Giải pháp nâng ao năng lực đội ngũ công chức, viên chức tại sở tài nguyên và môi trường tỉnh bắc giang

33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨCTẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH BẮC GIANG .... Mục tiêu nghiên cứu2.1.. Năng lực, tiêu chí đánh giá năng lực đội ngũ côn

B GIÁO D O

TRƯỜNG ĐẠI H C BÁCH KHOA HÀ NỌ ỘI

-  -

NGUY N BÍCH TH O Ễ Ả

GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ

CÔNG CH C, VIÊN CH C T I S Ứ Ứ Ạ Ở TÀI NGUYÊN VÀ

MÔI TRƯỜ NG T NH B C GIANG Ỉ Ắ

LUẬN VĂN THẠC SĨ

CHUYÊN NGÀNH QU N LÝ KINH T Ả Ế

HÀ N I - 2018Ộ

B GIÁO D O

TRƯỜNG ĐẠI H C BÁCH KHOA HÀ NỌ ỘI

-  -

NGUY N BÍCH TH O Ễ Ả

VIÊN CH C T I S Ứ Ạ Ở TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜ NG

LỜI CAM ĐOAN





trình nào khác

Tác giả luận văn

Nguyễn Bích Thảo

Xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luận văn

Nguyễn Bích Thảo

MỤC LỤC

 i

 ii

 iii

 vii

 ix

DA x

 5

 5

 5

1.1 Lý lun v  c, viên chc 5

1.1.1 Khái nim công chc, viên ch c 5 

1.1.1.1 Khái nim v công ch c 5  

1.1.1.2 Khái nim v viên ch c 7  

1.1.1.3 Phân bi t gi a công chc và viên chc 8

1.1.2 V trí, vai trò ca công chc, viên chc 13

1.1.3 Phân loi công ch c, viên ch c 14  

1.1.3.1 Phân lo i công ch c 14  

1.2   c, viên chc 18

1.2.1 c, viên chc 18

1.2.2   c, viên ch c 18 

1.2.2.1 c cc, viên ch theo Lut Cán b , công ch c; Lu  t Viên ch c 18 

1.2.2.2  công chc, viên chc 20

1.2.2.3   m nh n công vi c c  c, viên ch c   21

1.2.2.4  kh  n th c và m   s ng s  i công vic ca công chc, viên ch c 22 

1.2.2.5 Nhóm tiêu chí khác ph  c, viên chc 23

1.2.3 Các nhân t  c, viên chc 23

1.2.3.1 Nhân t khách quan 23

1.2.3.2 Nhân t ch quan 23

1.3 Kinh nghi  c, viên chc 29

1.3.1 Kinh nghi    c, viên ch c c a m t s     c trên th gi i 29  

1.3.2 Kinh nghig lc, viên chc  Vit Nam 33

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨCTẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH BẮC GIANG 35

2.1 Quá trình hình thành và phát tri n c a S    ng t nh B c Giang 35

2.1.1 Quá trình hình thành và phát tri n 35 

 u t ch c, ch   m v và quy n h n c a S Tài nguyên và      ng t nh B c Giang 36  

 u t ch c b máy c a S     ng t nh B c Giang 36   2.1.2.2 Chm  a S v c Tài nguyên và Môi ng tnh c GiangB 38

2.1.3 S hình thành và phát tri c, viên ch c c a S Tài nguyên    ng t nh B c Giang 45  

c, viên ch c c a S 45   

2.1.3.2 Tình hình biên ch S   ng t nh B c Giang 45

2.2 Th c tr c, viên ch c c a S Tài nguyên và Môi    ng t nh B c Giang 47  

giá c công chc, viên ch c theo trình   o 47

2.2.1.1 Trình chuyên môn nghi p v 47   

 lý lu n chính tr 48  

 quc 49

 ngo i ng , tin h c 50   

2.2.1.5 Kt qu o, bng 51

c công chc, viên chc qua k t qu  p loi 54

c công ch c, viên ch c theo k    công vi c 56 

c, viên ch i v i công vi c và ch chính    sách  57

2.3.1 Ki tin c y các bi n s phân tích v   i h   s 58

2.3.2 Phân tích nhân t khám phá (EFA) 61 

2.3.3 Phân tích các nhân t  ng t i s hài lòng c a công ch c, viên ch c v       công vic và ch chính sách t i S     ng 63

 hài lòng c a công ch c, viên ch   i v i công vi c và ch   

chính sách c a S  ng t nh B c Giang 66  

a công ch c, viên ch c n  o, bng v  chuyên môn nghi p v , lý lu n chính tr và qu    c 68

a cán b , công ch c v    o, t p hu n 70  

a công ch c, viên ch c v m    ng co ki n  thc quc 71

a doanh nghi i v i công ch c, viên ch c S Tài nguyên và Môi    ng t nh B c Giang 72  

2.4.1 Mô t  ng và quá trình kh o sát 72 

a các doanh nghi p v k t qu gi i quy t công vi c c a công ch c          S T ng t nh B c Giang 72  

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH BẮC

GIANG 76

3.1 Gi i pháp v quy ho  o, bng công ch c, viên ch c 76  

 khoa h c 76 

3.1.2 N i dung gi i pháp 76  

3.2 Gi i pháp v i m   i ch i vi công ch c, viên ch c 79  

 khoa h c 79 

3.2.2 N i dung gi i pháp 80  

3.3.Gi i pháp v tuy n d ng     i m i chính sách ch      i i v công chc, viên ch c 83 

 khoa h c 83 

3.3.2 N i dung gi i pháp 84  

i m i công tác qu  trí và luân chuy n công ch c, viên ch c    cthuc S ng t nh B c Giang 86  

 khoa h c 86 

3.4.2 N i dung gi i pháp 87  

3.5 Gi  v t ch t, trang thi t b phc v công tác qun lý t thu c S   ng 89

3.3.6.Thc hi t vin t ng, k lui vi công ch c, viên ch c 89  

KẾT LUẬN 91

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95

PHỤ LỤC 97

B ng 2.10: Thông tin c a m  u tra 58

B ng 2.11: Ki  tin c i v i các biu tra s hài lòng c a cán b  , công ch c S   i v i công vic 60

