Nâng ao năng lực đội ngũ công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh hà tĩnh

7 CHƯƠNG I M: ỘT S VỐ ẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN V CÔNG TÁC NÂNG ỀCAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH .... 73 CHƢƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC NÂNG CAO NĂN

LỜI CẢM ƠN

 c h t em xin g   i li cc nh t t   i th y giáo 

TS Cao Tô Linh -   i t ng d cho em trong sut quá trình nghiên c u và hoàn thi  n Lu ng th i, em chân  thành c n toàn th th y, cô giáo trong Vin Kinh t và Vi    i hi hc Bách Khoa Hà Ni

   i l i c o Ban

T  ch c T nh y, UBND t nh, S N i v        cán b 

   - t tình h tr , cung c p tài li u và t o m       u ki n  thu n l i cho tôi trong quá trình th c hi     tài: " Nâng cao năng lực đội ngũ công ch c qu ứ ản lý nhà nướ c c p t nh Hà Tĩnh” ấ ỉ ở

Trong quá trình nghiên c u và hoàn thi n lu     l c c 

g ng v i tinh th n trách nhi m cao, song lu      tránh kh i nh ng   thi u sót, h n ch    nh nh Tôi r t mong nh   c s   n c  a các Th y, Cô giáo, Anh, Ch ng nghi p và các b      lu

c hoàn thi  a n

Xin trân tr ng c  

Hà N i, ngày 12 tháng 03 ộ năm 2018

Ngườ i vi t lu ế ận văn

Trầ n Ng c Hùng ọ

LỜI CAM ĐOAN

 c s v   tài“ Nâng cao năng lực độ i

ngũ công chứ c qu ản lý nhà nướ c c p t nh ấ ỉ ở Hà Tĩnh” do tôi t hoàn thành 

   i s   ng d n c a Th y giáo TS Cao Tô Linh   

M i tham kh o dùng trong lu    c trích d n ngu n g c rõ    ràng Các n i dung nghiên c u và k t qu      tài này là trung th c và 

 c ai công b trong b t c công trình nào   

Hà N i, ngày 12 tháng 03 ộ năm 2018

Ngườ i vi t lu ế ận văn

Trầ n Ng c Hùng ọ

MỤ C LỤC

LỜI CẢM ƠN i

LỜI CAM ĐOAN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT vii

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

LỜI MỞ ĐẦU 7

CHƯƠNG I M : Ộ T S V Ố ẤN ĐỀ LÝ LU ẬN CƠ BẢ N V CÔNG TÁC NÂNG Ề CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨ C QU ẢN LÝ NHÀ NƯỚ C C ẤP T ỈNH 11

1.1 Mt s khái nin 11

1.1.1 Ngu n nhân l c và vai trò c  a ngun nhân lc trong t chc 11

1.1.2 Khái ni m công ch c qu lý c n p t nh 11

1.1.3 Khái ni l c công chc qun lý c p t nh 13  

1.1.4 S cn thit phc công chc quc cp tnh 15

1.2.1.Tiêu chí 1: ki n th c chuyên môn 17  

1.2.2 Tiêu chí 2: k   17

1.2.3.Tiêu chí 3: t cht bn thân 18

1.2.4 Tiêu chí 4: k t qu  thc hin công vi c 19 

1.3 Công tác c công ch c QLNN c p t nh 19   

1.3.1 Nhân t quy ho ch, phát trin cán b 19 

1.3.2 Nhân t  o, bng 21

1.3.4 Nhân t  c 22

1.3.5 Nhân t  công chc 23

1.3.6 Nhân t  ng làm vi c công ch c 24  

1.3.7 Nhân t thông tin qu n lý c a công ch   c qun lý c c p t nh 26

1.4 Các nhân t  ng tc công ch c qu c cp t nh 26 

1.4.1 Nhân t kinh t 27  

1.4.2 Nhân t  - xã h i 28 

1.4.2 Nhân t  nh v ho   ng ca công chc QLNN c p t nh 29  

1.4.3 Nhân t th c ngh nghi p 29  1.4.5 Nhân t khoa h c k thu  v t ch 30 t

1.5 Các kinh nghi m nâng cao ch t ch  ng công ch c 31 

1.5.1 Kinh nghi m c a m t s      p t nh v nâng cao ch ng công chc quc 31

1.5.2 Kinh nghim c a t ng Nai 32

1.5.3 Bài h c kinh nghi m có th  v n d ng t   35

TÓM TẮT CHƯƠNG I 36

CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG NĂNG LỰC VÀ CÔNG TÁC NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚ C CẤP T Ỉ NH Ở HÀ TĨNH 37

2.1 Khái quát hong quc v công ch c QLNN c p t nh t nh Hà        37

2.1 u y ban nhân dân t 38

2.1.2 Chm v , quy n h n c a S N i v t        qu n lý  c v cán b , công ch c 38   

2.2 Thc trng chng công ch c QLNN c p t nh      40

 u t ch c b máy qu  c c a t nh 40  

2.2.2 Kin th c chuyên môn 43 

2.2.3 K   45

2.2.4 T cht bn thân 46

2.2.5 K t qu hoàn thành công vi c 46   

2.3 Hi n tr c công chc c p t nh t 47

2.3.1 Quy ho ch phát tri n cán b 47   

2.3.2 Tuyn d ng công ch c c p t    49

ào t o, b ng 50

ánh giá công ch c 53 

ãi ng 57 

ng làm vi c 58 

2.4 Các y u t   ng tc công ch c qu n lý nhà   c c p t nh t   61

2.4m t nhiên 61 

2.4.2 m  ng 62

2.4.4 Nhân t  nh v ho   ng  c a công chc quc cp t nh 66 

2.4.5 Nhân t th c ngh nghi p 68 

chung 70

2.5.1 m m nh 70 

2.5m y u 71 

2.5.3 Nguyên nhân c a  m y u 72 

TÓM TẮT CHƯƠNG II 73

CHƯƠNG III : ĐỀ XUẤT GIẢ I PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚ C CẤP T Ỉ NH Ở HÀ TĨNH 74

3.1 B i c nh phát tri n và yêu c   c công ch c qu n lý nhà nhà   c c p t nh t  i gian t i 74 

3.1.1 B i c nh phát tri n kinh t xã h i Vi t Nam và t      ng i 74

3.1.2 Yêu c  l c công ch c qu c c p t nh c a t nh     i gian t i 76 

3.2 Các gi i pháp hoàn thi c qu n lý  c c p t nh c  h 78

3.2.1 Hoàn thi n quy ho o, bc 78

3.2.2 Nâng cao chng ng hoch  i v i công ch c QLNN 86

3.2.3 i mc s  d , công ch c 88 

i m i quy trì c, n i dung và hoàn thi nh v  c quc c p t nh t    95

3.2.5 Hoàn thi n công tác phân tích và thi t k   công vic 98

3.4 Ki n ngh v  c 100

TÓM TẮT CHƯƠNG III 101

KẾT LU N Ậ 102

TÀI LI U THAM KH O Ệ Ả 104

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do thực hiện đề tài:

Trong quá trình phát tri n kinh t -   xã hi  c ta, vic

c quc trong th i k Công nghi p hoá, Hi   i hoá

và h i nh p kinh t    qu  c t v n v a mang tính chi c lâu dài nhng yêu c u xây d ng và phát tri  c

Cho n nay, ch            c nhiu thành t   Tuy nhiên, trên th c t k c     phm vi c  c và t a

t ra nhi u v  m i, c c ti p t c khai thác và nghiên c u   

c  thc bi t trong b i c nh n n kinh t      c chuy n sang n n kinh t    th

ng có s qu n lý c      ng xã h i ch  qu n 

c c c l nh ng b t c p v      qu chuyên môn, kinh nghi m th c ti  n, Chính vì vy, yêu c u v tiêu chu n công ch   c, nh   i v ch   c ngày càng tr nên b c thi t và   quan tr  h t

nh mà trong quá kh  l n hin tc phát tri, to nên nht phá trong phát trin kinh t - xã h i Nhng thành qu c là nh có tinh tht, nhng lòng cng, toàn quân, toàn dân trong ti k  cc nói chung

c quc nói riêng

Tuy nhiên, ngoài nh ng h n ch   nhnh, còn là t nh nghèo so v i c    c; mn hi n nay ngày càng có nhi u công ty l n cvào s n xu a bàn tnh

ng, c a ch ; là khâu then ch t trong quá trình xây d ng và hoàn thi n Nhà      

c pháp quy n xã h i ch    a dân, do dân và vì dân Vì v y, v  xây

d    c, nh     c qu   c có cht

ng cao, phù h p v i tình hình m i v     t s c quan tr ng v a là  nhu c u c p bách hi   u các v chính:

T i sao phạ ải tăng cường nâng cao năng lực đội ngũ công chức quản lý Nhà nước

c p tấ ỉnh ở Hà Tĩnh? Quá trình nâng cao năng lực đội ngũ công chứ c qu n lý Nhà ảnước c p t nh ở Hà Tĩnh trong thời gian qua như thếấ ỉ nào? C n có nh ng gi i ầ ữ ảpháp gì để nâng cao đội ngũ công ch c quứ ản lý Nhà nước, đáp ứng được các yêu

cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trong tình hình mới của tỉnh Hà Tĩnh?

l i các câu h i nghiên c u trên, tôi ch tr     tài: "Nâng cao năng

l ực đội ngũ công chứ c qu ản lý Nhà nướ c c p t ấ ỉ nh ở Hà Tĩnh" làm lut

nghi p Th n tr Kinh doanh 

2 Mục tiêu nghiên cứu:

và t  ch c th c thi    c c trên t t c các khâu   quy ho    o, b   ng, tuy n d ng, b    nhi  ng, luân chuy n, b máy qu    c.

4 Phương pháp nghiên cứu:

- S d    n duy v t bi n ch ng và duy v t l ch s v n       

du kin thc t  c 

- K tha có ch n l  phát huy nh ng k t qu các công trình nghiên c u    

ca các tác gi n v n án, lu

 tài nghiên c u, các bài vi     

- Ngoài ra, còn s d ng m t s     ng hp,

h thng, so sánh, thu, báo cáo c a m t s   

s, ban, ngành trong tnh và c c

5 Tình hình nghiên cứu của đề tài

   tài, công trình nghiên c u c p B , lu n án ti n s , các tác      

php chí nghiên c u v   c c p t i nhikhác nhau Tác gi s gi i thi u các công trình khoa h     tài khoa h c c p

B  tr lên, lu n án ti n s   n ch  ng th i ch   ra kho ng tr ng v lý lu n và th c ti n mà lu        k th a và ti p t c hoàn   thin Có th li t kê mt s tác ph 

- PGS.TS Nguy n Phú Tr ng và PGS.TS Tr n Xuân S m ch biên:      Luậ n c ứ

khoa h c cho vi c nâng cao chọ ệ ất lượng đội ngũ cán bộ trong th i k y m nh công ờ ỳ đẩ ạ

nghi p hóa, hiệ ện đại hóa đất nước, nhà xu t b n Chính tr qu c gia, Hà N    

2003 Trong cu n sách này, hai tác gi   c lu n c khoa h  c cho vi c nâng cao ch  trong th i k y m nh công nghi    p hóa, hic Tuy nhiên, tác ph m vi t   t m r

c nói chung, ch     c p xã nói riêng  

- Lun án “Năng lực công chức hành chính Nhà nướ ấ ỉ c c p t nh Nghiên c u – ứ

t i Thạ ủ đô Viêng Chăn”  khoa h c c a vi  c công ch  ng công ch c hành 

c trong m i quan h v i s     ng, k t c u và quá trình hình thành phát  trin c a công ch c t i Th       C ng hòa dân ch nhân dân Lào Tuy nhiên Lu  c ng công ch c r ng t các c p hành chính trong th   

ích và các gi i pháp cho m ng công

ch c c   th

- Bên ct s công trình khoa h   c c công chquan chuyên môn c p t c s Lê Nguy n H i Qu   nh, Năng lực

thực thi công v c a công chụ ủ ức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân t nh ỉ

Quảng Ninh; Lu c s Nguyn Th n ngu n nhân l  c cán b , công ch c     nh Ngh     c s, Trn

M nh Long,  “Xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nướ ở ỉc t nh Thanh Hoá

trong giai đoạn hiện nay” cn các v c cán b, công ch    c c p t c p c th v m t     ng c  th và

c c a cán b công ch  c c p t u ki n hi n nay c a m t t nh vùng     

B c Trung b  

-  u ki n c    n ra m nh m   

hi n nay, v   nâng cao ch     c c p t   c bit

  khoa h c, các công trình trên r t có giá tr i v i nh ng      

i nghiên c u v   tài nào nghiên

c u v nâng cao ch  c c p t nh c a t   

v y, tác gi  ch tài trên là thc s  c n thit c   v m t lý lu n và th c tin

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài luận văn:

