(Luận văn thạc sĩ) tự chủ tài chính tại trung tâm quan trắc tài nguyên và môi trường thuộc sở tài nguyên và môi trường tỉnh tây ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ MỸ HIỀN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM QUAN TRẮC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THUỘC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ MỸ HIỀN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM QUAN TRẮC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THUỘC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH TÂY NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ TỐ QUYÊN HÀ NỘI - 2021 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên Nguyễn Thị Mỹ Hiền Luan van LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian theo học chương trình Cao học Học viện Khoa học xã hội Việt Nam không giúp trang bị thêm nhiều kiến thức chuyên ngành phục vụ cho q trình cơng tác, mà cịn khoảng thời gian hữu ích giúp tơi hình thành thêm nhiều kỹ công việc đời sống Trong q trình học tập nói chung thực luận văn nói riêng, tơi có hội học hỏi tạo điều kiện nghiên cứu đề tài, lĩnh vực say mê Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô, giảng viên Học viện tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức cho suốt thời gian học tập nghiên cứu; đến cán Khoa sau đại học Học viện tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành thủ tục q trình bảo vệ Luận văn Với biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Nguyễn Thị Tổ Quyên, tận tình Cô hướng dẫn giúp chỉnh sửa hoàn thiện luận văn Sự tâm huyết Cơ động lực để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, Tôi chân thành cảm ơn tập thể viên chức Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Tây Ninh bạn bè, đồng nghiệp quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành khóa học Học viên Nguyễn Thị Mỹ Hiền Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập 1.2 Tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn tự chủ tài số địa phương học rút cho Trung tâm Quan trắc tài nguyên môi trường thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tây Ninh 24 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM QUAN TRẮC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH TÂY NINH 31 2.1 Khái quát Trung tâm Quan trắc tài nguyên môi trường thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tây Ninh 31 2.2 Thực trạng tự chủ tài Trung tâm Quan trắc tài nguyên môi trường giai đoạn 2016-2020 34 2.3 Đánh giá thực trạng thực tự chủ tài Trung tâm Quan trắc tài nguyên môi trường 45 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM QUAN TRẮC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 56 3.1 Phương hướng hồn thiện tự chủ tài Trung tâm Quan trắc tài nguyên môi trường thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tây Ninh 56 3.2 Một số giải pháp hồn thiện tự chủ tài Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Tây Ninh 59 3.3 Kiến nghị 75 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCVC: Công chức, viên chức UBND: Uỷ ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân NSNN: Ngân sách nhà nước PTN: Phịng thí nghiệm TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam QLTC: Quản lý tài ĐVSN: Đơn vị nghiệp ĐVSNCL: Đơn vị nghiệp công lập 10 SNCL: Sự nghiệp công lập 11 SNC: Sự nghiệp công (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Nguồn thu Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường giai đoạn 2016-2020 35 Bảng 2.2: Cơ cấu khoản chi Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường giai đoạn 2016-2020 39 Bảng 2.3: Kết chênh lệch thu – chi Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường giai đoạn 2016-2020 42 Bảng 2.4: Tình hình trích lập Quỹ Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường giai đoạn 2016-2020 43 (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp công lập chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Đây coi nhiệm vụ then chốt, góp phần hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Những năm qua ĐVSNCL giao quyền tự chủ tài chính, ngày 16/01/2002 Chính phủ ban hành Nghị định số 10/2002/NĐ-CP chế độ tài áp dụng cho ĐVSN có thu (sau gọi Nghị định 10), văn này, bước đầu Nhà nước cho phép đổi chế tài chính, trao quyền tự chủ tài