Luận án phát triển đội ngũ công chức quản lý nhà nước về biển và hải đảo theo tiếp cận năng lực trong bối cảnh hiện nay

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận án trung thực Kết luận án chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận án Nguyễn Thị Thu Hà ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin cảm ơn người thân u gia đình ln gần gũi, chia sẻ, cảm thông động viên kịp thời để tơi tập trung nguồn lực cho việc hồn thành chương trình học Tơi xin cảm ơn Viện Nghiên cứu biển hải đảo, Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam đồng nghiệp quan nơi công tác tạo điều kiện thuận lợi cơng việc, tài khích lệ mạnh mẽ để tơi có động lực phấn đấu vươn lên hoàn thành nhiệm vụ học tập, nghiên cứu suốt thời gian qua Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tập thể cán hướng dẫn: PGS TS Đỗ Thị Bích Loan; TS Tạ Đình Thi Ban lãnh đạo Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Trung tâm Đào tạo Bồi dưỡng nhà khoa học tham gia đào tạo NCS khóa 2014-2018 dìu dắt, giúp đỡ tận tình, truyền cho tơi lửa đam mê nghiên cứu khoa học, ứng dụng có hiệu nghiên cứu khoa học vào thực tiễn công tác Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo quan, đơn vị thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam nhiệt tình cộng tác, hỗ trợ chúng tơi q trình thực nội dung nghiên cứu phục vụ luận án Cuối cùng, xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, chuyên gia lĩnh vực phát triển đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước nhiệt tình tiếp sức tạo thuận lợi để hoàn thành nhiệm vụ học tập, nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2018 Tác giả luận án Nguyễn Thị Thu Hà iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NL: Nhân lực NNL: Nguồn nhân lực NN: Nhà nước QL: Quản lí QLNN: Quản lí nhà nước TCBHDVN: Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam TCNL: Tiếp cận lực iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT III DANH MỤC BẢNG X DANH MỤC BIỂU ĐỒ XII DANH MỤC HÌNH XIII MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi khảo sát Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp tiếp cận hệ thống 7.2 Các phương pháp nghiên cứu Những luận điểm bảo vệ Đóng góp mới của luận án 10 Kết cấu của luận án CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BIỂN VÀ HẢI ĐẢO THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Phát triển nguồn nhân lực theo tiếp cận lực * Các nghiên cứu nước ngoài: * Các nghiên cứu nước 12 1.1.2 Phát triển công chức quản lý nhà nước 13 v * Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi: 13 * Các cơng trình nghiên cứu nước: 15 1.1.3 Nhận xét khái quát tình hình nghiên cứu cơng trình nghiên cứu có phương hướng nghiên cứu luận án 21 1.2 Một số khái niệm 22 1.2.1 Phát triển 22 1.2.2 Công chức 23 1.2.3 Đội ngũ công chức quản lý nhà nước biển hải đảo 26 1.2.4 Năng lực 27 1.2.5 Phát triển đội ngũ công chức quản lý nhà nước biển hải đảo theo tiếp cận lực 28 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm và đặc trưng lao động của đội ngũ công chức quản lý nhà nước về biển hải đảo theo tiếp cận lực 29 1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ đội ngũ công chức quản lý nhà nước biển hải đảo 29 1.3.2 Đặc trưng lao động đội ngũ công chức quản lý nhà nước biển hải đảo 31 1.3.3 Đặc điểm đội ngũ công chức quản lý nhà nước biển hải đảo 33 1.3.4 Yêu cầu lực đội ngũ công chức quản lý nhà nước biển hải đảo bối cảnh 34 1.3.4.1 Bối cảnh 34 1.3.4.2 Yêu cầu lực với đội ngũ công chức quản lý nhà nước biển hải đảo 41 1.4 Phát triển đội ngũ công chức quản lý nhà nước về biển hải đảo theo tiếp cận lực 43 1.4.1 Quan điểm tiếp cận 43 1.4.2 Nội dung phát triển đội ngũ công chức quản lý nhà nước biển hải đảo theo tiếp cận lực 47 1.4.2.1 Quy hoạch phát triển đội ngũ công chức QLNN biển hải đảo47 1.4.2.2 Tuyển dụng 50 vi 1.4.2.3 Sử dụng nhân lực 52 1.4.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng 53 1.4.2.5 Đánh giá thực nhiệm vụ 56 1.4.2.6 Thực sách đãi ngộ nhằm tạo động lực làm việc 58 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước về biển hải đảo 59 1.5.1 Yếu tố khách quan 59 1.5.2 Yếu tố chủ quan 63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 CHƯƠNG 67 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BIỂN VÀ HẢI ĐẢO VIỆT NAM CỦA TỔNG CỤC BIỂN VÀ HẢI ĐẢO VIỆT NAM THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC 67 2.1 Khái quát về Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 67 2.1.1 Vị trí 67 2.1.2 Đối tượng, phạm vi, tính chất hoạt động Tổng cục 67 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 69 2.1.3.1 Trung tâm Đào tạo Truyền thông biển, hải đảo 72 2.1.3.2 Vụ Tổ chức cán 73 2.2 Khái quát trình khảo sát thực trạng 74 2.2.1 Đối tượng khảo sát 74 2.2.2 Mục tiêu 74 2.2.3 Nội dung khảo sát 74 2.2.4 Quy mô địa khảo sát 74 2.2.5 Công cụ khảo sát 74 2.2.6 Thang điểm đánh giá 75 2.2.7 Phương pháp xử lý số liệu 77 2.3 Thực trạng đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước về biển hải đảo của Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 77 vii 2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước về biển hải đảo của Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 86 2.4.1 Thực trạng mức độ nhận thức vai trò phát triển đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo 86 2.4.2 Thực trạng đánh giá nguồn nhân lực quy hoạch phát triển đội ngũ công chức quản lí nhà nước biển hải đảo 87 2.4.3 Thực trạng tuyển chọn đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo 89 2.4.4 Thực trạng bố trí nhân lực cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo 91 2.4.5 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 93 2.4.5.1 Thực trạng nội dung Bồi dưỡng nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ phục vụ hoạt động nghề nghiệp cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo 93 2.4.5.2 Thực trạng nội dung bồi dưỡng kiến thức, kĩ chuyên ngành quản lý nhà nước biển hải đảo công chức quản lí nhà nước biển hải đảo 96 2.4.5.3 Thực trạng hình thức đào tạo, bồi dưỡng cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo 100 2.4.6 Thực trạng đánh giá thực nhiệm vụ hướng tới đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo 103 2.4.7 Thực trạng thực sách nhằm tạo động lực làm việc cho cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo 106 2.5 Thực trạng ́u tớ tác động đến quản lí hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước về biển hải đảo thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 108 2.6 Đánh giá chung về thực trạng phát triển đội ngũ công chức quản lí nhà nước về biển hải đảo thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 111 KẾT LUẬN CHƯƠNG 117 viii CHƯƠNG 118 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ BIỂN VÀ HẢI ĐẢO THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 118 3.1 Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020 và các yêu cầu đối với quản lý nhà nước về biển hải đảo 118 3.1.1 Quản lý nhà nước biển hải đảo sở quy hoạch tổng thể dài hạn 119 3.1.2 Quản lý Nhà nước biển đảo dựa phối hợp liên ngành 121 3.1.3 Quản lý nhà nước biển đảo dựa pháp luật 122 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 124 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục đích 125 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 125 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 125 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 126 3.3 Các giải pháp đề xuất 126 3.3.1 Giải pháp 1: Tổ chức quán triệt vai trị cần thiêt phát triên đội ngũ cơng chức quản lý nhà nước biển hải đảo theo tiếp cận lực 126 3.3.2 Giải pháp 2: Xây dựng tiêu chuẩn lực công chức quản lý nhà nước biển