GIỚI THIỆU VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ; QUY TRÌNH, THỦ TỤC ĐẦU TƯ VÀ TRIỂN KHAI DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO LUẬT ĐẦU TƯ là bài thuyết trình về chủ đề được nêu trên nhằm giúp các bạn có thêm thông tin và kiến thức phục vụ cho việc học tập và viết báo cáo
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG KHOA LUẬT HỌC BÀI TẬP NHÓM GIỚI THIỆU VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ; QUY TRÌNH, THỦ TỤC ĐẦU TƯ VÀ TRIỂN KHAI DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO LUẬT ĐẦU TƯ Bình Dương, tháng 09 năm 2023 DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM Tên thành viên Tên thành viên Nguyễn Xuân Hải 20140004 Phạm Diệu Đoan 20140014 Phạm Hoàng Khang 20140020 Nguyễn Thanh Đoàn 20140003 BẢNG PHÂN CƠNG NHIỆM VỤ Phân cơng Thành viên Soạn nội dung, Powerpoint, Hồn thành Phân cơng khác Thuyết trình Nguyễn Xuân Hải (nhóm trưởng) Tổng hợp Word, PPT I phần II ( 2.1), Sửa Word Tổng hợp PowerPoint, Phạm Diệu Đoan II Phần 1.1; 1.2 Soạn khung dàn bài, Tìm tài liệu Nguyễn Thanh Đồn Phạm Hồng Khang II Phần 2.1 II Phần 2.2; 2.3 III Soạn câu hỏi trị chơi, làm trị chơi Dẫn trị chơi Nhóm trưởng Nguyễn Xuân Hải Nội dung GIỚI THIỆU VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ .1 I Khái niệm dự án đầu tư, đặc điểm dự án đầu tư Phân loại dự án đầu tư II 2.1 Theo tiêu chí nguồn vốn đầu tư 2.2 Theo tiêu chí nội dung hoạt động đầu tư 2.3 Theo tiêu chí lãnh thổ đầu tư .8 2.4 Theo tiêu chí thủ tục đầu tư .8 QUY TRÌNH, THỦ TỤC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 10 Thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư lựa chọn nhà đầu tư 10 1.1 Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư lựa chọn nhà đầu tư 10 1.2 Trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư lựa chọn nhà đầu tư: 13 Trình tự, thủ tục cấp, điều chỉnh thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 20 2.1 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 20 2.1.1 Nguyên tắc chịu trách nhiệm lập hồ sơ, tiếp nhận hồ sơ đăng ký đầu tư giải thủ tục liên quan đến cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 21 2.1.2 Các trường hợp phải thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 22 2.1.3 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 23 2.1.4 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng lý đầu tư 25 2.1.5 Nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 26 2.2 Thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư 26 2.3 Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 27 Triển khai dự án đầu tư 28 3.1 Bảo đảm thực dự án đầu tư 28 3.2 Thời điểm tiến hành dự án đầu tư 28 3.3 Nội dung mà nhà đầu tư cần triển khai dự án đầu tư 29 3.4 Thời hạn hoạt động dự án đầu tư 29 3.5 Những thay đổi trình triển khai dự án đầu tư trước hết hạn 30 3.5.1 Về chuyển nhượng dự án đầu tư 30 3.5.2 Về việc ngừng, chấm dứt hoạt động đầu tư trước thời hạn 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I GIỚI THIỆU VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Khái niệm dự án đầu tư, đặc điểm dự án đầu tư Dự án đầu tư thuật ngữ ghép hai từ “dự án” “đầu tư” Xét góc đợ ngơn ngữ học, dự án (tiếng Anh “project") một thuật ngữ bắt nguồn từ tiếng Latin có nghĩa “trước hành động" Như vậy, nghĩa nguyên thủy thuật ngữ “dự án” “trước hành động” Khi ngôn ngữ Anh sử dụng thuật ngữ này, project hiểu mợt kế hoạch làm việc đó, chưa phải hành động thực để thực kế hoạch Công việc lên kế hoạch thực theo dự án gọi “đối tượng” (object) dự án Theo Từ điển Oxford, dự án cam kết nào, thực riêng lẻ cộng tác, lên kế hoạch cẩn thận để đạt một mục tiêu cụ thể Từ điển Oxford Advanced Learner's Dictionary định nghĩa dự án “một phần công việc thiết kế nhằm tìm kiếm thơng tin đó, sản xuất cải thiện đó”1 Từ điển tiếng Việt tiếp cận thuật ngữ “dự án” góc đợ “dự thảo kế hoạch” Như vậy, góc đợ ngơn ngữ học, dự án công việc lên kế hoạch cẩn thận trước triển khai thực một khoảng thời gian định nhằm đạt mục đích Xét góc đợ luật học, dự án đầu tư một thuật ngữ ghi nhận Luật Đầu tư Khoản Điều Luật Đầu tư năm 2020 quy định: “Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định” Từ khái niệm nhận diện dự án đầu tư với đặc điểm sau: Oxford Dictionaries, 2016, https://www.lexico com/definition/project • Về mặt nội dung, dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn nhà đầu tư để tiến hành hoạt động đầu tư Các đề xuất bỏ vốn thể hình thức kế hoạch trung hạn dài hạn nhà đầu tư để triển khai hoạt đợng đầu tư Vì thế, thấy dự án đầu tư tập hợp kế hoạch nhà đầu tư Kế hoạch thể dự án đầu tư nhà đầu tư tính tốn chủ quan nhà đầu tư thời điểm tại, chưa bắt đầu thực dự án triển khai tương lai mà chưa thực tế kiểm nghiệm Vì vậy, dự án đầu tư phải đối diện với rủi ro tương lai yếu tố khách quan, yếu tố chủ quan tác động đến dự án đầu tư Ví dụ, thiên tai dịch bệnh, thay đổi sách kinh tế, chiến tranh ảnh hưởng đến tiến đợ thực tồn dự án đầu tư, ảnh hưởng đến khả thu hồi vốn, lợi nhuận dự án đầu tư Do đó, nhà đầu tư cần phải tính tốn kỹ lưỡng yếu tố rủi ro lập dự án đầu tư Kế hoạch nội dung dự án đầu tư phải đánh giá yếu tố mơi trường trị, mơi trường pháp lý, điều kiện kinh té - xã hội địa bàn đầu tư, vấn đề môi trường, lao động yếu tố khác ảnh hưởng đến dự án đầu tư nào? Tất đánh giá, tính tốn phải thể chi tiết mô tả cụ thể nội dung dự án đầu tư Trong kế hoạch dự án đầu tư bắt ḅc phải có kế hoạch tài để thực dự án đầu tư, lẽ dự án đầu tư trước hết kế hoạch bỏ vốn, tức kế hoạch tài Yêu cầu tải thể cụ thể việc chủ thể đầu tư phải có tính tốn nguồn vốn đầu tư bắt đầu thực dự án, cách thức sử dụng vốn đầu tư tính tốn huy đợng vốn đầu tư Vốn đầu tư điều kiện bắt buộc để tiến hành hoạt đợng đầu tư Khơng có vốn đầu tư, chủ thể đầu tư thực ý tưởng đầu tư trì tồn dự án đầu tư Khơng có vốn đầu tư khơng có nguồn kinh phí để bắt đầu dự án, khơng có vốn để triển khai hoạt đợng kinh doanh, khơng có nguồn tiền để trả cơng cho người lao đợng, khơng có khả tài để đảm bảo quy mơ kinh doanh Vốn đầu tư phải tính tốn từ nguồn vốn chủ đầu tư kết hợp với nguồn vốn huy động khác, đồng thời phải đáp ứng quy định pháp luật hình thức vốn đầu tư Theo quy định pháp luật đầu tư hành Việt Nam, vốn đầu tư gồm tiền tài sản khác theo quy định pháp luật dân điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên để thực hoạt động đầu tư kinh doanh (khoản 23 Điều Luật Đầu tư năm 2020) • Dự án đầu tư phải xây dựng theo hình thức đầu tư pháp luật quy định, xác định địa điểm cụ thể khoảng thời gian định, từ bắt đầu thực dự án đến kết thúc dự án đầu tư Về hình thức đầu tư dự án đầu tư: dự án đầu tư phải thể thông qua hình thức đầu tư phù hợp với quy định pháp luật điều kiện, khả tài chính, nhu cầu chủ đầu tư Các hình thức đầu tư theo quy định pháp luật hành là: (i) Đầu tư thành lập tổ chức kinh tế; (ii) Đầu tư góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp; (iii) Thực dự án đầu tư; (iv) Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC; (v) Các hình thức đầu tư, loại hình tổ chức kinh tế theo quy định Chính phủ (Điều 21 Luật Đầu tư năm 2020) Như vậy, dự án đầu tư xây dựng thực theo bốn năm hình thức đầu tư nêu Bất kỳ dự án đầu tư phải xác định địa điểm đầu tư (địa bàn đầu tư) Việc xác định địa điểm đầu tư có ý nghĩa xem xét dự án đầu tư có thụ hưởng sách ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư Nhà nước hay không? Nhà nước muốn thu hút, tận dụng vốn đầu tư nhà đầu tư vào vùng, miền cần phát triển kinh tế - xã hợi Nhà nước phải cam kết tạo điều kiện thuận lợi lợi ích kinh tế cho nhà đầu tư, ví dụ, quy định cho nhà đầu tư hưởng ưu đãi thuế, ưu đãi sách đất đai, hỗ trợ đầu tư (hỗ trợ tín dụng, hỗ trợ đào tạo, hỗ trợ phát triển thị trưởng, hỗ trợ phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hợi ngồi hàng rào dự án đầu tư, hỗ trợ khoa học kỹ thuật, chuyển giao công nghệ ) Cùng với việc xác định địa điểm đầu tư dự án đầu tư phải xác định mặt thời gian thực dự án, có nghĩa dự án đầu tư bắt đầu thực năm Xác định thời gian thực đầu tư có ý nghĩa: (i) thời gian thực dự án đầu tư sở để nhà đầu tư tính tốn thời gian thu hồi vốn đầu tư có lợi nhuận hợp lý; (ii) để quan quản lý nhà nước kiểm tra, đánh giá tiến độ thực dự án dau tur Theo định nghĩa dự án đầu tư thời gian bỏ vốn đầu tư trung hạn dài hạn Theo quy định pháp luật hành, vốn trung hạn, dài hạn nguồn vốn có thời hạn 12 tháng2 Vì thế, tập hợp đề xuất việc đầu tư vốn có thời hạn từ 12 tháng trở xuống khơng coi dự án đầu tư Thời hạn tối đa dự án đầu tư không phụ tḥc vào ý chí nhà đầu tư mà cịn phụ tḥc vào quy định pháp luật đầu tư, đất đai Ví dụ, Việt Nam, thời hạn hoạt động dự án đầu tư khu kinh tế không 70 năm, thời hạn hoạt đợng dự án đầu tư ngồi khu kinh tế không 50 năm, trừ trường hợp đặc biệt thời hạn hoạt đợng dự án đầu tư dài khơng q 70 năm (khoản 1, Điều 44 Luật Đầu tư năm 2020) • Chủ thể thực dự án đầu tư nhà đầu tư Nhà đầu tư tổ chức, cá nhân có lực chủ thể, có hiểu biết hoạt đợng kinh doanh có tài sản để thực hoạt động đầu tư Nhà đầu tư tổ chức, cá nhân thực hoạt động đầu tư kinh doanh, gồm nhà đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước Xem: Khoản Điều Thông tư số 15/2009/TT-NHNN ngày 10/8/2009 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định tỷ lệ tối đa nguồn vốn ngắn hạn sử dụng vay trung hạn dài hạn tổ chức tín dụng; Điều Quy chế cho vay tổ chức tín dụng khách hàng ban hành kèm theo Quyết định số 20/VBHN-NHNN ngày 22/5/2014 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Nhà đầu tư nước ngồi cá nhân có quốc tịch nước ngồi, tổ chức thành lập theo pháp luật nước thực hoạt động đầu tư kinh doanh Việt Nam Nhà đầu tư nước cá nhân có quốc tịch Việt Nam, tổ chức kinh tế khơng có nhà đầu tư nước ngồi thành viên cổ đơng Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngồi thành viên cổ đơng Tùy tḥc vào lĩnh vực ngành, nghề đầu tư mà nhà đầu tư phải đáp ứng điều kiện riêng điều kiện chuyên môn, điều kiện tỷ lệ sở hữu vốn nhà đầu tư nước điều kiện khác để nhà đầu tư nước tiếp cận thị trường đầu tư nước tiếp nhận đầu tư Các quy định điều kiện nhà đầu tư nhằm xác định chủ thể đầu tư có đủ khả thực dự án hạn chế tác động tiêu cực đến kinh tế - xã hợi - trị nước tiếp nhận đầu tư Nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam phải đáp ứng điều kiện ngành, nghề đầu tư; điều kiện tỷ lệ sở hữu vốn nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế; điều kiện hình thức đầu tư, điều kiện phạm vi hoạt động đầu tư, điều kiện lực nhà đầu tư, điều kiện đối tác tham gia thực hoạt động đầu tư điều kiện khác theo quy định pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Điều 29 Luật Đầu tư năm 2020 quy định thủ tục lựa chọn nhà đầu tư nhằm tìm nhà đầu tư “có tâm, có tầm” thực dự án đầu tư • Dự án đầu tư có mục đích tìm kiếm lợi nhuận Theo quy định Luật Đầu tư năm 2020, đầu tư kinh doanh việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh (khoản Điều 3) Hoạt động kinh doanh việc thực liên tục một, một số tất cơng đoạn q trình từ đầu tư, sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận (khoản 21 Điều Luật Doanh nghiệp năm 2020) Vì thế, dự án đầu tư quy định Luật Đầu tư phải có mục đích tìm kiếm lợi nhuận Các dự án đầu tư nhằm mục đích phục vụ hoạt động quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; đầu tư hỗ trợ hoạt đợng cung cấp sản phẩm dịch vụ cơng ích không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đầu tư Phân loại dự án đầu tư 2.1 Theo tiêu chí nguồn vốn đầu tư Căn vào nguồn vốn đầu tư, dự án đầu tư chia thành: • Dự án đầu tư có nguồn vốn đầu tư Nhà nước: dự án đầu tư Nhà nước bỏ vốn đầu tư thông qua việc quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước Nhà nước ủy quyền để góp vốn thực dự án đầu tư • Dự án đầu tư có nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế tư nhân: dự án đầu tư tổ chức, cá nhân sử dụng vốn tài sản thuộc quyền sở hữu để thực dự án đầu tư • Dự án đầu tư có nguồn vốn đầu tư hỗn hợp: dự án đầu tư Nhà nước đầu tư với thành phần kinh tế tư nhân Ý nghĩa việc phân loại dự án đầu tư theo tiêu chí nguồn vốn đầu tư nhằm xác định rõ ràng thẩm quyền, trình tự, thủ tục định sử dụng nguồn vốn đầu tư để thực dự án Với nguồn vốn đầu tư Nhà nước doanh nghiệp nhà nước, quan nhà nước phải thực theo trình tự riêng quan đại diện chủ sở hữu nhà nước phê duyệt sử dụng vốn đầu tư quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước góp vốn để thực dự án đầu tư' Đối với nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế tư nhân tổ chức, cá nhân chủ thể có quyền định sử dụng vốn đầu tư cho dự án đầu tư thông qua thẩm quyền định bộ phận quản lý, điều hành doanh nghiệp, ví dụ Đại hợi đồng cổ đông công ty cổ phần, Hội đồng thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn cơng ty hợp danh 2.2 Theo tiêu chí nội dung hoạt động đầu tư Căn vào nội dung hoạt động đầu tư, dự án đầu tư chia thành dự án đầu tư gắn với hình thức đầu tư cụ thể, bao gồm: