nội dung quản lý đầu tư: 20 T 23 T 23 1.2.3 Các phương pháp quản lý hoạt động đầu tư: .23 T 23 T 23 1.2.3.1 Phương pháp kinh tế: 23 T 23 T 23 1.2.3.2 Phương pháp giáo dục: 23 T 23 T 23 1.2.3.3 Phương pháp hành chính: 23 T 23 T 23 1.2.3.4 Vận dụng tổng hợp phương pháp: .24 T 23 T 23 1.2.3.5 Phương pháp toán học: 25 T 23 T 23 1.2.4 Công cụ quản lý hoạt động đầu tư: 26 T 23 T 23 1.3 Dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư: .26 T 23 T 23 1.3.1 Dự án đầu tư: 26 T 23 T 23 1.3.1.1 Khái niệm: Dự án đầu tư xem xét từ nhiều góc độ: 26 T 23 T 23 1.3.1.2 Vai trò dự án đầu tư 27 T 23 Cao học QTKD 2007-2009 T 23 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ 1.3.1.3 Yêu cầu dự án đầu tư: 28 T 23 T 23 1.3.1.4 Phân loại dự án đầu tư: 28 T 23 T 23 1.3.2 Quản lý dự án đầu tư: 30 T 23 T 23 1.4 Giám sát, đánh giá đầu tư: 32 T 23 T 23 1.5 Đặc điểm dự án đầu tư ngành thông tin truyền thông 35 T 23 T 23 1.5.1 Khái niệm dịch vụ Viễn thông CNTT đặc điểm sản xuất kinh T 23 doanh dịch vụ Viễn thông CNTT 35 T 23 1.5.1.1 Khái niệm dịch vụ Viễn thông CNTT 35 T 23 T 23 1.5.1.2 Đặc điểm sản xuất kinh doanh Viễn thông CNTT 36 T 23 T 23 1.5.2 Một số đặc điềm dự án đầu tư thông tin truyền thông .38 T 23 T 23 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư: 39 T 23 T 23 TÓM TẮT CHƯƠNG 46 T 23 T 23 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN T 23 TRONG KHUÔN KHỔ BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 48 T 23 2.1 Khái quát Bộ Thông tin Truyền thông .48 T 23 T 23 2.1.1 Giới thiệu Bộ Thông tin Truyền thông 48 T 23 T 23 2.1.2 Nhiệm vụ Quyền hạn 48 T 23 T 23 2.2 Hiện trạng dự án đầu tư Bộ Thông tin Truyền thông 50 T 23 T 23 2.3 Đánh giá công tác thực đầu tư: 67 T 23 T 23 2.3.1 Đấu thầu: 68 T 23 T 23 2.3.2 Thực hợp đồng, thi công xây lắp quản lý chất lượng xây dựng T 23 cơng trình: 72 T 23 2.3.3 Quá trình kết thúc xây dựng khai thác sử dụng : .74 T 23 T 23 2.3.3.1 Công tác tốn vốn đầu tư hồn thành: .74 T 23 T 23 2.3.3.2 Công tác thẩm tra tốn vốn đầu tư hồn thành: .77 T 23 T 23 2.3.3.3 Những tồn tại: .78 T 23 T 23 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý đầu tư Bộ Thông tin Truyền T 23 thông: 79 T 23 TÓM TẮT CHƯƠNG 83 T 23 T 23 Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ T 23 DỰ ÁN TRONG KHUÔN KHỔ BỘ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG 84 T 23 3.1 Tính cấp thiết nhu cầu đơn vị công tác quản lý dự án T 23 Viễn thông CNTT Bộ Thông tin Truyền thông 84 T 23 3.2 Định hướng chiến lược 85 T 23 T 23 3.2.1 Định hướng Chiến lược phát triển Công nghệ thông tin Truyền thông T 23 Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 (gọi tắt “Chiến lược Cất cánh”) .85 T 23 3.2.2 Chiến lược phát triển công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam đến T 23 năm 2010 định hướng đến năm 2020 86 T 23 3.3 Các giải pháp : .88 T 23 T 23 3.3.1 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực cải cách thủ tục hành T 23 cách phù hợp .88 T 23 3.3.