Nâng cao năng lực đội ngũ công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN NGỌC HÙNG NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP TỈNH Ở HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN NGỌC HÙNG NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP TỈNH Ở HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: CA160256 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CAO TÔ LINH HÀ NỘI - 2018 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội LỜI CẢM ƠN Trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo TS Cao Tơ Linh - người tận tình hướng dẫn, định hướng, giúp đỡ cho em suốt trình nghiên cứu hoàn thiện Luận văn Đồng thời, em chân thành cảm ơn đến tồn thể thầy, giáo Viện Kinh tế Viện sau Đại học trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Qua đây, Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Sở Nội vụ Hà Tĩnh tồn thể cán bộ, nơi tơi cơng tác - nhiệt tình hỗ trợ, cung cấp tài liệu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực đề tài: " Nâng cao lực đội ngũ công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh Hà Tĩnh” Trong trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn, nỗ lực cố gắng với tinh thần trách nhiệm cao, song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Tơi mong nhận đóng góp ý kiến Thầy, Cơ giáo, Anh, Chị đồng nghiệp bạn quan tâm để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày 12 tháng 03 năm 2018 Ngƣời viết luận văn Trần Ngọc Hùng Học viên: Trần Ngọc Hùng Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ với đề tài“ Nâng cao lực đội ngũ công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh Hà Tĩnh” tơi tự hồn thành hướng dẫn Thầy giáo TS Cao Tô Linh Mọi tham khảo dùng luận văn trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày 12 tháng 03 năm 2018 Ngƣời viết luận văn Trần Ngọc Hùng Học viên: Trần Ngọc Hùng Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.1.1 Nguồn nhân lực vai trò nguồn nhân lực tổ chức .11 1.1.2 Khái niệm công chức quản lý cấp tỉnh 11 1.1.3 Khái niệm lực công chức quản lý cấp tỉnh 13 1.1.4 Sự cần thiết phải nâng cao lực công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh .15 1.2.1.Tiêu chí 1: kiến thức chun mơn 17 1.2.2 Tiêu chí 2: kỹ chun mơn 17 1.2.3.Tiêu chí 3: tố chất thân 18 1.2.4 Tiêu chí 4: kết thực công việc .19 1.3 Công tác nâng cao lực công chức QLNN cấp tỉnh 19 1.3.1 Nhân tố quy hoạch, phát triển cán 19 1.3.2 Nhân tố đào tạo, bồi dưỡng 21 1.3.4 Nhân tố đánh giá công chức 22 1.3.5 Nhân tố đãi ngộ công chức 23 1.3.6 Nhân tố môi trường làm việc công chức .24 1.3.7 Nhân tố thông tin quản lý công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh 26 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác lực công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh .26 1.4.1 Nhân tố kinh tế 27 1.4.2 Nhân tố văn hóa - xã hội 28 1.4.2 Nhân tố pháp lý quy định hoạt động công chức QLNN cấp tỉnh 29 1.4.3 Nhân tố thị trường lao động đặc thù lĩnh vực nghề nghiệp 29 1.4.5 Nhân tố khoa học kỹ thuật sở vật chất 30 Học viên: Trần Ngọc Hùng Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội 1.5 Các kinh nghiệm nâng cao chất chất lượng công chức 31 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương cấp tỉnh nâng cao chất lượng công chức quản lý nhà nước 31 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai 32 1.5.3 Bài học kinh nghiệm vận dụng tỉnh Hà Tĩnh 35 TÓM TẮT CHƢƠNG I 36 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC VÀ CÔNG TÁC NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP TỈNH Ở HÀ TĨNH 37 2.1 Khái quát hoạt động quản lý nhà nước công chức QLNN cấp tỉnh tỉnh Hà Tĩnh 37 2.1.1 Cơ cấu Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 38 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh quản lý nhà nước cán bộ, công chức 38 2.2 Thực trạng chất lượng công chức QLNN cấp tỉnh Hà Tĩnh 40 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý nhà nước tỉnh 40 2.2.2 Kiến thức chuyên môn 43 2.2.3 Kỹ chuyên môn 45 2.2.4 Tố chất thân 46 2.2.5 Kết hồn thành cơng việc 46 2.3 Hiện trạng công tác nâng cao lực công chức cấp tỉnh Hà Tĩnh 47 2.3.1 Quy hoạch phát triển cán 47 2.3.2 Tuyển dụng công chức cấp tỉnh Hà Tĩnh 49 2.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng 50 2.3.4 Đánh giá công chức .53 2.3.5 Đãi ngộ 57 2.3.6 Môi trường làm việc 58 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác nâng cao lực công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh Hà Tĩnh 61 2.4.1 Đặc điểm tự nhiên 61 2.4.2 Đặc điểm dân cư, dân số lao động 62 2.4.4 Nhân tố pháp lý quy định hoạt động công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh 66 Học viên: Trần Ngọc Hùng Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội 2.4.5 Nhân tố thị trường lao động đặc thù lĩnh vực nghề nghiệp 68 2.5 Đánh giá chung 70 2.5.1 Điểm mạnh 70 2.5.2 Điểm yếu 71 2.5.3 Nguyên nhân điểm yếu .72 TÓM TẮT CHƢƠNG II 73 CHƢƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP TỈNH Ở HÀ TĨNH 74 3.1 Bối cảnh phát triển yêu cầu nâng cao lực công chức quản lý nhà nhà nước cấp tỉnh tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 74 3.1.1 Bối cảnh phát triển kinh tế xã hội Việt Nam tỉnh Hà Tĩnh năm tới 74 3.1.2 Yêu cầu nâng cao lực công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 76 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác nâng cao lực đội ngũ công chức quản lý Nhà nước cấp tỉnh Hà Tĩnh 78 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức 78 3.2.2 Nâng cao chất lượng môi trường hoạt động, chế sách cơng chức QLNN 86 3.2.3 Đổi phương thức sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức 88 3.2.4 Đổi quy trình, phương thức, nội dung hoàn thiện quy định đánh giá công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh tỉnh Hà Tĩnh .95 3.2.5 Hoàn thiện cơng tác phân tích thiết kế cơng việc 98 3.4 Kiến nghị với nhà nước 100 TÓM TẮT CHƢƠNG III .101 KẾT LUẬN .102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 Học viên: Trần Ngọc Hùng Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Nguyên nghĩa STT Ký hiệu CB Cán CC Công chức CNH Công nghiệp hoá GS Giáo sư HĐH Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân NQ Nghị PGS Phó Giáo sư QLNN Quản lý nhà nước 10 TS Tiến Sĩ 11 TW Trung ương 12 UBND Uỷ ban nhân dân 13 XHCN Xã hội chủ nghĩa Học viên: Trần Ngọc Hùng Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội LỜI MỞ ĐẦU Lý thực đề tài: Trong trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta, việc nâng cao lực đội ngũ công chức quản lý Nhà nước thời kỳ Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế vừa mang tính vừa mang tính chiến lược lâu dài nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước Cho đến nay, chủ trương nâng cao đội ngũ công chức đạt nhiều thành tựu đáng kể Tuy nhiên, thực tế kể phạm vi nước địa phương đặt nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục khai thác nghiên cứu cụ thể Đặc biệt bối cảnh kinh tế đất nước chuyển sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, cán quản lý Nhà nước ta bộc lộ bất cập trình độ quản lý, trình độ chuyên mơn, kinh nghiệm thực tiễn, Chính vậy, u cầu tiêu chuẩn cơng chức, địi hỏi chất lượng đội ngũ công chức ngày trở nên thiết quan trọng hết Hà Tĩnh tỉnh mà khứ lẫn có bước phát triển đáng kể, tạo nên bước đột phá phát triển kinh tế - xã hội Những thành đạt nhờ có tinh thần đồn kết, trí, đồng lịng tồn đảng, tồn qn, tồn dân tỉnh, phải kể đến cơng đóng góp khơng nhỏ đội ngũ cơng chức nói chung đội ngũ cơng chức quản lý Nhà nước nói riêng Tuy nhiên, ngồi ưu Hà Tĩnh hạn chế định, tỉnh nghèo so với nước; mặt khác giai đoạn ngày có nhiều cơng ty lớn nước đâu từ vào sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Để đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh giai đoạn nay, hết Hà Tĩnh cần có cán bộ, công chức giỏi, đội ngũ công chức quản lý Nhà nước có đủ tâm, tầm, tài để đứng đảm đương trọng trách lớn lao Góp phần vào nghiệp phát triển địa phương, làm cho nhân dân ngày ấm no, hạnh phúc Hơn nữa, từ lâu, vấn đề nhân Đảng ta xác định nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, chế độ; khâu then chốt trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Vì vậy, vấn đề xây Học viên: Trần Ngọc Hùng Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội dựng đội ngũ công chức, đội ngũ cơng chức quản lý Nhà nước có chất lượng cao, phù hợp với tình hình vừa có ý nghĩa quan trọng vừa nhu cầu cấp bách tác giả sâu vào nghiên cứu vấn đề chính: Tại phải tăng cường nâng cao lực đội ngũ công chức quản lý Nhà nước cấp tỉnh Hà Tĩnh? Quá trình nâng cao lực đội ngũ cơng chức quản lý Nhà nước cấp tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua nào? Cần có giải pháp để nâng cao đội ngũ cơng chức quản lý Nhà nước, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tình hình tỉnh Hà Tĩnh? Để trả lời câu hỏi nghiên cứu trên, chọn đề tài: "Nâng cao lực đội ngũ công chức quản lý Nhà nước cấp tỉnh Hà Tĩnh" làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ, chuyên ngành Quản trị Kinh doanh Mục tiêu nghiên cứu: Làm rõ số vấn đề lý luận; đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nâng cao lực phát triển đội ngũ công chức quản lý Nhà nước cấp tỉnh Hà Tĩnh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn nâng cao lực đội