cho ĐVSN có thu Ngày 25/4/2006 Chính phủ ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài ĐVSNCL (sau gọi Nghị định 43) để thay cho Nghị định 10 Ngoài việc cho phép đổi chế tài chính, trao quyền tự chủ tài Nghị định 43 cho phép ĐVSNCL tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, đặc biệt tự chủ biên chế Đến ngày 14/02/2015 Chính phủ ban hành Nghị định số 16/2015/NĐ-CP quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, tạo hành lang pháp lý cho việc thực chế tự chủ tài ĐVSNCL, để cụ thể hóa chế tự chủ tài ĐVSNCL lĩnh vực kinh tế, Chính phủ ban hành Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chế tự chủ ĐVSNCL lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác: Cụ thể, bước giảm bớt can thiệp quan quản lý Nhà nước ĐVSNCL; tạo điều kiện cho ĐVSNCL thực việc kiểm soát chi tiêu nội bộ, phát huy tính dân chủ, chủ động, sáng tạo người lao động; tạo quyền tự chủ, chủ động cho đơn vị việc quản lý chi tiêu tài Cùng với phát triển kinh tế- xã hội, năm gần đây, Nhà nước ban hành sách nhằm bước đổi chế hoạt động ĐVSNCL; đồng thời xây dựng sách ưu đãi thu hút đơn vị thuộc thành phần kinh tế khác tham gia cung cấp dịch vụ nghiệp cơng; đa dạng hóa loại hình nâng cao chất lượng dịch vụ cơng cung cấp cho xã (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh hội, tạo điều kiện tốt cho người dân, đối tượng sách, người nghèo, người sống khu vực có điều kiện khó khăn, thuận lợi tiếp cận hưởng thụ dịch vụ công Tuy nhiên thực tế tùy nơi, lúc việc tổ chức thực nhiều bất cập Qua nghiên cứu Trung tâm Quan trắc tài nguyên môi trường thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tây Ninh việc thực chế tự chủ ĐVSNCL theo Nghị định 43 Nghị định số 141/2016/NĐ- CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chế tự chủ ĐVSNCL lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác, kết đạt cho thấy tác dụng tích cực chế tự chủ ĐVSN có thu cơng lập; bên cạnh việc triển khai thực chế tự chủ tài cịn vấn đề tồn tại, hạn chế ảnh hưởng đến mục tiêu trình đổi mới: Nguồn thu từ hoạt động nghiệp Trung tâm chưa đa dạng chưa khai thác triệt để Doanh thu năm 2019, 2020 trì cao nguồn khách hàng thân thiết nguồn thu từ hoạt động thực nhiệm vụ dịch vụ nghiệp công, khả cạnh tranh với doanh nghiệp tư nhân ngành hạn chế, xu hướng tương lai khơng có điều chỉnh nguồn thu Trung tâm tăng lên lâu dài ảnh hưởng đến khả tự chủ tài Trung tâm; Cơ cấu nội dung chi Trung tâm nhiều bất cập, chưa tạo sở tiết kiệm tăng hiệu cơng việc Ví dụ, quy chế chi tiêu nội có điều khoản tiền lương chưa bám sát thực tế hiệu công việc cán công nhân viên mà chế độ trả lương cịn mang nặng tính bình qn, trả theo ngạch bậc, thâm niên công tác trả theo vị trí việc làm nên chưa có tác động khuyến khích nâng cao trình độ chun mơn chưa có động lực làm tăng suất lao động… Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, lựa chọn đề tài“Tự chủ tài Trung tâm Quan trắc tài ngun mơi trường thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tây Ninh” để nghiên cứu với mong muốn có đóng góp thiết thực việc hồn thiện tự chủ tài Trung tâm – nơi tơi cơng tác (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ chế tự chủ quan nhà nước đời áp dụng nay, vấn đề thu hút nhiều quan tâm nhà quản lý, nhà khoa học, Bộ, ngành, địa phương Đã có nhiều báo cáo sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình thực qua thời kỳ áp dụng; có số viết mang tính chất nghiên cứu, trao đổi Tạp chí số nhà khoa học, cụ thể như: Hội nghị tổng kết Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 30/3/2012, Bộ Tài với Bộ Nội vụ có “Báo cáo Tổng kết đánh giá năm (2006-2011) triển khai thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước số kiến nghị, giải pháp thực giai đoạn 2013-2020” Báo cáo nêu tình hình triển khai thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Bộ, ban, ngành địa phương kết đạt được, đưa tồn tại, nguyên nhân đề xuất định hướng sửa đổi chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước thời gian tới Tuy nhiên báo cáo tổng kết số liệu mang tính tổng thể, chưa vào cụ thể nguyên nhân từ phía địa phương cụ thể cho quan nhà nước Bài viết “Về chế độ tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập” tác giả Nguyễn Vũ Lưu, Tạp chí Tài chính, số 4/2018 Bài viết đề cập đến vấn