- K              t khách quan c a vi c quc cp

tn hin nay

-               c quc c p t 

lc quc c a t 

    i v  

- Là tài li u tham kh            nghiên c u ho i vi cán b, công chc

7 Kết cấu của đề tài luận văn:

Ngoài phn m  u, k t lu n, tài liu tham kh o, lu  m

CHƯƠNG I

NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Nguồn nhân lực và vai trò của nguồn nhân lực trong tổ chức

Ngun nhân l c c a m t t ch     các cá nhân v i vai trò, v  u hong c a t   chc

c liên k t l i v    th c hi n m c tiêu nhnh, nht nh ng thành 

qu do t  ch ra

B t c t    chc hình thành b i các thành viên là ngu n nhân  

l c c       nói ngu n nhân l c c a t     chc bao g m t t c    nhng

i làm vi c trong t ch  c hi u là ngu n l c c a m i con     

i mà ngu n l c này g m th l c và trí l c      

Th lc ch sc khe ca thân th, nó ph thuc vào sc vóc, tình trng sc khe ca ti, mc sng, thu nhp, ch  ng, ch  làm vic và ngh ch  y t Th li còn tùy thuc vào tui tác, thi gian công tác, gii tính

Trí lc ch s hiu bit, s tip thu kin thu

m, lòng tin, nhân cách ca ti Các hong s d ng 

và phát trin ti  a ngun nhân lc: ho nh, tuyn d  o, bi

1.1.2 Khái niệm công chức quả lý cấp tỉnh n

m 4, Lu t Cán b công ch  Công ch c là công dân Vit Nam,  c tuy n d ng, b  nhim vào ng ch, ch c v , ch   

c bm t qu    s nghip công lnh c a pháp lu t [52]

- 



 ban nhân dân [18]

              2 Chính    “      

               

   

 ;  hành chính -



c a m 

lng hoàn c nh, tình hu c dành cho công ch c thành ph   ng, mc s    nh g m 3 thành 

ph n c            c Mô t 

 c Nh ng ch s   hành vi (Behavioural indicators): Là nh ng bi u hi n m t công ch    c k v ng  

phi th  hi n nh m ch ng minh m  c c th







có hiu qu , hoàn thành t t nhi m v    và k ho  c giao là nhi   m v then ch t. 

Thc tr ng   c công ch c qu         ành chính nói chung         c c p t nh nói riêng còn  nhi u b t c p: v     c quu hành; v   chuyên môn, ngo i ng , vi tính; còn t n t i m s     t  ng khá l n cán b , nhân viên do l ch   

s l  i  chuyên môn h n ch  tung li cán b , nhân viên ph i không ng ng n l c hoàn thi n b n thân, nâng cao         ng c

c yêu c u nhi m v    n hi n nay và nh p theo;

nh ng nhân viên không      làm vi c s ph i ch u tác    

ng c a quy lu i

Vì v y, mu n t n t i phát tri   , n và hoàn thành t t nhi m v QLNN v trên các    

 c QLNN c p t nh ph i xây d ng cho      chic, l trình và k ho ch t ng th và phù h p   ph i tích c c tri n   khai ci mi có hi u qu c bin c nhân viên

Vì th , v  có tính quynh là ngoài vic  b ng, rèn luy n ph m ch t c công ch c qu c c p t nh b   c

hi n t t các nhi m v        m, ch   ng l i c  ng và chính sách, pháp lu t c c thì không ngc công chc

quc c p t nh trong mi   chc , t hành chính

c p t nh là v    s n hi n nay 

1.2 Các tiêu chí đánh giá năng lực công ch c ứ quản lý cấ p tỉnh

1.2.1.Tiêu chí 1: kiến thức chuyên môn

1.2.4 Tiêu chí 4: kết quả thực hiện công việc

1.3 Công tác nâng cao năng lực công chức QLNN cấp tỉnh

1.3.1 Nhân tố quy hoạch, phát triển cán bộ

Quy ho ch CB nói chung và quy ho c nói riêng là mt khâu quan tr ng c a công tác CB Thu t ng quy ho ch CB b t ngu n t quá trình        xây d ng và tri n khai th c hi    hoch phát tri n kinh t   xã

hi các c p, các ngành ph i xây d ng các quy ho ch, k      hoch CB, công chng b v i yêu c u, nhi m v phát tri n kinh t , xã h i, nh m chu n b           

c m t cách ch ng, b   m v s  ng, ch   u

c cho t ng ngành, t   , c c m t và lâu dài, kh c ph c tình tr ng b trí, s d ng công ch c m t cách thi u k           hoch, b 

ng b , kém hi u qu [54]   

Trong quy ho ch công ch c QLNN ph i chú tr ng quy ho ch công ch     c

o, qu n lý Quy ho ch CC có th ng n h n (1 nhi m k        c dài

hn ba nhim  k u ch nh, b sung qua vi  

CC và nguc quy hoch CC ng n h n, ph  i chú tr ng l a ch   o, bng nho, qu  tu i tr , có thành tích xu t s c     i v i quy ho ch CC dài h n c  n

t o ngu ng, công tác; sinh viên có thành tích xut

s c t t trong quá trình h c t p  ng và tham gia công tác xã

CB c a th i k m i, th c hin mng b t c n tnh, quy hoch cp

 cho quy hoch cp trên, quy hoch cy và tu kin cho quy hoch ci v i công ch c QLNN c p t nh c n g n v i quy ho     ch chung, mt b ng chung c nh và các khâu trong công tác CB, phi

u CC hp lý, b trí k t h tui, bm tính hi u qu , kh thi cao

Th hai, ph i bám sát th c ti  ch,

 phân tích th c tr n có và ngu n CC, d   c yêu

c u s  ch mang tính h th n, lâu dài, s m phát hi n nh ng CC tr có tri n v ng t       hong th c ti n T  ng bình

ng v  u ki     c rèn luy n, ph   ng thành     

Th ba, phi mang tính khoa h c, th c ti  n và khách quan, v a t o ngu

o, xây d a t ng ly CC pha mang tính nh t quán, khoa h   ng nh c, khép kín Th c hi n quy   hong" và "m " m t cách linh ho  t, m t ch c danh có th quy ho ch nhi u     