ngũ công chức quản lý Nhà nước cấp Tỉnh, xét hai mặt chủ yếu: Cơ chế sách tổ chức thực thi nâng cao lực đội ngũ công chức tất khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, máy quản lý đánh giá công chức Phƣơng pháp nghiên cứu: - Sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử vận dụng vào điều kiện thực tế địa phương - Kế thừa có chọn lọc để phát huy kết cơng trình nghiên cứu tác giả khác liên quan đến vấn đề nghiên cứu như: Luận án, luận văn, đề tài nghiên cứu, viết đăng báo, tạp chí… - Ngồi ra, cịn sử dụng số phương pháp khác như: Phân tích, tổng hợp, hệ thống, so sánh, thống kê, đánh giá thông qua tư liệu, báo cáo số sở, ban, ngành tỉnh nước Học viên: Trần Ngọc Hùng Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội bằng, dân chủ minh bạch để cơng dân có đủ điều kiện tham gia cách bình đ ng nhằm lựa chọn người thực có lực, phẩm chất vào làm việc quan QLNN cấp tỉnh góp phần xây dựng đội ngũ CC đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn - Bố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm công chức: Hiện nay, không riêng Hà Tĩnh mà thực trạng chung nước công tác hạn chế Việc bổ nhiệm CC cịn mang tính hình thức, số trường hợp quy trình thực cịn thiếu dân chủ Riêng lĩnh vực QLNN hạn chế có phần đậm nét liên quan nhiều đến quyền hạn lợi ích CC làm ảnh hưởng đến tâm lý, trách nhiệm CC hiệu công tác chung Để khắc phục hạn chế này, vào tình hình cụ thể đội ngũ cơng chức QLNN cấp tỉnh Hà Tĩnh đưa số kiến nghị giải pháp sau: + TW nên bổ sung nguyên tắc bổ nhiệm theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch đồng thời tập thể, cá nhân có thẩm quyền định bổ nhiệm phải chịu trách nhiệm định + Bổ sung nguyên tắc đảm bảo cạnh tranh bình đ ng ứng cử viên việc lựa chọn vị trí bổ nhiệm Các ứng cử viên phải trình bày chương trình hành động bổ nhiệm, thẩm định hồ sơ, tổ chức thi tuyển vấn ứng cử viên đánh giá kết theo tiêu chí cụ thể Trên sở cấp ủy, tập thể lãnh đạo có thẩm quyền xem xét định bổ nhiệm + Cần có quy định nghiêm cấm xử phạt trường hợp vi phạm nguyên tắc, quy trình, thủ tục việc xem xét, bố trí CC lợi dụng tình cảm thân quen đưa, nhận quà cáp biếu xén việc bố trí, bổ nhiệm CC - Cơng tác ln chuyển cơng chức: Trong tình hình nay, cơng tác ln chuyển CC vừa có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vừa xem khâu đột phá công tác CB Hà Tĩnh địa phương mà thực mạnh mẽ việc điều động, luân chuyển CC chức lãnh đạo, quản lý, nhiên muốn phát huy tác dụng tạo đột phá cần đổi với giải pháp sau: Học viên: Trần Ngọc Hùng 93 Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội + Nắm vững thực trạng công tác luân chuyển tỉnh cách thường xun để có phân tích, đánh giá xác mặt chưa đồng thời rút học kinh nghiệm việc tổ chức thực chủ trương ln chuyển CC; + Sốt xét tình hình đội ngũ CC làm sở cho việc xây dựng kế hoạch, quy hoạch đội ngũ CB nói chung đội ngũ QLNN nói riêng Trên sở quy hoạch có tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển CC lãnh đạo, quản lý lĩnh vực QLNN; + Trong kế hoạch luân chuyển CC cần tuân thủ quy định TW không cứng nhắc, biết sáng tạo, vận dụng vào điều kiện cụ thể địa phương; việc luân chuyển phải bổ sung mặt yếu, thiếu hoạt động thực tiễn CC định luân chuyển Trong điều kiện Hà Tĩnh, CC đảm nhiệm chức danh chủ tịch, phó chủ tịch UBND, giám đốc, phó giám đốc sở, ban, ngành cấp tỉnh,…là CC cần trang bị kiến thức lực lãnh đạo cách tồn diện Do đó, CC lãnh đạo từ trước đến cơng tác chun ngành cấp sở cần bố trí ln chuyển làm chủ trì cấp huyện để nâng cao lực lãnh đạo cách tồn diện CC có lực giỏi luân chuyển đơn vị có phạm vi quản lý đa dạng, phức tạp đơn vị cũ CC có lực vừa thực ln chuyển đơn vị có quy mơ tính chất tương đương với đơn vị cũ CC có trình độ đào tạo, trình độ lý luận trị cao chưa có nhiều kinh nghiệm quản lý cần có kế hoạch luân chuyển cấp huyện, cấp sở để nâng cao lực thực tiễn CC lãnh đạo có thời gian cơng tác nhiều năm tầm vi mơ, hiểu biết có kinh nghiệm thực tiễn, chưa có tầm nhìn chiến lược, cần ln chuyển lên cấp cao để có điều kiện làm quen với công việc tầm vĩ mô Đối với CC đảm nhiệm chức danh trưởng, phó phịng tương đương cấp sở, ngành cần bám sát quy hoạch CB ngành để thực luân chuyển nên thực luân chuyển nội ngành Việc luân chuyển ngành thực từ cấp cấp ngược lại nhằm nâng cao mặt lực quản lý mà CC cịn thiếu Ngồi ra, CC lãnh đạo, quản lý khối QLNN cấp tỉnh cần khuyến khích luân chuyển sang làm việc ban Đảng, đoàn thể cấp nhằm nâng cao Học viên: Trần Ngọc Hùng 94 Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội lực quản lý chung, phong cách lãnh đạo toàn diện Tuy nhiên, để nâng hiệu giải pháp cần có kế hoạch cụ thể có hiệu lực nhằm đảm bảo sau thời gian (từ đến năm) thực luân chuyển trở lại với mục đích bổ sung, tăng cường CC có lực tốt cho đội ngũ đội ngũ QLNN + Thực điều động, luân chuyển CC trẻ làm việc vùng xa, vùng khó khăn thời gian từ đến năm (số CC phải hưởng phụ cấp ưu đãi thoã đáng) Sau hoàn thành nhiệm vụ, CC điều động trở lại đơn vị cũ (gần giống chế độ biệt phái) Giải pháp nhằm rèn luyện cho CC trẻ lực hoạt động thực tiễn từ sở đồng thời chữa bệnh hành quan liêu, sách nhiễu, làm cho CC trưởng thành trở nên động xử lý công việc hành + Thực việc luân chuyển CC trước hết cần làm tốt công tác tư tưởng mặt như: Nguyện vọng cá nhân, trách nhiệm quyền lợi… CC nhằm làm cho họ an tâm, phấn khởi sẵn sàng nhận nhiệm vụ Bên cạnh đó, yếu tố định tạo nên thành công cơng tác sách CC thuộc diện luân chuyển nhằm tạo điều kiện tốt phương tiện làm việc, sinh hoạt, chế độ ưu đãi khác,… 3.2.4 Đổi quy trình, phương thức, nội dung hoàn thiện quy định đánh giá công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh tỉnh Hà Tĩnh 3.2.4.1 Căn giải pháp Đánh giá công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh khâu quan trọng Có đánh giá thực chất, khách quan xác phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, khả chun mơn thực việc lựa chọn, xếp, bố trí đề bạt, sử dụng cơng chức quản lý nhà nước cấp tỉnh với lực, sở trường Đồng thời, đánh giá phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, trình độ, lực, khả chuyên mơn để cấp có thẩm quyền chủ động việc đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn, kinh nghiệm, rèn luyện lĩnh, kỹ chuyên môn cho đội ngũ công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh, giúp cho công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh nhận thấy điểm yếu, khuyết điểm cần phải sửa chữa, khắc phục phát huy ưu điểm, mặt mạnh Học viên: Trần Ngọc Hùng 95 Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội Đánh giá sai, không đúng, không khách quan dẫn tới dùng người sai, dùng người lực kém; bỏ sót người tài, người có đạo đức, gây ảnh hưởng xấu nội bộ, làm lịng tin tồn tổ chức, làm nhụt ý chí phấn đấu cống hiến đồng chí có lực, có chun mơn cao, có tâm huyết đóng góp, phấn đấu; đồng thời làm cho người lười biếng, trì trệ tiếp tục ỷ lại không chịu rèn luyện, đùn đẩy đạt nhiều lợi ích 3.2.5.2 Mục tiêu giải pháp Giải pháp đổi quy trình, phương thức, nội dung hoàn thiện quy định đánh giá công chức QLNN cấp tỉnh tỉnh Hà Tĩnh phải đảm bảo thực mục tiêu hành chính, qua để định nhân liên quan đến cá nhân như: tăng lương, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật tạo hội đào tạo phát triển 3.2.4.3 Nội dung giải pháp - Phải đánh giá thực chất công chức không để quan, đơn vị quản lý nhà nước cấp tỉnh tỉnh Hà Tĩnh có người thối hố, biến chất, hội; đồng thời phải bảo vệ người có đức, có tài Nếu người thối hố, biến chất, hội trở thành người lãnh đạo, phụ trách họ làm cho lực đội ngũ cơng chức viên tăng lên Điều địi hỏi công tác đánh giá công chức phải thực khách quan dân chủ, công khai, minh bạch; Công tác tham mưu phải tiếp cận xử lý đắn kênh thông tin chuẩn xác, phải sâu sát với mối quan hệ đồng chí, đồng nghiệp sáng, phải thật khách quan, cơng tâm; chung, nhiệm vụ Giải pháp yêu cầu cần thiết phải thiết lập vận hành thường xuyên, thông suốt kênh giao tiếp trực tiếp, trực tuyến lãnh đạo quản lý; tránh cảm tính bị chi phối mối quan hệ nhận xét, đánh giá sai lệch thông tin trái chiều, không thật, thông tin nhiễu - Đánh giá công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh việc khó, phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách người, gắn vào cơng việc hồn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện hồn cảnh mà tra viên cơng tác, hoạt động Phải vào mối quan hệ, thái độ cấp dưới, cấp việc chấp hành nghiêm túc nghị Đảng Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị Học viên: Trần Ngọc Hùng 96 Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội cụ thể tốt Phải vào kết công việc khả phát triển cơng chức Tránh tình trạng đánh giá chung chung, chiếu lệ, bao che, dung túng Thực việc xác định định biên, vị trí công tác theo bảng mô tả chức danh công việc - Để đảm bảo khách quan đánh giá công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh tỉnh Hà Tĩnh cần xem xét cách toàn diện dựa tiêu chí sau: + Kết cơng tác, bao gồm: số lượng công việc; chất lượng công việc; hiệu làm việc; điều kiện, hoàn cảnh để hoàn thành cơng việc; kỹ định, thuyết trình, lãnh đạo, trình độ nghiệp vụ chun mơn, cách giải vấn đề, hiệu tổ chức hội họp, làm việc nhóm, giao tiếp, ứng xử…Qua đánh giá mức độ làm việc, tính sáng tạo cơng việc, tính chịu trách nhiệm… + Phẩm chất công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh: Là việc chấp hành sách Đảng, pháp luật nhà nước; đạo đức, lối sống; tinh thần kỷ luật; tinh thần học tập, nâng cao trình độ; khả thích ứng linh hoạt tinh thần phối hợp công tác; + Việc xem xét, đánh giá phẩm chất, lực sẵn có trình độ đào tạo, kinh nghiệm thực tiễn, kỹ thực hành, quan hệ xã hội với xem xét q trình kết cơng tác, từ đánh giá dự báo tiềm phát triển tương lai để có kế hoạch, lộ trình đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp + Định kỳ tổ chức khám sức khoẻ cho công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh để nắm rõ tình trạng sức khoẻ, để có kế hoạch kịp thời bảo vệ sức khoẻ cho tra viên có bệnh thể trạng yếu Đánh giá thể chất cịn thơng qua phong cách làm việc nhanh nhẹn, hoạt bát hay ủ rũ, mệt mỏi tìm ngun nhân mệt mỏi để có điều chỉnh cho phù hợp - Đối với công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh lãnh đạo quản lý cần phải xem xét thêm nội dung như: tầm nhìn, khả hoạch định chiến lược; lực điều hành cơng việc; trung thực; đồn kết nội bộ, khả quy tụ, lơi cuốn; uy tín quần chúng; gương mẫu sống cá nhân gia đình - Kết đánh giá lưu có hệ thống hồ sơ cơng chức quản lý nhà nước cấp tỉnh sử dụng đề bạt, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển Một người đánh giá thấp liên tục thấp tiêu chí khơng nên đề bạt lên cấp cao điều động nhận nhiệm vụ quan trọng Học viên: Trần Ngọc Hùng 97 Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội - Đánh giá công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh phải thực theo định kỳ năm lần Kết đánh giá phải lưu trữ làm để theo dõi trình diễn biến, mức độ sửa lỗi tra viên Mỗi người có ưu điểm, nhược điểm, điểm mạnh, điểm yếu khác Do vậy, công tác đánh giá phải quan điểm phát triển, khơng cứng nhắc, hẹp hịi, định kiến Cơ quan, đơn vị quản lý nhà nước cấp tỉnh tỉnh Hà Tĩnh cần quan tâm cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ, lực chun mơn cao, có nhiều đóng góp cho hoạt động đơn vị để cân nhắc, đề bạt vào vị trí chủ chốt Đây việc tạo điều kiện cho cơng chức có hội thăng tiến, đồng thời tạo động lực để công chức phấn đấu, học tập rèn luyện Thường xuyên phát động sâu rộng phong trào thi đua, qua nhằm động viên khen thưởng kịp thời người có thành tích công tác Đồng thời, xử lý kỷ luật nghiêm minh, thích đáng hành vi vi phạm Việc thưởng phạt song hành siết chặt quan hệ quyền lợi trách nhiệm cán công chức với cơng việc đảm nhận, giúp cho họ thấy cần phải hồn thiện mình, khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn thành thạo cơng việc nghiêm túc chấp hành quy định pháp luật Phải thực xây dựng kế hoạch, triển khai thực kiểm tra đánh giá Khi ban hành sách thành cơng thất bại sách cách thức tổ chức thực hiện, lựa chọn cán kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách có vơ ích 3.2.5 Hồn thiện cơng tác phân tích thiết kế cơng việc 3.2.5.1 Căn giải pháp Phân tích cơng việc tiến hành để xác định nhiệm vụ thuộc phạm vi cơng việc kỹ năng, quyền hạn trách nhiệm để thực công việc cách tốt Phân tích cơng việc cung cấp cho nhà quản trị tóm tắt nhiệm vụ trách nhiệm cơng việc đó, mối tương quan cơng việc với cơng việc khác, kiến thức kỹ cần thiết điều kiện làm việc 3.2.5.2 Mục tiêu giải pháp Để đổi cấu tạo sở cho việc tổ chức, xếp sử dụng nguồn nhân lực hợp lý hiệu quả, quan, đơn vị quản lý hành nhà nước cấp tỉnh Học viên: Trần Ngọc Hùng 98 Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội Hà Tĩnh cần phải phân tích cơng việc để xây dựng hệ thống bảng mô tả công việc cho tiêu chuẩn chức danh Đây coi giải pháp mang tính tảng để chọn sử dụng nguồn nhân lực quan, đơn vị quản lý hành nhà nước cấp tỉnh Hà Tĩnh có hiệu Hồn thiện cơng tác phân tích thiết kế cơng việc đảm bảo mục tiêu: Định hướng cho q trình tuyển dụng hồn thiện việc bố trí cơng chức; xây dựng kế hoạch bổ nhiệm thuyên chuyển công tác cho công chức; xây dựng hệ thống đánh giá công việc, xếp hạng công việc hệ thống tiền lương; hoàn thiện biện pháp cải thiện điều kiện làm việc, bảo vệ sức khỏe; xác định nhu cầu đào tạo lập kế hoạch cho chương trình đào tạo 3.2.5.3 Nội dung giải pháp Bảng mô tả công việc văn liệt kê chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công việc, điều kiện làm việc, yêu cầu kiểm tra, giám sát tiêu chuẩn cần đạt thực công việc Bảng mô tả công việc giúp cho hiểu nội dung, yêu cầu công việc hiểu quyền hạn, trách nhiệm thực công việc Bảng tiêu chuẩn chức danh văn liệt kê yêu cầu lực cá nhân trình độ học vấn, kinh nghiệm công tác, khả giải vấn đề, kỹ khác đặc điểm cá nhân thích hợp cho chức danh Bảng tiêu chuẩn chức danh giúp hiểu quan, đơn vị quản lý hành nhà nước cấp tỉnh Hà Tĩnh cần CC QLHCNN cấp tỉnh để thực công việc tốt Việc xây dựng tiêu chuẩn chức danh công việc phải vào phân tích, đánh giá sâu sắc yêu cầu nội dung công việc phận, quan, đơn vị quản lý hành nhà nước cấp tỉnh sở quy mô, cấu tổ chức thiết lập, để định biên cách khoa học riêng biệt - Xác định phận, quan, đơn vị HCNN cấp tỉnh cần chức danh gì? - Cơng việc cụ thể chức danh sao? - Yêu cầu mức độ hiểu biết lĩnh vực nào? - Mô tả cụ thể công việc phải làm mức độ hoàn thành Các tiêu chuẩn chức danh phải rõ ràng, cụ thể xác Nên tránh tình trạng u cầu trình độ chun mơn, kinh nghiệm phẩm chất cá nhân Học viên: Trần Ngọc Hùng 99 Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội chức danh thể cách chung chung có xây dựng cụ thể không áp dụng cách nghiêm túc, triệt để Tiêu chuẩn chức danh công việc phải chuẩn xác, cụ thể để cbcc đảm nhiệm chức danh phải hiểu được: chức trách, danh phận vai trị gì? Làm được, làm tốt cơng việc gì? Tiến hành cơng việc nào, phối hợp tổ chức quan hệ công tác với sao? Trên sở tiêu chuẩn đề cho cơng việc, nhà phân tích xác định yêu cầu mà CC phải đáp ứng đảm nhận cơng việc Đó u cầu trình độ kỹ năng, kinh nghiệm, tinh thần thể lực Tránh việc đưa yêu cầu cao thấp, gây tâm lý căng th ng cho CC Nếu yêu cầu cao CC tự ti khơng dám nhận cơng việc cịn u cầu thấp ảnh hưởng đến hiệu công việc quan, đơn vị QLHCNN cấp tỉnh Sau thực phân tích xong phải tổ chức lấy ý kiến đóng góp CC phận quan, đơn vị quản lý hành nhà nước cấp tỉnh Hà Tĩnh chuyên gia làm việc lĩnh vực liên quan đến giao thông vận tải, tiếp tục sửa đổi bổ sung hoàn thiện sau thấy phù hợp áp dụng rộng rãi 3.4 Kiến nghị với nhà nƣớc Đề nghị Trung ương sớm nghiên cứu ban hành quy định chặt chẽ, thống nhất, ổn định tổ chức máy quan hệ thống trị địa phương, tránh chia tách, sáp nhập nhiều lần ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức máy, tâm lý cán gây lãng phí ngân sách nhà nước Trên thực tế, số quan máy hệ thống trị từ tỉnh đến sở tăng cường số lượng, chế độ, sách cán nâng lên, nhiều nơi không mạnh có nhiều bất cập: Bộ máy cồng kềnh, xu hướng quan liêu, xa dân; hiệu lực, hiệu hoạt động thấp Nên sớm có chế cụ thể để thực theo định hướng Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28/5/2013 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở Việc thực Luật tổ chức quyền, địa phương làm tăng số lượng biên chế, cấu tổ chức máy hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, lãnh đạo Học viên: Trần Ngọc Hùng 100 Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã nhiều bất cập, cần tiến hành rà soát, đánh giá để điều chỉnh cho phù hợp Trung ương cần nghiên cứu để đổi chế độ công vụ, công chức, chuyển đổi mạnh mẽ sang chế độ hợp đồng, thuê khốn; có giải pháp tích cực để đẩy mạnh tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo hướng tăng cường kiêm nhiệm, tăng giao nhiệm vụ Đẩy mạnh thể hóa chức danh người đứng đầu quan, đơn vị TÓM TẮT CHƢƠNG III Để đội ngũ cán cơng chức QLNN cấp tỉnh hồn thành nhiệm vụ trị Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hà Tĩnh giao Trong chương III định hướng đội ngũ cán công chức QLNN cấp tỉnh Hà Tĩnh năm tới, nêu thách thức lực lượng đội ngũ cán công chức QLNN cấp tỉnh Đồng thời, xây dựng số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao lực đội ngũ cán công chưc QLNN cấp tỉnh Hà Tĩnh Để thực chiến lược đề địi hỏi phải có giải pháp, nguồn lực cần thiết để thực với đoàn kết trí tinh thần đổi mới, động lực lượng đội ngũ cán công chưc QLNN cấp tỉnh yếu tố quan trọng, đảm bảo tính khả thi hiệu mục đích chiến lược Học viên: Trần Ngọc Hùng 101 Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội KẾT LUẬN Nâng cao đội ngũ cơng chức nói chung đội ngũ cơng chức quản lý nhà nước cấp tỉnh nói riêng cơng việc quan trọng địi hỏi phải làm thường xuyên; tình hình đất nước tiến hành cơng nghiệp hố, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa bối cảnh quốc tế nước vô phức tạp, có thuận lợi khó khăn, có thời vận hội thách thức đan xen Đảng ta kh ng định: “Nâng cao đội ngũ cán ngang tầm nhiệm vụ, có lĩnh trị, có phẩm chất cách mạng, có lực trí tuệ tổ chức thực tiễn việc làm vừa bản, vừa cấp bách công tác thường xuyên lâu dài” Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng đó, đề tài luận văn lựa chọn nghiên cứu giới hạn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh từ kết khảo sát phân tích đội ngũ công chức QLNN cấp tỉnh cho phép rút kết luận sau: Một là, tỉnh Hà Tĩnh bước vào giai đoạn thời kỳ đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng, triển khai chương trình kinh tế trọng điểm, dự án lớn tỉnh quốc gia đóng địa bàn Đó hội to lớn đồng thời thách thức địi hỏi phải giải cách có hiệu Trách nhiệm đặt vai đội ngũ CC mà trung tâm đội ngũ QLNN cấp tỉnh Hai là, việc nâng cao đội ngũ công chức QLNN cấp tỉnh có đủ tiêu chuẩn phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt xác định cơng việc khó khăn, lâu dài, thường xuyên phải hoàn thành giai đoạn Từ tham khảo kinh nghiệm nâng cao đội ngũ địa phương nước từ thực trạng đội ngũ tỉnh, luận văn rút kinh nghiệm tham khảo, rút mặt mạnh, mặt hạn chế yếu nguyên nhân Ba là, đề xuất nhóm giải pháp lớn, nhóm có giải pháp cụ thể ngắn hạn dài hạn có khoa học, thực tiễn có tính khả thi nhằm nâng cao đội ngũ công chức QLNN tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn tới Các giải pháp cần có phối hợp đồng cấp uỷ đảng, quan QLNN, quan trực tiếp làm công tác CB sở, ban, ngành tỉnh Học viên: Trần Ngọc Hùng 102 Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội Với kết trên, đề tài đạt mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên, trình thực hiện, cố gắng để hoàn thành nội dung đề tài, đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề phức tạp, với hạn chế thời gian, kiến thức, nguồn tài liệu tham khảo số liệu nghiên cứu nên luận văn tốt nghiệp không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý thầy, giáo Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, đặc biệt Thầy giáo TS.Cao Tơ Linh tận tình hướng dẫn thời gian qua để em hồn thành luận văn Cuối em xin kính chúc thầy, giáo gia đình ln mạnh khoẻ, cơng tác tốt hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Xin trân trọng cảm ơn! Học viên: Trần Ngọc Hùng 103 Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành TW (1997), Nghị 03- NQ/HNTW Hội nghị lần thứ ba BCH TW Đảng (khoá VIII) chiến lược CB thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, Hà Nội Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2008), Báo cáo số 37- BC/TC tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng năm Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2008), Hướng dấn số 09-HD/TC thực quy định phân cấp quản lý cán bộ, Hà Tĩnh Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2009), Báo cáo số 56- BC/TCvề tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2010), Báo cáo số 52- BC/TC tổng kết công tác xây dựng Đảng năm Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2010), Báo cáo công tác đào tạo bồi dưỡng cán Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2011), Hướng dẫn số 03- HD/BTCTU công tác quy hoạch cán Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2011), Báo cáo số 65- BC/TC tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2012), Báo cáo số 55- BC/TC tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng 10 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2012), Báo cáo 67- BC/TC tổng kết công tác đào tạo bồi dưỡng 11 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2013), Báo cáo số 71- BC/TCvề tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng 12 Ban Tổ chức TW Đảng (2012), Hướng dẫn số 15- HD/BTCTW công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị 42- NQ/TW Bộ Chính trị (khố IX) Kết luận số 24-KL/TW Bộ Chính trị (khố XI) 13 Cao Khoa Bảng (2007), "Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý Đảng Hà Nội", Tạp chí Điện tử Xây dựng Đảng 14 Lê Đức Bình (2004), "Để đánh giá cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (9) Học viên: Trần Ngọc Hùng 104 Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội 15 Bộ Nội vụ (2010), Thông tư 13/2010/TT-BNVquy định số điều tuyển dụng nâng ngạch cơng chức Nghị định 24/2010/NĐ-CP Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý CC 16 Nguyễn Trọng Cần (2003), "Đồng Nai: Công tác tổ chức cán góp phần phát triển kinh tế- xã hội", Tạp chí Xây dựng Đảng 17 Chính Phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 18 Chính Phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CPquy định người công chức 19 Đổi công tác cán bộ: Những chuyển biến bước đầu" (2008), Báo Đồng Nai 20 Embassy of Denmark, Kinh nghiệm xây dựng triển khai kế hoạch cải cách hành cấp tỉnh, Hà Nội, 2013 21 Lê Văn Hải (2007), "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển kinh tế tri thức nước ta nay", Tạp chí Đảng Cộng sản Việt Nam 2007 22 Lê Quang Hoan (2004), "Đánh giá đúng, quy hoạch tốt luân chuyển mục tiêu", Tạp chí Xây dựng Đảng 23 Lê Quang Hoan (2004), "Đánh giá CB", Tạp chí Xây dựng Đảng 24 Lê Bá Nghênh (2007), "Thành phố Thanh Hoá tiếp tục thực chương trình cải cách hành nhà nước", Báo điện tử tỉnh Thanh Hoá 25 Lê Khắc Ngọc (2008), Giải pháp nâng cao lực đội ngũ CB, CC QLNN kinh tế cấp sở tỉnh Thanh Hóa, Luận án Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 26 Nguyễn Cơng Sối (2007), "Quy hoạch CB Đảng Thành phố Hà Nội", Tạp chí Điện tử xây dựng Đảng 2007 27 Sở Nội vụ Hà Tĩnh (2012), Báo cáo chất lượng đội ngũ CB, CC 28 Sở Nội vụ Hà Tĩnh (2013), Báo cáo chất lượng đội ngũ CB, CC 29 Sở Nội vụ Hà Tĩnh (2014), Báo cáo chất lượng đội ngũ CB, CC 30 Sở Nội vụ Hà Tĩnh (2014), Báo cáo 28/02/2014 tình hình thực nhiệm vụ cơng tác tổ chức nhà nước Học viên: Trần Ngọc Hùng 105 Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội 31 Sở Nội vụ Hà Tĩnh (2015), Báo cáo chất lượng đội ngũ CB, CC 32 Sở Nội vụ Hà Tĩnh (2016), Báo cáo chất lượng đội ngũ CB, CC 33 Sở Nội vụ Hà Tĩnh (2017), Báo cáo chất lượng đội ngũ CB, CC 34 Sở Nội vụ Hà Tĩnh (2017), Thống kê tình hình thực nhiệm vụ công tác tổ chức nhà nước 35 Nguyễn Quang Thanh (2008), "Suy nghĩ sách CB", Tạp chí Cộng sản điện tử 36 Trần Minh Thấu (2005), "Đồng Nai quy hoạch CB", Tạp chí Xây dựng Đảng 37 Trần Văn Thông (2002), "Đảng Hà Nội trọng xây dựng máy, xếp, bố trí CB đáp ứng yêu cầu mới", Tạp chí Xây dựng Đảng 38 Cầm Bá Tiến (2000), Xây dựng đội ngũ CB, CC QLNN kinh tế cấp tỉnh thời kỳ CNH, HĐH Thanh Hoá 39 Cầm Bá Tiến (2007), Quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo quản lý - khâu trọng yếu công tác cán 40 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2003), NQ số 15- NQ/TU tăng cường lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán năm tới 41 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2003), Quy định sô 451- QĐ/TU ngày 28 tháng năm 2003 tiêu chuẩn cán diện Tỉnh uỷ quản lý, Hà Tĩnh 42 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2008), Báo cáo số 154- BC/TU tổng kết 10 năm thực NQTW khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, Hà Tĩnh 43 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2008), Thống kê công tác quy hoạch cán 44 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2012), Báo cáo số 80- BC/TU công tác quy hoạch cán 45 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2012), Báo cáo tổng kết Nghị số 42-NQ/TW công tác quy hoạch cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Nghị số 11NQ/TW công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Hà Tĩnh 46 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2007), Quy định số 808-QĐ/TU việc phân cấp quản lý CB 47 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2012), Báo cáo số 40- BC/TU tổng kết việc thực NQTW NQTW 7- khóa VIII Học viên: Trần Ngọc Hùng 106 Mã HV: CA160256 Luận văn Th.S QTKD Trường ĐHBK Hà Nội 48 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, đề tài nghiên cứu khoa học- công nghệ cấp nhà nước, KHXH.05-03, Nxb.Chính trị Quốc gia 49 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2004), Quyết định số 91-QĐ-UB việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức máy Sở Nội vụ 50 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2005), Quyết định số 22-QĐ-UB-NV việc quy định tổ chức quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh 51 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2005), Quyết định số 41/2005/QĐ-UB sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, thu hút nhân tài 52 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2012), Quyết định số 64/2012/QĐ-UBND Quy định tạm thời sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao giai đoạn 2011-2015 53 Uỷ ban Thường vụ Quốc Hội (2008), Luật cán bộ, công chức 54 Vy Văn Vũ (2005), Quy hoạch, đào tạo sử dụng đội ngũ CB, CC quản lý Nhà nước kinh tế tỉnh Đồng Nai, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 54 Các website: 55 http://:dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn, Hội đồng quốc gia, Từ điển Bách khoa toàn thư 56 http://www.dongnai.gov.vn, UBND tỉnh Đồng Nai, Cổng thông tin điện tử tỉnh Đồng Nai 57 http://hatinh.gov.vn, UBND tỉnh Hà Tĩnh, Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Tĩnh 58 http://www.thanhhoa.gov.vn, UBND tỉnh Thanh Hóa, Cổng thơng tin điện tử tỉnh Thanh Hóa Học viên: Trần Ngọc Hùng 107 Mã HV: CA160256 ... cường nâng cao lực đội ngũ công chức quản lý Nhà nước cấp tỉnh Hà Tĩnh? Q trình nâng cao lực đội ngũ cơng chức quản lý Nhà nước cấp tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua nào? Cần có giải pháp để nâng cao đội. .. trạng lực công tác nâng cao lực đội ngũ công chức quản lý nhà nước cấp tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác nâng cao lực đội ngũ công chức quản lý Nhà nước cấp tỉnh Hà Tĩnh. .. TÁC NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP TỈNH Ở HÀ TĨNH 74 3.1 Bối cảnh phát triển yêu cầu nâng cao lực công chức quản lý nhà nhà nước cấp tỉnh tỉnh Hà Tĩnh