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển .89 T 23 T 23 3.3.1.2 Giải pháp .90 T 23 T 23 3.3.2 Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ dự án: 92 T 23 T 23 3.3.3 Các giải pháp đẩy mạnh việc phối hợp đơn vị nhằm tăng hiệu T 23 triển khai dự án 94 T 23 3.3.3.1 Đối với đơn bị thuộc Bộ Thông tin Truyền thông 94 T 23 T 23 3.3.3.2 Các Sở Thông tin Truyền thông 97 T 23 T 23 3.3.3.3 Các hiệp hội doanh nghiệp CNTT 98 T 23 T 23 3.3.3.4 Tổ chức thực 99 T 23 T 23 PHẦN KẾT LUẬN 101 T 23 T 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 T 23 T 23 TÓM TẮT LUẬN VĂN 105 T 23 T 23 Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MIC Bộ Thông tin Truyền thơng VNPT Tập đồn Bưu Viễn thông TTTT Thông tin Truyền thông TT Thông tin Bộ KHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư Vụ KHTC Vụ Kế hoạch Tài Vụ HTQT Vụ Hợp tác Quốc tế Ban QLDA Ban Quản lý dự án GDP Tổng sản phẩm quốc nội ĐT VT VÀ CNTT Đầu tư Xây dựng ĐTPT Đầu tư phát triển DAĐT Dự án đầu tư VT Viễn thông CNTT Công nghệ thông tin BC KTKT Báo cáo Kinh tế kỹ thuật TK KTTC-TDT Thiết kế Kỹ thuật thi công Tổng dự toán HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu TCGGVĐT Tổ Chuyên gia giúp việc đấu thầu Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ Hình 1-1: Mơ hình giai đoạn đầu tư .16 T 23 T 23 Hình 1-2: Các mục tiêu chủ yếu quản lý đầu tư 19 T 23 T 23 Hình 1-3: Các chức quản lý dự án 30 T 23 T 23 Hình 1-4: Các nội dung giám sát, đánh giá đầu tư 33 T 23 T 23 Hình 1-5: Mơ hình gồm áp lực M.Porter 45 T 23 T 23 Bảng 2-1: Hiện trạng dự án Bộ Thông tin truyền thông 50 T 23 Cao học QTKD 2007-2009 T 23 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kể từ thành lập nay, Bộ Thông tin Truyền thông (trước Bộ Bưu Viễn thơng) quan quản lý nhà nước chuyên ngành cao Chính phủ giao trọng trách phát triển ngành mũi nhọn lĩnh vực: Bưu chính, Viễn thơng, Cơng nghệ thơng tin, Báo chí, Xuất Kế thừa phát triển, Bộ Thơng tin Truyền thông (MIC) dần bước thực sách tự hố bước thị trường Thông tin truyền thông Việt Nam, Ngành Viễn thông Việt Nam bước đầu đạt bước phát triển khả quan Môi trường kinh doanh bước định hình với qui định pháp lý xây dựng theo chuẩn mực Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ qui định WTO thương mại dịch vụ MIC đồng loạt cấp loại giấy phép kinh doanh viễn thông: quốc tế, đường dài, di động, Internet cho doanh nghiệp: VNPT, Viettel, SPT, EVN, Vishipel, Hanoi Telecom mở giai đoạn phát triển cho khu vực viễn thông Việt Nam, đồng thời khép lại giai đoạn phát triển viễn thơng theo sách doanh nghiệp nhà nước Thị trường Viễn thông Việt Nam thị trường có cạnh tranh với doanh nghiệp viễn thông hàng chục doanh nghiệp cung cấp dịch vụ gia tăng giá trị mạng viễn thông, Internet Có thể nói năm qua Việt Nam thành công việc chuyển đổi thị trường viễn thông từ vị độc quyền doanh nghiệp sang thị trường cạnh tranh tương đối cởi mở định hướng MIC, tạo sân chơi rộng bình đẳng Đây xu phát triển chung bối cảnh hội nhập quốc tế tham gia WTO Sự khởi sắc thị trường viễn thơng Việt Nam năm qua cho thấy sách quản lý nhà nước biện pháp mà MIC áp dụng hướng Thị trường viễn thông Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ Việt Nam có cạnh tranh, nhu