Là một chuyên viên Phòng Kinh tế, hiện đang tham gia vào các dự án trên, là các dự án lớn với nhiều thách thức, tôi đã quyết định lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý các dự án đầ
Khái niệm cơ bản về đầu tư
Theo Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005, đầu tư được định nghĩa là hành động mà nhà đầu tư sử dụng vốn từ các tài sản hữu hình hoặc vô hình để tạo ra tài sản mới và thực hiện các hoạt động đầu tư theo quy định của pháp luật.
Ngân hàng Thế giới định nghĩa đầu tư là việc bỏ vốn trong một khoảng thời gian dài vào một lĩnh vực cụ thể, nhằm mang lại lợi nhuận cho nhà đầu tư và tạo ra lợi ích kinh tế xã hội cho quốc gia nhận đầu tư.
Từ các định nghĩa trên, hoạt động đầu tư có những đặc điểm chính sau:
Thời gian thực hiện đầu tư thường kéo dài từ hai năm trở lên, trong khi các hoạt động ngắn hạn dưới một năm tài chính không được coi là đầu tư Vì vậy, nhà đầu tư và những người thẩm định đầu tư cần có tầm nhìn xa để đảm bảo hiệu quả trong các quyết định đầu tư của mình.
Đầu tư mang lại hai loại lợi ích chính: lợi nhuận tài chính và lợi ích kinh tế xã hội Các nhà đầu tư tư nhân thường hướng tới việc tạo ra lợi nhuận, trong khi đó, đầu tư từ phía nhà nước có thể nhắm đến cả lợi nhuận lẫn các lợi ích xã hội khác.
Các hình thức đầu tư (Theo Luật đầu tư 2005) gồm có:
- Đầu tư trực tiếp: Là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư
Đầu tư gián tiếp là phương thức đầu tư mà nhà đầu tư mua cổ phần hoặc tài sản tài chính thông qua các trung gian mà không tham gia trực tiếp vào việc quản lý hoạt động đầu tư.
Nhà đầu tư theo Luật Đầu tư 2005 được định nghĩa là tổ chức hoặc cá nhân thực hiện hoạt động đầu tư theo quy định pháp luật Việt Nam.
- Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế thành lập theo Luật doanh nghiệp;
- Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật hợp tác xã;
- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập trước khi Luật này có hiệu lực;
- Hộ kinh doanh, cá nhân;
- Tổ chức, cá nhân nước ngoài; người Việt Nam định cư ở nước ngoài; người nước ngoài thường trú ở Việt Nam;
- Các tổ chức khác theo quy định của pháp luật Việt Nam
Đầu tư chủ yếu dựa vào vốn, vốn có thể được hiểu qua nhiều hình thức như tiền, chứng khoán, cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, và tài sản cố định như công trình, nhà xưởng, đường sá Ngoài ra, tài sản lưu động như máy móc, thiết bị, phương tiện giao thông, cũng như các giá trị quyền sở hữu công nghiệp, bí quyết kỹ thuật, quy trình công nghệ, và quyền sử dụng đất, mặt nước, mặt biển, không gian cũng đóng vai trò quan trọng trong đầu tư.
Hoạt động đầu tư là quá trình thực hiện các hoạt động thực tiễn nhằm đạt được lợi ích tài chính, kinh tế và xã hội.
Theo Luật Đầu tư 2005, hoạt động đầu tư bao gồm các giai đoạn chuẩn bị, thực hiện và quản lý dự án của nhà đầu tư.
Lợi ích tài chính, thể hiện qua lợi nhuận, có tác động trực tiếp đến quyền lợi của chủ đầu tư, trong khi đó lợi ích kinh tế xã hội lại ảnh hưởng đến quyền lợi của cả cộng đồng và xã hội.
Hoạt động đầu tư trong doanh nghiệp bao gồm ba loại trao đổi giá trị kinh tế chính, xác định các chức năng cơ bản của đầu tư Ba loại trao đổi này là yếu tố quyết định trong việc hình thành và phát triển các chiến lược đầu tư hiệu quả.
- Trao đổi để huy động vốn cần thiết (chức năng tài chính)
- Trao đổi để khai thác nguồn vốn có sẵn (chức năng đầu tư)
- Trao đổi để đem lại thu nhập về tài chính dựa trên số vốn đầu tư (chức năng sản xuất)
Chức năng tài chính bao gồm việc huy động vốn từ nhà đầu tư và người cho vay, cũng như hoàn trả họ từ nguồn thu của công ty Theo phân tích dự án, nguồn vốn của công ty được chia thành hai loại chính: vốn cổ phần và vốn vay.
Vốn cổ phần được huy động thông qua việc phát hành cổ phiếu, cho phép nhà đầu tư sở hữu một phần của công ty Lợi nhuận giữ lại trong lãi cổ phần để tái đầu tư cũng được xem là vốn cổ phần Trong khi đó, vốn vay được huy động từ ngân hàng hoặc công ty cho vay thế chấp thông qua phát hành trái phiếu và các nguồn khác, cho phép công ty sử dụng vốn để trả lãi mà không cần nhượng quyền sở hữu.
Chức năng đầu tư và sản xuất của công ty được thể hiện qua các hoạt động đầu tư và sản xuất trong từng giai đoạn Trong mỗi thời kỳ, công ty thường gặp nhiều cơ hội đầu tư, và mỗi cơ hội này được gọi là một dự án hoặc dự đầu tư.
Khái niệm về dự án và dự án đầu tư
Khái niệm về dự án
"Dự án" là một khái niệm quan trọng trong quản lý, bao gồm nhiều khía cạnh đa dạng và phong phú Để hiểu rõ hơn về "dự án", chúng ta cần định nghĩa nó và xem xét các bước triển khai hiệu quả nhằm đảm bảo thành công trong quá trình thực hiện.
Dự án được định nghĩa là một lĩnh vực hoạt động riêng biệt, thực hiện theo một kế hoạch tiến độ cụ thể để tạo ra một thực thể mới Nó không chỉ đơn thuần là một ý định phác thảo mà còn có mục tiêu rõ ràng và tính cụ thể Dự án không phải là một nghiên cứu trừu tượng, mà là một nỗ lực có thời hạn nhằm phát triển một sản phẩm hoặc dịch vụ độc đáo.
Dự án được định nghĩa là những nỗ lực có thời hạn nhằm tạo ra sản phẩm hoặc dịch vụ độc đáo Mỗi dự án đầu tư đều có thời gian bắt đầu và kết thúc rõ ràng, đảm bảo tính xác định trong quá trình thực hiện.
Một số đặc trưng cơ bản của dự án như sau:
- Dự án có mục đích, kết quả xác định, có chu kỳ phát triển riêng và có thời gian tồn tại hữu hạn;
- Sản phẩm của dự án mang tính chất đơn chiếc, độc đáo (mới lạ), môi trường hoạt động “va chạm”, tính bất định và độ rủi ro cao;
Dự án thường liên quan đến nhiều bên và có sự tương tác phức tạp giữa các bộ phận quản lý chức năng và quản lý dự án Để đạt được thành công trong mục tiêu của dự án, các nhà quản lý dự án cần duy trì mối quan hệ thường xuyên với các bộ phận quản lý khác.
Theo bách khoa toàn thư, "dự án" được định nghĩa là việc xác định và lên kế hoạch cho một ý đồ hay quá trình hành động Đặc trưng của dự án là sự kết hợp giữa mong muốn và hiện thực, ý tưởng và hành động Để đạt được mục tiêu, cần có nỗ lực và quyết tâm; nếu không, dự án sẽ chỉ tồn tại trong hình thức tiềm tàng và mơ hồ Thực hiện một dự án bao gồm việc xác định và dẫn dắt đến thành công một tổ hợp các hành động, quyết định và công việc phụ thuộc lẫn nhau trong một chuỗi liên kết nhằm đáp ứng nhu cầu đã đề ra, chịu sự ràng buộc bởi thời hạn và nguồn lực, và thực hiện trong bối cảnh không chắc chắn.
Mỗi dự án đều bị ràng buộc bởi thời hạn, vì mục tiêu và nhu cầu chỉ xuất hiện tại những thời điểm nhất định Nếu dự án không hoàn thành đúng thời gian, mục tiêu có thể không còn hiệu quả hoặc giảm giá trị Sự chậm trễ dẫn đến nhiều vấn đề tiêu cực như bội chi, khó khăn trong việc tổ chức lại nguồn lực, và tiến độ cung cấp thiết bị không đáp ứng kịp thời nhu cầu sản phẩm.
