Tổ chức thực thi chính sách, pháp luật trong công tác phòng, chống
Lực lượng Công Thanh tra chuyên an ngành
Luc luong QLTT Thanh tra chuyên ^ ngành Y tê
Thanh tra chuyên Thanh tra chuyên ngành Khoa học ngành VHTTDL
Ngoài các lực lượng chủ chốt, tùy theo đặc điểm từng khu vực, bộ máy tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả còn có sự tham gia của các lực lượng khác như Bộ đội Biên phòng và Hải quan.
- Chitc nang nhiém vu cac nganh lién quan:
Cơ quan QLTT có nhiệm vụ kiểm tra việc tuân thủ pháp luật trong hoạt động thương mại của các tổ chức và cá nhân Đơn vị này đề ra kế hoạch và biện pháp tổ chức thị trường, đảm bảo lưu thông hàng hóa hợp pháp, đồng thời ngăn ngừa và xử lý kịp thời các vi phạm Cơ quan cũng xây dựng và chỉ đạo thực hiện các kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường, xử lý các vi phạm pháp luật trong thương mại, và đấu tranh chống buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm cũng như sản xuất và buôn bán hàng giả.
Lực lượng Cảnh sát Kinh tế (CSKT) đóng vai trò nòng cốt trong cuộc chiến chống tội phạm hàng giả Các Đội CSKT được tổ chức tại các huyện, thành phố và thuộc phòng CSKT, tuy nhiên, hiện tại, lực lượng này không có các Đội chuyên trách riêng biệt để chống hàng giả Thay vào đó, tất cả các Đội CSKT đều có trách nhiệm tham gia vào công tác đấu tranh chống lại hàng giả.
Sở Khoa học - Công nghệ đóng vai trò chủ trì trong việc xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa, cũng như các quy định về sở hữu trí tuệ Cơ quan này thực hiện các hoạt động đánh giá sự phù hợp, giám định và thử nghiệm hàng hóa nhằm chống hàng giả và gian lận thương mại Đồng thời, Sở phối hợp với các bộ, ngành và UBND các cấp để tiến hành thanh tra, kiểm tra và hướng dẫn nghiệp vụ, nhằm xử lý các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa, theo phân công của Chính phủ.
+ Các cơ quan kiểm tra chuyên ngành:
Thanh tra chuyên ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch đang tăng cường kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm liên quan đến in ấn, sao chép lậu băng đĩa hình, nhân bản sách và in ấn nhãn mác hàng giả.
Thanh tra chuyên ngành Y tế đóng vai trò quan trọng trong việc ngăn chặn các hành vi kinh doanh thuốc chữa bệnh giả mạo từ nước ngoài, thuốc đông dược không rõ nguồn gốc, và các lô thuốc kém chất lượng không được phép lưu hành Đồng thời, cơ quan này cũng giám sát các hoạt động quảng cáo thực phẩm chức năng của một số hãng, nhằm bảo vệ người tiêu dùng khỏi những thông tin sai lệch về công dụng chữa bệnh.
Thanh tra chuyên ngành Nông nghiệp và phát triển nông thôn: Thuộc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, thức ăn chăn nuôi, giống cây trồng
* Tuyên truyền, phổ biến giáo dục chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả
Tăng cường tuyên truyền và vận động các tổ chức, cá nhân tham gia chống sản xuất và buôn bán hàng giả là cần thiết Nội dung tuyên truyền bao gồm việc phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về phòng, chống hàng giả, cùng với việc nêu rõ kết quả thực hiện và những điển hình tiên tiến Đồng thời, cần thông báo về các vụ vi phạm pháp luật được phát hiện và xử lý Cung cấp tiêu chí và thông tin giúp người tiêu dùng phân biệt hàng thật và hàng giả là rất quan trọng Thông qua hoạt động này, nhận thức của người tiêu dùng và doanh nghiệp sẽ được nâng cao, khuyến khích họ tích cực tham gia vào công tác phòng chống hàng giả, góp phần xã hội hóa nỗ lực đấu tranh này.
Hình thức tuyên truyền bao gồm việc sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức; thực hiện kiểm tra, kiểm soát nhằm tuyên truyền đến các đối tượng sản xuất và kinh doanh; tổ chức vận động các tổ chức, cá nhân ký cam kết không sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng kém chất lượng; cùng với các hình thức tuyên truyền phù hợp khác để đảm bảo hiệu quả.
Sự phối hợp giữa cơ quan Quản lý Thị trường (QLTT) và các cơ quan liên quan là rất quan trọng trong công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả Việc này giúp nâng cao hiệu quả quản lý, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và duy trì trật tự thị trường Các hoạt động liên kết chặt chẽ sẽ tạo ra một hệ thống giám sát đồng bộ, phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm, từ đó xử lý nghiêm minh các đối tượng vi phạm pháp luật.
Công tác chống hàng giả là nhiệm vụ chung của tất cả các Bộ, ban ngành và địa phương, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ Ngày 19/3/2014, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 389/QĐ-TTg thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại (BCĐ 389/IW), do Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình làm Trưởng Ban, với bộ phận thường trực đặt tại Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ Tài chính giữ chức vụ Phó Trưởng Ban.
Bộ trưởng Bộ Công Thương, Thứ trưởng Bộ Công an và Thứ trưởng Bộ Quốc phòng cùng với các ủy viên bao gồm Thứ trưởng các Bộ như Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Giao thông Vận tải, Khoa học và Công nghệ, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thông tin và Truyền thông, Văn phòng Chính phủ, Phó Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Phó Tổng Giám đốc Đài Truyền hình Việt Nam, và Thủ trưởng các cơ quan chức năng như Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Tư lệnh Cảnh sát biển, Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế, Cục trưởng Cục QLƑT.
Theo Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg ngày 25/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ, Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại đã được quy định rõ ràng Các cơ quan QLNN và các cơ quan chức năng cần chủ động kiểm tra, kiểm soát và thiết lập mối quan hệ phối hợp chặt chẽ trong từng giai đoạn, địa bàn và lĩnh vực cụ thể để nâng cao hiệu quả trong công tác này.
1.3 Ngành (lực lượng) quản lý thị trường đối với việc phòng, chống hàng giả
Cơ sở pháp lý quy định về tổ chức, nhiệm vụ và quyền hạn của Quản lý thị trường (QLTT) được xác định qua các văn bản quy phạm pháp luật, bao gồm Pháp lệnh QLTT và Nghị định số 10/CP ngày 23 tháng 01 năm 1995 Những văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập khung pháp lý cho hoạt động của QLTT.
27/2008/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2008 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 10/CP ngày 23 tháng 01 năm 1995 về tổ chức, nhiệm vụ và quyên hạn của
1.3.2 Hệ thống tổ chức QLTT
-O Trung uong: Co Cuc QLTT truc thudc b6 Cong Thuong, do Cuc truong phu trach;
- Ở tỉnh: Có Chi cục QLTT trực thuộc Sở Công Thương, do Chị cục trưởng (đồng thời là Phó giám đốc Sở Công Thương) phụ trách;
-O quan, huyén, thi xa, thanh phé thuộc tỉnh: Có Đội QLTTT trực thuộc Chi cục hoạt động trên địa bàn huyện hoặc liên tỉnh, do Đội trưởng phụ trách
1.3.3 Thâm quyền của cơ quan QLTT
QLTTT là lực lượng chuyên trách có nhiệm vụ kiểm tra và kiểm soát thị trường, đồng thời đấu tranh chống lại các vi phạm pháp luật trong hoạt động thương mại tại thị trường nội địa.
Cục Quản lý thị trường (QLTT) là cơ quan hỗ trợ Bộ trưởng Bộ Công Thương trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước, đồng thời tổ chức và chỉ đạo các hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Nhiệm vụ chính của Cục là đấu tranh chống lại các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực thương mại tại thị trường nội địa.
Ngành (lực lượng) quản lý thị trường đôi với việc phòng chống hàng giả
Hệ thống tổ chức QL/TTT - - <2 +SE+E+E£EE+E+E+EEEEEEEEEEEEEEEEEEEErEererkred 27 1.3.3 Thâm quyền của cơ quan QL/TTT - 2s +SE+k+E+EEE+EeEEEE+EeErkrkererered 28 1.3.4 Vai tro của ngành (lực lượng) QLTT đối với phòng, chống hàng giả
-O Trung uong: Co Cuc QLTT truc thudc b6 Cong Thuong, do Cuc truong phu trach;
- Ở tỉnh: Có Chi cục QLTT trực thuộc Sở Công Thương, do Chị cục trưởng (đồng thời là Phó giám đốc Sở Công Thương) phụ trách;
-O quan, huyén, thi xa, thanh phé thuộc tỉnh: Có Đội QLTTT trực thuộc Chi cục hoạt động trên địa bàn huyện hoặc liên tỉnh, do Đội trưởng phụ trách
1.3.3 Thâm quyền của cơ quan QLTT
QLTTT là lực lượng chuyên trách có nhiệm vụ kiểm tra và kiểm soát thị trường, nhằm đấu tranh chống lại các vi phạm pháp luật trong hoạt động thương mại tại thị trường nội địa.
Cục Quản lý Thị trường (QLTT) là cơ quan trực thuộc Bộ Công Thương, hỗ trợ Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước và tổ chức chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống các vi phạm pháp luật trong hoạt động thương mại tại thị trường trong nước.
Chỉ cục Quản lý thị trường (QLTT) thuộc Sở Công Thương có nhiệm vụ kiểm tra và kiểm soát thị trường, đồng thời đấu tranh chống các hành vi buôn bán hàng nhập lậu, hàng giả và hàng cấm Chỉ cục cũng thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật thương mại đối với các tổ chức và cá nhân hoạt động thương mại trong tỉnh hoặc thành phố trực thuộc Trung ương.
Đội QLTT là đơn vị thuộc Chi cục Quản lý thị trường, có trách nhiệm kiểm tra và kiểm soát thị trường, đấu tranh chống lại các hành vi buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm và hàng giả Đội cũng thực hiện việc kiểm tra sự chấp hành pháp luật thương mại của các tổ chức và cá nhân hoạt động thương mại trong khu vực quản lý.
1.3.4 Vai trò của ngành (lực lượng) QLTT đối với phòng, chống hàng giả Với vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền han, luc luong QLTT dong vai tro quan trong trong céng tac dau tranh chéng buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hang kém chat luong, vi pham về SHTT, vé sinh an toan thực pham va cac hanh vi vi phạm khác được pháp luật quy định, nhằm gop phan bảo vệ lợi ích chính đáng của doanh nghiệp và người tiêu dùng, góp phân 6n định trật tự thị trường, thúc đây phát triển sản xuất, kinh doanh, lưu thông hàng hoá và hội nhập kinh tế quốc tế QLTT là một trong những nội dung quan trọng của QLNN, trong đó lực lượng QLTT là bộ phận cầu thành trong hệ thống tổ chức nhà nước, là công cụ thực hiện chức năng QLNN trong việc xây dựng và bảo vệ nền kinh tế thị trường nước ta phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thông qua vai trò kiểm tra, kiểm soát thị trường để đâu tranh ngăn chặn và góp phân làm hạn chế mặt trái của nên kinh tế thị trường
Phát triển nền kinh tế thị trường dưới sự quản lý của Nhà nước và hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng là cần thiết để khai thác tiềm năng và nội lực của đất nước, đồng thời thu hút vốn từ bên ngoài nhằm đạt tốc độ tăng trưởng cao Trong bối cảnh yêu cầu ổn định và phát triển kinh tế, Đảng và Nhà nước đã điều chỉnh vai trò quản lý Nhà nước trong lĩnh vực quản lý thị trường nội địa Thị trường luôn được duy trì ổn định, sản xuất và kinh doanh phát triển, đời sống nhân dân được nâng cao, và tốc độ tăng trưởng kinh tế ngày càng gia tăng Tuy nhiên, nền kinh tế thị trường cũng tiềm ẩn nhiều nguy cơ, như buôn lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng, và gian lận thương mại, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế và an sinh xã hội Quản lý thị trường (QLTT) đóng vai trò chủ công trong việc chống buôn lậu và hàng giả, đồng thời kiểm tra và xử lý vi phạm, góp phần phổ biến chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho tổ chức và cá nhân kinh doanh, từ đó ổn định trật tự thị trường và tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội.
Trong Chương 1 của luận văn, chúng tôi đã làm rõ các cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng liên quan đến quản lý chống hàng giả, tập trung vào chính sách của Đảng và Nhà nước cũng như vai trò của lực lượng Quản lý Thị trường.
CHUONG 2 THUC TRANG CONG TAC QUAN LY CHONG HANG GIA CUA CHI CUC QLTT TINH BAC GIANG
2.1 Khai quat chung vé Chi cuc QLTT tinh Bac Giang
2.1.1 Qua trinh hinh thanh va phat trién
Vào ngày 3 tháng 7 năm 1957, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị định 290 - TTg, thành lập Ban Quản lý Thị trường Trung ương và các Ban Quản lý Thị trường tại các tỉnh, thành phố và khu tự trị trên toàn quốc.
Từ năm 1957 đến 1997, lực lượng Quản lý Thị trường tỉnh Hà Bắc đã trải qua nhiều lần thay đổi về tên gọi và cơ cấu tổ chức, nhưng vẫn giữ nguyên chức năng và nhiệm vụ chủ yếu là kiểm tra, kiểm soát thị trường Lực lượng này đóng vai trò quan trọng trong việc đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và các hành vi kinh doanh trái pháp luật khác.
Năm 1997, tinh Ha Bắc được chia tách thành tỉnh Bắc Giang va tinh Bac
Vào ngày 20 tháng 01 năm 1997, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang đã ban hành Quyết định số 57/QĐ-UB, quyết định thành lập Chi cục Quản lý Thị trường trực thuộc Sở Thương mại và Du lịch tỉnh Bắc Giang.
Năm 2008, Sở Thương mại - Du lịch và Sở Công nghiệp được sáp nhập thành
Vào ngày 30 tháng 6 năm 2008, UBND tỉnh Bắc Giang đã ban hành Quyết định số 60/QĐ-UBND, thành lập Chi cục Quản lý thị trường tỉnh trực thuộc Sở Công Thương.
2.1.2 Tổ chức bộ máy và tình hình nhân sự
Chi cuc QLTT tinh Bac Giang là đơn vị trực thuộc Sở Công Thương tỉnh Bắc Giang, cơ cấu tô chức bộ máy gồm 3 phòng chuyên môn giúp việc:
- Phòng Tổ chức - Hành chính;
- Phòng Nghiệp vụ - Tổng hợp;
- Phòng Pháp chế - Kiểm tra
Và 12 Đội, trong đó có 10 Đội QLTT ở các huyện, thành phố và 01 Đội QLTT
Đội QLTT Chống hàng giả thực hiện nhiệm vụ kiểm tra và kiểm soát thị trường nhằm chống buôn lậu và hàng giả trên toàn tỉnh Cụ thể, 10 Đội QLTT hoạt động tại 10 huyện và thành phố, đảm bảo kiểm tra và kiểm soát thị trường trong phạm vi từng địa bàn cụ thể.
Chi cục hiện có tổng số biên chế là 139, bao gồm 120 công chức và 19 lao động hợp đồng Đội ngũ công chức của Chi cục có 114 đảng viên, chiếm 82% Về trình độ học vấn, 115 công chức đạt trình độ đại học và cao đẳng (82,7%), 19 người có trình độ trung cấp (13,7%), và 5 người có trình độ sơ cấp (3,6%) Ngoài ra, có 6 công chức đạt trình độ cao cấp lý luận chính trị và một số có trình độ trung cấp lý luận chính trị.
Trong đội ngũ nhân sự, có 54 chuyên viên chính (9,4%) và 81 chuyên viên (58,3%) trong tổng số 139 người Lãnh đạo bao gồm Phó Giám đốc Sở Công thương kiêm Chi cục trưởng cùng với 04 Phó Chi cục trưởng, 03 Trưởng phòng, 04 Phó trưởng phòng, 12 Đội trưởng và 25 Phó Đội trưởng.
SƠ ĐỎ TỎ CHỨC BỘ MÁY CHI CỤC QLTT TINH BAC GIANG
CHI CỤC QLTT TỈNH BẮC GIANG
TÔ CHÚC - NGHIỆP VỤ - PHÁP CHẾ - ĐỘI QLTT HÀNH CHÍNH TONG HOP KIEM TRA
Thực trạng sản xuất, kinh doanh hàng giả trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
Thực trạng sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ hàng giả ở Việt Nam
Nó không phải là căn bệnh của một quốc gia, một thời đại hay một hình thái KT-
Hàng giả hiện nay là một hiện tượng toàn cầu, có liên quan đến các chính sách quốc tế và tác động lớn đến đời sống kinh tế - xã hội Trong bối cảnh lịch sử hiện tại của Việt Nam, đặc biệt trong thời kỳ phát triển kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế, hàng giả đang có xu hướng gia tăng, thách thức hiệu lực của pháp luật và quản lý nhà nước, đồng thời ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển bền vững của đất nước.
Hiện nay, nạn hàng giả, hàng nhái và hàng kém chất lượng đang trở thành vấn đề nhức nhối trong xã hội Hệ lụy tiêu cực của tình trạng này ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe và tài chính của người tiêu dùng, đồng thời làm suy giảm niềm tin của họ vào tính minh bạch của thị trường hàng hóa Điều này cũng gây tổn hại đến uy tín của các nhà sản xuất chân chính.
Hàng giả ở Việt Nam hiện nay rất đa dạng về mẫu mã, chất lượng, nhãn hiệu và kiểu dáng Kể từ khi nền kinh tế chuyển sang thị trường, sự phát triển của các doanh nghiệp đã tạo ra nhiều hàng hóa, góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Tuy nhiên, vấn đề nghiêm trọng là tình trạng sản xuất và buôn bán hàng giả ngày càng phức tạp, đặc biệt ở vùng giáp ranh giữa thành phố và nông thôn, nơi có trình độ dân trí thấp và khó khăn trong giao thông Điều này cho thấy cần có sự quản lý và kiểm tra chặt chẽ hơn từ các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương.
Hàng giả ngày nay được sản xuất với chất lượng tinh vi, khiến người tiêu dùng gặp khó khăn trong việc phân biệt Chúng không chỉ xuất hiện ở các cửa hàng nhỏ lẻ mà còn len lỏi vào các siêu thị lớn Gần đây, cuộc thanh tra tại thành phố Hồ Chí Minh đã phát hiện rằng hầu hết các sản phẩm mang nhãn hiệu thời trang Valentine được bán tại các shop sang trọng đều là hàng giả Tại Hà Nội, Tràng Tiên Plaza cũng từng bị phát hiện bán túi xách hiệu L.V với giá hàng triệu đồng nhưng thực chất là hàng giả từ Trung Quốc Chanel, thương hiệu nổi tiếng trong lĩnh vực nước hoa và thời trang, đang thúc giục các luật sư Việt Nam xử lý tình trạng vi phạm nhãn hiệu trên thị trường, khi việc mua hàng chính hãng trở nên khó khăn hơn so với hàng giả Bvlgari, khi gia nhập thị trường Việt Nam, cũng đã phải yêu cầu bảo vệ nhãn hiệu của mình trước tình trạng hàng giả tràn lan.
Hàng giả sản xuất trong nước thường được làm nhái về nhãn hiệu và kiểu dáng, có thể giống hệt hàng thật hoặc được sản xuất dưới mác thật kèm theo chỉ dẫn địa lý Điều đáng lo ngại là phần lớn các sản phẩm giả mạo này là thực phẩm, hàng tiêu dùng và thuốc men, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe và tính mạng của người dân.
Hàng giả có thể được sản xuất bởi các gia đình, doanh nghiệp hoặc các nhóm đối tượng liên kết Một ví dụ điển hình là vụ buôn bán rượu ngoại giả, cho thấy sự phức tạp và nghiêm trọng của vấn đề này.
Nguyễn Văn Hữu, được biết đến như "trùm rượu giả", cư trú tại Phường 3, Quận 8, TP Hồ Chí Minh, đã sử dụng thủ đoạn pha rượu lúa mới với nước màu rôi và trộn với rượu ngoại Trong khi đó, Trần Thị Bạch Linh, chủ doanh nghiệp tư nhân Linh Sâm tại Nghệ An, cũng bị phát hiện sản xuất rượu ngoại giả bằng cách pha chế 50% rượu Brandy với 50% rượu ngoại, sau đó đóng chai, dập nút và dán tem nhập khẩu để tiêu thụ Bên cạnh đó, một vụ sản xuất phân bón giả quy mô lớn tại huyện Thuận An, Bình Dương, đã được phát hiện, liên quan đến việc sử dụng nguyên liệu như cát, muối và bột màu để đóng vào bao.
Gần đây, nhiều vụ việc sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng nhái đã diễn ra tại Việt Nam, gây ra lo ngại cho người tiêu dùng Tại Bình Phước, ĐăkNông và ĐăkLăk, đã phát hiện việc giả nhãn hiệu phân Kali, trong khi ở TP Hồ Chí Minh, vụ Thân Hữu Phước cùng đồng bọn sản xuất dung dịch vệ sinh Dạ Hương và nước súc miệng Listerine Đặc biệt, doanh nghiệp của Hoàng Khải đã nhập khẩu khăn lụa Trung Quốc và gán mác “made in Vietnam” để kiếm lời Công ty VN Pharma cũng bị phát hiện buôn bán thuốc trị ung thư giả Tốc độ công nghiệp hóa nhanh chóng đã khiến nông dân mất đất và rơi vào cảnh nông nhàn, tạo điều kiện cho các đầu nậu và thương lái lôi kéo họ vào sản xuất hàng giả Ví dụ, nghề sản xuất kính giả ở Thái Bình đã xuất hiện nhiều nhãn hiệu nổi tiếng như Rayban và Gucci, trong khi ở ngoại thành Hà Nội, có tổ chức sản xuất bánh kẹo mang nhãn hiệu Bảo Ngọc, Hải Hà, Kinh Đô cùng hàng may mặc giả các nhãn hiệu May 10 và Thành Công.
Nhà Bè, thậm chí là cả nhãn của Anh, Pháp, Ý
Hàng giả nhập khẩu vào Việt Nam chủ yếu là những sản phẩm mà trong nước không sản xuất được hoặc chi phí sản xuất cao, như điện tử, điện lạnh, phụ tùng ô tô và thiết bị viễn thông Theo báo cáo của C15, Bộ Công an, hàng giả mang nhãn hiệu nổi tiếng thường được sản xuất ở nước ngoài và nhập khẩu qua cả đường chính ngạch và tiểu ngạch Thủ đoạn của các đối tượng là đặt sản xuất hàng giả tại nước ngoài, sau đó thay nhãn mác trước khi đưa về Việt Nam Đặc biệt, Trung Quốc nổi lên như một trung tâm sản xuất hàng giả với khả năng làm nhái gần như tất cả các loại hàng hóa, từ cao cấp đến giá rẻ, với mẫu mã và hình thức giống hệt hàng thật.
Theo Cục SHTTT, hành vi nhái nhãn hiệu không chỉ xảy ra trên các sản phẩm liên quan mà còn lan rộng sang cả những mặt hàng không liên quan Hiện tại, hãng Honda đang phải đối mặt với tình trạng một số doanh nghiệp sử dụng nhãn hiệu của họ để đặt tên cho mũ bảo hiểm và hàng may mặc, dù Honda không kinh doanh các sản phẩm này.
Theo báo cáo của Cục QLTT, Bộ Công Thương, từ năm 2011 đến giữa năm 2016, đã phát hiện 64.813 vụ sản xuất và buôn bán hàng giả, với tổng số tiền xử phạt lên tới 305,03 tỷ đồng và giá trị hàng hóa vi phạm khoảng 167 tỷ đồng Hàng giả không chỉ bao gồm sản phẩm tiêu dùng hàng ngày mà còn cả vật liệu xây dựng, phân bón, thuốc trừ sâu và thuốc điều trị bệnh Tính chất vi phạm ngày càng phức tạp và thủ đoạn ngày càng tinh vi, khiến việc phân biệt hàng giả trở nên khó khăn Mặc dù năm nay không có hiện tượng làm hàng giả gây tác hại lớn như vụ bánh phở hay nước mắm có foocmon năm 1999, nhưng tình trạng hàng giả vẫn tồn tại trong nhiều lĩnh vực Đặc biệt, hàng giả theo lĩnh vực nhập khẩu đang gia tăng, với việc đặt hàng giả từ nước ngoài vào trong nước và ngược lại Các mặt hàng giả nhãn hiệu, kiểu dáng và xuất xứ như máy tính Casio, bật lửa BIC, xe máy CPI, bao bì bánh ngọt Bảo Ngọc và phụ tùng xe máy Honda đang trở thành mối lo ngại lớn.
Mặc dù nạn hàng giả đã lan rộng tại thị trường Việt Nam, người tiêu dùng vẫn gặp khó khăn trong việc phân biệt hàng thật và hàng giả Điều này dẫn đến tình trạng mua nhầm hàng giả ngày càng gia tăng Để nâng cao hiệu quả trong cuộc chiến chống hàng giả, cần thường xuyên cung cấp hướng dẫn cụ thể và dễ hiểu về cách nhận biết hàng giả cho người dân Khi người tiêu dùng được trang bị kiến thức, hàng giả sẽ có ít cơ hội tiêu thụ và tồn tại trên thị trường Việt Nam.
Thực trạng sản xuất, kinh doanh hàng giả trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
Hoạt động sản xuất, buôn bán và tiêu thụ hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng tại tỉnh Bắc Giang đang diễn ra phức tạp, với nhiều nhóm hàng như may mặc, thiết bị điện tử, đồ gia dụng và thực phẩm Hàng giả được sản xuất từ nguyên liệu rẻ tiền, không an toàn và thường được đóng gói bằng bao bì giả mạo thương hiệu uy tín, gây khó khăn cho người tiêu dùng trong việc phân biệt hàng thật và hàng giả Đặc biệt, hàng giả thường được tiêu thụ tại những khu vực thiếu thông tin và có nhu cầu mua sắm giá rẻ, như vùng sâu, vùng xa và các khu vực dân tộc thiểu số Việc tiêu thụ hàng giả chủ yếu diễn ra tại các shop, trung tâm thương mại, siêu thị và chợ nông thôn, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe và đời sống của người tiêu dùng.
Trong những năm gần đây, tình hình sản xuất, buôn bán và tiêu thụ hàng giả tại tỉnh Bắc Giang đã trở nên nghiêm trọng, đặc biệt trong một số loại mặt hàng cơ bản như thực phẩm, đồ uống, hàng tiêu dùng thiết yếu, mỹ phẩm, dược phẩm, thiết bị viễn thông, công nghệ thông tin, hóa đơn tài chính, tem nhãn hàng hóa, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi và vật liệu xây dựng.
2.2.2.1 Kết quả phòng, chống hàng giả của Chỉ cục QLTT tỉnh Bắc Giang giai doan 2014 — 2017
* Kết quả hoạt động năm 2014 (Xem thêm Phu luc, Bang 2.2.2.1)
Năm 2014, Chi cục QLTT tỉnh đã phối hợp với các ngành chức năng kiểm tra 1.970 vụ và xử lý 1.918 vụ vi phạm Đặc biệt, đã chuyển 04 vụ việc có dấu hiệu tội phạm đến cơ quan CSĐT để xử lý hình sự Tổng số tiền thu nộp vào kho bạc Nhà nước đạt 10.743.785.000 đồng, bao gồm: xử phạt vi phạm hành chính 4.749.370.000 đồng, tiền bán hàng tịch thu 5.994.415.000 đồng, trị giá hàng hóa tịch thu chờ bán 212.630.000 đồng, và trị giá hàng tiêu hủy 1.086.501.000 đồng, trong đó có 196.000.000 đồng liên quan đến an toàn thực phẩm và chống dịch.
* Kết quả hoạt động năm 2015 (Xem thêm Phu luc, Bang 2.2.2.2)
Năm 2015, Chi cục Quản lý thị trường đã tổ chức kiểm tra 1.985 vụ và xử lý 1.845 vụ vi phạm, vượt 148% kế hoạch năm Tổng số tiền xử phạt vi phạm hành chính và tiền bán hàng tịch thu đạt 11.609.643.000 đồng, trong đó xử phạt vi phạm hành chính 5.241.244.000 đồng, tiền bán hàng tịch thu 6.368.353.000 đồng, truy thu thuế 46.000 đồng, trị giá hàng hóa tịch thu chưa bán 201.624.000 đồng, và trị giá hàng tiêu hủy 1.690.605.000 đồng.
* Kết quả hoạt động năm 2016 (Xem thêm Phu luc, Bang 2.2.2.3)
Chị cục đã chỉ đạo lực lượng QLTTT toàn tỉnh chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường phù hợp với tình hình thực tế Năm 2016, Chi cục QƯTF đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, với lực lượng QLTT tổ chức kiểm tra 2.086 vụ và xử lý 1.826 vụ vi phạm Tổng số tiền từ xử phạt vi phạm hành chính và tiền bán hàng tịch thu đạt 11.509.710.000 đồng, trong đó tiền xử phạt vi phạm hành chính là 6.250.158.000 đồng, tiền bán hàng tịch thu là 5.259.552.000 đồng, trị giá hàng tiêu hủy là 2.546.508.000 đồng, và trị giá hàng hóa tịch thu chưa bán ước khoảng 502.719.000 đồng.
* Kết quả hoạt động năm 2017 (Xem thêm Phu luc, Bang 2.2.2.4)
Năm 2017, lực lượng QLTT toàn tỉnh đã phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng, tiến hành kiểm tra 2.113 vụ và xử lý 1.803 vụ vi phạm Trong đó, có 02 vụ kinh doanh ống nước giả mạo nhãn hiệu ống nhựa Tiền Phong với 2.898 ống vi phạm pháp luật hình sự đã được chuyển cho cơ quan CSDT để tiếp tục xác minh và xử lý Tổng số tiền xử phạt vi phạm hành chính, tiền bán hàng tịch thu và trị giá hàng hóa tiêu hủy đạt 13.296.631.000 đồng, bao gồm: 5.446.899.000 đồng tiền xử phạt, 5.682.634.000 đồng tiền bán hàng tịch thu, 2.167.098.000 đồng trị giá hàng tiêu hủy và khoảng 151.380.000 đồng trị giá hàng hóa tịch thu chưa bán.
(Nguồn: Chỉ cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang)
2.2.2.2 Thị trường thực phẩm, đồ uống và một số hàng tiêu dùng thiết yếu Đối với tỉnh Bắc Giang, các sản phẩm công nghiệp còn ít, phần lớn các mặt hàng thiết yếu như: Quân áo, thực phẩm, đồ uống phải nhập từ nước ngoài hoặc từ các tỉnh khác trong cả nước Các sản phẩm công nghiệp có mức tiêu thụ lớn trên địa bàn chủ yếu la dé uống như: Rượu (rượu nội, đặc biệt là rượu ngoạ!n), bia, nước giải khát, nước uống tinh khiết; một số ít các sản phẩm khác như: mì ăn liền, bánh, kẹo, mỳ chính
Mặc dù số vụ sản xuất thực phẩm và đồ uống giả ở Bắc Giang có xu hướng giảm, nhưng tình trạng sản xuất hàng kém chất lượng và vi phạm quy chế ghi nhãn vẫn phổ biến, đặc biệt tại các cơ sở nhỏ lẻ ở vùng nông thôn, miền núi do địa bàn phức tạp Bắc Giang không có cơ sở chế biến đồ uống lớn, dẫn đến sản phẩm chỉ đáp ứng một phần nhỏ nhu cầu của người tiêu dùng Thị trường thực phẩm và đồ uống tại Bắc Giang rất sôi động với sự xuất hiện của nhiều loại hình dịch vụ như công ty, trung tâm thương mại, đại lý bán buôn, bán lẻ và cửa hàng chuyên doanh.
Trong dịp Tết Trung Thu và Tết Nguyên Đán, nhu cầu tiêu dùng tăng cao dẫn đến việc tiêu thụ thực phẩm và đồ uống với số lượng lớn Lợi dụng thời điểm này, nhiều cơ sở sản xuất và kinh doanh đã tung ra các sản phẩm kém chất lượng, lẫn lộn với hàng hóa từ các thương hiệu uy tín Các vụ việc liên quan đến hàng giả và hàng kém chất lượng đã được phát hiện và xử lý, như vụ bà Thân Thị Nghiu buôn bán 184,5 kg mì chính giả nhãn hiệu AJINOMOTO, hay cửa hàng Giầy dép Giang Mại kinh doanh 66 đôi giày thể thao giả nhãn hiệu NIKE và 15 đôi giày giả nhãn hiệu ADIDAS.
“ADN, q>, & uôn: Chỉ cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang)
Nước uống tinh khiết đang trở thành một sản phẩm phổ biến tại Bắc Giang do nhu cầu ngày càng tăng của người tiêu dùng và công nghệ sản xuất đơn giản với vốn đầu tư thấp Nhiều doanh nghiệp tư nhân đã đầu tư vào lĩnh vực này, cung cấp các sản phẩm như Trường Sinh, Thiên Minh, Thanh Thiên, Ngọc Bích Tuy nhiên, chất lượng nước uống và nước sinh hoạt cần phải được kiểm nghiệm theo hơn 30 chỉ tiêu, trong khi nguồn nước ngầm hiện đang có nguy cơ ô nhiễm Nhiều phòng thử nghiệm ở Bắc Giang chưa đủ thiết bị và năng lực để kiểm tra đầy đủ, dẫn đến việc kiểm soát chất lượng nước uống tinh khiết gặp khó khăn và chi phí cao, khiến sản phẩm không đảm bảo dễ bị bỏ sót trên thị trường.
2.2.2.3 Thị trường hàng mỹ phẩm, dược phẩm
Hàng mỹ phẩm và dược phẩm chủ yếu là nhập từ tỉnh ngoài và nước ngoài vào thị trường Bắc Giang
Phương thức hoạt động là kinh doanh vận chuyên và buôn bán nhỏ lẻ
Thị trường mỹ phẩm và dược phẩm tại tỉnh Bắc Giang hiện chưa được quản lý chặt chẽ, đặc biệt về chất lượng sản phẩm Gần đây, thị trường này trở nên phong
Lực lượng chức năng tỉnh Bắc Giang đã tiến hành kiểm tra và xử lý nhiều vụ buôn bán mỹ phẩm nhập lậu, không rõ nguồn gốc và giả mạo Những sản phẩm này
TW I và TW II, các Công ty trách nhiệm hữu hạn thông qua các đại lý cửa hàng, cửa hiệu kinh doanh thuốc tân được để phục vụ người tiêu dùng trực tiếp, mức độ kinh doanh không lớn nhưng cũng ẩn chứa những vấn đề phức tạp như: trình độ chuyên môn của đội ngũ nhân viên bán hàng, kinh doanh thuốc tân dược ngoải luông của nhà phân phối, các quy định về quản lý chuyên ngành như chỉ được phép bán thuốc tân dược theo đơn thuốc của bác sĩ chuyên khoa, quản lý giá cả các loại thuốc tân dược khi thị trường có biến động, đặc biệt là chất lượng thuốc tân dược, hạn sử dụng, nhãn phụ băng tiếng Việt đối với các loại tân dược nhập khẩu
Bảng 2.1: Kết quả kiểm tra, xử lý mặt hàng Mỹ phẩm
Năm _—_ |Tiên XPHC| Tiêu hủy hàng hóa tịch thu tiêu hủy ktra xử lý
2014 6 46.500 187.124 B§5 tuýp thuốc nhuộm tóc thuốc nhuộm, dưỡng tóc các loại
2016 26 215.275 350.000 27.438 tuyp/lo/hép my pham cac loai
21.697 bộ/hộp/lo/tuýp/thỏi mỹ phẩm
; 60.036 bộ/hộp/lo/tuýp/thỏi/chai mỹ
Tông 70 580.125 | 1.123.523 | , pham cac loai, collagen 700 lo
Bang 2.2: Kết quả kiểm tra, xử lý mặt hàng Dược Phẩm
Số vụ ktra ` Hàng hóa
Năm Tiên XPHC xử lý tịch thu tiêu hủy
(Nguon: Chỉ cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang)
(Nguồn: Chỉ cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang) 2.2.2.4 Thị trường thiết bị viễn thụng ằà CNTT
Tại thành phố Bắc Giang, các cửa hàng kinh doanh thiết bị viễn thông và CNTT xuất hiện phổ biến trên các con phố, cho thấy sự phát triển kinh tế đáng mừng Tuy nhiên, bên cạnh những tín hiệu tích cực, vẫn tồn tại tình trạng vi phạm bản quyền, hàng giả, hàng nhái mẫu mã, cùng với các thiết bị viễn thông không đạt chuẩn và không hợp quy.