cầu thơng tin tầng lớp dân cư tồn xã hội đáp ứng tốt với nhiều lựa chọn Cùng với phát triển Viễn thơng, Cơng nghệ thơng tin có bước tiến dài vượt bậc Hiện nay, doanh nghiệp Việt Nam phát triển mạnh mẽ Công nghệ thông tin, coi ngành kinh tế mũi nhọn, mang lại doanh thu lớn, nâng cao uy tín Việt nam trường quốc tế Thấy rõ tiềm viễn thông CNTT Việt Nam, nhiều tổ chức quốc tế, tập đoàn, doanh nghiệp giới bày tỏ nguyện vọng mong muốn đầu tư thị trường Việt Nam Chính từ thực tế đó, vấn đề quan trọng việc phát triển viễn thông công nghệ thông tin không kêu gọi đầu tư vào ngành mà quan trọng quản lý để dự án thực có hiệu quả, thực đem lại lợi ích cho đất nước, cho người dân theo tiêu chí ban đầu mà dự án nêu Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, đề tài “Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Bộ Thông tin Truyền thông “ lựa chọn làm luận văn tốt nghiệp cao học quản trị kinh doanh Mục đích nghiên cứu đề tài: - Nghiên cứu lý luận chung đầu tư, quản lý đầu tư - Nghiên cứu, phân tích thực trạng công tác đầu tư, quản lý dự án phục vụ việc triển khai dự án viễn thông CNTT Việt Nam - Phân tích, đánh giá từ tìm mặt mạnh, mặt yếu, hội, thách thức công tác quản lý dự án Bộ TTTT - Trên sở phân tích đánh giá toàn diện, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện quy trình quản lý dự án Viễn thông CNTT, ngành kinh tế mũi nhọn với đặc thù riêng biệt thông tin truyền thong Để từ góp phần huy động tối đa, sử dụng với hiệu cao nguồn vốn đầu tư, chống hành vi tham ô lãng phí sử dụng vốn đầu tư khai thác kết dự án đầu tư Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thế Vinh Luận văn thạc sỹ Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài: Luận văn chủ yếu nghiên cứu lý luận đầu tư, quy trình nội dung công tác quản lý dự án Viễn thông CNTT Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực trạng hoạt động đầu tư quản lý đầu tư Viễn thông CNTT khuôn khổ Bộ TTTT, để từ đưa giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện quy trình quản lý đầu tư quan Luận văn tập trung vào vấn đề quản lý dự án nhằm đảm bảo thực có hiệu dự án khơng vào phân tích hiệu kinh tế tài dự án cụ thể Phương pháp nghiên cứu: Để có sở cho việc phân tích đưa giải pháp hồn thiện quy trình quản lý dự án Viễn thơng CNTT Bộ TTTT, luận văn sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp nghiên cứu, thu thập thông tin qua số liệu thu thập từ Vụ HTQT, Vụ KHTC, Vụ Viễn thông, Vụ CNTT, Viện Chiến lược TTTT, Cục ứng dụng CNTT, Ban QLDA PT CNTT, số liệu công bố mạng … - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh sở điều tra, quan sát thực tế số liệu thống kê thu thập thông tin từ sách, tài liệu nghiên cứu chun ngành có liên quan để đánh giá tình hình cách sát thực, làm sở vững vàng để đưa nhận xét đánh giá đề xuất giải pháp thực - Phương pháp phân tích thống kê để đánh giá số liệu thống kê từ nguồn: Trung tâm TT, Tạp chí TTTT, VNPT, báo cáo tổng kết đơn vị quản lý dự án Kết cấu luận văn: Những nội dung luận văn gồm chương sau đây: Cao học QTKD 2007-2009 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội