Đề tài: Các quy định kiểm soát tập trung kinh tế cung cấp các kiến thức chuyên sâu về pháp luật liên quan đến nội dung đề tài giúp cho bạn đọc tham khảo tiếp thu thêm thông tin liên quan và làm các bài báo có liên quan
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG BÀI TẬP NHĨM 03 MƠN: THƯƠNG MẠI GIẢNG VIÊN: VŨ LÊ BẰNG LỚP: 23LK01 Bình Dương, ngày 21 tháng năm 2023 BIÊN BẢN LÀM VIỆC NHÓM Môn: Thương mại GVHD: Vũ Lê Bằng Đề tài: Các quy định kiểm sốt tập trung kinh tế Hình thức liên lạc: Nhóm Zalo Yêu cầu: Các thành viên tham gia tìm hiểu đề tài, phân tích, tìm hiểu thông tin, tra cứu Luật, tài liệu tham khảo để giải câu hỏi giao Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ thành viên nhóm thơng qua bảng phân cơng cụ thể đính kèm bên dưới: DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM STT Họ tên Trần Minh Thịnh MSSV 20140037 Phân công nhiệm vụ Mức độ Tồng hợp, Word hoàn thành 100% Power Lê Trường Giang Nguyễn Thị Ngọc Quỳnh Nguyễn Trần Nhật Anh Phạm Hoàng Khang 20140048 point, thuyết trình phần I, II Word IV, MC trò chơi Power point, trò chơi 100% 100% Power point, trị chơi Word + Thuyết trình: 100% 100% III, V, VI Nhóm trưởng (Đã ký) Trần Minh Thịnh MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG I KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ CÁC HÌNH THỨC TẬP TRUNG KINH TẾ 1.1 Khái niệm đặc điểm .6 1.2 Các hình thức tập trung kinh tế II NGƯỠNG THÔNG BÁO TẬP TRUNG KINH TẾ .15 2.1 Thông báo tập trung kinh tế 15 III TẬP TRUNG KINH TẾ BỊ CẤM 18 3.1 Các trường hợp tập trung kinh tế bị cấm 18 3.2 Đánh giá tác động khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể việc tập trung kinh tế 19 3.3 Phương pháp xác định mức độ tập trung kinh tế 20 3.4 Ý nghĩa việc tính tốn số xác định mức độ tập trung thị trường 23 IV QUY TRÌNH XỬ LÝ THƠNG BÁO TẬP TRUNG KINH TẾ 24 Hồ sơ thông báo tập trung kinh tế .24 Thủ tục thông báo tập trung kinh tế 25 V THẨM ĐỊNH SƠ BỘ VÀ THẨM ĐỊNH CHÍNH THỨC 28 5.1 Thẩm định thông báo tập trung kinh tế 28 5.2 Thẩm định sơ 28 5.3 Thẩm định thức 30 VI QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC TẬP TRUNG KINH TẾ VÀ XỬ LÝ CÁC HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TẬP TRUNG KINH TẾ .33 6.1 Quyết định tập trung kinh tế 33 6.2 Xử lý hành vi vi phạm pháp luật tập trung kinh tế 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 PHẦN MỞ ĐẦU Tập trung kinh tế xu phát triển tất yếu tư kinh tế thị trường Áp lực cạnh tranh gay gắt, yêu cầu áp dụng công nghệ mới, nhu cầu vốn vai trò sức mạnh tài thúc đẩy doanh nghiệp tham gia vào hoạt động tập trung tư Các hoạt động giúp hình thành doanh nghiệp có khả cạnh tranh cao sở tập trung sức mạnh nhiều doanh nghiệp thị trường Tập trung kinh tế thuộc phạm vi quyền tự kinh doanh, ghi nhận chủ yếu pháp luật doanh nghiệp, pháp luật đầu tư pháp luật chứng khoán Các giao dịch tập trung kinh tế không mang tác động làm suy giảm cạnh tranh, mà có mặt tiêu cực tích cực Chính tập trung kinh tế khơng đương nhiên hành vi phản cạnh tranh Tuy nhiên, xuất doanh nghiệp có sức mạnh đáng kể thị trường thông qua tập trung kinh tế làm nảy sinh tình trạng tập trung quyền lực thị trường, dẫn đến khả lạm dụng quyền lực đó, gây tác động bất lợi cho cạnh tranh Trước gia tăng sóng tập trung kinh tế, việc hồn thiện chế kiểm sốt tập trung kinh tế hệ thống bảo vệ cạnh tranh việc làm cấp thiết Nhu cầu kiểm soát hành vi tập trung kinh tế chứng tỏ quyền tự kinh doanh, quyền tự thành lập doanh nghiệp có giới hạn để đảm bảo tính cơng thị trường cạnh tranh Việc kiểm soát xác định ranh giao dịch tập trung kinh tế bị cấm giao dịch phép thực PHẦN NỘI DUNG I KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ CÁC HÌNH THỨC TẬP TRUNG KINH TẾ 1.1 Khái niệm đặc điểm 1.1.1 Khái niệm Ở mức độ khái quát nhất, tập trung kinh tế trình tích tụ lực cạnh tranh doanh nghiệp thông qua hành vi tổ chức lại thông qua tăng trưởng nội sinh doanh nghiệp sở mở rộng lực sản xuất, kinh doanh Luật cạnh tranh 2018 không đưa định nghĩa cho khái niệm “tập trung kinh tế” mà liệt kê hành vi coi hành vi tập trung kinh tế, bao gồm sáp nhập doanh nghiệp, hợp doanh nghiệp, mua lại doanh nghiệp, liên doanh doanh nghiệp, hình thức tập trung kinh tế khác theo quy định khác pháp luật (các hành vi chưa liệt kê LCT 2018) Tuy nhiên, tất hành vi nêu chịu kiểm soát pháp luật chống hạn chế cạnh tranh Chỉ hành vi thực hình thức nêu có dấu hiệu nhằm tập trung quyền lực thị trường, gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể bị kiểm soát bị xử lý theo quy định pháp luật cạnh tranh (Điều 30 LCT 2018) Với mục đích điều chỉnh LCT 2018, tập trung kinh tế định nghĩa hành vi tích tụ quyền lực thị trường doanh nghiệp với mục đích hạn chế cạnh tranh thị trường liên quan thông qua việc giảm bớt số lượng đối thủ cạnh tranh tạo liên kết đối thủ chủ thể có mối quan hệ chuỗi kinh doanh để hạn chế cạnh tranh 1.1.2 Đặc điểm Các hoạt động tập trung kinh tế có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, chủ thể hoạt động tập trung kinh tế chịu kiểm soát LCT 2018 doanh nghiệp Theo quy định khoản Điều LCT 2018, doanh nghiệp định nghĩa rộng bao gồm tổ chức, cá nhân kinh doanh thuộc thành phần kinh tế, doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam đơn vị nghiệp công lập Các tổ chức, cá nhân kinh doanh thành lập theo pháp luật Việt Nam chủ thể thực vụ việc tập trung kinh tế phổ biến thị trường Tuy nhiên, tất tổ chức, cá nhân kinh doanh thực tất hình thức tập trung kinh tế theo quy định LCT 2018 Chẳng hạn hình thức hợp sáp nhập doanh nghiệp thực tổ chức kinh doanh có tư cách pháp nhân Nhóm chủ thể thứ hai chịu điều chỉnh việc kiểm soát hành vi tập trung kinh tế "doanh nghiệp nước ngồi hoạt động Việt Nam" LCT 2018 khơng giải thích "doanh nghiệp nước ngồi hoạt động Việt Nam" "Doanh nghiệp nước ngoài" trường hợp hiểu thương nhân nước ngồi theo quy định khoản Điều 16 LTM 2005 thương nhân thành lập, đăng ký kinh doanh theo pháp luật nước pháp luật nước công nhận Căn vào khoản Điều 16 LTM 2005, có ba hình thức hoạt động thương mại thương nhân nước Việt Nam: (i) doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, (ii) chi nhánh thương nhân nước ngồi văn phịng đại diện thương nhân nước ngồi Nếu vào hình thức tập trung kinh tế chịu điều chỉnh LCT 2018 ba chủ thể nêu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chủ thể có tư cách pháp nhân thực hoạt động tập trung kinh tế góc độ pháp luật cạnh tranh Tuy nhiên, quy định ngưỡng thông báo tập trung kinh tế thị trường chịu tác động có khả chịu tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể hành vi tập trung thị trường Việt Nam, doanh nghiệp nước ngồi khơng hoạt động Việt Nam thực giao dịch tập trung kinh tế bên lãnh thổ Việt Nam chịu điều chỉnh quy định kiểm soát tập trung kinh tế pháp luật cạnh tranh Việt Nam giao dịch có liên quan đến thị trường Việt Nam đến mức “tác động khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường Việt Nam” Thứ hai, tập trung kinh tế thực thơng qua hình thức: sáp nhập, hợp nhất, mua lại, liên doanh doanh nghiệp hình thức khác pháp luật quy định Đặc điểm dấu hiệu giúp phân biệt tập trung kinh tế với tích tụ tư tập trung tư Tích tụ tư việc tăng thêm tư dựa vào tích lũy giá trị thặng dư, biến phần giá trị thặng dư thành tư Tích tụ tư thường khơng thực hình thức tập trung kinh tế chịu điều chỉnh pháp luật cạnh tranh Tập trung tư có nghĩa rộng hơn, bao gồm hoạt động liên kết tư cá biệt tín dụng tư để tập trung nguồn tư nhàn rỗi Các hình thức tập trung kinh tế thuộc đối tượng điều chỉnh pháp luật kiểm soát hạn chế cạnh tranh liên quan hoạt động liên kết chủ thể kinh doanh thị trường Thứ ba, hậu tập trung kinh tế làm thay đổi mức độ tập trung thị trường bóp méo cạnh tranh thị trường Tập trung kinh tế dẫn đến việc hình thành doanh nghiệp có quyền lực thị trường doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường chí doanh nghiệp có vị trí độc quyền, làm thay đổi cấu trúc tương quan cạnh tranh thị trường Các hình thức sáp nhập, hợp làm cấu trúc thị trường thay đổi theo hướng làm giảm số lượng doanh nghiệp hoạt động với việc tập trung tất nguồn lực vào doanh nghiệp sáp nhập doanh nghiệp hình thành Việc mua lại liên doanh hình thành nên liên kết doanh nghiệp độc lập pháp lý để tạo nhóm doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo mơ hình nhóm cơng ty, theo doanh nghiệp liên kết có mối quan hệ sở hữu với Cho dù tập trung kinh tế thực hình thức tập trung hay liên kết lực kinh doanh dẫn đến hậu tương quan cạnh tranh thị trường thay đổi, xuất doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp có sức mạnh thị trường lớn trước mà khơng phải qua q trình tích tụ tư 1.2 Các hình thức tập trung kinh tế Theo quy định khoản Điều 29 LCT 2018 tập trung kinh tế thực thơng qua hình thức sau: sáp nhập doanh nghiệp, hợp doanh nghiệp, mua lại doanh nghiệp, liên doanh doanh nghiệp hình thức tập trung kinh tế khác mà pháp luật có quy định 1.2.1 Sáp nhập doanh nghiệp Theo quy định khoản Điều 29 LCT 2018, sáp nhập doanh nghiệp việc doanh nghiệp chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp sang doanh nghiệp khác, đồng thời chấm dứt hoạt động kinh doanh tồn doanh nghiệp bị sáp nhập Khái niệm có điểm tương đồng với khái niệm sáp nhập công ty quy định khoản Điều 201 LDN 2020 khái niệm hợp pháp nhân quy định Điều 89 BLDS 2015 không hồn tồn trùng khít lên Theo quy định LDN 2020 hay BLDS 2015, việc sáp nhập công ty hay sáp nhập pháp nhân dẫn đến hậu tất yếu công ty/pháp nhân bị sáp nhập chấm dứt tồn Như vậy, sáp nhập doanh nghiệp làm cho số lượng doanh nghiệp giảm Nếu doanh nghiệp thực việc sáp nhập cung cấp sản phẩm dịch vụ cạnh tranh với tham gia vào chuỗi sản xuất hay cung ứng hàng hóa dịch vụ định việc sáp nhập làm giảm cạnh tranh thị trường liên quan đến sản phẩm hàng hóa, dịch vụ So với khái niệm sáp nhập công ty quy định LDN 2020 sáp nhập pháp nhân theo quy định BLDS 2015, khái niệm sáp nhập doanh nghiệp quy định LCT 2018 bao gồm trường hợp doanh nghiệp bị sáp nhập chấm dứt hoạt động kinh doanh mà chưa chấm dứt tồn Khái niệm sáp nhập doanh nghiệp theo quy định LCT 2018 gây tranh cãi doanh nghiệp bị sáp nhập chấm dứt hoạt động kinh doanh khơng có lý để tiếp tục tồn Mặc dù vậy, quy định cho thấy LCT 2018 thể ý chí nhà làm luật mong muốn kiểm soát triệt để hành vi tập trung kinh tế mở rộng khái niệm sáp nhập doanh nghiệp (có thể bao gồm trường hợp sáp nhập hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bị sáp nhập) Ngoài ra, nguyên tắc, doanh nghiệp sáp nhập vào doanh nghiệp khác, doanh nghiệp bị sáp nhập chấm dứt tồn mình, có khoảng thời gian mà doanh nghiệp bị sáp nhập chấm dứt hoạt động kinh doanh chưa hoàn thành thủ tục chấm dứt tồn Khái niệm