Phân tích công tác quản lý phòng, chống hang giả của Chi cục QLTT tinh ; e7 55 1 Bộ máy quan ly chéng hang gia tir Trung uong dén dia phuong
đề ra biện pháp thực hiện có hiệu quả hơn hoạt động chống hàng giả trong kỳ tới, tháng tới hay năm mới
2.3.2.3 Hiệu lực và hiệu quả trong công tác quản lý chống hàng giả
Hiệu lực là khái niệm trừu tượng, thể hiện tác dụng của việc bố trí và sắp xếp hợp lý các nguồn lực nhằm đạt được kết quả tối ưu trong các hoạt động, đặc biệt là trong công tác chống hàng giả.
Theo Từ điển kinh doanh (2013), hiệu lực được định nghĩa là mức độ thực hiện các hoạt động đã hoạch định và đạt được kết quả mong muốn Điều này có nghĩa là tính hiệu lực bao gồm cả việc tuân thủ quy định và kết quả đạt được Trong bối cảnh chống hàng giả, hiệu lực và hiệu quả phản ánh mức độ tuân thủ các quy định và kết quả đạt được trong công tác này.
2.3.2.4 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu lực công tác quản lý chống hàng giả Chỉ tiêu đánh giá hiệu lực, hiệu quả và các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chống hàng giả được thê hiện thông qua một số chỉ tiêu sau:
Sự bình ổn thị trường thể hiện qua việc giá cả không có biến động lớn hàng năm, đặc biệt là trong những tháng cuối năm gần dịp Tết Nguyên đán Đồng thời, chất lượng và chủng loại hàng hóa được kiểm soát chặt chẽ, đặc biệt là đối với những sản phẩm yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm.
Hoàn thành kế hoạch và chỉ tiêu định lượng hàng năm về số vụ kiểm tra và xử lý liên quan đến hàng giả, sản xuất kinh doanh hàng giả, cũng như gian lận thương mại là nhiệm vụ quan trọng.
- Hoàn thành chỉ tiêu thu nộp ngân sách nhà nước từ xử lý vi phạm hành chính và bán hàng tịch thu trong công tác chống hàng giả
- Tình trạng hàng giả, sản xuất kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại, có xu hướng giảm
2.3.2.5 Cúc nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý chống hàng giả
Việt Nam có đường biển dài hơn 3.200 km trải dải từ Móng Cái đến mũi Ca
Việt Nam sở hữu nhiều luồng, lạch, bãi ngang và đảo, với biên giới đường bộ dài hơn 3.700 km trải qua 24 tỉnh, thành phố Quốc gia này tiếp giáp với ba nước láng giềng là Lào, Campuchia và đặc biệt là Trung Quốc.
Quốc với nhiều đường mòn, lối mở và các cửa khẩu qua lại, giao thương hàng hóa
Địa hình Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng lậu và hàng giả, gây khó khăn cho công tác kiểm tra và kiểm soát của các lực lượng chức năng.
Việt Nam đang trong khu vực kinh tế hội nhập và năng động cùng với Trung Quốc, Thái Lan và các nước NICs như Hồng Kông, Hàn Quốc, Singapore và Đài Loan Trong bối cảnh hội nhập khu vực hiện nay, Việt Nam phải đối mặt với thách thức từ hàng nhập khẩu giá rẻ.
Thị trường Việt Nam có nhu cầu tiêu dùng lớn và tương đối dễ tính, mặc dù sức mua của người dân vẫn còn hạn chế do thu nhập thấp Với dân số khoảng 90 triệu người, thị trường này dễ chấp nhận hàng lậu, hàng giả và không yêu cầu hóa đơn khi mua sắm Mặc dù sản xuất hàng hóa trong nước đã có những bước phát triển đáng kể, nhưng vẫn gặp khó khăn trong việc cạnh tranh về mẫu mã, chất lượng và giá cả so với hàng nhập khẩu.
2.3.2.5.3 Nhận thức của các doanh nghiệp trong nước
Nhận thức và trách nhiệm của doanh nghiệp trong cuộc đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, đặc biệt là hàng giả, còn nhiều hạn chế Điều này được xem là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến sự xâm nhập và chiếm lĩnh của hàng lậu, hàng giả trên thị trường nội địa.
Trong công cuộc đấu tranh chống hàng lậu, hàng giả và gian lận thương mại, ý thức trách nhiệm của các cơ quan chức năng ở các cấp và ngành còn hạn chế ở một số địa phương và thời điểm nhất định Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ, cần có sự cải thiện để nâng cao trách nhiệm và hiệu quả công tác này.
Cơ chế chính sách về hoạt động thương mại hiện còn nhiều kẽ hở, bất cập, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng còn hạn chế, trong khi lực lượng thực thi công tác chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại còn yếu và thiếu Hơn nữa, cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động kiểm tra, xử lý còn nhiều hạn chế, đòi hỏi sự hoàn thiện và nâng cao năng lực để đạt hiệu quả cao hơn.
2.3.3 Các biện pháp nghiệp vu trong công tác phòng, chống hàng giả của Chỉ cục QLTT tỉnh Bắc Giang
2.3.3.1 Xây dựng mạng lưới quần chúng cung cấp thông tỉn Để có thé phát hiện các hành vi vĩ phạm trong lĩnh vực sản xuất, buôn bán hàng giả, Chi cục QLTT Bắc Giang đã xây dựng mạng lưới quân chúng dé cung cấp thông tin trên khắp các địa bàn Có thể nói với đội ngũ lực lượng còn thiêu như hiện nay thì mạng lưới này đã góp phân tích cực trong việc phát hiện nhiều vụ việc vi phạm thông qua các tin báo phản ảnh đến các Đội QLTT phụ trách tại khu vực nơi xảy ra vi phạm
2.3.3.2 Thực hién cac nghiép vụ điều tra trình sát
Để nâng cao hiệu quả trong công tác điều tra và trinh sát, việc xây dựng mạng lưới cung cấp thông tin là rất quan trọng Khi nhận được tin báo, lực lượng chức năng sẽ theo dõi đối tượng để xác định hành vi vi phạm Sau khi có đủ căn cứ ban đầu, các biện pháp kiểm tra và xử lý vi phạm sẽ được triển khai kịp thời.
2.3.3.3 Tăng cường công tác quan lý dia ban
Tăng cường quản lý địa bàn trọng điểm là cần thiết để kiểm soát các vi phạm Cần theo dõi và nắm bắt quy luật hoạt động của các đối tượng, từ đó xây dựng kế hoạch kiểm tra và giám sát phù hợp.
Vai trò của Chi cục QLTT tỉnh Bắc Giang trong công tác phòng, chống
Thực hiện Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg ngày 27/10/1999 của Thủ tướng Chính phủ về việc đấu tranh chống sản xuất và buôn bán hàng giả, UBND tỉnh Bắc Giang đã ban hành Kế hoạch số 1529/KH-BCĐ vào ngày 10/11/2000 nhằm tăng cường công tác này.
Ngày 27/8/2001 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 127/2001/QĐ- TTE về việc thành lập BCĐ chống buôn lậu, hàng giả và GLTM (gọi tắt là BCĐ 127
Ngày 18 tháng 6 năm 2014 UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Quyết định thành lap BCD 389 tinh Bắc Giang (gọi tắt là BCĐ 389 tỉnh), theo đó Chi cục QLTT 1a co quan thường trực giúp việc BCĐ 389 tỉnh Thực hiện Nghị quyết số 41/NQ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về đây mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, GLTM và hàng giả trong tình hình mới, Chị cục đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 122/KH-UBND ngày 25 tháng 9 năm 2015, cùng với đó hang năm Tổ giúp việc thường xuyên tham mưu cho Trưởng BCĐ 389 tinh, UBND tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo các ngành, đơn vị chức năng tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường chống buôn lậu, GLTM và hàng giả trên địa bàn Đặc biệt là công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng nhái, hàng hóa vi phạm quyên SHTT
Chi cục Quản lý thị trường thuộc Sở Công thương Bắc Giang được thành lập theo Quyết định số 60/QĐ-UBND ngày 30/6/2008, có nhiệm vụ quan trọng trong việc đấu tranh chống sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng trên địa bàn Lực lượng QLTT phối hợp với nhiều đơn vị chức năng khác để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và đảm bảo thị trường công bằng.
Lực lượng kiểm tra hành chính được bố trí rộng rãi trên tất cả các địa bàn, trong khi một số cơ quan quản lý chuyên ngành chỉ có lực lượng hoạt động tại cấp tỉnh.
Lực lượng Quản lý Thị trường (QLTT) có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn rộng rãi, liên quan đến nhiều lĩnh vực, đặc biệt là trong công tác đấu tranh chống sản xuất và buôn bán hàng giả.
- UBND tinh (BCD 389 tinh) giao nhiém vu thudng truc trong cong tac dau tranh chống sản xuất, buôn ban hang giả trên địa bàn (thường trực giúp việc BCĐ
Chị cục QLTTT đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm tra hàng giả, với phạm vi công việc rộng lớn bao gồm việc thực hiện kiểm tra nhãn hàng hóa, phát hiện các hành vi vi phạm về sở hữu trí tuệ (SHCN, SHTT) và kiểm soát chất lượng hàng hóa.
Chi cục QLTT tỉnh Bắc Giang chủ động đổi mới tư duy và phương pháp trong công tác chống hàng giả Đơn vị luôn chú trọng bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho công chức, khuyến khích tự hoàn thiện bản thân Công việc được thực hiện có kế hoạch, với sự chỉ đạo và kiểm tra chặt chẽ, đồng thời tôn trọng và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật.
2.3.5 Các yếu tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý chống hàng giả của Chỉ cục QLTT tỉnh Bắc Giang
2.3.5.1 Sự phát triển kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế
Theo khảo sát của Hiệp hội Chống hàng giả và Bảo vệ thương hiệu Việt Nam, 95% sản phẩm thương hiệu đang bị làm giả và làm nhái Các mặt hàng từ đồ gia dụng, quần áo, giày dép đến mỹ phẩm, dược phẩm và thực phẩm đều có nguy cơ bị xâm phạm thương hiệu một cách tinh vi.
Việt Nam, với biên giới liền kề Trung Quốc - trung tâm sản xuất hàng giả lớn nhất thế giới, đang đối mặt với thách thức lớn trong việc ngăn chặn hàng lậu, hàng giả và hàng nhái Việc nhái mẫu mã và thương hiệu đã chuyển từ quy mô nhỏ sang quy mô lớn và ngày càng tinh vi hơn Nhiều sản phẩm thời trang, điện tử và gia dụng giả mạo các thương hiệu nổi tiếng được sản xuất tại Trung Quốc và thẩm lậu vào Việt Nam Người tiêu dùng thường thiếu thông tin và khả năng phân biệt hàng giả, hàng nhái, trong khi xu hướng ưa chuộng hàng ngoại và thương hiệu cao cấp lại càng tạo điều kiện cho hàng giả xâm nhập Thêm vào đó, các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh hàng chính hãng cũng chưa có ý thức đầy đủ trong việc tham gia ngăn chặn tình trạng này.
WTO cho phép các quốc gia áp dụng biện pháp phòng vệ đối với hàng giả, hàng nhái và hàng kém chất lượng ảnh hưởng đến nền kinh tế của họ thông qua hàng rào kỹ thuật thương mại quốc tế và hàng rào thuế quan Tuy nhiên, tại Việt Nam, việc thực hiện các biện pháp này còn gặp nhiều thách thức.
Công tác kiểm tra chất lượng hàng hóa tại Việt Nam chưa được chú trọng, dẫn đến tình trạng hàng lậu, hàng giả và hàng nhái dễ dàng xâm nhập Hơn nữa, cơ sở vật chất kỹ thuật còn yếu kém, thiếu các thiết bị và máy móc chuyên dụng cho công tác này Các công nghệ bảo vệ hàng hóa như mã số, mã vạch và nhãn hiệu chưa phát triển ở mức độ cao, làm gia tăng nguy cơ cho thị trường.
2.3.3.2 Nhận thức của các doanh nghiệp
Để nâng cao hiệu quả chống hàng giả, các doanh nghiệp cần thực hiện đầy đủ vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của mình đối với sản phẩm và thương hiệu Vai trò của doanh nghiệp trong việc bảo vệ thương hiệu rất quan trọng, nhưng tại Việt Nam, việc thực thi quyền và trách nhiệm này vẫn còn hạn chế Nhiều doanh nghiệp chưa biết cách bảo vệ thương hiệu và không quan tâm đến các giải pháp công nghệ bảo vệ sở hữu trí tuệ Sự bất hợp tác của doanh nghiệp sẽ gây khó khăn cho cơ quan chức năng trong công tác chống hàng giả Do đó, cần khuyến khích doanh nghiệp phát huy quyền làm chủ nhãn hiệu và nâng cao trách nhiệm trong bảo vệ thương hiệu, đồng thời thúc đẩy sự phối hợp chặt chẽ giữa doanh nghiệp, người tiêu dùng và các cơ quan chức năng để thực hiện hiệu quả các quy định về chống hàng giả.
Doanh nghiệp cần chủ động áp dụng công nghệ hiện đại và hợp tác chặt chẽ với các cơ quan chức năng để hiệu quả trong việc đẩy lùi hàng giả và hàng kém chất lượng.
2.3.3.3 Trách nhiệm của cơ qHan chức năng
Sự tràn lan của hàng giả và hàng nhái trên thị trường phản ánh sự yếu kém trong công tác quản lý và chức năng nhiệm vụ của một số ngành liên quan Mặc dù đã có nhiều chính sách được ban hành, nhưng quy định xử phạt vi phạm về hàng giả, hàng nhái và buôn lậu vẫn chưa đủ mạnh, chỉ mang tính chất răn đe mà chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế.
Những kết quả đạt đưƯỢC 2-2 Set S SE E1 1211112111111 111 1e 65 1 Công tác thường trực giúp việc Ban chỉ đạo 389 tỉnh Bắc Giang 65 2 Céng tac chi dao chéng hang gid wo ceecccecsscsecsesessscsesssestsesecstsesseetsesees 66 3 Céng tac tuyén truyén, pho bién phap luat wo eee - 2-5 +s2+x+E+£erxzsd 68
2.4.1.1 Công tác thường trực giúp việc Ban chỉ đạo 389 tính Bắc Giang
Trong giai đoạn 2014 - 2017, Chi cục QLTT tỉnh Bắc Giang đã tích cực thực hiện chỉ đạo từ Chính phủ và các cơ quan chức năng trong việc đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả Chi cục đã xây dựng các chương trình và kế hoạch cụ thể, đồng thời tham mưu cho BCĐ 389 tỉnh nhằm tăng cường sự phối hợp giữa các ngành và địa phương trong công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường Mục tiêu là chống lại việc sản xuất, vận chuyển và buôn bán hàng giả một cách hiệu quả, đồng thời không gây phiền hà cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh hợp pháp.
Chi cục Quản lý thị trường đã tham mưu cho UBND tỉnh Bắc Giang ban hành các văn bản nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả Cụ thể, Kế hoạch số 122/KH-UBND ngày 25/9/2015 được triển khai thực hiện theo Nghị quyết số 41/NQ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ, nhằm tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại trong tình hình mới Ngoài ra, Quyết định số 463/2016/QĐ-UBND ngày 08/8/2016 cũng đã ban hành quy chế trách nhiệm và quan hệ phối hợp trong công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh.
Bắc Giang đã triển khai các chỉ thị và kế hoạch cao điểm nhằm chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trước, trong và sau Tết Nguyên đán Đặc biệt, tỉnh đã tổ chức Hội nghị trực tuyến nhằm nâng cao kỹ năng tuyên truyền cho Ban Chỉ đạo 389 Đồng thời, kế hoạch tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu, sản xuất và kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật giả và kém chất lượng cũng đã được ban hành Nhiều văn bản chỉ đạo đã được xây dựng, tập trung vào việc kiểm tra và kiểm soát các mặt hàng như xăng dầu, rượu, gia cầm nhập lậu, mỹ phẩm, thuốc lá ngoại và vật tư nông nghiệp Báo cáo tổng hợp cho thấy các ngành thành viên của Ban Chỉ đạo đã tích cực thực hiện nhiệm vụ này.
Tỉnh và BCĐ 389 đã xây dựng và triển khai hiệu quả các kế hoạch, văn bản chỉ đạo của BCĐ 389 quốc gia và UBND tỉnh, đảm bảo tiến độ kịp thời và nghiêm túc trong công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại.
Chi cục QLTT đề nghị các cấp, ngành cần hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động của ngành, bao gồm việc ban hành hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh QLTT năm 2016 và quy định chế tài xử lý cụ thể đối với thương nhân phân phối xăng dầu theo Nghị định số 83/2014/NĐ-CP Đồng thời, cần có hướng dẫn chi tiết thực hiện Thông tư số 09/2013/TT-BCT về kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính của lực lượng QLTT.
Quan tâm đâu tư cho lực lượng QLTT tỉnh về phương tiện, trang thiết bị, kinh phí, biên chế, chế độ chính sách
2.4.1.2 Công tác chỉ đạo chống hàng giả
Trong giai đoạn 2014 - 2017, Chi cục QLTT tỉnh Bắc Giang đã thực hiện các kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường theo chỉ đạo của Cục QLTT và UBND tỉnh Một trong những kế hoạch tiêu biểu là kế hoạch kiểm tra thường xuyên số 578/KH-QLTT, được phê duyệt vào cuối năm 2015, nhằm đảm bảo an toàn thị trường trước, trong và sau Tết Nguyên đán cũng như các lễ hội Ngoài ra, kế hoạch kiểm tra số 13/KH-QLTT được ban hành vào tháng 3 năm 2016 tập trung vào việc ngăn chặn sản xuất, kinh doanh và xuất nhập khẩu trái phép các sản phẩm nông nghiệp kém chất lượng, không rõ nguồn gốc Những hoạt động này đều nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thị trường và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Công thương đã ban hành Kế hoạch số 101/KH-QLTT vào ngày 13/3/2017 nhằm thực hiện kiểm tra chuyên đề liên quan đến sản xuất, gia công và kinh doanh phân bón vô cơ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Kế hoạch này nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm và tuân thủ các quy định pháp luật, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trong lĩnh vực phân bón.
Kế hoạch số 125/KH-QLTT ngày 27/3/2017 được ban hành nhằm kiểm tra mặt hàng rượu thủ công tại tỉnh Bắc Giang Tiếp theo, Kế hoạch số 409/KH-QLTT ngày 15/9/2017 đã được triển khai để kiểm tra trong dịp Tết Trung thu năm 2017 Đồng thời, Kế hoạch số 450/KH-QLTT ngày 02/10/2017 cũng được thực hiện để kiểm tra việc thực hiện Nghị định số 43/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 liên quan đến nhãn hàng hóa và xuất xứ hàng hóa trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
Chị cục đã chỉ đạo các Đội QLTTT tăng cường kiểm tra và xử lý các vi phạm liên quan đến buôn lậu, hàng cấm, hàng giả, hàng kém chất lượng, SHTT, niêm yết giá và vệ sinh an toàn thực phẩm Đồng thời, tổ chức vận động thương nhân ký cam kết không kinh doanh hàng cấm và hàng nhập lậu Chi cục QLTT còn chủ trì Đoàn kiểm tra liên ngành phòng chống dịch động vật, phối hợp kiểm soát việc vận chuyển gia súc, gia cầm và sản phẩm động vật không rõ nguồn gốc, nhằm ngăn chặn dịch cúm gia cầm và dịch lở mồm long móng bùng phát.
Chủ động xây dựng chương trình và kế hoạch đấu tranh, phối hợp với Ban Chỉ đạo 389 tỉnh để kiểm tra và kiểm soát các ngành, địa phương Lực lượng QLTT cần nắm bắt diễn biến thị trường và các điểm tập kết hàng hóa, đồng thời tăng cường kiểm tra tại các tuyến giao thông trọng điểm, trung tâm thương mại, chợ và siêu thị Cần phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng để đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nhằm ngăn chặn các tụ điểm buôn lậu và hàng giả Đặc biệt, cần kiểm soát hiệu quả lưu thông trên các tuyến Quốc lộ 1, 31, 37, 17 và 279.
2.4.1.3 Công túc tuyên truyền, phố biến pháp luật
Trong giai đoạn 2014 - 2017, Chi cục QLTT tỉnh Bắc Giang đã tích cực phối hợp với Báo Bắc Giang, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh cùng các huyện, thành phố để tuyên truyền và phổ biến pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhà sản xuất và người tiêu dùng Hàng tháng và hàng quý, Chi cục QLTT cũng thường xuyên viết tin, bài, ảnh về công tác phòng chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, đăng tải trên ban tin Công nghiệp và Thương mại cũng như trên trang Thông tin điện tử của Sở Công Thương.
Chị cục QLTT tỉnh đã phối hợp với Báo Bắc Giang và Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh tổ chức các chương trình tuyên truyền về công tác chống buôn lậu, hàng giả và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đồng thời, chị cũng hợp tác với Hiệp hội chống hàng giả và bảo vệ SHTT của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và Tổ chức doanh nghiệp REACT để tổ chức hội thảo nhằm trao đổi và hướng dẫn phân biệt hàng thật - hàng giả giữa lực lượng QLTT, lực lượng CSKT - Công an tỉnh và Thanh tra - Sở Khoa học và Công nghệ.
Kết hợp kiểm tra và kiểm soát thị trường với việc vận động các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh tuân thủ nghiêm ngặt quy định pháp luật trong lĩnh vực thương mại Đồng thời, các bên cần ký cam kết không tàng trữ và kinh doanh hàng hóa nhập lậu, hàng giả, hàng nhái.
2.4.1.4 Công tác phối hợp giữa các lực lượng chức năng
Trong những năm qua, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh đã chủ động phối hợp hiệu quả với các cơ quan chức năng như C49 thuộc Bộ Công an, Tổng cục Hải quan và Công an tỉnh để nâng cao hiệu quả công tác quản lý và kiểm tra thị trường.
Bài học kinh nghiỆm 2c 1201311 11111191 11111811111 11 ng vn 73 1 Nâng cao hiệu quả công tác nghiên cứu, trinh sát
2.4.4.1, Nang cao hiéu qua cong tac nghién citu, trinh sat
2.4.4.2 Tăng cường phối kết hợp với các doanh nghiệp có hàng hoá bị xâm phạm
Trong công tác đấu tranh chống hàng giả, sự tham gia của doanh nghiệp có hàng hóa bị xâm phạm đóng vai trò quyết định Doanh nghiệp không chỉ xác định tính hợp pháp của sản phẩm mà còn cung cấp tài liệu, chứng cứ và dấu hiệu để cơ quan chức năng phân biệt hàng hóa vi phạm với hàng giả Với đội ngũ cán bộ thị trường đông đảo và chuyên môn sâu, doanh nghiệp là nguồn thông tin quan trọng về đối tượng vi phạm cho các cơ quan chức năng.
Một số sản phẩm nhập ngoại trên thị trường hiện nay có dấu hiệu hàng giả nhưng không thể xử lý do thiếu sự tham gia của doanh nghiệp hoặc người đại diện hợp pháp tại Việt Nam Để giải quyết tình trạng này, cần nâng cao trình độ nghiệp vụ của cán bộ thực thi, giúp họ có đủ năng lực và kiến thức để xác định và xử lý hàng giả một cách hiệu quả.
Do sự thay đổi trong quy định pháp luật, đặc biệt là về sở hữu trí tuệ, nhiều đơn vị đã chùn tay trong việc xử lý vi phạm như xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ và giả mạo nhãn hiệu Trong bối cảnh chưa có cơ quan giám định sở hữu trí tuệ độc lập, việc nâng cao trình độ cán bộ thực thi trong đánh giá vi phạm là cần thiết Có thể nghiên cứu mô hình thành lập một Hội đồng tư vấn nghiệp vụ với sự tham gia của cán bộ chuyên môn từ Chi cục Quản lý thị trường, Sở Khoa học Công nghệ, Công an, kết hợp với ý kiến chuyên môn từ Cục Sở hữu trí tuệ để đưa ra kết luận chính xác về vi phạm.
Chương 2 Luận văn tập trung phân tích thực trạng công tác quản lý chống hàng giả của Chi cục QLTT tỉnh Bắc Giang Từ việc nêu khái quát về Chi cục từ khi được thành lập và trải qua chặng đường phát triển, bộ máy tổ chức và nhân sự, đến việc thực hiện chức năng nhiệm vụ và quyền hạn được giao
Bắc Giang, giống như nhiều địa phương khác, đang đối mặt với vấn nạn hàng giả Trong những năm qua, Chi cục Quản lý Thị trường tỉnh đã nỗ lực đạt được những kết quả khả quan trong công tác quản lý chống hàng giả, nhờ vào hệ thống pháp lý ngày càng hoàn thiện và sự hỗ trợ từ các cấp lãnh đạo cũng như các lực lượng chức năng Tuy nhiên, công tác này vẫn gặp nhiều khó khăn và chưa thể hoàn toàn ngăn chặn tình trạng hàng giả Việc phân tích những kết quả đạt được và các hạn chế sẽ giúp rút ra bài học kinh nghiệm, từ đó xây dựng giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chống hàng giả trong tương lai, sẽ được trình bày chi tiết trong Chương 3 của Luận văn.
CHUONG 3 GIAI PHAP HOAN THIEN, NANG CAO HIEU QUA CONG TAC QUAN LY CHONG HANG GIA CUA CHI CUC
3.1 Dự báo diễn biến tình hình tệ nạn sản xuất và bán buôn hàng giả trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới
3.1.1 Bồi cảnh kinh tế Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2020
Trong bối cảnh quốc tế, kinh tế thế giới dự kiến sẽ phục hồi và tăng trưởng trong những năm tới, mở ra nhiều cơ hội mới cho các nước đang phát triển Nhu cầu nhập khẩu của các nước này từ các nước phát triển sẽ gia tăng, dẫn đến những chuyển biến quan trọng về chất trong nền kinh tế toàn cầu Hơn nữa, việc xây dựng nền kinh tế tri thức đã trở thành xu hướng phát triển chủ yếu của nhiều quốc gia trên thế giới.
Tự do hóa kinh tế và phát triển kinh tế thị trường đang trở thành xu hướng chủ đạo, với khu vực kinh tế tư nhân ngày càng được coi trọng và chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế quốc gia và quốc tế Sự tăng cường phân công và hợp tác lao động quốc tế sẽ thúc đẩy nhanh chóng sự phát triển của các nước kém phát triển, đồng thời xúc tiến chuyển giao công nghệ sản xuất và thương mại Cạnh tranh quốc tế sẽ trở nên gay gắt hơn, dẫn đến việc hình thành các liên kết kinh tế chặt chẽ Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương đang trở thành khu vực kinh tế phát triển năng động nhất, với những chuyển biến tích cực và đặc trưng trong kinh tế Các nước như Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Singapore, Hồng Kông, Malaysia, Thái Lan, Trung Quốc, và Việt Nam đều nằm ở vị trí chiến lược trong khu vực, vì vậy kinh tế Việt Nam, đặc biệt là Bắc Giang, sẽ chịu ảnh hưởng lớn từ sự phát triển của toàn khu vực.