Dự án thường gặp ràng buộc về nguồn lực, bao gồm chi phí tiền bạc, phương tiện, dụng cụ, thời gian và trí tuệ, tạo nên khuôn khổ cho dự án Chi phí nguồn
Khái niệm về dự án đầu tư
Theo quy định của luật đầu tư, dự án đầu tư được định nghĩa là một tập hợp các đề xuất đầu tư với vốn trung và dài hạn, nhằm thực hiện các hoạt động đầu tư tại một địa bàn cụ thể trong khoảng thời gian xác định.
Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất nhằm thực hiện một hoặc toàn bộ công việc để đạt được mục tiêu trong một khoảng thời gian xác định Nó bao gồm các
Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc bỏ vốn nhằm xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo cơ sở vật chất, với mục tiêu tăng trưởng về số lượng hoặc cải thiện chất lượng sản phẩm, dịch vụ trong một khoảng thời gian xác định (Nghị định 52/1999/NĐ-CP, ngày 08/7/1999).
Định nghĩa này tập trung vào ba yếu tố chính: mục đích, nguồn lực và thời gian Dù các dự án có thể khác nhau về mục tiêu và phương tiện thực hiện, chúng vẫn cần duy trì tính nhân văn trong bản chất của dự án.
Nội dung quản lý dự án đầu tư
Lập dự án đầu tư
Giai đoạn lập dự án là bước quan trọng trong việc chuẩn bị cho dự án đầu tư xây dựng cơ bản, còn được gọi là giai đoạn chuẩn bị đầu tư Giai đoạn này bao gồm hai công việc chính.
Xây dựng ý tưởng dự án là quá trình xác định mục tiêu, kết quả cuối cùng và phương pháp thực hiện để đạt được kết quả đó Quá trình này bắt đầu ngay từ khi dự án được hình thành, dựa trên các nguồn lực của nhà đầu tư và mục tiêu cuối cùng mà dự án hướng tới.
Giai đoạn phát triển dự án là bước quan trọng trong việc xác định cách thức thực hiện dự án, tập trung vào thiết kế và lập kế hoạch Đây là giai đoạn chứa đựng những công việc phức tạp nhất, bao gồm việc xác định nội dung và các hoạt động cần thiết để đảm bảo dự án được triển khai một cách hiệu quả.
• Thành lập nhóm dự án, xác định cấu trúc tổ chức dự án;
• Lập kế hoạch tổng quan;
• Phân tích công việc của dự án;
• Lập kế hoạch ngân sách;
• Thiết kế sản phẩm và quy trình sản xuất;
• Lập kế hoạch nguồn lực cần thiết;
• Lập kế hoạch chi phí và dự báo dòng tiền thu;
Để phê chuẩn thực hiện một dự án lớn, cần đảm bảo thực hiện đầy đủ các bước nhằm giảm thiểu rủi ro trong quá trình hình thành và tiết kiệm nguồn lực.
- Nghiên cứu và phát hiện cơ hội đầu tư (Lập báo cáo nghiên cứu cơ hội đầu tư);
- Nghiên cứu tiền khả thi sơ bộ lựa chọn dự án (Lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi);
Nghiên cứu tính khả thi của dự án, cụ thể là việc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, đóng vai trò quan trọng trong toàn bộ quá trình từ chuẩn bị đầu tư đến khi dự án hoàn thành và đi vào khai thác vận hành Giai đoạn chuẩn bị đầu tư là bước nền tảng, quyết định sự thành công hay thất bại của các giai đoạn tiếp theo, đặc biệt là trong giai đoạn vận hành và kết quả đầu tư.
Giai đoạn chuẩn bị đầu tư là thời điểm quyết định việc triển khai dự án, bao gồm nghiên cứu các vấn đề kinh tế và kỹ thuật liên quan đến dự án Đây được coi là giai đoạn lập luận chứng kinh tế kỹ thuật, từ ý tưởng đầu tiên đến khi có giấy phép đầu tư Đối với các dự án lớn, giai đoạn này rất quan trọng và yêu cầu một đội ngũ chuyên gia có trách nhiệm Chất lượng và sự chuẩn bị kỹ lưỡng trong giai đoạn này ảnh hưởng lớn đến thành công của dự án, trước khi chuyển sang giai đoạn thẩm định dự án đầu tư.
Thẩm định dự án đầu tư
Trong giai đoạn thẩm định dự án đầu tư, chủ đầu tư cần thực hiện việc thẩm tra và đánh giá tổng mức đầu tư để đưa ra quyết định đầu tư Quá trình này yêu cầu phân tích tổng thể nhằm xác định các phương án đầu tư khả thi, đánh giá chi phí ban đầu và nhận diện đặc điểm riêng của dự án Kết hợp với trực giác nghề nghiệp, chủ đầu tư sẽ đưa ra quyết định cuối cùng về đầu tư, đánh dấu sự kết thúc của giai đoạn chuẩn bị đầu tư.
Công tác thẩm định dự án đầu tư thường do các cơ quan chuyên môn của chủ đầu tư thực hiện hoặc thông qua hợp đồng với đơn vị tư vấn Theo Luật Đầu tư 2005, các dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước cần được tổ chức cho vay thẩm định và phê duyệt phương án tài chính trước khi quyết định đầu tư Điều 39 Luật Xây dựng 2003 quy định rằng dự án đầu tư xây dựng công trình phải được thẩm định theo quy định của Chính phủ trước khi ra quyết định đầu tư Tổ chức và cá nhân thẩm định phải chịu trách nhiệm pháp lý về kết quả thẩm định, trong khi người quyết định đầu tư cũng phải chịu trách nhiệm về các quyết định của mình.
Nội dung thẩm định dự án đầu tư:
Theo Nghị định số 112/2006/NĐ-CP, thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm hai phần chính: thẩm định dự án đầu tư do người quyết định đầu tư thực hiện và thẩm định thiết kế cơ sở bởi cơ quan có thẩm quyền.
1 Nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình của người quyết định đầu tư: a) Xem xét các yếu tố đảm bảo tính hiệu quả của dự án, bao gồm: sự cần thiết đầu tư; các yếu tố đầu vào của dự án; quy mô, công suất, công nghệ, thời gian, tiến độ thực hiện dự án; phân tích tài chính, hiệu quả kinh tế-xã hội của dự án; b) Xem xét các yếu tố đảm bảo tính khả thi của dự án, bao gồm: sự phù hợp với quy hoạch; nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên (nếu có); khả năng giải phóng mặt bằng, khả năng huy động vốn đáp ứng tiến độ của dự án; kinh nghiệm quản lý của chủ đầu tư; kết quả thẩm định thiết kế cơ sở; khả năng hoàn trả vốn vay; giải pháp phòng, chống cháy nổ; các yếu tố ảnh hưởng đến dự án như quốc phòng, an ninh, môi trường trên cơ sở ý kiến bằng văn bản của các cơ quan liên quan và các quy định khác của pháp luật có liên quan
2 Nội dung thẩm định thiết kế cơ sở của cơ quan có thẩm quyền: a) Sự phù hợp của thiết kế cơ sở với quy hoạch xây dựng; sự kết nối với các công trình hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào; b) Việc áp dụng các quy chuẩn,tiêu chuẩn về xây dựng, môi trường, phòng chống cháy nổ; c) Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức tư vấn, năng lực hành nghề của cá nhân lập thiết kế cơ sở theo quy định
Trên thực tế, khi thẩm định dự án đầu tư, cơ quan thẩm định còn cần phải thẩm định những nội dung cụ thể sau:
Dự án cần phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng Nếu chưa có các quy hoạch này, cần phải có sự thỏa thuận từ cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực liên quan.
Đối với các dự án lớn cần báo cáo đầu tư xây dựng công trình, việc thẩm định sự phù hợp của dự án đầu tư với báo cáo đã lập là rất quan trọng Các dự án này phải được sự cho phép đầu tư từ Quốc hội hoặc Thủ tướng Chính phủ.
Sự phù hợp của thiết kế cơ sở trong quy hoạch xây dựng bao gồm quy mô, công nghệ, công suất thiết kế và cấp công trình Điều này cũng liên quan đến các số liệu sử dụng trong thiết kế, các quy chuẩn và tiêu chuẩn áp dụng, cùng với các chỉ tiêu kinh tế-kỹ thuật cần thiết để đáp ứng yêu cầu của dự án.
Thiết kế cơ sở cần phải tương thích với phương án kiến trúc đã được lựa chọn thông qua quá trình thi tuyển, đặc biệt là đối với các dự án có tổ chức thi tuyển kiến trúc.
- Sự hợp lý của các giải pháp thiết kế trong thiết kế cơ sở
Kiểm tra năng lực hoạt động của tổ chức tư vấn và năng lực hành nghề của cá nhân lập dự án, thiết kế cơ sở theo quy định của Bộ Xây dựng là rất quan trọng Ngoài ra, các quy định chi tiết về thẩm định dự án đầu tư cũng được nêu rõ trong các văn bản pháp lý liên quan.
Thông tư số 02/2007/TT-BXD ban hành ngày 14 tháng 02 năm 2007 của Bộ Xây dựng cung cấp hướng dẫn chi tiết về quy trình lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình Thông tư này cũng quy định về cấp giấy phép xây dựng và tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng, nhằm đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả trong các hoạt động đầu tư xây dựng.
- Văn bản số: 2200 /BXD-KSTK ngày 27 tháng 10 năm 2005 của Bộ Xây dựng V/v: Hướng dẫn thẩm định thiết kế cơ sở thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình
Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư theo Điều 9 Nghị định số 112/2006/NĐ-
1 Người quyết định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định dự án trước khi phê duyệt Đầu mối thẩm định dự án là đơn vị chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư Đơn vị đầu mối thẩm định dự án có trách nhiệm gửi hồ sơ dự án lấy ý kiến thẩm định thiết kế cơ sở của cơ quan có thẩm quyền và lấy ý kiến các cơ quan liên quan để thẩm định dự án
2 Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước về các dự án đầu tư để tổ chức thẩm định dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư và dự án khác nếu thấy cần thiết
3 Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: a) Cơ quan cấp Bộ tổ chức thẩm định dự án do mình quyết định đầu tư Đầu mối tổ chức thẩm định dự án là đơn vị chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư; b) Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định dự án do mình quyết định đầu tư Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu mối tổ chức thẩm định dự án Ủy ban Nhân dân cấp huyện, cấp xã tổ chức thẩm định dự án do mình quyết định đầu tư Đầu mối thẩm định dự án là đơn vị có chức năng quản lý kế hoạch ngân sách trực thuộc người quyết định đầu tư
4 Đối với dự án khác thì người quyết định đầu tư tự tổ chức thẩm định dự án
5 Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình đặc thù thì việc thẩm định dự án thực hiện theo quy định tại Nghị định số 71/2005/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm
Thực hiện đầu tư
Quản lý dự án đầu tư là giai đoạn quan trọng trong quá trình thực hiện đầu tư, diễn ra sau khi dự án đã được phê duyệt Các giai đoạn trước đó, như lập và thẩm định dự án, chỉ là bước chuẩn bị đầu tư và chưa dẫn đến quyết định đầu tư thực tế Do đó, thuật ngữ "quản lý dự án đầu tư" sẽ được sử dụng để chỉ công tác quản lý trong giai đoạn thực hiện đầu tư.
Quản lý dự án đầu tư là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian và nguồn lực, cùng với việc giám sát sự phát triển của dự án để đảm bảo hoàn thành đúng hạn, trong ngân sách và đạt yêu cầu về kỹ thuật và chất lượng Mục tiêu quản lý dự án được thể hiện qua công thức toán học C = f(P, T, S), trong đó C là chi phí, P là mức độ hoàn thành công việc.
T là thời gian thực hiện, S là phạm vi dự án
Chi phí dự án tăng khi chất lượng hoàn thiện tốt hơn, thời gian kéo dài và phạm vi mở rộng Việc kéo dài thời gian thực hiện có thể dẫn đến tăng chi phí do giá nguyên vật liệu tăng, gây ra hiệu suất làm việc kém do công nhân mệt mỏi và thời gian máy chết tăng Ngoài ra, chi phí lãi vay ngân hàng và chi phí cho bộ phận gián tiếp cũng gia tăng Ba mục tiêu quản lý dự án đầu tư có mối quan hệ chặt chẽ với nhau.
Quản lý dự án là một lĩnh vực đặc thù trong hoạt động quản lý, có nhiều điểm tương đồng với các hoạt động sản xuất liên tục trong doanh nghiệp, vì cả hai đều dựa trên các nguyên tắc và phương pháp của khoa học quản lý như phân tích hệ thống, quản lý theo mục tiêu, tối thiểu hóa chi phí và phân bổ nguồn lực Tuy nhiên, quản lý dự án cũng tồn tại nhiều khác biệt đáng kể.
Quản lý dự án có những đặc điểm nổi bật như việc hình thành tổ chức tạm thời để phục vụ cho dự án trong một khoảng thời gian nhất định Quá trình này bao gồm việc quản lý rủi ro thường xuyên, xử lý nhiều sự thay đổi, và đặc biệt là quản lý nhân sự giữ vai trò quan trọng Việc lựa chọn mô hình tổ chức phù hợp không chỉ giúp phân định rõ trách nhiệm và quyền lực trong quản lý dự án mà còn đảm bảo dự án được thực hiện thành công.
Bảng 1.1 Trình bày những điểm khác nhau chủ yếu giữa quá trình sản xuất liên tục với hoạt động phát triển và quản lý dự án
Bảng 1.2 Trình bày tóm tắt những lĩnh vực quản lý chính của công tác quản lý dự án đầu tư
Bảng 1.1: Sự khác biệt giữa quản lý sản xuất và quản lý dự án đầu tư
Quản lý sản xuất Quản lý dự án
Nhiệm vụ có tính lặp lại liên tục Nhiệm vụ luôn có tính chất mới mẻ
Tỷ lệ sử dụng nguồn lực thấp Tỷ lệ sử dụng nguồn lực cao
Một khối lượng lớn hàng hóa dịch vụ được sản xuất trong một thời kỳ
Tâp trung vào một loại nhất định kỳ hàng hóa hoặc dịch vụ (đơn chiếc) Thời gian tồn tại của các doanh nghiệp là lâu dài
Thời gian tồn tại của dự án, Ban quản lý dự án là có giới hạn
Các số liệu thống kê sẵn có và hữu ích đối với việc ra quyết định
Các số liệu thống kê ít có nên không được sử dụng nhiều trong các quyết định về dự án
Tổ chức theo tổ nhóm là phổ biến Nhân sự mới cho mỗi dự án
Việc chuộc lại sai lầm không nhất thiết phải tốn kém, nhưng những quyết định sai lầm có thể dẫn đến cái giá đắt Trách nhiệm cần phải được xác định rõ ràng và điều chỉnh theo thời gian để tránh những hệ lụy không mong muốn.
Phân chia trách nhiệm thay đổi tuỳ thuộc vào tính chất của từng dự án
Môi trường làm việc tương đối ổn định, lâu dài
Môi trường làm việc thường xuyên thay đổi theo dự án
Bảng 1.2: Trình bày tóm tắt những lĩnh vực quản lý chính của công tác quản lý dự án đầu tư
Lập kế hoạch tổng quan
- Quản lý những thay đổi
Quản lý phạm vi công việc
- Xác định phạm vi dự án
- Lập kế hoạch phạm vi công việc
- Quản lý thay đổi phạm vi công việc
- Lập kế hoạch nguồn lực
- Lập kế hoạch chất lượng
- Lập kế hoạch nhân lực, tiền lương
- Lập kế hoạch quản lý thông tin
- Xây dựng kênh và phân phối thông tin
- Tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà cung cấp
- Quản lý hợp đồng, tiến độ cung ứng
Quản lý rủi ro dự án
- Đánh giá mức độ rủi ro
- Xây dựng chương trình quản lý rủi ro đầu tư
Chu kỳ dự án là quá trình quản lý thực hiện dự án thông qua việc chia nhỏ thành các giai đoạn, mỗi giai đoạn được đánh dấu bởi việc hoàn thành một hoặc
Quản lý dự án bao gồm 3 nội dung chủ yếu thể hiện trên sơ đồ 1.2
Sơ đồ 1.2 Chu trình quản lý dự án đầu tư 1.3.3.1 Lập kế hoạch
Lập kế hoạch là quá trình quan trọng trong việc xây dựng mục tiêu và xác định các công việc cần thực hiện, đồng thời dự tính nguồn lực cần thiết cho dự án Quá trình này giúp phát triển một kế hoạch hành động thống nhất, theo trình tự logic, có thể được biểu diễn qua các sơ đồ hệ thống hoặc theo các phương pháp lập kế hoạch truyền thống.
Lập kế hoạch dự án thường do chủ nhiệm dự án và các thành viên liên quan thực hiện, với trọng tâm chính là tiến độ lập kế hoạch Tuy nhiên, sự chú ý này có thể khiến họ bỏ qua việc tích hợp dự án vào hệ thống hoạt động và quy trình của tổ chức chủ đầu tư.
Sơ đồ 1.1 cho thấy việc sử dụng nguồn lực qua các giai đoạn hoạch định đòi hỏi năng lực khám phá và tiên đoán, đồng thời là một nghệ thuật Trong quá trình lập dự án, những người thực hiện cần nhìn nhận vấn đề không chỉ trong khuôn khổ kế hoạch mà còn ở mức độ tri thức sâu sắc, thể hiện thiện chí trong từng bước đi Để thực hiện dự án hiệu quả trong bối cảnh kinh tế hiện nay, lập kế hoạch cần sự sáng tạo và linh hoạt hơn là chỉ đơn thuần "bài bản" Người lập kế hoạch phải là nhà tổ chức giỏi, có khả năng khơi dậy tiềm năng sáng kiến của các thành viên Mục tiêu cụ thể là thu hút sự tham gia của mọi thành viên để hiểu rõ yêu cầu của dự án, từ đó đưa ra phương pháp chấp nhận, phân bổ nguồn lực, và ước tính thời gian, chi phí Phương pháp này sẽ tạo động lực cho tất cả các bên liên quan như chủ đầu tư, nhà tư vấn, và nhà thầu, khi họ được tham gia tích cực vào giai đoạn lập kế hoạch.
Một số vấn đề nảy sinh trong quá trình lập dự án có thể là:
Lập kế hoạch cho từng cấp có thể dẫn đến việc bỏ qua các yêu cầu đa dạng từ các cấp quản lý khác trong tổ chức của chủ đầu tư.
- Việc dự tính nguồn lực và thời gian bị hạn chế quá mức mà dự án có thể bị kéo dài kèm theo những khoản chi phí phát sinh;
Nếu việc lập kế hoạch không bao gồm tất cả các bên liên quan, sẽ có nguy cơ xuất hiện những hoạt động tự do từ các thành viên, dẫn đến việc không tuân thủ các kế hoạch đã được thiết lập.
Các dự án thành công bắt đầu bằng việc xác định rõ kết quả cuối cùng, điều này đòi hỏi người quản lý dự án phải hiểu rõ mục đích và cấu trúc công việc
Mục tiêu chính xác của dự án cần được xác định rõ ràng để đảm bảo tất cả nhiệm vụ cần thực hiện được nêu đầy đủ Khi nhà quản lý hiểu rõ mục tiêu, họ sẽ có cái nhìn rõ ràng hơn về kết quả cuối cùng của dự án.
Các mô hình tổ chức thực hiện quản lý dự án
Căn cứ vào trách nhiệm và quyền hạn về quản lý và điều hành dự án
Quản lý dự án theo mô hình chủ đầu tư trực tiếp cho phép chủ đầu tư tự điều hành mà không cần cán bộ chuyên trách, giúp giảm bớt sự phụ thuộc vào các nhà quản lý dự án chuyên nghiệp Trong mô hình này, các nhà quản lý chỉ đóng vai trò tư vấn, không chịu trách nhiệm trực tiếp về kết quả cuối cùng của dự án.
Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án thường phù hợp với các dự án quy mô nhỏ và kỹ thuật đơn giản, gần gũi với chuyên môn của chủ đầu tư Trong trường hợp này, chủ đầu tư cần có đủ năng lực chuyên môn, kỹ năng và kinh nghiệm quản lý dự án để thực hiện hiệu quả Điều này cho phép chủ đầu tư thiết lập và sử dụng bộ máy có năng lực chuyên môn mà không cần thành lập ban quản lý dự án.
1.4.1.2 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án
Mô hình tổ chức "Chủ nhiệm điều hành dự án" là hình thức trong đó chủ đầu tư ủy quyền cho ban quản lý chuyên ngành hoặc thuê tổ chức có năng lực để điều hành dự án, với quyền đại diện toàn quyền trong mọi hoạt động Chủ nhiệm điều hành dự án, là pháp nhân độc lập, có trách nhiệm quản lý và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện dự án Tất cả quyết định của chủ đầu tư liên quan đến các đơn vị thực hiện sẽ được triển khai thông qua chủ nhiệm điều hành dự án Mô hình này thường được áp dụng cho các dự án quy mô lớn và có tính chất phức tạp.
Sơ đồ 1.3 Mô Hình của đầu tư trực tiếp quản lý dự án
1.4.1.3 Mô hình chìa khoá trao tay
Mô hình tổ chức dự án chìa khoá trao tay là hình thức trong đó nhà quản lý dự án không chỉ đại diện cho chủ đầu tư mà còn giữ vai trò là "chủ" của dự án.
Hình thức tổ chức dự án chìa khoá trao tay cho phép chủ đầu tư đấu thầu chọn nhà thầu thực hiện tổng thầu toàn bộ dự án Khác với hình thức chủ nhiệm điều hành, nhà quản lý dự án giờ đây chịu hoàn toàn trách nhiệm về việc thực hiện dự án Trong một số trường hợp, nhà quản lý không chỉ có quyền thực hiện mà còn có thể cho phép người khác nhận thầu từng phần công việc trong dự án Do đó, họ đóng vai trò như một “cai” điều hành dự án, và trong trường hợp này, bên quản lý dự án cần phải là một tổ chức quản lý dự án chuyên nghiệp.
Sơ đồ 1.4 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án
1.4.1.4 Mô hình tự thực hiện
Hình thức tự thực hiện dự án là mô hình quản lý trong đó chủ đầu tư không cần thuê các nhà quản lý dự án chuyên trách Chủ đầu tư có đủ năng lực để thực hiện và quản lý hoạt động sản xuất, xây dựng, đáp ứng yêu cầu của dự án.
Căn cứ vào vai trò và trách nhiệm của người lãnh đạo dự án
1.4.2.1 Tổ chức quản lý dự án theo chức năng
Hình thức tổ chức dự án theo chức năng có đặc điểm là:
- Dự án được đặt vào một phòng chức năng nào đó (tuỳ thuộc vào nhiệm vụ của dự án)
Các thành viên trong dự án được cử tạm thời từ các phòng chức năng khác nhau, vẫn thuộc quyền quản lý của phòng chức năng nhưng đảm nhận nhiệm vụ chuyên môn liên quan đến dự án.
Sơ đồ 1.5 Mô hình tổ chức chìa khoá trao tay
1.4.2.2 Tổ chức chuyên trách quản lý dự án
Hình thức tổ chức chuyên trách dự án thực chất là việc thành lập một xí nghiệp con dưới sự quản lý của một chủ nhiệm dự án Mô hình tổ chức này được thể hiện qua hình 1.4.
1.4.2.3 Tổ chức quản lý dự án dạng ma trận
Loại hình tổ chức dự án dạng ma trận là sự kết hợp 2 loại hình tổ chức dự án theo chức năng và dạng chuyên trách dự án.
Những căn cứ để lựa chọn mô hình tổ chức quản lý dự án
Dựa vào các đặc điểm của mô hình quản lý dự án đầu tư đã được đề cập, cùng với quy định hiện hành của Việt Nam và thông lệ quốc tế, việc lựa chọn mô hình tổ chức quản lý dự án cần xem xét căn cứ vào điều kiện và năng lực của chủ đầu tư.
- Áp dụng hình thức thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án khi chủ đầu tư xây dựng công trình không đủ điều kiện năng lực;
Chủ đầu tư có thể áp dụng hình thức trực tiếp quản lý dự án khi đáp ứng đủ điều kiện về năng lực quản lý Việc này cần căn cứ vào quy mô tổng mức đầu tư của dự án để đảm bảo hiệu quả trong quá trình xây dựng công trình.
- Đối với trường hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án:
+ Thành lập Ban quản lý dự án với các dự án có tổng mức đầu tư lớn và quy mô phức tạp
Sơ đồ1.6 Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án
+ Không nhất thiết thành lập Ban quản lý dự án đối với các dự án quy mô nhỏ, đơn giản
Trong trường hợp thuê tư vấn quản lý dự án, tổ chức tư vấn có thể không cần thành lập Ban quản lý dự án nhưng vẫn phải chịu trách nhiệm pháp lý và với chủ đầu tư theo các cam kết trong hợp đồng Tư vấn quản lý dự án có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại do lỗi của mình trong quá trình quản lý dự án và phải chịu trách nhiệm về các hoạt động quản lý tại công trường xây dựng.
PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI XÍ NGHIỆP LIÊN DOANH VIỆT-NGA VIETSOVPETRO
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI XÍ NGHIỆP LIÊN DOANH DẨU KHÍ VIỆT-
Phương hướng phát triển của XNLD trong giai đoạn 2013-2017 và những năm tiếp theo
3.1.1 Vị trí, vai trò của Vietsovpetro trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nước nhà
Sau 30 năm phát triển, Vietsovpetro tự hào đã đóng góp vào sự nghiệp phát triển đất nước Kể từ khi thành lập theo Hiệp định Liên Chính phủ 1981, Vietsovpetro đã khai thác tấn dầu thô đầu tiên vào ngày 26/6/1986, đánh dấu bước ngoặt trong ngành công nghiệp dầu khí Việt Nam Với sự hỗ trợ từ Liên Xô, Việt Nam đã xây dựng được một tổ hợp công nghiệp dầu khí hoàn chỉnh, từ nghiên cứu đến khai thác Những tấn dầu đầu tiên đã khởi đầu giai đoạn mới cho ngành công nghiệp dầu khí, góp phần vào thành công của sự nghiệp đổi mới của Đảng Cộng sản Việt Nam Đồng thời, Vietsovpetro không chỉ thúc đẩy kinh tế-xã hội Việt Nam mà còn mang lại lợi nhuận đáng kể cho Liên Bang Nga, trở thành biểu tượng của tình hữu nghị bền vững giữa hai nước.
Vietsovpetro đã dũng cảm vượt qua khó khăn, đóng góp quan trọng vào công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỉ trọng công nghiệp và dịch vụ Doanh thu ngoại tệ từ khai thác dầu thô của Vietsovpetro đã giúp ngân sách nhà nước đầu tư phát triển nhiều ngành Trong 50 năm qua, ngành Dầu khí không ngừng phát triển, với Vietsovpetro là doanh nghiệp chủ lực, tạo nền tảng cho ngành công nghiệp mũi nhọn qua việc thu hút đầu tư công nghệ, đào tạo nhân lực và xây dựng cơ sở hạ tầng Vietsovpetro cũng cam kết bảo đảm an ninh xã hội cho cán bộ công nhân viên, đồng thời đóng góp vào xây dựng cơ sở hạ tầng và các hoạt động từ thiện.
Sự phát triển của Vietsopetro và ngành Dầu khí đã tác động mạnh mẽ đến cơ cấu và quy mô kinh tế của tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Từ cơ cấu kinh tế những năm 1980, với tỉ trọng công nghiệp-xây dựng trên 30%, dịch vụ trên 50% và nông nghiệp gần 20%, hiện nay cơ cấu đã chuyển biến thành 64,3%-31,2%-4,5% Bà Rịa-Vũng Tàu được xác định là tỉnh nằm trong vùng kinh tế động lực phía Nam của đất nước.
3.1.2 Tiềm năng dầu khí Để xác định tiềm năng dầu khí làm căn cứ cho những quyết định liên quan đến hoạt động dầu khí, từ trước năm 1975, công tác điều tra khảo sát, tìm kiếm, thăm dò đã được xúc tiến ở cả hai miền Bắc và Nam Ở Miền Bắc, giai đoạn 1955-1975, Chính phủ Liên Xô đã cử các đoàn chuyên gia địa chất sang giúp Việt Nam tiến hành điều tra cơ bản tài nguyên thiên nhiên, đã xác định được những vùng triển vọng dầu khí, trong đó các vùng trũng sông Hồng, vùng trũng An Châu được coi là có triển vọng nhất Trong thời kỳ này, chúng ta cũng đã tiến hành khoan một số giếng tìm kiếm có chiều sâu trên 1.200m ở hai trũng này
Năm 1975, Tổng cục Dầu khí Việt Nam được thành lập, đánh dấu sự khởi đầu cho công tác tìm kiếm và thăm dò dầu khí một cách có hệ thống Nhờ sự hỗ trợ từ Liên Xô, mỏ khí đốt Tiền Hải đã được phát hiện vào năm 1976 và chính thức đi vào khai thác vào năm 1981, phục vụ cho ngành công nghiệp tỉnh Thái Bình.
Tại thềm lục địa phía Nam, nhiều công ty dầu khí nước ngoài đã tiến hành khảo sát và thăm dò dầu khí với quy mô lớn Trong giai đoạn 1974-1975, các công ty Pecten/Shell và Mobil đã khoan thăm dò thành công, phát hiện dầu tại cấu tạo Dừa và Bạch Hổ.
Trước khi Vietsovpetro được thành lập, khu vực thềm lục địa phía Nam đã thu hút hơn 10 nhóm công ty dầu khí, thực hiện gần 80.000 km khảo sát địa chấn và tiến hành khoan thăm dò.
18 giếng thăm dò, trong đó 6 giếng đã phát hiện dầu khí
Trong giai đoạn 1979-1981, tổng cục Dầu khí biển thuộc Bộ Công nghiệp Khí Liên Xô đã tiến hành thăm dò bổ sung, tập trung vào nghiên cứu địa chấn và địa chất công trình Dựa trên kết quả này, các chuyên gia Liên Xô và Việt Nam đã đưa ra những kết luận khoa học về triển vọng dầu khí ở thềm lục địa phía Nam Việt Nam.
Từ kết quả điều tra khảo sát và thăm dò dầu khí từ năm 1960 đến những năm 1980, chúng ta đã xác định rằng Việt Nam có triển vọng lớn về tài nguyên dầu khí Để củng cố tiềm năng này, cần tăng cường các hoạt động điều tra và thăm dò ở thềm lục địa Nam Việt Nam Việc hợp tác với các công ty dầu khí nước ngoài là rất cần thiết, nhưng lựa chọn đối tác sẽ phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm tình hình trong nước và quốc tế.
3.1.3 Định hướng phát triển của Vietsovpetro Định hướng phát triển Vietsovpetro trong giai đoạn 2013-2017 và tầm nhìn đến năm 2030 là tiếp tục tiến hành công tác tận thăm dò và khai thác dầu khí tạo lô thăm dò và khai thác các mỏ dầu khí tại các khu vực khác ở Việt Nam và nước ngoài Đồng thời, mở rộng kinh doanh đa ngành, đa dạng hóa sản phẩm và dịch vụ trong lĩnh vực dầu khí; tiếp tục xây dựng Vietsovpetro thành doanh nghiệp mạnh với phạm vi hoạt động mở rộng ra thị trường trong nước và quốc tế Đổi mới cơ chế và hoàn thiện tổ chức để bảo đảm vai trò vừa là nhà điều hành khai thác mỏ, vừa là công ty dầu khí thực thụ, bảo đảm cho Vietsovpetro tiếp tục phát triển mạnh mẽ và lâu dài, giữ vững vai trò chủ lực và tiên phong trong lĩnh vực thăm dò và khai thác dầu khí của Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam Các nhiệm vụ chủ yếu trong giai đoạn 2013-2017
Vietsovpetro đã từng bước gia tăng sản lượng khai thác từ năm 2013, nhằm ngăn chặn xu hướng giảm sản lượng Tổ chức khai thác an toàn và hiệu quả với hệ số thu hồi dầu cao nhất, tối ưu hóa việc tận thu nguồn tài nguyên dầu khí tại mỏ Bạch Hổ và Rồng Đồng thời, công ty nhanh chóng nghiên cứu và ứng dụng công nghệ mới, xây dựng hệ thống thiết bị phù hợp để khai thác khí và condensate tại các vùng mỏ nước sâu.
Vietsovpetro không ngừng đổi mới và hoàn thiện đội ngũ cán bộ, giữ vững vai trò chủ lực và tiên phong trong lĩnh vực thăm dò và khai thác dầu khí tại th
Vietsovpetro cần khai thác tối đa tiềm năng của đội ngũ cán bộ, năng lực khoa học-công nghệ, quản lý dự án đầu tư và cơ sở vật chất để nâng cao hiệu quả sản xuất nội bộ và mở rộng dịch vụ bên ngoài, từ đó tiết kiệm chi phí và gia tăng lợi nhuận.
Định hướng chung các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư của công ty
Vietsovpetro gặp khó khăn trong công tác đầu tư do việc đẩy mạnh đầu tư diễn ra quá nhanh, trong khi đội ngũ cán bộ còn thiếu và yếu, dẫn đến chất lượng và tiến độ thực hiện không đạt yêu cầu Hơn nữa, cơ cấu bộ máy quản lý dự án đầu tư chưa được tổ chức hợp lý cũng là một yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công việc.
Công tác quản lý chung của XNLD hiện nay cần chú trọng hơn đến việc đầu tư cho quản lý dự án đầu tư, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu sản xuất Việc kiện toàn công tác này là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động.
Công tác chuẩn bị nguồn lực cho kế hoạch đầu tư tại Vietsovpetro chưa được thực hiện hiệu quả, đặc biệt là trong việc sử dụng và phân công cán bộ quản lý dự án Để đáp ứng kịp thời yêu cầu của các dự án đầu tư trọng điểm trong những năm tới, cần tập trung nâng cao yếu tố con người trong công tác quản lý dự án.
Tóm lại, để công tác quản lý dự án đầu tư có hiệu quả hơn, trước hết
Vietsovpetro cần xác định rõ các định hướng và giải pháp cụ thể để cải thiện và khắc phục những vấn đề tồn tại trong quản lý dự án Dựa trên tình hình thực tế hiện nay tại XNLD, tác giả đề xuất ba giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư trong XNLD.
Giải pháp 1 là đổi mới cơ cấu tổ chức và nâng cấp quyền hạn, đồng thời gắn trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ quản lý dự án đầu tư tại bộ máy điều hành XNLD.
Giải pháp đổi mới phương pháp quản lý cần gắn trách nhiệm cho cán bộ quản lý dự án đầu tư, đồng thời nâng cao quyền lợi của họ trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại các đơn vị trực thuộc.
Giải pháp 3-Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực quản lý dự án đầu tư trong toàn xí nghiệp
Ba giải pháp trên là những yêu cầu thiết yếu cần thực hiện để cải thiện tình hình quản lý dự án đầu tư của XNLD Những giải pháp này nhằm tối ưu hóa quy trình và nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý.
Trong luận văn này, tác giả lựa chọn hai giải pháp cấp bách cần thực hiện ngay, trong khi giải pháp thứ ba có tính dài hạn và liên quan đến kế hoạch đào tạo hàng năm của XNLD Do đó, tác giả không phân tích sâu về chi phí cần thiết để thực hiện giải pháp thứ ba.
Giải pháp 01: Đổi mới cơ cấu tổ chức, nâng cấp quyền hạn gắn liều trách nhiệm của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý dự án đầu tư tại bộ máy điều hành XNLD
XNLD xác định nguồn nhân lực là yếu tố quyết định thành công trong việc tăng trưởng sản xuất kinh doanh Do đó, XNLD đã và đang tập trung vào tuyển dụng và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng, bao gồm cả cán bộ quản lý kỹ thuật, kinh tế và công nhân các ngành nghề, đặc biệt là sau năm gần đây.
Từ năm 2006, XNLD đã chú trọng đến quản lý dự án đầu tư, với đội ngũ kỹ sư trong lĩnh vực khoan thăm dò, khai thác dầu khí, tự động hóa và xây lắp công trình dầu khí luôn nỗ lực nâng cao kiến thức Hằng năm, nhiều cán bộ được đào tạo theo tiêu chuẩn quản lý dự án đầu tư của XNLD, bên cạnh đó, một lượng không nhỏ cán bộ công nhân viên tự bỏ kinh phí để học hỏi kiến thức bài bản về quản lý dự án Số liệu thống kê cho thấy thực trạng đào tạo cán bộ về quản lý dự án đầu tư tại XNLD đang được cải thiện rõ rệt.
Kể từ năm 2006, XNLD hàng năm tổ chức lớp học QTKD quốc tế dành cho 30 cán bộ công nhân viên, nhằm nâng cao năng lực cho các cán bộ thuộc diện trưởng, phó các phòng ban trở lên.
- Từ sau 2008 mỗi năm có 40 người tham gia 2 lớp học của Tập đoàn Dầu khí về quản lý dự án đầu tư
- Từ năm 2009 đến nay có hơn 60 người Tốt nghiệp cao học Quản trị kinh doanh Đại học Bách Khoa Hà Nội
Dựa trên số liệu hiện có, có thể khẳng định rằng nguồn nhân lực của XNLD đủ khả năng đáp ứng yêu cầu quản lý các dự án đầu tư mới Tuy nhiên, cần phải cải cách phương pháp quản lý dự án và nâng cao nhận thức cho từng cán bộ tham gia, nhằm thay đổi tư duy quản lý cũ Việc áp dụng kiến thức học hỏi và kinh nghiệm thực tiễn vào quản lý dự án đầu tư là điều cần thiết để nâng cao hiệu quả công việc tại XNLD.
Giải pháp nhằm "Đổi mới cơ cấu tổ chức và nâng cấp quyền hạn gắn với trách nhiệm của đội ngũ cán bộ quản lý dự án đầu tư tại bộ máy điều hành XNLD" sẽ tạo ra sự thay đổi tích cực trong quản lý dự án, nâng cao hiệu quả công việc và đảm bảo tính minh bạch trong quá trình điều hành Việc cải cách này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn khuyến khích sự chủ động và sáng tạo của cán bộ, từ đó nâng cao chất lượng các dự án đầu tư.
Giải pháp được đề xuất nhằm khắc phục các vấn đề hiện tại trong quản lý dự án đầu tư tại bộ máy điều hành XNLD, với trọng tâm là giải quyết những tồn tại và nâng cao hiệu quả quản lý Tác giả sẽ tập trung vào các vấn đề cụ thể để cải thiện quy trình và kết quả đầu tư.
Đổi mới cơ cấu tổ chức bao gồm việc thành lập phòng Thẩm định các dự án đầu tư của XNLD, sắp xếp lại nhân sự và trách nhiệm của phòng Kinh tế kế hoạch, cùng với việc điều chỉnh mô hình các Ban quản lý dự án đầu tư.
3.3.1 Đổi mới cơ cấu tổ chức tại bộ máy quản lý dự án đầu tư ở Vietsovpetro 3.3.1.1 Phòng Thẩm định
Phòng Thẩm định các dự án đầu tư được thành lập nhằm chuyên môn hóa và nâng cao trách nhiệm trong công tác thẩm định các dự án của Vietsovpetro, giúp khắc phục các thiếu sót trong quản lý dự án đầu tư Phòng được chia thành ba tổ: Tổ Dự án khoan, Tổ Dự án xây dựng công trình dầu khí, và Tổ thẩm định thầu, với mỗi tổ có nhiệm vụ và chuyên môn riêng biệt Mô hình tổ chức này mang lại nhiều ưu điểm, nhưng cũng có một số khuyết điểm cần lưu ý.
Công ty có đội ngũ chuyên nghiệp chuyên trách cho các hoạt động khoan, bao gồm tìm kiếm, thăm dò và khai thác Hai lĩnh vực này có mối liên hệ chặt chẽ và thường chiếm một tỷ lệ đầu tư lớn của XNLD Để đảm bảo thẩm định dự án chính xác và chuyên nghiệp, cần thiết phải có bộ máy và người điều hành riêng, từ đó nâng cao hiệu quả đầu tư.
Công ty có đội ngũ chuyên nghiệp chuyên về xây dựng và dịch vụ các công trình biển, một lĩnh vực đặc thù và chiếm tỷ lệ đầu tư lớn Để phù hợp với định hướng phát triển dịch vụ, cần thiết lập bộ máy và người điều hành riêng nhằm thẩm định dự án chính xác, khắc phục thiếu sót trong thiết kế công trình biển và nâng cao hiệu quả đầu tư.
Bộ phận chuyên nghiệp có trách nhiệm rõ ràng trong việc theo dõi, hướng dẫn và giải quyết nhanh chóng các khó khăn trong quản lý dự án đầu tư, nhằm rút ngắn thời gian thực hiện dự án xây dựng.
Mô hình mới này khắc phục nhược điểm trong công tác thẩm định trước đây, khi mà nhiệm vụ thẩm định được giao cho tất cả các phòng mà không có sự chuyên
XNLD hiện tại gặp khó khăn trong công tác thẩm định dự án đầu tư do cán bộ chủ yếu làm việc tại phòng Kinh tế - Kế hoạch và các phòng ban khác, dẫn đến quá trình thẩm định thường chậm chạp và thiếu sót Để khắc phục tình trạng này, cần thành lập phòng thẩm định mới, bao gồm nhân lực từ phòng Kinh tế - Kế hoạch và một số cán bộ từ các phòng chuyên môn như Khoan sửa giếng, kỹ thuật khai thác và xây dựng cơ bản Việc chia Tổ Dự án thành các nhóm nhỏ sẽ không làm phức tạp bộ máy, mà giúp phân chia nhân viên cho hai tổ dự án khoan và xây dựng công trình dầu khí Tổ thẩm định thầu sẽ được bổ sung cán bộ có kinh nghiệm từ phòng thương mại và lựa chọn thêm nhân sự từ các ban quản lý theo từng dự án, đảm bảo có cán bộ chuyên trách cho thẩm định thầu, với nhân sự linh hoạt thay đổi theo từng gói thầu.
Các Trưởng phòng gửi tờ trình đến Ban Giám đốc để thỏa thuận và phê duyệt mô hình tổ chức mới, điều động nhân sự và đề bạt tổ trưởng mới Sau khi Lãnh đạo XNLD ký phê duyệt, các phòng sẽ chuyển tờ trình đến Phòng Tổ chức cán bộ - Đào tạo để ra quyết định Các phòng sau đó sẽ sắp xếp phòng làm việc, nhân sự và trang thiết bị theo quyết định đã được phê duyệt.
Thời gian thực hiện cho mỗi phòng: Trong vòng 03 ngày
Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức của Phòng Thẩm định XNLD
3.3.1.2 Thay đổi mô hình của các Ban Quản lý dự án
Giải pháp 03: Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực quản lý dự án đầu tư trong toàn xí nghiệp
Hầu hết các dự án đầu tư trong ngành dầu khí tại thềm lục địa Việt Nam, đặc biệt là của Vietsovpetro, đều diễn ra trên bờ và trên biển, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau Do đó, nguồn nhân lực quản lý dự án đầu tư của XNLD mang tính đặc thù cao Hiện tại, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam đã thành lập Trung tâm Phát triển nguồn nhân lực quản lý, chuyên đào tạo về nghiệp vụ và kỹ năng quản lý dự án, giúp Vietsovpetro phối hợp hiệu quả Nguồn nhân lực là yếu tố quyết định hàng đầu cho sự tăng trưởng sản xuất kinh doanh của Vietsovpetro trong tương lai Vì vậy, cần chú trọng vào việc đào tạo nguồn nhân lực, bao gồm cán bộ quản lý kỹ thuật, kinh tế, và công nhân trong các lĩnh vực như khoan thăm dò, khai thác dầu khí, tự động hóa và xây lắp công trình dầu khí.
Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý dự án đầu tư tại Vietsovpetro giúp chủ động chuẩn bị nhân sự phù hợp cho các dự án, tránh tình trạng bị động khi đối mặt với yêu cầu nhân sự khắt khe Kinh phí cho các hoạt động đào tạo được trích từ Quỹ đào tạo tập trung của Tập đoàn và ngân sách đào tạo hàng năm Vietsovpetro luôn tạo điều kiện cho cán bộ nâng cao năng lực quản lý để đáp ứng yêu cầu công việc Đối với các dự án hợp tác chuyển giao công nghệ với Nhật, Mỹ, Nga, kinh phí đào tạo thường do phía các nước này tài trợ Nội dung nghiên cứu đề xuất cụ thể của giải pháp sẽ được trình bày sau đây.
3.5.1 Đào tạo chuyên môn kỹ thuật
Đào tạo chính cho cán bộ quản lý dự án hiện nay rất quan trọng, đặc biệt trong ngành dầu khí Một kỹ sư dầu khí tốt nghiệp đại học có thể thiếu kiến thức thực tiễn, đặc biệt về kỹ thuật khoan, bao gồm khoan thăm dò và khoan khai thác, là những kỹ thuật phức tạp Điều này đặt ra thách thức lớn cho việc quản lý dự án hiệu quả.
Để bổ sung kiến thức kỹ thuật, dự kiến cần khoảng 400 tiết học Để không ảnh hưởng đến công việc hàng ngày, cần sắp xếp mỗi tuần 1 buổi học và tổ chức 3 ca/tuần, bắt buộc tất cả cán bộ, nhân viên tham gia nghiêm túc Bên cạnh đó, sẽ tổ chức lớp học 100 tiết về kỹ thuật xây dựng dành cho các kỹ sư.
Ban Quản lý dự án sẽ lên kế hoạch và đảm bảo kinh phí thực hiện để tổ chức lớp học hiệu quả Các phòng học, phương tiện học tập, máy chiếu và máy tính sẽ được bố trí đầy đủ để hỗ trợ quá trình học tập Ngoài ra, việc điểm danh học viên sẽ được thực hiện để đảm bảo sự tham gia đầy đủ và đúng giờ, từ đó mang lại kết quả học tập cao nhất.
Ban Quản lý dự án đã mời các chuyên gia đầu ngành từ Liên Xô, thuộc Phòng Địa chất và Khai thác mỏ, cũng như Phòng Khoan và Sửa chữa, để làm người hướng dẫn cho dự án.
Vietsovpetro, chuyên gia của Tập đoàn hướng dẫn Chuyên gia trình bày bằng slide có hình ảnh minh họa
Bảng 3.6 Nội dung, thời lượng và đối tượng học về kỹ thuật mỏ, khoan và xây dựng công trình biển
Stt Nội dung T/lượng Đốí tượng học
1 Thiết bị khoan,chống ống 150 tiết
Nhân viên mới các phòng thuộc Vietsovpetro, Phòng kinh tế, Phòng Thẩm định, các Tổ dự án
2 Thí nghiệm thiết bị xi măng, dung dịch khoan 50 tiết Như trên
3 Vận hành điểu khiển khoan 50 tiết Như trên
4 Cơ sở thiết kế khoan 50 tiết Như trên
5 Điều hành trong quá trình khoan 50 tiết Như trên
6 Cơ sở địa chất và khai thác mỏ 50 tiết Như trên
7 Kỹ thuật xây dựng 100 tiết Các kỹ sư xây dựng
Nguồn: Tác giả tự xây dựng
3.5.2 Đào tạo chuyên đề pháp luật đầu tư xây dựng Đây là nội dung đào tạo quan trọng thứ hai đối với các cán bộ quản lý dự án hịện nay Một kỹ sư mỏ tốt nghiệp đại học ngành khoan dầu khí thường không biết pháp luật về đầu tư xây dựng, luật đấu thẩu, luật dầu khí, các hợp đồng dầu khí, đặc biệt là các dự án đầu tư có sử dụng vốn liên doanh
Khối lượng học pháp luật về đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước dự kiến khoảng 200 tiết Để không ảnh hưởng đến công việc hàng ngày, cần tổ chức học vào thứ bảy hàng tuần và tập trung vào từng chuyên đề Tất cả cán bộ, nhân viên thuộc các thành phần ghi trong bảng 3.3 phải tham gia học tập một cách nghiêm túc.