đề chung tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập, đơn vị tự chủ có quyền tự quyết, quyền hành động khn khổ pháp luật hoạt động tạo lập, phân phối sử dụng nguồn tài đơn vị Mặt khác, viết phân tích rõ nhân tố ảnh hưởng đến chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập như: Cơ chế quản lý tài chính, tổ chức quản lý thu - chi, trình độ cán quản lý Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học kinh tế quốc dân với đề tài “Hồn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp đào tạo thuộc Bộ Tài chính” tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải (2020) Luận văn đề cập chủ yếu tới việc quản lý sử dụng nguồn kinh phí đơn vị nghiệp đào tạo để phân (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh - Tăng nguồn thu từ hoạt động nghiệp: Nguồn thu nghiệp nguồn thu quan trọng phát triển Trung tâm; tăng nguồn thu nghiệp đóng vai trị quan trọng kế hoạch hoạt động Trung tâm thời gian tới Tập trung tăng nguồn thu nghiệp tức Trung tâm chủ động việc đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị, mở rộng đa dạng hóa dịch vụ cung cấp Kết chất lượng dịch vụ cung cấp nâng cao, người sử dụng dịch vụ phục vụ tốt thu hút nguồn thu lớn Từ cần thực giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng nguồn thu nghiệp, cách tăng cường huy động đóng góp khách hàng lĩnh vực quan trắc tài nguyên môi trường Trung tâm cần có biện pháp kiểm sốt giá dịch vụ, tổng hợp xác, thu đúng, thu đủ, tránh thất q trình tổng hợp chi phí để đảm bảo nguồn thu từ giá dịch vụ Hiện nay, nguồn thu Trung tâm quan trắc tài nguyên môi trường tỉnh Tây Ninh chủ yếu tập trung vào việc thực nhiệm vụ quan trắc thành phần môi trường theo kế hoạch duyệt, nhằm theo dõi diễn biến chất lượng môi trường địa bàn tỉnh; Tư vấn tài nguyên môi trường, khảo sát, lập dự án, thiết kế kỹ thuật dự toán đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường, giám sát môi trường, xử lý ô nhiễm, đo đạc, thu mẫu phân tích- thử nghiệm Cung ứng dịch vụ tư vấn cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu dự án đường bộ, cung cấp dịch vụ tư vấn thiết kế Dựa vào đặc thù tính chất Trung tâm mở rộng hoạt động nghiệp kinh tế, tăng cường dịch vụ xã hội hóa theo Nghị định số 69/2008/NĐ- CP ngày 30/5/2008 Chính phủ khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường; Quyết định số 1466/QĐ- TTg ngày 10/10/2008 Thủ tướng quy định chi tiết loại hình, tiêu chí quy mơ, tiêu chuẩn sở thực xã hội hóa lĩnh vực giáo dục – đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường; Thơng tư số 135/2008/TT- BTC ngày 31/12/2008 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 69/2008/NĐ- CP ngày 30/5/2008 Chính phủ khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường… Theo đó, Trung tâm cần củng 67 (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh cố nguồn thu có mở rộng nguồn thu thời gian tới cách thực nhiệm vụ sau: + Đổi mới, mở rộng, đa dạng hóa lĩnh vực hoạt động để đáp ứng nhu cầu ngày cao đơn vị trong lĩnh vực tài nguyên môi trường; đặc biệt mở rộng hoạt động dịch vụ tư vấn tài nguyên môi trường, đánh giá trạng, xu hướng diễn biến môi trường địa bàn tỉnh tác động từ hoạt động ngành kinh tế - xã hội đến môi trường; lắp đặt hệ thống quan trắc nước thải tự động khu công nghiệp tỉnh; tăng cường áp dụng công nghệ, thiết bị tiên tiến phục vụ cho công tác quan trắc môi trường… + Trung tâm cần đẩy mạnh công tác tiếp thị, xây dựng thương hiệu cho hoạt động dịch vụ nhằm đáp ứng mục tiêu tăng nguồn thu cho đơn vị, cải thiện đời sống viên chức, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, lực cạnh tranh + Mở rộng nâng cao chất lượng dịch vụ quan trắc tài nguyên môi trường, đo đạc lập báo cáo giám sát môi trường, thực trưng cầu giám định phục vụ công tác kiểm tra bảo vệ môi trường cho quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Mở rộng dịch vụ tất lĩnh vực như: Quan trắc mơi trường phân tích; Tư vấn tài ngun Mơi trường; Thiết kế thi cơng cơng trình … đặc biệt cung cấp dịch vụ quan trắc môi trường lập báo cáo hoạt động bảo vệ môi trường chuyên nghiệp cho Doanh nghiệp Trung tâm có đội ngũ nhân với trình độ, kinh nghiệm lâu năm công tác quan trắc, lập hồ sơ môi trường hỗ trợ, tư vấn cho Doanh nghiệp quy định bảo vệ môi trường cách đầy đủ hiệu + Liên