i, mi có th quy ho ch nhi  u chng th i ph c xem

 b  u ch

1.3.1.2 Quy trình nâng cao quy hoạ ch CC lãnh đạo, qu n lý ả ở ấ c p t nhỉ :

M t làộ o, qu n lý c p t nh trê   các tiêu chu n, yêu c  vào k t qu công tác c    th Phát hi n, thnh, và qu n lý ngu n CC tr , có tri n v    ng, CC ni dân t c thi u  

s xu t hi n trong ho   ng th c ti o, qup

i Hai lành c th tiêu chu n và yêu c   o, qu

ng c u t o c p u t nh khoá t i Ba là, d ki n quy ho          c p u t nh,  các cho các s , ban, ngành c p t nh khoá t i,     B n làố , xét duy t quy 

hong v T nh y nghe và cho ý ki n d   ki quy ho ch CB, 

CC c a t nh; th o lu   nh yêu cng quy ho ch; phát hi n, gi  i thiu b sung ngu n Ban T ch c T nh u có trách nhi m t ng h p, ti p t c hoàn           thi án quy ho ch CB, CC Ban t ng v  tho lu n và quy nh thông qua quy ho ch CB c p  nh Năm lày t nh k phê duy t, b sung quy ho ch Quy    

hoch CB c    u ch nh, b   i k  ki

ng v t nh, thành u xem xét b sung nh ng nhân t m      ng thi

i quy ho ch nh  tiêu chuu kin Sáu là, xây d ng k   hoo, bng và luân chuyo, qu n lý theo quy ho ch [7] 

1.3.2 Nhân tố đào tạo, bồi dưỡng

o, bng nh m trang b nh ng ki n th c, k       thc hi n nhi m v , công v , góp ph n xây d     

c xây d ng nn hành chính tiên ti n, hii

Khi th c hi n nhi m v     o, bng CC c n tuân th   t

CB, CC 2008 và Ngh nh s    -CP ngày 05/03/2010 v  o, bi

ng CC, nguyên to, b

- o, bng ph vào v trí vi c làm, tiêu chu n c a ng    ch công ch c, tiêu chu n ch c v     o, qu n lý và nhu c u xây d ng, phát tri n    ngu n nhân l c c

- Bm tính t ch    c s d ng công ch c trong hoo, bng K t h  phân c  c nh tranh trong

t cho, bng

-  cao vai trò t h c và q  uyn c a công ch c trong vi c l a ch    trình bng theo v trí vic làm

- Bm công khai, minh bch, hiu qu

Tio, bng CC theo các n i dung sau : Lý lu n chính tr ;   Chuyên môn, nghip v; Kin thc pháp lut; kin thc,   k  c

và qu n lý chuyên ngành; Tin h c, ngo i ng , ti ng dân t c; Ki n th c, kinh        nghim h i nh p quc t

o, bng bc, phát huy tính t giác, ch  

o c i h i thông tin, ki n th c và  kinh nghim gi a gi ng viên vi hc viên và gi a các h c viên. 

1.3.4 Nhân tố đánh giá công chức

 nhc khách quan, toàn di n, c th và chính xác,   

  n lý CC các c p ph    c h th ng tiêu   chu 

Tiêu chu n CC là nh nh v c, tài mà m i CC c   

c   m quy n trong h   thng chính tr   Vit Nam xem xét,

 nhi m CC ho  các thành viên tham gia b u c l a ch   

bng th  m i CC n l c ph   u

c nhnh v c, tài c  i CC

Ngh quy t H i ngh l n th ba c a Ban Ch         ng C ng s n  Vit Nam khoá 8 (6.1997) v chi  c CB th i k y m   t   

nh rõ tiêu chu n chung v CB: "Có tinh th  c sâu s c, t n  

t y ph c v       nh m  c l p dân t c và CNXH, ph   u thc hi n có hi u qu  ng l i c     ng, chính sách, pháp lu t c a N  c;

v c c c c  th hoá cho phù h p Lu   c p c 

th  v tiêu chun CB, CC Vi t Nam  

    làm rõ ph m ch t chính tr        chuyên môn, nghi p v , k t qu     thc hi n nhi m v    c giao và chi ng

phát tri n c a CC K t qu        b trí, s d ng, b    nhi

t o, b ng, k  lut và th c hi i v i công ch c;  

bm tính khách quan, toàn di n, tính l ch s , c     th; ph    t phê bình và phê bình; th c hi n nguyên t c t p trung dân ch , k t lu       và công khai

Vi     c thc hin h  c khi b nhim, quy hoo, bng, khi kt thúc thi gian luân chuyn, bit phái và theo các nng li, ch ng và pháp lut cc; Phm cht chính trc, li sng, tác phong và l li làm vi chuyên môn, nghip v; Ti và kt qu thc hin nhim v; Tinh thn trách nhim và phi hp trong thc hin nhim v phc v nhân dân

Ngoài ra công cho, quánh giá theo các n i dung 

t qu ho ng c ch o, qu n 

o, qu  c t p h  t công chc     

Thm quy n và trách nhi u

 ch   s d ng công ch c có trách nhi c thuc quy n; Vi          ch    i

 ch c c p trên qu n lý tr c ti p th c hi n [52]       

1.3.5 Nhân tố đãi ngộ công chức

Chính sách i v i CC nói riêng là h   thng

m, ch  c tiêu cc v công tác CB, kèm theo các gi i pháp th c hi n các m   m xây d

ng b , có ch ng yêu c u c a nhi m v chính tr trong m i th i       

k Chính sách CB bao g m: chính sách tuy n d ng, b     nhim và mi n nhi m CB;  

o, bng CB; chính sách ting,

k  lut CB; chính sách b o v    i v i CB Chính sách CB là m t trong nh ng chính sách l n c   c, có tm quan trc biu ki n c ng c m quy ng th ng nh t lãnh  

o công tác CB và qung nh t trong h  thng chính tr Tu theo m   quan tr ng, ph m vi, c    u ti t  

c i h i bi u toàn qu c c  ng, Ban Ch p hành TW, B  

Vi c t ch c th c hi n ch     i v i công ch c QLNN c p    

t các b  lun pháp quy hin nay ng tr c ti  nh

cn vào vi c xây d ng và phát tri  c

1.3.6 Nhân tố môi trường làm việc công chức

    m b o v m t s       u, ch  ng th i 

hong có n n p, c hi u qu trong các khâu c a công tác   

t  ch    i ph i có m t h    th    chuyên v công tác t  chc và qu n lý CC t    c gquan t ch c 