B ng 2.12: H s KMO and Bartlett's Test 61  

B ng 2.13: Phân tích nhân t i v i các bi    u tra 62

B ng 2.14: K t qu mô hình h i quy các nhân t      n s hài lòng c a cán 

b , công ch i vi công vi cModel Summary b 64

B ng 2.15: Phân tích h  n s hài lòng c a cán b, công ch  i v i công vi c 65    

Bm trung bình v s hài lòng c a cán b , công ch c S Tài nguyên và      

 i v i công vi c 67 

B ng 2.17: Ý ki  a cán b , công ch c v vi   ào t o b ng v chuyên môn nghi p v , lý lu n chính tr và qu    c 69

   “Giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ công chức, viên

chức tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Giang” 

2 M ục tiêu nghiên cứu

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài

-        



- dung: 



4 Phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp thu thập dữ liệu

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC

1.1 Lý luận cơ bản về đội ngũ công chức, viên chức

1.1.1 Khái niệm công chức, viên chức

1.1.1.1 Khái niệm về công chức

1.1.1.3 Phân biệt giữa công chức và viên chức

T các khái ni nh tn Luậ t Cán b , công ch c ộ ứ và

n sau:

Bảng 1.1: Các tiêu chí so sánh công chức và viên chức [26] [29] [34]

Đặc điểm của đội ngũ công chức, viên chức

- Đội ngũ công chứ c, viên ch c là ch th c a n n công v , là nh ứ ủ ể ủ ề ụ ững ngườ i

- Đội ngũ công chức, viên chức tương đối ổn định, mang tính kế thừa, nhưng

- Hoạt động của đội ngũ công chức, viên chức diễn ra thường xuyên, liên tục

- Đội ngũ công chức, viên chức trung thành với Đảng, với Chính phủ, với Tổ

quốc và nhân dân



              

n chúng







1.1.3 Phân loại công chức, viên chức

1.1.3.1 Phân loại công chức





- r 



th

1.2 Năng lực, tiêu chí đánh giá năng lực đội ngũ công chức, viên chức 1.2.1 Năng lực đội ngũ công chức, viên chức



1.2.2.1 Các tiêu chí đánh giá năng lực của đội ngũ công chức, viên chức

hàng năm theo Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức

a Đối với công chức

* Công chức đƣợc đánh giá theo các nội dung:

- 

- 

1.2.2.2 Nhóm tiêu chí đánh giá năng lực trình độ công chức, viên chức

nhóm

 

        niên, 

- Tiêu chí v     trí th c c a công  chc, viên chc thông qua giáo d c Hi  a công chc, viên chc Vic phân thành 3 nhóm v i các m  khác nhau t thp

n cao: ti u h c, trung h  , trung hc ph  ph p giáo cdc  Vi t Nam hin nay và theo yêu c u nâng cao   c công ch c, viên ch c vì

v y, 100% công ch c, viên chc ph h c v n trung hc ph thông 

- Tiêu chí v        chuyên môn nghi p v c  a công ch c, viên ch  ng l p v i

ng chuyên môn phù h p yêu c u c a công vi    o



 



1.2.2.4 Nhóm tiêu chí đánh giá về khả năng nhận thức và mức độ sẵn sàng

đáp ứng sự thay đổi công việc của công chức, viên chức

1.2.2.5 Nhóm tiêu chí khác phản ánh năng lực đội ngũ công chức, viên chức

là 



nâng cao dân 

 



                



Hình 1.1: Khung phân tích năng lực đội ngũ công chức, viên chức Sở Tài

nguyên và Môi trường Bắc Giang

1.3 Kinh nghiệm nâng cao năng lực đội ngũ công chức, viên chức

1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao năng lực đội ngũ công chức, viên chức của

một số nước trên thế giới

* Nước Nhật



Các nhân t ố ả nh hưởng đến năng

l cự đội ngũ công chức, viên chức

S ở Tài nguyên và Môi trường





Vì v tài này tác gi   c công ch c, viên ch c c a ngành Tài nguyên     i pháp

  c a khoa h c v qu n tr ngu n nhân l c      

Công tác chuyên môn: 

nh ban hành chm v, quyn h n cu t  ch c ca S theo Quynh s -UBND ngày 12/5/2015 Hin nay b máy t chc ca S c kin toàn theo Quyc phê duyt

Thc hi   ch s 15/2015/TTLT-BTNMT- BNV-BTC ca B 

ng, B N i v và B     ng d n chm v , quy n h u t ch hong c

c thu c S    i hp

vi S N i v    nh thành l n nay b máy t  chc và biên ch c a c c s hong  ng, phù hp v i ch m v t ra  

Hi   u t ch c c a S  ng B c Giang g m 08  phòng, 2 chi c  s nghi p, c  th:

10 Trung tâm Phát tri n Qu t   

11 Trung tâm K thung

12 Trung tâm Quan trng

13 Trung tâm Công ngh  ng

14

15 Qu B o v    ng

Sơ đồ 2.1: Cơ cấ ổ u t ch c c a S ứ ủ ở tài nguyên môi trườ ng tỉnh B c Giang ắ

 

2  

a) 

h) Tham gia     liên ngành  Trung     

và than bùn; tham gia xây quy 

 các  khoáng      phép   ban nhân dân  c) 