kết với đơn vị bạn để thực ký kết dự án Mở rộng mơ hình liên kết với đơn vị sản xuất thiết bị Trung tâm đề xuất theo hình thức khác hỗ trợ kỹ thuật, phối hợp góp vốn đầu tư… Xây dựng thị trường cho Trung tâm không địa bàn tỉnh nhà mà khu vực Trung tâm thuộc loại hình sở quan trắc phân tích mơi trường có quy mơ vùng, phù hợp với quy hoạch phát triển tỉnh Trung tâm có khả đo đạc, phân tích tất thành phần môi trường danh mục nhà nước quy định, cần tận dụng lợi khai thác nguồn thu cho Trung tâm 68 (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh - Nguồn thu từ hoạt động khác: Thời gian tới Trung tâm cần tăng cường huy động liên doanh, liên kết với tổ chức cách xây dựng kế hoạch dài hạn cho phát triển thơng qua mở rộng mối liên doanh liên kết với tổ chức, cá nhân nước để huy động thêm nguồn lực đầu tư cho Trung tâm Mặc dù nguồn thu khác Trung tâm không lớn, góp phần vào việc gia tăng tổng nguồn thu đơn vị Do đó, Trung tâm cần tận dụng mặt bằng, kinh doanh, liên doanh liên kết; tăng cường hợp tác với đơn vị có nhu cầu tư vấn tài nguyên môi trường, khảo sát, lập dự án, thiết kế kỹ thuật dự toán đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường, giám sát môi trường, xử lý nhiễm, đo đạc, thu mẫu phân tích- thử nghiệm để gia tăng nguồn thu cho trung tâm 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu chi Trung tâm cần rà sốt lại quy trình quản lý hoạt động chun mơn, sở cắt giảm chi phí khơng cần thiết Quản lý chi tiêu nhằm đảm bảo tiết kiệm, hiệu mục tiêu quan trọng công tác quản lý tài theo tự chủ tài Hiệu quản lý chi tiêu đơn vị thể số kinh phí tiết kiệm sau hồn thành nhiệm vụ giao, thực nghĩa vụ với Nhà nước khoản phải nộp khác theo quy định Để nâng cao hiệu quản lý chi, tăng tỷ lệ tiết kiệm chi thực số giải pháp sau - Thay đổi cấu chi Trung tâm nhằm đạt mục tiêu phục hồi chi phí mở rộng hội Sử dụng nguồn tài chủ yếu cho hoạt động nghiệp trực tiếp tạo sản phẩm quan trắc tài ngun mơi trường, bên cạnh hệ thống sở vật chất, thí nghiệm cần quan tâm xây dựng Nhà nước cần thực chế đặt hàng tuyển chọn giao thực nhiệm vụ quan trắc tài nguyên môi trường nhằm gắn kết nhiệm vụ với nhu cầu thực tiễn đảm bảo tính cạnh tranh theo chế thị trường Cần đổi nhận thức việc “đặt hàng” lĩnh vực quan trắc tài nguyên môi trường Tư thị trường, người đặt hàng người phải trả tiền Nhưng nay, đề xuất đặt hàng quan tổ chức cá nhân có quyền, 69 (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh nhà nước lại đứng toán ngân sách nhà nước Vì vậy, thời gian tới việc đặt hàng nên doanh nghiệp, tổ chức cá nhân thực trả tiền gắn hoạt động khoa học công nghệ với thực tiễn, với đời sống sản xuất kinh doanh Nhà nước đặt hàng tốn cho nhà nước cần theo chiến lược, kế hoạch Đây hội để Trung tâm thực nhiệm vụ giao nghiên cứu khoa học, nghiên cứu thiết kế ứng dụng triển khai chuyển giao công nghệ kết hợp dịch vụ khoa học công nghệ Thay đổi chế “đặt hàng” để Trung tâm không ngừng phấn đấu trở thành Trung tâm hàng đầu lĩnh vực mơi trường, đóng góp tích cực cho lĩnh vực mơi trường tỉnh nhà nói riêng lĩnh vực mơi trường Việt Nam nói chung - Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội đơn vị Quy chế chi tiêu nội Trung tâm phải có tầm nhìn xa, bao qt hết nguồn thu nội dung, định mức chi Nguồn thu, mức thu, nguồn chi định mức chi phải xây dựng cụ thể phù hợp với thực tế Trung tâm Ngồi định mức thu chi quy chế chi tiêu nội phải xây dựng mức khoán chi hành hợp lý, định mức tiêu hao vật tư loại trang thiết bị thực nhiệm vụ quan trắc tài nguyên môi trường Quy chế chi tiêu nội cụ thể, chi tiết bao qt tồn chi tiêu q trình quản lý chi tiêu dễ dàng, thuận lợi góp phần đảm bảo tiết kiệm chi đơn vị Hiện nay, Trung tâm có xây dựng quy chế chi tiêu nội quy định tiêu chuẩn cho số khoản chi, nhiên thực tế triển khai áp dụng chưa thật phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, có nhiều định mức dùng làm để xây dựng kế hoạch trình thực hiện, quản lý vận dụng linh hoạt để phù hợp với tình hình giá chi tiêu thị trường Do đó, Trung tâm cần có chủ trương điều chỉnh, bổ sung quy chế chi tiêu nội cho phù hợp với tình hình chung (khoản chi tiếp khách, sửa chữa TSCĐ…) đảm bảo nguyên tắc sau: + Đảm bảo cho Trung tâm hoàn thành nhiệm vụ trị, thực hoạt động thường xuyên phù hợp với tính đặc thù lĩnh vực tài nguyên môi trường đảm bảo sử dụng kinh phí có hiệu tăng cường cơng tác QLTC 70 (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh + Quy chế chi tiêu nội công khai thảo luận Trung tâm, có ý kiến tổ chức cơng đồn Ngun tắc xây dựng quy chế chi tiêu nội ưu tiên chi nghiệp vụ để đảm bảo chất lượng chuyên mơn Tăng nguồn thu, tiết kiệm chi hành tổ chức, phân công lao động cho hợp lý có hiệu + Xác định nhu cầu chi, mục đích chi cho nhóm chi: Cân đối khả nhu cầu chi để định mức chi cho nhóm chi, nhận định thứ tự ưu tiên khoản chi Đây bước khó khăn phức tạp đòi hỏi phải xác lập thứ tự ưu tiên khoản chi đồng thời phải dành khoản "không tiên lượng trước”- quỹ dự phòng để đảm bảo chi tiêu trường hợp có biến động: lạm phát, quy định nhà nước thay đổi hay dịch Covid-19 bùng nổ Vì vậy, Trung tâm cần phải: Định mức tiêu hao loại vật tư dụng cụ cho hoạt động theo quy chế nội quy định hành nhà nước Căn vào số lượng thống kê qua số chi tốn từ lượng giá chất lượng lượng giá thực hiệu mục tiêu đề Trung tâm Từ rút kinh nghiệm để lên kế hoạch cho phù hợp Quy chế chi tiêu nội phải đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi, khuyến khích người lao động nâng cao hiệu làm việc 3.2.4 Giải pháp hồn thiện trích lập quỹ từ kết hoạt động tài Tỷ trọng trích lập quỹ để phát huy hiệu cần xem xét qua giai đoạn phát triển Trung tâm Trung tâm hoàn toàn chủ động Tuy nhiên, quỹ quan trọng, gắn liền với chất lượng quỹ phát triển hoạt động nghiệp quỹ thu nhập tăng thêm cho viên chức cần ưu tiên lớn nhằm hỗ trợ hoạt động phát triển nghiệp, giúp củng cố, xây dựng nghiệp vững mạnh Trung tâm đồng thời hỗ trợ thu nhập cho cán công nhân viên để yên tâm tập trung chuyên môn Quy chế chi tiêu nội Trung tâm cần có thay đổi việc trích lập quỹ, đặc biệt chế tự chủ tài nay, Trung tâm cần phải đổi cách trả lương cho viện chức, người lao động Trung tâm, trả lương phải gắn với vị trí việc làm, kết thực công việc viên chức tránh trả lương theo cào 71 (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh - Chi trả thu nhập tăng thêm viên chức biên chế lao động hợp đồng từ năm trở lên Cách tính thu nhập tăng thêm để chi cho cán bộ, viên chức lao động hợp đồng từ năm trở lên theo công thức: Tổng số tiền thu nhập tăng thêm năm = Số tiền chênh lệch thu lớn chi – số tiền trích lập quỹ (của năm tính thu nhập tăng thêm) Trường hợp chênh lệch thu lớn chi nhỏ lần quỹ tiền lương cấp bậc, chức vụ năm, Giám đốc định sử dụng: trả thu nhập tăng thêm cho viên chức; trích lập quỹ Phương án chi trả thu nhập tăng thêm cho viên chức cần tập trung khuyến khích người có thành tích xuất sắc, có hiệu suất cơng tác cao, thực tốt tiết kiệm, chống lãng phí, khai thác tốt nguồn thu cho đơn vị Tuy nhiên, cần có quy chế phân loại, đánh giá cán cụ thể, tránh hình thức, công dẫn đến bất ổn, đồn kết nội Việc phân loại cán phân theo nhiều loại A, B, C, D… khác nhau, loại có mức chi trả thu nhập tăng thêm tương ứng - Về phụ cấp làm đêm, làm thêm giờ: Trung tâm cần chủ động xếp, bố trí nhân lực hợp lý để hồn thành nhiệm vụ đạt hiệu cao Trường hợp phải làm thêm giờ, thủ trưởng đơn vị sử dụng lao động phải bố trí cho cán nghỉ bù, trường hợp khơng thể nghỉ bù toán phụ cấp làm đêm, làm thêm theo quy định nhà nước 3.2.5 Nâng cao nhận thức cơng tác quản lý tài theo hình thức tự chủ tài Tự chủ tài chủ trương lớn Nhà nước nhằm thay đổi chế bao cấp, tăng cường hiệu hoạt động ĐVSNCL Để cơng tác quản lý tài theo tự chủ thực phát huy hết tác dụng thiết thực đơn vị đội ngũ cán bộ, viên chức người lao động cần thiết phải nắm lợi ích chế tác động tới thân người lao động tồn đơn vị Từ tạo mơi trường động lực khuyến khích đơn vị người lao động phát huy hết tài năng, trí tuệ để cung cấp dịch vụ Quan trắc tài ngun mơi trường ngày có chất lượng Do vậy, Trung tâm cần tiếp tục truyên truyền, 72 (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh nâng cao nhận thức cho đội ngũ viên chức người lao đơn vị hiểu rõ chủ trương tự chủ tài Đồng thời, cần nâng cao lực vai trị cơng tác tài kế tốn Có thể nói, nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến công tác tự chủ tài Trung tâm đội ngũ cán làm cơng tác tài kế tốn Việc xây dựng đội ngũ cán tài chuyên trách, có tinh thần trách nhiệm, có nghiệp vụ tài kế toán cần xem khâu then chốt việc hồn thiện chế tự chủ tài Để thực giải pháp cần bước thực bước sau: Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán kế tốn nhiều hình thức: tham gia lớp đào tạo tập trung, tham dự lớp tập huấn để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cập nhật văn chế độ, kiến thức quản lý tài theo chế tự chủ Cán làm cơng tác tài kế tốn phải cán trung thực, có phẩm chất trị tốt, có trình độ chun mơn nghiệp vụ giỏi, thường xuyên cập nhật chế độ, sách Nhà nước Do đó, việc đào tạo bồi dưỡng cán phải toàn diện mặt lý luận trị, phẩm chất đạo đức trình độ chuyên môn nghiệp vụ lực thực tiễn Cán làm cơng tác kế tốn phải phát huy vai trò tham mưu cho chủ tài khoản việc chi tiêu theo chế độ quy định tổ chức cơng tác tài Trung tâm cách chặt chẽ, tiết kiệm có hiệu Trung tâm nên thiết lập tổ kiểm soát nội bộ, tổ độc lập với phận Kế toán nhằm kịp thời phát xử lý hành vi tiêu cực có 3.2.6 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ phục vụ công tác quản lý tài Bước vào kỷ XXI, phát triển cách mạng khoa học công nghệ đại bùng nổ công nghệ cao, cơng nghệ thơng tin yếu tố quan trọng có tác động sâu sắc đến tồn xã hội Kinh tế tri thức với sản phẩm mũi nhọn công nghệ thông tin thể vai trò sức mạnh vượt trội chi phối hoạt động người Đặc biệt, công nghệ thông tin phương tiện trợ giúp đắc lực có hiệu cao cơng tác quản lý hành nói chung quản lý ngành tài ngun mơi trường nói riêng Vì vậy, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lý tài Trung tâm yêu cầu cấp bách nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý, thúc đẩy Trung tâm phát 73 (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh triển toàn diện, bước đáp ứng yêu cầu cung ứng dịch vụ quan trắc tài ngun mơi trường cho doanh nghiệp Q trình thực giải pháp cần ý tới số vấn đề sau: - Phải sử dụng đồng phần mềm kế toán chung để dễ hoạt động quản lý Xây dựng hệ thống phần mềm kế toán tài hồn chỉnh có khả liên kết phần hành kế toán, theo mẫu biểu quy định Nhà nước Phần mềm phải đảm bảo số liệu xác, ổn định thống - Tăng cường quản lý tài cách thực triển khai đồng việc ứng dụng công nghệ vào quản lý Đẩy mạnh việc xây dựng hệ thống mạng nội bộ, đưa phần mềm quản lý thu phí, giá dịch vụ vào sử dụng nâng cấp, cải tiến phần mềm kế tốn dùng, tích hợp phần mềm sử dụng Trung tâm thành hệ thống đồng bộ, tránh lãng phí nguồn nhân lực - Đào tạo nguồn nhân lực ứng dụng cơng nghệ thơng tin Cần có kế hoạch đào tạo tin học cho đội ngũ cán làm công tác tài Bên cạnh đó, cần tuyển chọn số cán để đào tạo chuyên sâu tin học để phân tích hệ thống quản lý có hiệu hệ thống thơng tin quản lý tài thơng qua mạng nội - Thực công khai, minh bạch tài chính; đảm bảo việc cung cấp khai thác thơng tin tài kế tốn thơng suốt, thông qua việc kết nối rộng rãi đại hố hệ thống máy tính cán tài chính, kế tốn 3.2.7 Đẩy mạnh thực cơng tác tự kiểm tra tài kế tốn tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát quan quản lý Trung tâm Quan trắc tài nguyên môi trường cần đẩy mạnh việc thực công tác tự kiểm tra tài kế tốn theo quy định Quyết định số 67/2004/QĐBTC ngày 13/8/2004 Bộ Tài việc ban hành Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan, đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước Bên cạnh việc kiểm tra, kiểm sốt tài quan chức việc thực cơng tác tự kiểm tra nội Trung tâm cần thiết Cơ sở để Trung tâm tự kiểm tra quy chế chi tiêu nội đơn vị Quy chế chi tiêu nội xây dựng tốt cơng tác tự kiểm tra có hiệu quả, khoản thu chi không với quy chế chi tiêu nội phải điều chỉnh kịp thời Nguyên tắc tự kiểm tra, 74 (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh kiểm soát hệ thống thơng tin kế tốn việc tổ chức kiểm tra kế toán nội đơn vị có ý nghĩa vơ quan trọng cần thiết Nó đảm bảo thơng tin kế tốn cung cấp kịp thời, xác, với sách, chế độ quản lý kinh tế - tài nói chung chế độ, thể lệ kế tốn quy định nói riêng phù hợp với yêu cầu quản lý vĩ mô, vi mơ kinh tế Giải pháp hồn thiện hệ thống kiểm tra kế toán kiểm toán nội sau: - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc Trung tâm thực kết luận, kiến nghị quan chức theo thời gian thông báo kết luận Kết xử lý kiến nghị Trung tâm cần tổng hợp, gửi quan quản lý báo cáo toán ngân sách nhà nước năm Trong báo cáo phải nêu rõ tồn quản lý sách ngân sách khắc phục, tồn chưa khắc phục thời gian, biện pháp để khắc phục thời gian tới - Cần xây dựng kế hoạch kiểm tra tài nội Trong kế hoạch phải xây dựng hình thức kiểm tra, xác định rõ người chịu trách nhiệm kiểm tra khâu công việc, đối tượng nội dung, thời gian kiểm tra Việc xây dựng kế hoạch kiểm tra phải thực từ đầu năm - Xác định đối tượng công tác kiểm tra địa điểm tiến hành kiểm tra Đối tượng kiểm tra nội báo cáo kế toán, sổ sách kế toán, chứng từ kế tốn, tài sản tình hình sử dụng tài sản Căn trình kiểm tra để đánh giá tình hình quản lý vốn sử dụng tài sản ngân sách đồng thời xác định hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị - Định kì Trung tâm phải báo cáo cơng khai kết kiểm tra, q trình kiểm tra có phát sai sót cần phải đề xuất biện pháp để sửa chữa điều chỉnh kịp thời 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Để việc thực tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường đạt hiệu cao, thời gian tới Chính phủ cần sớm sửa đổi, bổ sung, ban hành chế độ sách hướng dẫn việc giao quyền tự chủ để tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp thực đồng bộ, đầy 75 (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh đủ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính; đồng thời có quy định cụ thể thực quyền tự chủ nội dung, lĩnh vực để việc thực thuận lợi hiệu Sửa đổi ban hành số sách nhiều định mức kinh tế kỹ thuật, tiêu chuẩn ngành thiếu lạc hậu chưa phù hợp với thực tế Cần nghiên cứu, xây dựng ban hành văn quy định tiêu chí cụ thể để đánh giá mức độ hồn thành chất lượng hoạt động nghiệp đơn vị giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thích hợp với đặc thù ngành 3.3.2 Đối với Bộ Tài ngun Mơi trường Cần có đạo triển khai tổng kết, đánh giá kết thực tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài nguyên mơi trường Trên sở đề xuất phương án hồn chỉnh tự chủ tài cho phù hợp với đặc thù ngành Tăng cường kiểm tra công tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài nguyên mơi trường Đây hoạt động cần thiết, góp phần tăng cường QLNN đơn vị nghiệp q trình thực nhiệm vụ giao Thơng qua cơng tác kiểm tra tình hình chấp hành ngân sách, chấp hành chế, sách, chế độ Nhà nước, tình hình thực quy chế chi tiêu nội đơn vị thuộc lĩnh vực tài ngun mơi trường uốn nắn kịp thời sai sót giải vướng mắc đơn vị Tăng cường công tác trao đổi kinh nghiệm với Bộ Tài Bộ, ngành liên quan khác kết thực chế tự chủ tài nhằm rút ưu nhược điểm chế, cách thức triển khai thực chế nhanh chóng có hiệu Bộ Tài ngun Mơi trường sớm hồn thiện ban hành Thơng tư hướng dẫn vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý chức danh nghề nghiệp chuyên ngành, cấu viên thức theo chức danh nghề nghiệp định mức số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập ngành tài nguyên môi trường Đây sở pháp lý quan trọng để đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài nguyên mơi trường nói chung Trung tâm Quan trắc tài ngun mơi trường tỉnh Tây Ninh nói riêng tự chủ tổ chức máy hoạt động đơn vị 76 (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh 3.3.3 Đối với UBND tỉnh Tây Ninh, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tây Ninh - Căn Nghị định số 69/2008/NĐ- CP ngày 30/5/2008 Chính phủ khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường; Quyết định số 1466/QĐ- TTg ngày 10/10/2008 Thủ tướng quy định chi tiết loại hình, tiêu chí quy mơ, tiêu chuẩn sở thực xã hội hóa lĩnh vực giáo dục – đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường; Thơng tư số 135/2008/TT- BTC ngày 31/12/2008 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 69/2008/NĐ- CP ngày 30/5/2008 Chính phủ khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường Trung tâm kiến nghị UBND tỉnh quan có chức xác nhận Trung tâm đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực môi trường đủ điều hưởng sách khuyến khích phát triển xã hội hóa Tiểu kết chương Trong chương 3, sở khung lý thuyết chương 1, phân tích thực trạng chương 2, Luận văn trình bày định hướng hồn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường bao gồm định hướng chung Nhà nước định hướng riêng Trung tâm Trên sở đó, luận văn sâu đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện tự chủ tài Trung tâm Quan trắc Tài ngun Mơi trường tỉnh Tây Ninh bao gồm chế sách Nhà nước, chế độ kế tốn tài chính, nguồn nhân lực, nguồn thu, nhiệm vụ chi, giải pháp thực đồng mang lại hiệu định thực chế tự chủ tài Trung tâm 77 (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh KẾT LUẬN Việc thực tự chủ tài đổi phương thức quản lý tài chính, ĐVSNCL, trình chuyển từ chế tài bao cấp sang chế tài phù hợp với nguyên tắc thị trường Việc thực quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp thuộc lĩnh vực tài nguyên mơi trường tạo mơi trường tài thuận lợi để đơn vị hoạt động điều kiện chế kinh tế Đối với Trung tâm Quan trắc tài nguyên môi trường tỉnh Tây Ninh việc trao quyền tự chủ tài mở hội để Trung tâm chủ động việc xếp, tổ chức xây dựng quy trình nghiệp vụ cách hợp lý, chủ động việc sử dụng điều kiện sở vật chất lực có để nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công cải thiện thu nhập cho cán công nhân viên; với hoạt động chun mơn cơng tác quản lý tài theo tự chủ tài ngày thể rõ vai trò quan trọng phát triển bền vững Trung tâm Để góp phần vào việc hồn thiện tự chủ tài Trung tâm luận văn giải nội dung đặt ra: Đã hệ thống hóa sở lý luận chế tự chủ tài ĐVSN kinh tế Phân tích thực trạng việc áp dụng tự chủ tài Trung tâm Quan trắc tài nguyên môi trường tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2016-2020 để rút đánh giá kết đạt hạn chế nguyên nhân hạn chế thực tự chủ tài Trung tâm Đề giải pháp hồn thiện tự chủ tài đơn vị nhằm tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trung tâm trình hoạt động Những kết thu luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần vào việc hồn thiện tự chủ tài Trung tâm Mặc dù, có nhiều nỗ lực cố gắng song luận văn chắn không tránh khỏi thiếu sót nội dung, phương pháp tiếp cận, Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô, nhà nghiên cứu bạn đọc quan tâm để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn./ 78 (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2017), Nghị số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Bộ Tài (2006), Dự thảo tổng kết tình hình thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài (2006), Thơng tư số 72/2006/TT-BTC ngày 9/08/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài (2007), Thơng tin số 63/2007/TT-BTC ngày 15/6/2007 Bộ Tài hướng dẫn thực đấu thầu mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước vốn nhà nước Bộ Tài (2018), Văn pháp quy chế tài áp dụng cho quan hành đơn vị nghiệp, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Tài (2017), Thơng tư số 145/2017/TT-BTC Bộ Tài Hướng dẫn chế tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Chính phủ (2002), Nghị định số 10/2002/NĐ-CP chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới với hợp tác nhóm nhà tài trợ mục đích (2005), Việt Nam quản lý chi tiêu công để tăng trưởng giảm nghèo, Nxb Tài chính, Hà Nội (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/4/2006 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập 11 Chính phủ (2016), Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác 12 Trần Thế Cương (2016), Mở rộng tự chủ tài bệnh viện công lập Việt Nam (qua khảo sát bệnh viện công lập địa bàn TP Hà Nội), luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh 13 Đặng Văn Du, Hồng Thị Thúy Nguyệt (2009), Đánh giá chế tự chủ tài số quan hành nhà nước tỉnh Ninh Bình, Đề tài nghiên cứu khoa học 14 Vũ Mỹ Dung (2011), “Hoàn thiện chế tự chủ tài Cục bảo vệ thực vật” Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đặng Thị Hạnh (2009), Tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn tỉnh Hưng Yên Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 17 Nguyễn Thị Hoài (2005), Hoàn thiện chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 18 Nguyễn Thị Hồng Hải (2020), “Hồn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp đào tạo thuộc Bộ Tài chính”, Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học kinh tế quốc dân 19 Nguyễn Vũ Lưu (2018), “Về chế độ tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập”, Tạp chí Tài số 4/2018 (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh Luan van (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh (Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh(Luan.van.thac.si).tu.chu.tai.chinh.tai.trung.tam.quan.trac.tai.nguyen.va.moi.truong.thuoc.so.tai.nguyen.va.moi.truong.tinh.tay.ninh