t p kinh nghi m c a nhau theo s     ch  o cm quy

chc c p trên có trách nhi  ng d n v nghi p v v        ch c c p 

i, theo chm v nh

Qun lý CC là m t khâu c a công tác nhân s trong h th ng chính tr  c       

ta, thu c trách nhi m tr c ti p c    m quy n v   o và qun

lý trong h  thng chính tr , v i s      c công tác nhân s các c p, các ngành t TW t       Nguyên t c qu n lý CB, CC là  

ng C ng s n Vi t Nam th ng nh    o và qung th i 

 trách nhi m c a các t ch c thành viên trong h th ng chính tr ;       

m b o nguyên t c t p trung dân ch , t p th       o và qu n lý có thm quy n (theo phân công, phân c p) ra quy  i vi c th c hi  y

 trách nhi m cá nhân c a nh  o và qu n lý có th m quy n trong   công tác này [54]

Vic quc th c hi nh phân c p c ng và Nhà

c; và do b u c    c th c hi nh c a Lu t t ch c Qu c h i, Lu t       

t  chc Chính ph , Lu t t    ch    chu l c a t c chính tr,

t chc chính tr - xã h i

V b ề ộ máy quả n lý công chức QLNN ấ ỉnh: Theo phân công, phân cp c p t

hin nay c a TW và c a các t  nh thì b máy này bao g m: 

-      ng: Có th m quy n quy    i v i ch c danh ch t   t ch UBND t nh (theo Quy nh s -  67 a

B Chính tr nh v phân cp qun lý CB)

- ng v t nh u  : Qu n lý và tr c tip quyi vi các chc danh thuc dinh c th  t  c a t ch c t nh u  là

ng b tnh và bng v t nh u v công tác t chc và CB; trc tip qun lý h c din tnh u qun lý

- nh: Qu n lý và tr c ti p quy   i v i CB, CC ngoài di n t nh u qu n lý    nh

- Ban cán s UBND t nh: Qu n lý và tr c ti p quy       n các chc danh thu c di nh c  th     c a t n i v là

 a UBND t nh, có ch nh quc v n i v  c v  c S n i v ch u    

s  ch  o, qu n lý v t    chc, biên ch c a UBND t   ng th i ch u s    ch

o, qu n lý v t ch c, biên ch , ki m tra chuyên môn nghi p v c a B N i v            

- Ban cán s  ng,  các s, ban, ngành cp tnh qun lý, trc tip o quy  i vi chc d

  t ch c CB tr c thu c   các s , ban, ngành làm ch  c thi v công tác t   chc b máy, CC, trc tip qun lý   h

1.3.7 Nhân tố thông tin quản lý của công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh

o, qun lý, bao gi n bó cht ch vi thông tin và các quá trình thông tin Thông tin qun lý là h thng thông tin phc v cho công tác qun lý ca t ch Bao gi, thit b và quy trình thu thcgiá và phân phi nhng thông tin cn thit, k p th i, chính xác cho nhi son tho các quynh trong t ch Vi c c n m bu khin, kim soát, s dng và khai thác thông tin c k to li v i nhà nhà qu n lý M  t trong nh ng tiêu chu  c c a nhà qu n lý là kh   , x lý nhanh chóng các thông tin nhc t nhi u ngu  n khác nhau và ra các quynh qun lý

n, chính xác, kp tht hiu qu cao Nh nc thông tin nhà qun lý tiên lic nhng bii, sa cha nhanh chóng nhng công vic có hiu lc thc

u qu ca công vic

y n u ngu n thông tin c th rõ ràng, chính xác s r t thu n l i cho        cán b , công ch c c p t nh trong ho    ng qu n lý c a mình Tuy nhiên v i xu th    toàn c u hóa, h i nh p qu c t nhanh, sâu sát xu ng t          n nay thì ngu n thông tin trong quá trình qu ng, ph c t p thông  

c x lý m i chúng, các trang m ng xã h i là m t thách th c l     i c i v các nhà qun

  cán b , công ch c c p t nh nói riêng trong vi c x lý các      ngu n thô  ph c v cho ho  ng qum b o b o cho ho  ng

qu n lý th c s  c hi hi u l u qu 

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác năng lực công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh

Yếu tố bên ngoài là các yếu tố hoặc tập hợp các yếu tố bên ngoài hệ thống

quản lý, tác động ảnh hưởng tới sự vận động, biến đổi và phát triển của hệ thống quản lý Bao gồm cả môi trường bên trong (mục tiêu, chức năng nhiệm vụ, hệ thống quy chế, quy tắc, văn hóa công sở ) và môi trường bên ngoài ( ình hình kinh tế - xã

hội, dân số, văn hóa, khoa học kỹ thuật ) Các yếu tố bên ngoài sẽ luôn biến đổi

trong khi tổ chức không thể thay đổi thường xuyên cùng với môi trường mà cần phải xác định, ước lượng và thích nghi với các yếu tố đó Yếu tố bên ngoài có thể tạo điều kiện, phát huy tốt năng lực quản lý của cán bộ, công chức cấp tỉnh với vai trò là nhà quản lý tổ chức biết đi đầu, nhanh nhạy trong việc nắm bắt lấy các nhân

tố thuận lợi của các yếu tố yếu tố bên ngoài

Tình hình kinh t và ho ng s n xu t kinh doanh c a xã h   i ng

ln qu n lý nhân s trong b    , công chc c p t nh nói riêng Khi có bi   ng v kinh t thì b máy hành chính nhà   

c ph i bi u ch nh các ho u chc qu n lý c a  cán b , công ch  có th thích nghi và phát tri n t t C n duy trì, phát tri    

l c qu n lý c a cán b , công ch c có k       i m i s s n sàng   ti p t c nâng cao hi u l c, hi u qu qu    c Ho c n u chuy  ng các

mi trong qu n lý, c  o l c qu n lý c a cán  

b , công ch  c qu n lý c a cán b , công ch c c p t nh Nhà      

c, chính quy n c p t nh m t m t ph i duy trì các cán b , công ch       

c hong t t, m   gi công ch c (ct gi m biên ch u ch nh v trí vi c làm ) thì chính quy n các c    n

vi c trang b   c tiêu qu và nâng cao phúc l i cho  lý 

, công ch c Th c ti n ho   ng quc nói chung và chính quy n c p t  ng minh r ng y  u t kinh t  y m t cách trc ti p, gián ti p t  c cán b , công ch c,    nh, thành ph trc thuu ki n kinh t phát tri n s t o ra nh     u ki n 

m nh m   c cán b , công ch  c l

l c cán b , công ch c c n có nh    u ki n kinh t nh    m b o phá t tri xã hi ph i liên t c  phát tric cán b , công ch c c p t nh nói riêng và cán b công ch c trong

và ph c v t t nhu c u c     i dân v    ng khách hàng c a n n hành chính Tuy nhiên, n n kinh t  th ng m t trái, n u không có  

bi n pháp kh c ph c hi u qu s       u king làm n y sinh nh ng bi  u

hi n tiêu c u nhân dân, tham

a, bè phái gây mt gây ra nhic cho vi c xây d ng , phát tri  c cán b , công ch ng yêu c u hi u l c,   hiêu qu qu n lý trong xã h  i

1.4.2 Nhân tố văn hóa xã hội -

 xã h xã h i c a m  c, m

ng không nh n qu n lý nhân s v i n c thang giá tr khác nhau, v gi i         

ng c   hóa xã h i là nh ng y u t thu c v         ng, l i s ng,  chun mc cng th a nh n và duy trì, gìn gi qua các   

th  h c cán b , công ch c - m  ng c  th trong xã h i, là 

ci, là nh ng xã h i thu nh , ch u     ng chi ph i c 

xã h i c   th  ng và làm vi c, r  xã h i qu c gia,  dân t c Y u t     xã h i cùng v i y u t kinh t chính là n n t      cho vi c hình thành, l a ch n các giá tr v t       chc, ho o , t

c và chu n m c trong hành vi, l i s ng c    c biy, kìm hãm

c m, b t khu  c tính c n, ki m, khiêm t n, gi n d , trung th     n hình thành nh ng giá tr , chu n m c chân chính công s , t      u ki n thu n l i cho   

vi c xây d ng m  i T qu c, t n t y v i nhân dân,     trách nhi m v i công vi c, chuyên nghi     ng x  

c cán b , công ch c Nh ng y u t       xã h i l c h u, b o    th, không phù h p v i b i c nh, tình hình hi n t     ng ti u nông, c c b ,   bình quân ch    t o ra nh ng l c c n cho s phát tri n, cho vi c xây d ng,       

c cán b , công ch ng yêu c u phát tri n h th ng chính tr     

và n n hành chính hi i

Vì v y, trong quá trình xây d ng, phát tri  c cán b , công ch c hi  n nay ph i ti p thu, k    tha nh ng y u t     xã hôi tp c a dân t c Vi  t

c hình thành qua nhi u th h g n v i b i c nh, yêu c       u ca tình hình m i, 

v i m c tiêu xây d  i m i, b sung nh ng giá tr m i nh m hình thành      

m t n  tiên tin s c dân t c, v a gi gìn và phát tri    n

c n n t ng t  p c    ng th  m b  i

1.4.2 Nhân tố pháp lý quy định về hoạt động của công chức QLNN cấp tỉnh

H thn pháp lu t c c hay còn gng pháp lý bao gn pháp lun v ng, s d ng,

p, t ch c gi i quy t t t m i quan h gi a        

        i s d ng, là ti  cho các doanh nghi p xây 

d ng các tiêu chu n pháp lý khi hình thành, c ng c và phát tri n ngu n nhân l      c

1.4.3 Nhân tố thị trường lao động và đặc thù lĩnh vực nghề nghiệp

Th  ng bao g m nh i có kh    

ho tuy n d c th  hi n qua tui tác, gi dân trí, s hi u bi t c a các t ng l       h c

v n và chuyên môn tay ngh   ng b   

cng xã hi ng tr c ti n s  ng, chu ngun nhân l

i sang n n kinh t th  ng có s     

u ti t c  c N n kinh t m      tr thành m t 

c công nghi  phát tri n r t nhanh L   ng la ng

n làm vi  t v l n mà các doanh nghi p c n ph i quan tâm   

M i m t ngành, ngh thì có m   công ch c qu n lý nhà  

c c p t nh    chuyên 

ln hi n nay s chuyên môn hóa ngày càng  

i công ch c qu c c p t nh trong các    t ch c hành chính ph c x lý công vi c thành th c trong   

quc

1.4.5 Nhân tố khoa học kỹ thuật và cơ sở vật chất.

S n b c a khoa h c k  ti     thut là y u t khách quan   ng m nh m  

 c c a nhân viên, cho phép các doanh nghi p, t ch c l a ch n chính      sách s d ng ít hay nhi  ng, t  n quy mô, ch

c u ngu n nhân l  c

Yếu tố cơ sở vật chất bao gồm: vật chất, kỹ thuật phục vụ cho quản lý ảnh

hưởng đến khả năng làm việc và sức khỏe của cán bộ, công chức trong quá trình làm việc Khi điều kiện lao động được đảm bảo, sức khỏe và chất lượng công việc của cán bộ, công chức sẽ được tăng lên, giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Do vậy, điều kiện làm việc có ý nghĩa quan trọng để nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác của cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước Một số yếu tố về điều kiện vật chất có thể ảnh hưởng tới chất lượng công việc của cán bộ công chức là: Trước hết, đơn vị phải bảo đảm điều kiện về cơ sở vật chất như phòng làm việc, bàn, ghế, điện thoại, máy vi tính… và các văn phòng phẩm khác phục vụ cho việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn Tùy theo điều kiện thực tế của cơ quan, đơn vị để trang bị cho cán bộ, công chức nhưng phải đảm bảo các yếu

tố của một cơ quan, công sở Bố trí, sắp xếp phòng làm việc hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ công chức, giảm được thời gian thực thi công vụ, nâng cao năng suất lao động cho cán bộ, công chức Khi sắp xếp, bố trí phòng làm việc phải lưu ý tới yêu cầu chuyên môn, tính chất công việc của cán bộ để bố trí phòng cho thích hợp, đủ diện tích và trang thiết bị làm việc, điều kiện ánh sáng, tiếng ồn, thông tin liên lạc