Bảng 3.7 Nội dung, thòi lượng, đối tượng học pháp luật đầu tư xây dựng
Stt Nội dung Thời lượng Đối tượng học
1 Luật dầu khí và các nghị định, thông tư hướng dẫn thực hiện 100 tiết Các phòng đã liệt kê trên
2 Luật đấu thầu và các nghị định hướng dẫn thực hiện 50 tiết Như trên
3 Luật xây dựng và các nghị định hướng dẫn thực hiện 50 tiết Như trên
Về người hướng dẫn: Liên doanh Việt-Nga Vietsovpetro mời Chuyên gia của
Bộ Sở Xây dựng, Bộ/Sở Kế hoạch đầu tư, Bộ Sở Tài nguyên và môi trường, cùng với Cục giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng, các trường đào tạo về xây dựng và các trung tâm đào tạo, đều có trách nhiệm hướng dẫn và thực hiện các quy định của pháp luật nhà nước liên quan đến lĩnh vực xây dựng.
3.5.3 Đào tạo Chủ nhiệm dự án đầu tư
Chủ nhiệm dự án cần được đào tạo không chỉ về kỹ thuật khoan dầu khí và pháp luật liên quan đến đầu tư xây dựng, mà còn về luật dầu khí và kỹ thuật xây dựng Các kỹ năng này sẽ được trang bị thông qua các khóa học tại Trường Đại học Bách khoa và Trường Đại học Mỏ Địa chất.
Kỹ năng giao tiếp là yếu tố quan trọng đối với chủ nhiệm dự án, giúp họ phối hợp và thống nhất các hoạt động giữa các bộ phận chức năng và cơ quan liên quan Để thực hiện hiệu quả công việc của dự án, chủ nhiệm cần phải thông thạo kỹ năng giao tiếp, đồng thời hiểu biết sâu sắc về công việc của các phòng chức năng Họ cũng cần có kiến thức rộng về kỹ thuật khoan dầu khí, địa chất-địa vật lý, và các quy định pháp luật liên quan đến đầu tư xây dựng.
Chủ nhiệm dự án cần có kỹ năng thông tin xuất sắc để đảm bảo việc trao đổi tin tức hiệu quả giữa các thành viên trong dự án và những người liên quan Kỹ năng này đóng vai trò quan trọng trong quá trình triển khai và thực hiện dự án, giúp duy trì sự liên lạc chặt chẽ và đồng bộ hóa các hoạt động.
Kỹ năng thương lượng và giải quyết khó khăn là rất quan trọng đối với Chủ nhiệm dự án, khi họ phải hợp tác với nhiều nhóm người liên quan để đảm bảo sự thành công của dự án Tuy nhiên, quyền lực của họ thường không đủ để đạt được mục tiêu, khiến họ cần phát triển kỹ năng thương lượng hiệu quả với các nhà quản lý cấp trên và lãnh đạo các phòng chuyên môn Điều này giúp họ thu hút sự quan tâm và hỗ trợ từ cấp trên, từ đó đảm bảo đủ nguồn lực cho hoạt động của dự án.
Một số biện pháp và kiến nghị cụ thể để hoàn thành kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2013
Vietsovpetro cần tập trung hoàn thành các dự án quy hoạch phát triển ngành dầu khí giai đoạn 2012-2015, đồng thời xem xét triển vọng đến năm 2030 Việc phát triển các quy hoạch ngành dầu khí và các quy hoạch vùng là cần thiết để triển khai các dự án cụ thể một cách đồng bộ cho toàn bộ Xí nghiệp Liên doanh Dầu khí Đối với các quy hoạch thăm dò, khai thác và chế biến dầu khí do Tập đoàn Dầu khí Việt Nam thực hiện, Vietsovpetro cần phối hợp chặt chẽ để đảm bảo vai trò quan trọng của mình trong sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
Vietsovpetro cần chủ động thúc đẩy các đơn vị thành viên trong việc đẩy mạnh đấu thầu cho các gói thầu của dự án, nhằm nhanh chóng triển khai xây dựng Hơn nữa, cần hợp lý hóa quy trình thẩm định các dự án đầu tư và rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ đấu thầu để tăng hiệu quả công việc.
Vietsovpetro cần tiếp tục tập trung vào việc hoàn thành các dự án phát triển tổng thể cho các đơn vị trực thuộc, đồng thời nỗ lực chuẩn bị đầu tư cho các dự án mở rộng và mới trong lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò và khai thác dầu khí Đặc biệt, cần chú trọng đến các dự án trọng điểm của Xí nghiệp Liên doanh và Tập đoàn dầu khí Đề nghị Phó Tổng giám đốc phụ trách đầu tư và phát triển thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát và đánh giá đầu tư theo quy định của Nhà nước đối với quản lý dự án đầu tư tại các đơn vị có dự án quan trọng.
Để đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án lớn của Vietsovpetro, cần đề nghị Bộ Công thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Chính phủ sớm vào cuộc giải quyết dứt điểm các thủ tục còn vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị này thực hiện hiệu quả các dự án trọng điểm, góp phần thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp dầu khí Việt Nam.
- Phó Tổng giám đốc phụ trách tài chính và Kế toán trưởng Vietsovpetro cần phối hợp tốt trong công tác thu xếp vốn
Phòng Kinh tế kế hoạch và Phòng Tài chính kế toán cần phối hợp chặt chẽ với các Ban quản lý dự án để tập trung vào công tác quyết toán vốn đầu tư cho các công trình đã hoàn thành.
Mục tiêu chính của doanh nghiệp là thu lợi nhuận và phát triển, nhưng để đạt được điều này, đầu tư hiệu quả là điều cần thiết Quản lý dự án đầu tư đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo hiệu quả đầu tư, giúp doanh nghiệp tránh rủi ro phá sản Dù quy mô doanh nghiệp lớn hay nhỏ, công tác quản lý dự án vẫn là yếu tố không thể thiếu để thúc đẩy tăng trưởng và phát triển sản xuất kinh doanh Dự án không nhất thiết phải lớn mà có thể chỉ là một mục tiêu hay kế hoạch cụ thể mà doanh nghiệp đặt ra Quản lý dự án đầu tư bao gồm các hoạt động cần thiết để biến những mục tiêu và kế hoạch đó thành hiện thực.
Ngay sau khi thành lập, Vietsovpetro đã vượt qua nhiều khó khăn và đạt được những thắng lợi quan trọng trong sản xuất kinh doanh trong 30 năm từ 1981 đến 2012 Những thành công này đã tạo tiền đề và điều kiện thuận lợi cho nhiệm vụ trong giai đoạn 2013-2017 Mặc dù gặp nhiều khó khăn trong quá trình đầu tư phát triển sản xuất, liên doanh Việt-Nga đã từng bước khắc phục và điều chỉnh các cơ chế quản lý, giúp sản xuất và tiêu thụ sản phẩm tăng trưởng mạnh mẽ.
Sự phát triển mạnh mẽ của sản xuất đã thúc đẩy công tác quản lý dự án đầu tư tại Vietsopetro, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của ngành dầu khí và mở rộng các lĩnh vực kinh doanh.
Nhìn chung, công tác quản lý dự án đầu tư của Vietsopetro đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng vẫn còn nhiều thiếu sót cần khắc phục Việc đánh giá một cách khách quan sẽ giúp tìm ra những bài học kinh nghiệm quý giá để cải thiện hiệu quả tổ chức thực hiện các dự án đầu tư Mục tiêu chính là đẩy mạnh đầu tư phát triển, đồng thời tăng cường quản lý vốn, tài sản và cán bộ Bài luận văn này đã cung cấp các số liệu và phân tích về tình hình đầu tư của Vietsopetro trong những năm gần đây, nhằm hỗ trợ cho việc hoàn thiện công tác quản lý dự án.
Bài viết cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình đầu tư trong ngành công nghiệp Dầu khí và vai trò quan trọng của các dự án đầu tư đối với sự phát triển của ngành khoáng sản Phần 2 phân tích công tác quản lý đầu tư của Vietsopetro, chỉ ra những tồn tại và nguyên nhân trong quản lý dự án Cuối cùng, bài viết đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm khắc phục những thiếu sót trong quản lý và thúc đẩy sự phát triển đầu tư, góp phần vào tăng trưởng của ngành công nghiệp khoáng sản và Dầu khí Việt Nam trong tương lai.