hải đảo bối cảnh 128 3.3.3 Giải pháp 3: Nâng cao hiệu công tác quy hoạch đổi công tác tuyển dụng, sử dụng đội ngũ công chức quản lý nhà nước biển hải đảo theo tiếp cận lực 136 3.3.4 Giải pháp 4: Quản lý tổ chức thực đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên nhằm nâng cao lực thực nhiệm vụ đội ngũ công chức QLNN biển hải đảo 145 3.3.5 Giải pháp 5: Cải tiến phương pháp đánh giá, xếp loại đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo theo tiếp cận lực 154 3.3.6 Giải pháp 6: Thực sách đãi ngộ, tạo động lực cho việc nâng cao lực thực nhiệm vụ đội ngũ công chức 161 ix 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi của giải pháp đề xuất 165 3.5 Tổ chức thử nghiệm 170 3.5.1 Khái quát chung tổ chức thử nghiệm 170 3.5.1.1 Mục đích thử nghiệm 170 3.5.1.2 Đối tượng thử nghiệm 171 3.5.1.3 Nội dung thử nghiệm 171 3.5.1.4 Cách thức tiến hành 171 3.5.2 Kết thử nghiệm 172 KẾT LUẬN CHƯƠNG 178 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 179 Kết luận 179 1.1 Về lí luận 179 1.2 Về thực trạng 179 1.3 Về đề xuất giải pháp 180 Kiến nghị 181 2.1 Đối với Chính phủ 181 2.2 Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường 181 2.3 Đối với Bộ Khoa học Công nghệ 182 2.4 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 182 2.5 Đối với quan nghiên cứu, đào tạo 182 2.6 Đối với tổ chức quốc tế 183 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ 184 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 185 PHỤ LỤC 201 PHỤ LỤC 201 PHỤ LỤC 208 PHỤ LỤC 210 x DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu nguồn nhân lực Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam 78 Bảng 2.2: Thực trạng mức độ đáp ứng lực thực nhiệm vụ đội ngũ công chức QLNN chuyên môn 83 Bảng 2.3: Mức độ nhận thức vai trò phát triển đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo 86 Bảng 2.4: Thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo 87 Bảng 2.5: Thực trạng tuyển chọn đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo 89 Bảng 2.6: Thực trạng bố trí nhân lực công chức QLNN biển hải đảo 91 Bảng 2.7: Thực trạng mức độ thực mức độ kết thực nội dung Bồi dưỡng nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ phục vụ hoạt động nghề nghiệp cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo 94 Bảng 2.8: Thực trạng mức độ thực mức độ kết thực nội dung Bồi dưỡng kiến thức, kĩ chuyên ngành Quản lý nhà nước biển hải đảo công chức quản lí nhà nước biển hải đảo 96 Bảng 2.9: Thực trạng mức độ thực mức độ kết thực hình thức đào tạo, bồi dưỡng cơng chức QLNN biển hải đảo 100 Bảng 2.10: Thực trạng đánh giá thực nhiệm vụ hướng tới đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho công chức quản lí nhà nước biển hải đảo103 Bảng 2.11: Thực trạng sách nhằm tạo động lực làm việc cho cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo 106 Bảng 2.12: Mức độ ảnh hưởng yếu tố tác động đến phát triển đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo 108 Bảng 3.1: Xây dựng tiêu chí đánh giá kết thực thi nhiệm vụ công chức quản lý nhà nước biển hải đảo: 157 Bảng 3.2 Kết khảo nghiệm tính cần thiết giải pháp đề xuất 166 Bảng 3.3 Kết khảo nghiệm tính khả thi giải pháp đề xuất 167 197 Resources Management Project of the Department of Environment and Natural Resources, Cebu City, Philippines, 2001 133 FAO Legislative Study No 93: Integrated Coastal Management Law - Establishing and strengthening national legal frameworks for integrated coastal management, Rome, Italia, 2006 134 Foley, M.M et ah: Guiding ecological principles for marine spatial planning Marine Policy, 2010, doi: 10.1016/j.marpol 2010.02.001 135 IUCN, UNEP, WWF: World conservation Strategy: Living Resource Conservation for Sustainable Development, IUCN-UNEP-WWF, 1980 136 IUCN, UNEP, WWF: Caring for the Earth: A strategy for sustainable living, Gland Switzerland, 1991 137 GeorgyGogoberidze, Coastal Zone Delimitation 138 Hiroshi Terashima, Executive Director: Ocean Policy Research Foundation, Governance and the Japanese Basic Act on Ocean Policy, Inaugural Asen - Pacific Alumi Meeting, 14_4_2009 139 James Donnelly, James Gibson, John Ivancevich, Managing for performance: An introduction to the process of managing, 1986 140 Kydd Lesley, Crawford Megan, Riches Colin, Professional Development For Educational Management, 1997 141 Laura Hall, Derek Torrington, The human resource function: The dynamics of change and development, 1998 142 Leonard Nadler, Corporate Human Resources Development: A Management Tool, 1980 143 Leonard Nadler, Designing Training Programs: The Critical Events Model Building blocks of human potential series, Human Resource Development (USA), 2012 144 Massachusetts Office of Coastal Zone Management (2011), Policy Guide 145 Ministry of the Environment Sweden, 198 www.government.se/environment 146 National Ocean Council: Executive Order 13547: Stewardship of the Ocean, Our Coasts, and the Great Lakes.Whitehouse.gov/the-pressoffice/executive-order-stewardship-ocean-our-coasts-and-great-lakes 147 National Ocean Council: National ocean policyimplementation plan, whitehouse.gov/admirdstration/eop/oceans 148 Nicholls, R.J., P.P Wong, V.R Burkett, J.O Codignotto, J.E Hay, R.F McLean, S Ragoonaden and C.D Woodroffe: Coastal systems and low-lying areas Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, M.L Parry, O.F Canziani, J.P, Palutikof, P.J van der Linden and C.E Hanson, Eds., Cambridge University Press, Cambridge, UK, 2007 149 Noordeen Gangani, Gary N McLean, Richard A Braden, A Competency-Based Human Resource Development Strategy, 2006 150 Norse E.A.: A zoning approach to managing marine ecosystems In: Proceedings of the workshop on improving regional ocean governance in the United States, 2002 151 Nuno Sergio Marques Antunes: Towards the Conceptualisation of Maritime Delimitation: Legal and Technical Aspects of a Political Process, Martinus Nijhoff Publishers, 2003 152 Patricia A McLagan, Competencies: the next generation, 1997 153 Powell, Neil, Maria Osbeck, Sinh Bach Tan, and Vu Canh Toan: World Resources Report Case Study: Mangrove Restoration and Rehabilitation for Climate Change Adaptation in Vietnam, World Resources Report 2010-2011, World Resources Institute, 2011 154 Protocol on Intergated Coastal Zone Management in the Mediterranean, Official Journal of the European Union, L 34/19, 04-022009 199 155 UNEP: Seagrass in the South China Sea, UNEP/GEF/SCS Technical Publication No 3, 200467 156 Qinhua Fang, Ran Zhang, Luoping Zhang and Huasheng Hong: Marine Functionnal Zoning in China: Experience and Prospects, Coastal Management, 39:656-667, 2011 157 G du Québec, État de la formation de base des adultes au Québec, Ministere de Peducation, 2004 158 Rajabifard A., Binns A., Williamson, I.: Administering the Marine Environment - the Spatial Dimension, Spatial Science, Vol 50, No 2, December 2005 159 Ramsar (2007), Handbook 10 - Coastal Management 160 RS Mansfield, Practical questions in building competency models, 2000 161 Sam Ng’ang’a Macharia (2007), NSERC Research Fellow, Oceans and Habitat Branch, Fisheries and Oceans Canada (DFO): Boundary Delimitation in MPAs - A report on the boundaries session at the Sampa VI conferences, 21-26 May 2007, Acadia University Wolfville, Nova Scotia 162 Smith, H.D & Lalwani, C.S.: The North sea: sea use management and planning, University of Wales, Institute of Science and Technology, Cardiff, 1984 163 The Coastal Zone - defining the boundary http://www.coastalwiki.org/coastalwiki/Boundary_definition 164 The White House, Council on Environment Quality: Final recomendations of the Interagency Ocean Policy Task Force.www.whitehouse.gov/files/documents/OPTF_FinalRecs.pdf 165 Tullio Treves: 1958 Geneva Conventions on the Law of the Sea, United Nations Audiovisual Library of International Law, 2008 www.un.org/law/avl 200 166 Turner R.K and Adger W.N.: Coastal zone resources assessment guidelines, LOICZ Reports & Studies No.4, 1995 167 FE Weinert, Leistungsmessungen in schulen, OECD, 2001 168 UNEP: Strategy for the Reduction of the Degradation of the Marine Environment from Land-based Sources of Pollution and Activities in Coastal Areas, Nairobi, 9-13 December 1991, UNEP (OCA)/WG.14/3 169 UNESCO/IOC: Marine Spatial Planning, A Step-bystep Approach, ICAM Dossier No 6., 2009 170 Uted Nations, DIESA: Coastal Area Management and Development, Pergamon Press, Oxford, 1982 171 United Nations Division for Sustainable Development, United Nations Conference on Environment & Development, Rio de Janerio, Brazil, to 14 June 1992: Agenda 21 172 U.S Commission on Ocean Policy: Review of U.S Ocean and Coastal Law-The Evolution of Ocean Governance Over Three Decades, Appendix to An Ocean Blueprint for the 21st Century - Final Report, 2004 173 US National Research Council: Oil in the sea Ill- inputs, fates, and effects, The National Academies Press 2003 201 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán quản lí nhà nước về biển hải đảo) Để có sở khoa học đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ công chức nhà nước biển hải đảo nhằm nâng cao hiệu thực nhiệm vụ, xin anh/chị vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cách đánh dấu X vào ý kiến lựa chọn Xin trân trọng cảm ơn anh/chị! Câu 1: Ý kiến anh/chị vai trị phát triển đội ngũ cơng chức nhà nước biển hải đảo? Rất quan trọng Quan trọng Ít quan trọng Khơng quan trọng Câu 2: Ý kiến đánh giá anh/chị thực trạng đánh giá nguồn nhân lực quy hoạch phát triển đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam? STT Mức độ đáp ứng ĐƯ ĐƯ Chưa tốt ĐƯ phần Nội dung Đánh giá số lượng đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo Đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo + Kiến thức chuyên môn + Kỹ nghề nghiệp + Mức độ hồn thành cơng việc Đánh giá cấu đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo + Cơ cấu trình độ đào tạo + Cơ cấu giới tính + Cơ cấu độ tuổi Khác :………… 201 202 Câu 3: Ý kiến đánh giá anh/ chị thực trạng tuyển chọn cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam? STT Nội dung Mức độ đáp ứng ĐƯ ĐƯ Chưa tốt ĐƯ phần Xây dựng chiến lược tuyển mộ Thu hút người có nhu cầu làm việc cho tổ chức Đánh giá trình tuyển mộ Tuyển chọn phải xuất phát từ kế hoạch phát triển chung tổ chức kế hoạch chiến lược nguồn nhân lực Tuyển chọn cán cơng chức có trình độ chun mơn, kĩ tâm huyết nghề nghiệp, trung thực, gắn bó với nghề Các hình thức tuyển chọn : - vấn - nghiên cứu hồ sơ ứng viên - trắc nghiệm tuyển chọn - thử việc Khác :………… Câu 4: Ý kiến đánh giá anh/ chị thực trạng bố trí nhân lực cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam? ST T Mức độ đáp ứng ĐƯ ĐƯ Chưa tốt ĐƯ phần Nội dung Hệ thống hóa lại khối lượng công việc công chức QLNN biển hải đảo Các hoạt động định hướng đội ngũ công chức QLNN biển hải đảo bố trí họ vào vị trí việc làm Sắp xếp, bố trí cơng chức QLNN biển hải đảo phù hợp với yêu cầu trình độ, lực, phẩm chất vị trí việc làm Bố trí lại cơng chức QLNN biển hải đảo thông qua thuyên chuyển, đề bạt miễn nhiệm theo chế độ tinh giản biên chế Khác :………… 202 203 Câu 5: Ý kiến đánh giá anh/chị thực trạng nội dung Bồi dưỡng nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ phục vụ hoạt động nghề nghiệp cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam? T T Nội dung Mức độ thực hiện Khôn Thường Thi g bao xuyên thoảng Mức độ kết Tốt Khá TB Yếu Bồi dưỡng tiếng Anh chuyên ngành tài nguyên nước, biển hải đảo Bồi dưỡng trình độ tin học đạt chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin Bồi dưỡng kiến thức, kỹ hội nhập quốc tế cho công chức Bồi dưỡng công tác thi đua, khen thưởng Khác :………… Câu 6: Ý kiến đánh giá anh/chị thực trạngnội dung Bồi dưỡng kiến thức, kĩ chuyên ngành Quản lý nhà nước biển hải đảo công chức quản lí nhà nước biển hải đảo thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam? STT Nội dung Bồi dưỡng chuyên gia kỹ lập phân tích, đánh giá, quy hoạch sử dụng biển, đảo, giải vấn đề kinh tế, Mức độ thưc hiện Không Thường Thi bao xuyên thoảng 203 Mức độ kết Tốt Khá TB Yếu 204 xã hội, an ninh quốc phịng, bảo vệ mơi trường biển đảo Bồi dưỡng kỹ quản lý, khai thác, sử dụng thong tin liệu tài ngun mơi trường đồ biển nói chung công tác thiết lập, quản lý hồ sơ vùng biển nhạy cảm, vùng bờ cần bảo vệ Bồi dưỡng kỹ lập, triển khai đánh giá hiệu chương trình, kế hoạch quản lý tổng hợp vùng bờ Bồi dưỡng kỹ xây dựng tổ chức thực phương án phòng ngừa, ứng phó khắc phục hậu thiên tai, cố môi trường biển Bồi dưỡng kỹ tổ chức hoạt động điều tra, nghiên cứu, tuyên truyền, thu hút tham gia cộng đồng vào trình quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên môi trường biển Bồi dưỡng kỹ nghiên cứu khoa học, công nghệ biển, giải vấn đề có tầm vĩ mô biển Khác :………… 204 205 Câu 7: Ý kiến đánh giá anh/ chị thực trạng hình thức bồi dưỡng cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam? STT Mức độ thưc hiện Không Thường Thi bao xuyên thoảng Nội dung Mức độ kết Tốt Khá TB Yếu Tập huấn ngắn hạn theo chuyên đề Bồi dưỡng ngắn hạn chuyên sâu Bồi dưỡng thông qua hội thảo quốc tế nước Bồi dưỡng thông qua hội thảo nước Bồi dưỡng thông qua đề tài, dự án nghiên cứu quốc tế Bồi dưỡng ngắn hạn nước Cử học tập nâng cao trình độ (Th.S, TS) Khác :………… Câu 8: Ý kiến đánh giá anh/ chị thực trạng đánh giá thực nhiệm vụ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam? Mức độ đáp ứng STT Nội dung ĐƯ tốt Xây dựng tiêu chí đánh giáthực nhiệm vụ hướng tới đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo 205 ĐƯ phần Chưa ĐƯ 206 Lựa chọn phương pháp đánh giá Lựa chọn đào tạo người đánh giá Xác định chu kì đánh giá Phân tích kết đo lường Điều chỉnh trình đánh giá Khác :………… Câu 9: Ý kiến đánh giá anh/ chị thực trạng sách nhằm tạo động lực làm việc cho cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo thuộc Tổng cục Biển Hải đảo? Mức độ đáp ứng STT Nội dung ĐƯ tốt Chính sách tiền lương công chức quan tâm mức thực theo quy định Chế độ phụ cấp ngành thực quy định Chế độ phụ cấp thâm niên thực quy định Thực quy định kinh phí cho nghiên cứu khoa học Thực quy định kinh phí cho việc cử học nâng cao trình độ Chính sách khen thưởng (tặng khen, giấy khen, kỷ niệm chương, huân huy chương ) Chính sách thăng tiến (thăng chức) Cơ chế sách sử dụng sau đào tạo bồi dưỡng cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo Tổ chức đào tạo bồi dưỡng cho cơng chức quản lí nhà 206 ĐƯ phần Chưa ĐƯ 207 nước biển hải đảo theo quy định pháp luật 10 Khác :………… Câu 10: Ý kiến đánh giá anh/chị mức độ ảnh hưởng yếu tố tác động đến phát triển đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam? STT Mức độ ảnh hưởng Rất ảnh Ảnh Ít ảnh K ảnh hưởng hưởng hưởng hưởng Các yếu tố Điều kiện biển hải đảo quốc gia Trình độ phát triển kinh tế Trình độ phát triển khoa học quản lý khoa học công nghệ lĩnh vực biển hải đảo Cơ chế, sách quản lý Nhà nước lĩnh vực biển, đảo Trình độ đào tạo chun mơn nói chung chun mơn liên quan đến lĩnh vực biển hải đảo cơng chức Năng lực trí tuệ cơng chức quản lý nhà nước biển hải đảo Môi trường làm việc công chức quản lý nhà nước biển hải đảo Khác: Câu 8: Mong muốn anh/chị sách phát triển đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam nay? Anh/Chị vui lòng cho biết số thơng tin sau: Giới tính: Nam Nữ Số năm cơng tác: Trên 20 năm Trên 10 năm Trên năm Đối tượng: cơng chức Lãnh đạo, quản lí Xin chân thành cảm ơn! 207 208 PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho chuyên gia) Để có sở khoa học đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam, xin anh/chị vui lòng cho biết ý kiến mức độ cần thiết mức độ khả thi giải pháp pháp phát triển đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo cách đánh dấu X vào ý kiến lựa chọn Xin trân trọng cảm ơn anh/chị! Mức độ cần thiết TT Rất Cần cần thiết thiết Nội dung Tơ chức qn triệt vai trị cần thiêt phát triên đội ngũ công chức quản lý nhà nước biển hải đảo theo tiếp cận lực Xây dựng tiêu chuẩn lực công chức quản lý nhà nước biển hải đảo bối cảnh Cải tiến công tác quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng đội ngũ công chức quản lý nhà nước biển hải đảo theo tiếp cận lực Tổ chức đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng thường xuyên nhằm nâng cao lực thực nhiệm vụ đội ngũ công chức QLNN biển hải đảo 208 Mức độ khả thi Không Rất Khả Không cần khả thi khả thiết thi thi 209 Cải tiến phương pháp đánh giá, xếp loại đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo theo lực Thực sách đãi ngộ, tạo động lực cho việc nâng cao lực thực nhiệm vụ đội ngũ cơng chức Anh/ chị vui lịng cho biết số thơng tin sau: Giới tính: Nam Nữ Số năm công tác: Trên 20 năm Trên 10 năm năm Đối tượng: cơng chức Lãnh đạo, quản lí Xin chân thành cảm ơn! 209 Trên 210 PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho công chức chuyên môn, nghiệp vụ tham gia thử nghiệm) Để khẳng định tính cần thiết khả thi giải pháp phát triển đội ngũ cơng chức quản lí nhà nước biển hải đảo thuộc Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam, xin anh/chị vui lòng cho biết ý kiến mức độ đạt kiến thức kỹ nghiệp vụ lĩnh vực quản lí nhà nước biển hải đảo cách đánh dấu X vào ý kiến lựa chọn Xin trân trọng cảm ơn anh/chị! Câu 1: Đánh giá mức độ đạt kiến thức chuyên môn CCQL chuyên môn anh/chị? Mức độ kết STT Tiêu chí Hệ thống hóa luật pháp biển Việt Nam Tốt Khá TB quốc tế lĩnh vực quản lý nhà nước biển hải đảo Hiểu nắm vững kiến thức luật pháp biển Việt Nam quốc tế liên quan phục vụ cho công tác quản lý nhà nước biển hải đảo Hiểu rõ nội dung kiến thức Luật Tài nguyên, Môi trường biển hải đảo văn hướng dẫn thi hành nhằm nâng cao nghiệp vụ quản lý, bảo vệ, khai thác sử dụng tài nguyên môi trường biển hải đảo Hiểu văn bản, sách liên quan đến quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo 210 Yếu 211 Định hướng công tác thông tin, tuyên truyền, góp phần bảo vệ vững chủ quyền quốc gia Câu 2: Đánh giá mức độ đạt kỹ nghiệp vụ công chức QLNN biển hải đảo anh/chị? Mức độ kết STT Tiêu chí Cập nhật kiến thức chun mơn, bồi dưỡng, Tốt Khá TB nâng cao kỹ nghiệp vụ phương pháp thực nhiệm vụ Cập nhật nắm vững văn bản, sách liên quan kỹ nghiệp vụ nước quốc tế lĩnh vực quản lý nhà nước biển hải đảo Thực hành kĩ lập, triển khai đánh giá hiệu chương trình, kế hoạch quản lý tổng hợp vùng bờ Tuyên truyền nâng cao nhận thức việc phát triển kinh tế xã hội bền vững theo hướng tiếp cận quản lý tổng hợp Thực hành kỹ năng, xây dựng tổ chức thực phương án phòng ngừa, ứng phó khắc phục hậu thiên tai, cố môi trường biển Tuyên truyền nâng cao nhận thức cơng tác kiểm sốt nhiễm bảo vệ môi trường biển hải đảo bền vững Xin chân thành cảm ơn! 211 Yếu ... lí luận phát triển đội ngũ cơng chức quản lý nhà nước biển hải đảo theo tiếp cận lực bối cảnh Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ công chức quản lý nhà nước biển hải đảo Tổng cục Biển Hải đảo. .. Nam theo tiếp cận lực Chương 3: Giải pháp phát triển đội ngũ công chức quản lý nhà nước biển hải đảo theo tiếp cận lực bối cảnh Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ... điểm đội ngũ công chức quản lý nhà nước biển hải đảo Về cấu đội ngũ công chức quản lí nhà nước biển hải đảo, vào nội hàm khái niệm công chức luận án này, công chức quản lý nhà nước biển hải đảo