1.5 Các kinh nghiệm nâng cao chất chất lƣợng công chức

1.5.1 Kinh nghiệm của một số địa phương cấp tỉnh về nâng cao chất lượng công chức quản lý nhà nước

- Kinh nghiệm của tỉnh Thanh Hoá

Nhn th vai trò, v trí c a công tác t ch c và CB, nhi    qua Tnh y Thanh Hóa ng ch  n, k p th  o, ch ng d n c p   y các cp thc hi n t t các n i dung nh m xây d mt     ng

 a t nh v ng m nh, có ch  ng yêu c u s nghi p CNH,   

i

V công tác quy ho ch CBề ạ : Xu t phát t   thc tiu

m i, Ban T   chc T nh   tài khoa h c v   u, tiêu chu n CB ch   cht các c p t nh Thanh Hóa trong s   nghii m

 tài khoa h c KX05-  khoa h  xây d ng tiêu chun   

c  th   v i t ng cho qu n lý trong h   thng chính tr Do quan tâm làm t t công tác quy ho ch nên   nh

c b trí s d ng CB, gi m b t tình tr ng h ng h t khi thay th         

 ng, luân chuy n CB Nhi u huy n và s , ngành còn xây d     c tiêu chun cht b ng chung Nhìn chung công tác quy ho c thc hing b t t c các c p, các ngành S  ng ngu n quy        

hoch  các c p b    nh, t l ngu n c   p     t t n 1,8 l n 

m; ngung v t bình quân 2 l n; ngu n CB ch ch     t

t  n 3 ngu n trên m t ch c danh; m   i d  ngu  n t n 3 ch c danh Chng nguc nâng lên, ngu n quy ho ng v c p huy n và   khi ngành c p t      i h c tr lên; v      lý lun chính tr c nhân, cao c    t t u CB n , CB tr  c   quan tâm, t l CB n trong ngu n ban ch       ng v   t trên 15%, các huy n, xã mi n núi có t l     i dân t c thi u s    ng dân s , có m t s huy  t t n 90%

 i v i kh i các s      tr c thu c 

t nh, vi c quy ho  c xây d ng c   n 2015- 2020 và 2020- 2025 Quy ho ch c ng có 157 ngu t 2,96 ngun/mt ch c danh; 

ngun n t 10,19%; ngu n tr  i 35 tu     t 4,46%; ngui dân

t c thi u s t 7% Quy ho ch c p phó có 400 ngu         t 2,89 ngu n/m t ch c danh; ngu n n t 17%; ngu n tr  i 35 tu       t 9%; ngu n 

M t s c  p  quyng d n 

c a c t phát t tiêu chu n và yêu c u c a nhi m v     ; còn tình tr ng khép kín trong n i b    u hi n n nang, cá  nhân, thi u dân ch  trong quy ho ch 

V ề công tác đào tạo, bồi dưỡng CB: -2017), toàn t nh 

1.5.2 Kinh nghiệm của tỉnh Đồng Nai

Ti m i trong công tác quy ho o, bi

ng, tuy n d ng, luân chuy n CC  nhi u s nh     c nhi u k t qu r t kh quan, giúp cho quá trình c i      cách th  t c hành chính c a t nh có nhiu chuyn bi n tích c c

Trong công tác quy ho ch CBạ , T nh u   n b r t k các n   i

m bng, s  u h p 

lý K t qu  i  i v c p t c ngu n Ban Ch ng b 

t nh 2 nhi m k    2015 2020- - 2025, v i h s quy ho   ch 2,19 l n; ngu n Ban

ng v T nh u , h s quy ho ch 2,76 l n; ngu n ch c danh ch t          

t nh v i h s quy ho    ch  t 5 l n, ch c danh phó ch t   t 3 l n; 

chc danh ch t ch UBND t nh v i h s quy ho      ch t 8 l n, ch c danh phó ch    

t ch UBND t t 2,7 l n Riêng quy ho ch ch c danh c   ng các s , ban, ngành c p t t 2,16 l c quy hoch có trình

    t i h c tr   chính tr c nhân và cao c  t 79%       Quy hoch chc danh c p phó các s , ban, ngành c p t   t 4,16 l

n t 18,55%;   CB c quy hoch     t i h c tr  t 89,18%; có trìn chính tr c nhân và cao c  t 53%

K t qu trên cho th y, trong nh   p u , chính quy trng công tác quy ho ch  CB; ch ng xây d ng quy ho   ch CB c p mình qu n lý,  

ng th i ch o c    i ti n hành quy ho ch   i v i các ch

c p Công tác quy ho ch CB tc thc hi n  theo nguyên t c t p trung  dân chi quy ho ch 

nhng tiêu chu n và b sung nh ng nhân t m i     

Tuy nhiên, công tác quy hoch CB     m t s c ti n hành m t cách ng xuyên, thi u ch ng xây d   ng quy hoch CB, chu n b   i thay th , d n tình tr ng h t h ng M t s      t ch t s khách quan, dân ch , công khai, còn b c l s n      c quy hoch còn

yu v  chính tr, ngoi ng, tin hc, quc, cn phi hoàn thin

 có kh  ng nhu c u nhi m v m i c  ng b          c

Trong công tác tuy n d ng CCể ụ , tnh ng Nai áp d ng th   thc thi tuyn

nh c a B n i v và Chính ph    ng th i t c

n i dung tuy n d ng phù h p v i t ng lo i CC, ngoài các môn ki n th c chung thì         

mc bi t T ng Nai còn xây du kin d tuy  i v i các v trí yêu c u có kinh nghi    ng ngay nhi m v   công tác (v trí này k c    nhi qua thi tuy n) Hàng 

 ch c thi tuy n v i nhi u hình th c khác nhau, ch     ng tuy n ch c

   Th c t , nh         c tuy n ch n là  

c th c s ng yêu c u công tác trong tình hình m i  

Vì th , không ít thí sinh t do l  c tuy n ch 

 k t qu  t S  c

c tuy n ch n vào làm vi c t     s

d  n nâng cao chng công tác cu thun

l i n a là nhi u sinh viên tr m i t t nghi       n vi h ng vào làm vi c t c và s n sàng nh n công tác vùng sâu, vùng xa Song  song v i vi c tuy n d ng, t     a

 cao, bo ngang t m nhi m v trong   

ng, trong sng viên, k c qu    h có

i phu vào v  o, qu n lý phù h p v  c, ph m ch t và  

s  ng c a mình Mu n v y, ngu n CC ph i r     ng   l a ch n quy ho ch, không bó hn có Vi c quy ho ch ph i làm dài h n, có t    m

n CC là m t cách làm khoa h c và thuy t ph c    

Trong công tác luân chuyển, ố b trí l i CC: ạ Nhi , stích c c luân chuy n CC t các phòng ban tr c thu c s v        nhn nhi m v c  p phòng  huyn hou cho thy: Vi c luân chuyy va làm kh i s c công tác qu n lý, v   y chng chuyên môn nghi p v 