Tình hình chính trị - xã hội trong nước dự báo sẽ tiếp tục ổn định trong thời gian tới, tạo nền tảng quan trọng cho sự phát triển kinh tế Sự ổn định này sẽ là điều kiện tiên quyết để các hoạt động kinh tế được triển khai một cách hiệu quả và bền vững.
Dự báo này dựa trên hơn một thập kỷ đổi mới, trong đó Đảng đã lãnh đạo nhân dân giành được nhiều thành tựu lớn, tạo ra những biến chuyển sâu sắc trong phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội Nhân tố ổn định chính trị đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chiến lược kinh tế Việt Nam hiện đang và sẽ tiếp tục tham gia tích cực vào quá trình hội nhập kinh tế khu vực và toàn cầu.
Việt Nam đang đối mặt với nhiều cơ hội để mở rộng thị trường xuất khẩu và tiếp thu kiến thức quản lý cũng như công nghệ mới Tuy nhiên, các doanh nghiệp Việt Nam cũng gặp phải nhiều thách thức trong quá trình hội nhập, đặc biệt là về năng lực cạnh tranh Hiện nay, năng suất, chất lượng, chi phí và dịch vụ khách hàng của các doanh nghiệp vẫn còn thấp hơn so với các nước trong khu vực và thế giới, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh.
3.1.2 Dự báo tình hình sản xuất và buôn bán hàng giả trong thời gian tới
3.1.2.1 Những yếu tô ảnh hưởng đến tình hình tội làm hàng giả buôn bán hàng giả ở nước ta trong thời gian tới
Với sự ảnh hưởng từ cả quốc tế và trong nước, Bắc Giang dự kiến sẽ phát triển nhanh chóng và đa dạng trong các lĩnh vực kinh tế và xã hội Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, tình hình sản xuất và buôn bán hàng giả cũng đang trở thành vấn đề đáng lo ngại.
Trong thời gian tới, sản xuất hàng hóa tại Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Bắc Giang, vẫn đối mặt với tình trạng thiếu hụt nhiều loại hàng tiêu dùng chất lượng cao, mẫu mã đẹp và giá cả hợp lý Điều này tạo cơ hội cho các đối tượng làm hàng giả xâm nhập thị trường, nhằm thu lợi bất chính, gây thiệt hại cho người tiêu dùng và làm mất ổn định thị trường.
Việc tăng cường đầu tư sản xuất sẽ dẫn đến sự gia tăng nhu cầu về nguyên liệu và phụ kiện Tuy nhiên, chất lượng nguyên liệu cung cấp thường không đảm bảo, và tình trạng hàng giả cũng gia tăng Nguyên liệu và phụ kiện được khuyến khích nhập khẩu để phục vụ sản xuất trong nước và gia công hàng xuất khẩu, nhưng công tác kiểm soát chất lượng và nhãn hiệu hàng hóa của nhà nước còn nhiều hạn chế, tạo điều kiện cho các đối tượng làm hàng giả hoạt động.
Kinh tế thị trường mang đến những lợi ích nhưng cũng bộc lộ mặt trái, đặc biệt là sự phân hóa giàu nghèo ngày càng sâu sắc Số lượng lao động không có việc làm tại các địa phương trên cả nước gia tăng, khiến nhiều người phải rời quê hương để tìm kiếm cơ hội việc làm tại thành phố.
Các kiến nghị về hoàn thiện quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả 91 1 D6i voi Ban 389 trung WON eee escsesesesscsesesecsesesscsesestsssavetsssavevseaeeeeees 91 2 DG6i voi cdc bO, nganh Lin QUAN oo eseeeseseeeesessssesesseststsscstavetseaeeteees 92
Vi phạm có thể bao gồm các hành động như tiêu hủy, mua lại hoặc khắc phục hậu quả vi phạm Để nâng cao nhận thức, cần tổ chức đào tạo và hướng dẫn phân biệt hàng thật và hàng giả Bên cạnh đó, việc cung cấp hỗ trợ kỹ thuật và hỗ trợ kinh phí cũng rất quan trọng trong việc giải quyết vấn đề này.
Người tiêu dùng cần hiểu rõ quyền khởi kiện và yêu cầu tổ chức xã hội can thiệp để bảo vệ quyền lợi của mình Khi nghi ngờ về việc sản xuất, phân phối hoặc buôn bán hàng giả, họ nên nhanh chóng thông báo cho cơ quan có thẩm quyền gần nhất hoặc chính quyền địa phương để kịp thời ngăn chặn tình trạng này.
Khi mua phải hàng giả, người tiêu dùng cần giữ nguyên hiện trạng hàng hóa và các chứng từ liên quan như hóa đơn, bao bì và phiếu bảo hành Họ nên liên hệ với người bán để yêu cầu đổi hàng hoặc hoàn trả tiền, đồng thời thông báo cho cơ quan có thẩm quyền gần nhất Nếu người bán không thực hiện việc đổi hàng, bồi thường hoặc hoàn trả tiền hợp lý, người tiêu dùng cần làm đơn tố cáo và chuyển toàn bộ tang vật cùng chứng từ liên quan cho cơ quan có thẩm quyền.
3.4 Các kiến nghị về hoàn thiện quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả
3.4.1 Đối với Ban 389 trung ương
Chính phủ cần xây dựng chương trình hành động quốc gia nhằm chống lại sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng Mục tiêu là nâng cao trách nhiệm của các cấp, ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân và toàn thể nhân dân trong công tác này.
Đề xuất thiết lập giải pháp kiểm soát hàng giả và hàng kém chất lượng nhập khẩu vào Việt Nam, đặc biệt từ Trung Quốc, yêu cầu một cơ chế phối hợp hoạt động rõ ràng Cần phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cấp, ngành và các cơ quan thực thi trong công tác phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, từ việc tiếp nhận khiếu nại, tố cáo đến hoạt động kiểm tra, kiểm soát và xử lý các đối tượng vi phạm.
Đề xuất trình Chính phủ ban hành các cơ chế và chính sách hỗ trợ cho các cơ quan thực thi, bao gồm quy định trách nhiệm hỗ trợ từ doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân; khôi phục quỹ đấu tranh chống hàng giả như đã thực hiện trước đây; và quy định giữ lại 100% số tiền phạt vi phạm hành chính trong sản xuất
3.4.2 Đối với các bộ, ngành liên quan
Bộ Y tế cần ban hành văn bản yêu cầu các nhà nhập khẩu tuân thủ nghiêm ngặt quy trình dán nhãn phụ cho dược phẩm và mỹ phẩm Cần thiết thiết lập đầy đủ tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm cho từng loại thực phẩm, cùng với các quy định về điều kiện vệ sinh cho từng ngành hàng thực phẩm Đồng thời, cần quy định rõ ràng về điều kiện nhập khẩu, sản xuất và kinh doanh hóa chất sử dụng trong công nghệ chế biến thực phẩm, cũng như phụ gia thực phẩm trên toàn quốc Ngoài ra, cần có quy định quản lý các hoạt động thẩm mỹ, vì hoạt động này hiện nay rất phổ biến và ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe cộng đồng.
Bộ Tài chính đang đề xuất quy định về định mức kinh phí riêng cho hoạt động phối hợp kiểm tra liên ngành Việc phối hợp này không thể áp dụng giống như kiểm tra đơn lẻ của từng cơ quan, vì nếu áp dụng chung sẽ dẫn đến thiếu hụt về phương tiện và kinh phí, gây khó khăn trong tổ chức và hạn chế hiệu quả công tác kiểm tra.
3.4.3 Đối với UBND tỉnh Bắc Giang
Đề nghị bổ sung biên chế cho các lực lượng chức năng quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả trên địa bàn, đặc biệt là các lực lượng thanh tra chuyên ngành như Quản lý thị trường, Khoa học và Công nghệ, Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thông tin và Truyền thông, Chi cục Thú y, Chi cục Bảo vệ nguồn lợi thủy sản, và Chi cục Bảo vệ thực vật Việc này nhằm đảm bảo đủ nhân sự cho hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường và thực thi pháp luật về phòng, chống hàng giả.
Đề nghị bổ sung trang thiết bị chuyên dụng và phương tiện cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, xác minh, cũng như thực hiện đấu tranh phòng chống hàng giả và xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ.
Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các cơ quan thanh tra, kiểm tra cần chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về việc quản lý tình trạng hàng giả và hàng kém chất lượng trong phạm vi quản lý của mình.
Để nâng cao nhận thức về hàng thật và hàng giả, cần tăng cường công tác tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng, phổ biến kiến thức pháp luật và các dấu hiệu phân biệt hàng hóa Điều này giúp người tiêu dùng nhận biết tác hại của hàng giả, từ đó tránh mua bán hàng giả dưới nhiều hình thức khác nhau Nội dung tuyên truyền cần phong phú và phương pháp đơn giản, phù hợp với từng đối tượng người tiêu dùng và doanh nghiệp Đặc biệt, cần phối hợp với đài truyền hình để thực hiện chương trình "Hàng thật - Hàng giả" phát định kỳ, nhằm nâng cao hiệu quả truyền thông.