B i vì, nh c v t   chc qu n lý s    qun lý hành chính,

c; nh ng CC có chuyên môn gi i thì v     

s phát huy tay ngh Vi    các s , ban, ngành v     i c l

 thách, rèn luyc khi quynh ch n l a h vào nh ng v     trí quan tr

o Ban T ch c T nh    ng Nai cho r ng, luân chuy n là vi c làm 

 xây d  c t ng minh, ch có làm t t công tác luân chuy n CC, m i t   c ngu n CC d i dào, v a   

 chuyên môn cao, v a có ki n th c và kinh nghi m th c ti     c rèn luy n b o ngay   Vì v y, khi xem xét quy hoch, b  c luân chuy n vào v trí, tr    r t thu n l i  

và chng công tác ca CC sau luân chuy  c nâng lên rõ rt  

Khc ph c nh ng m t h n ch trong công tác CB, vi c thi tuy n CC, quy       

hoch, b trí, s d ng, luân chuyc trong th i gian qua 

y công cu c c i cách hành chính và nâng cao ch  ng phc

v  c coi là ti quan tr ng góp ph y nhanh

s nghi  ng Nai [16] [19] [35] [55]

1.5.3 Bài học kinh nghiệm có thể vận dụng ở tỉnh Hà Tĩnh

Tham kho kinh nghim t   rút ra mt s bài hc sau:

Thứ nh t   ấ i k i g n v i ving, nhi m v phát tri n kinh t   i, qu c phòng an ninh, nâng cao dân sinh, dân trí và dân ch , b m nh chính tr , 

xã hi

Thứ hai i g n v i vi xây d ng t   ch  ng T  ch c hi ng

l i, ch   ng vào cu c s ng; l  

lng viên và CC

Thứ bac h

ch ch t ngang tm nhi m v   c giao

Thứ tư, xây d ng tiêu chu ng ca vi c 

Thứ năm, làm t t công tác quy ho     quan tr ng cho nâng cao 

ng và dân ch Quy ho ch ph   quán tri  và sâu sm c  ng thi phù hp vi nhu

kin th c ti n c  Vai trò cu r t quan tr ng B

c p u và t p th c p u c n ch o th c hi          u, n i dung, quy trình quy hoch

Thứ sáu, trong vi c tuy n d ng, b trí, s d       b t, thuyên chuy n CC 

c n b m nguyên tc t p trung, dân ch     m b o 

tính ch t ch , an toàn và hi u qu trong công tác t      chc Trong công tác tuyn

d ng CC thông qua thi tuy n c n ph i công khai, nghiêm túc, t    u ki n cho 

m  i c ó m i tuy n d  i có

c vào làm vi c 

Trong công tác luân chuy n c   nh rõ tiêu chu  c luân chuyng th i ph  c, s  ng c a t m, yêu c u, nhi m v c     phát huy c mt m nh c a CC  

Thứ ả b y   i v p, tho 

ng viên, khích l  c nhi u CC gi 

bn nghiên c   i i v

n      i nh u ki n kinh t c a t nh v i vi      m bo quyn li, cuc sng ca CC

TÓM TẮT CHƯƠNG I

 cán b công ch c qu  c c p t nh th c hi n t t k ho  ra            thì yêu ct ra ph i có m  công ch c c p t  thc hi n nhi m v  c giao Vì v y v      nghiên c u nh c

 công ch c qu c c p t nh là m t v      h t s c quan trng        c các khái ni m chung v   ngu n nhân l     n nhân l c trong t   chc T  nhng khái ni m 

Theo Lu t Cán b , công ch c 2008,    u 16 Chính quy  t nh

là c p chính quy m có Hng nhân dân t nh và y ban nhân dân  

t nh 

  nhân dân  Hà  là  quan quy  nhà   

   cho chí, ý   và làm   Nhân dân, do Nhân dân  Hà   ra,  trách   Nhân dân  Hà  và quan nhà   trên   nhân dân  Hà    các     a

Hà  do   giám sát  tuân theo  pháp và pháp    Hà 

và         nhân dân Theo   i u 19, kho n 1 m

 nh: Quy nh biên ch công ch c   trong  a H ng nhân dân, y ban    s nghi p công l p c a y ban nhân dân các c p trên     

a bàn t nh theo ch tiêu biên ch    c Chính ph giao; quy nh s  ng và  

m c ph c   i v i hong không chuyên trách c p xã, thôn, t dân    

ph và phê duy t t ng s     i làm vi     s nghi p công l p thuc phm vi qun lý c a t nh c a Chính ph  

U ban nhân dân tnh Hà  Hdo i ng nhân dân tnh Hà  là  quan chp hành ca Hi ng nhân dân tnh Hà  quan hành chính  nhà c  t nh 

Hà   ch u trách nhim c H i ng nhân dân t  nh Hà , Chính ph và  các

b ngành   Trung   U ban nhân dân tnh Hà   t ch c vi c hành   thi Hi n pháp và pháp lu  nh t t Hà  ; t ch c th c hi n ngh quy t c a H i ng nhân        dân tnh Hà  và thc hi n  các nhi m v  do Chính ph và  các  b ngành Trung 

 giao Theo  u 21 Kho n 1 UBND t   Xây d ng, trình H ng nhân dân t nh quy nh các nnh tm a, b và c khom

n 2, các khou 19 c a Lu t này và t   chc thc

hi n các ngh quy t c a H      ng nhân dân t

2.1.1 Cơ cấu Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh

y ban nhân dân tm 1 ch t ch và 3 phó Ch t ch UBND t nh     

Theo u 1, kho n 1, Quy nh s  -UBND ngày 26/02/2015

c a y ban nhân dân t nh        S N i v        c UBND t nh, có ch      nh qu   c v : T  chc b máy; v trí vi c làm; biên ch công ch    c, u ng ch công ch c trong các  