luận văn thạc sĩ pháp luật về mô hình công ty mẹ công ty con và thực tiễn tổng công ty chè việt nam

đại học quốc gia hà nội khoa luật lê anh linh pháp luật mô hình công ty mẹ - công ty thực tiễn tổng công ty chè việt nam luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2008 z đại học quốc gia hà nội khoa luật lê anh linh pháp luật mô hình công ty mẹ - công ty thực tiễn tổng công ty chè việt nam Chuyên ngành : Luật kinh tế : 60 38 50 MÃ số luận văn thạc sÜ lt häc Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: PGS.TS Ph¹m Duy NghÜa Hµ néi - 2008 z MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LÝ VỀ MƠ HÌNH CƠNG TY MẸ - CƠNG TY CON 1.1 Khái niệm cơng ty mẹ - công ty 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Những đặc trưng pháp lý mơ hình cơng ty mẹ - công ty 1.1.3 Cơ cấu tổ chức công ty mẹ 12 1.1.4 Cơ cấu tổ chức công ty 25 1.1.5 Mối quan hệ cơng ty mơ hình cơng ty mẹ cơng ty 26 1.1.6 Vai trò chủ sở hữu nhà nước với tập đồn theo mơ hình cơng ty mẹ - công ty 29 1.2 Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam mơ hình công ty mẹ - công ty đổi doanh nghiệp nhà nước 34 1.2.1 Quy định pháp luật Việt Nam mơ hình cơng ty mẹ cơng ty đổi doanh nghiệp nhà nước 34 1.2.2 Những điểm Nghị định 111/2007/NĐ-CP tổ chức quản lý, quản lý Tổng công ty nhà nước chuyển đổi Tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước độc lập, công ty mẹ công ty nhà nước hoạt động theo hình thức cơng ty mẹ - công ty hoạt động theo Luật Doanh nghiệp 40 1.2.3 Thành công hạn chế pháp luật Việt Nam mơ hình cơng ty mẹ - công ty 42 Chương 2: THỰC TẾ VIỆC CHUYỂN ĐỔI TỔNG CÔNG TY CHÈ 45 VIỆT NAM THEO MÔ HÌNH CƠNG TY MẸ - CƠNG TY CON 2.1 Thực tiễn việc chuyển đổi sang mơ hình cơng ty mẹ công ty z 45 2.2 Thực tiễn việc chuyển đổi sang mơ hình cơng ty mẹ - 49 công ty 2.3 Sự cần thiết phải điều chỉnh cấu Tổng công ty Chè 52 Việt Nam tiến hành cổ phần hóa 2.3.1 Khắc phục tồn cơng ty mẹ theo mơ hình 52 2.3.2 Điều chỉnh cấu tổ chức nhằm phát huy vai trị cơng ty 52 mẹ mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty 2.4 Phương án chuyển Tổng công ty Chè Việt Nam thành 57 Tổng công ty cổ phần 2.4.1 Mục tiêu phát triển đến năm 2015 57 2.4.2 Mơ hình tổ chức Tổng công ty sau đổi 58 2.5 Các vướng mắc, bất cập q trình chuyển Tổng cơng 54 ty Chè Việt Nam sang mơ hình cơng ty mẹ - công ty 2.5.1 Vấn đề làm chủ người lao động 64 2.5.2 Các chế độ sách cổ phần hóa ban hành chậm 64 thường xuyên thay đổi 2.5.3 Vị trí đơn vị sản xuất thuộc công ty mẹ 65 2.5.4 Mâu thuẫn việc xác định giá trị vườn chè 66 2.5.5 Đất đai 68 2.5.6 Giá trị lợi vị trí địa lý 69 2.5.7 Thủ tục hành phức tạp 70 2.5.8 Chưa có chương trình tổng thể với mục tiêu rõ ràng lộ 70 trình cho giai đoạn, dẫn đến tình trạng "vừa chạy vừa xếp hàng" 2.5.9 Quan hệ mẹ lỏng lẻo 72 2.6 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn chuyển đổi Tổng công ty 73 Chè Việt Nam sang hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ cơng ty z Chương 3: KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ 76 MƠ HÌNH CƠNG TY MẸ - CƠNG TY CON 3.1 Định hướng Đảng việc hoàn thiện pháp luật mơ hình cơng ty mẹ - công ty 76 3.2 Một số kiến nghị tác giả việc hoàn thiện pháp luật 80 mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty 3.2.1 Kiến nghị quan hệ đầu tư tài 80 3.2.2 Kiến nghị cách hạch toán chế tài 83 3.2.3 Kiến nghị việc xác định giá trị lợi vị trí địa lý 84 doanh nghiệp 3.2.4 Kiến nghị việc xác định lại giá trị vườn từ thực tế chuyển đổi Tổng Cơng ty Chè Việt Nam sang mơ hình cơng ty mẹ - công ty 84 3.2.5 Kiến nghị việc kiện toàn đổi hoạt động Tổ công tác liên ngành - Ban Đổi doanh nghiệp Trung ương 85 3.2.6 Kiến nghị thủ tục hành vấn đề chuyển đổi 85 doanh nghiệp nhà nước sang mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty 3.2.7 Tăng cường sức mạnh tổ hợp công ty mẹ - công ty 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 z DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Một số mục tiêu chủ yếu 58 2.2 Tình hình xếp lại lao động thời điểm chuyển sang 63 cổ phần Tổng công ty Chè Việt Nam z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc tự hóa hoạt động đầu tư, thương mại, mở rộng liên doanh, liên kết, góp vốn cổ phần, đầu tư thâm nhập lẫn doanh nghiệp, thành phần kinh tế, đặc biệt cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước làm thay đổi đáng kể quan hệ doanh nghiệp, có quan hệ thành viên với tổng công ty tổng công ty với doanh nghiệp khác ngồi tổng cơng ty Điều tạo tiền đề để chuyển đổi tổng công ty sang mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty Tuy nhiên, trước ban hành Luật Doanh nghiệp nhà nước sửa đổi năm 2003, quy định pháp luật, điều lệ mẫu quy chế hoạt động tổng công ty không thay đổi Các tổng công ty 90 91 tiếp tục ghép nối, gom đầu mối doanh nghiệp độc lập mà thành, khơng có đầu tư vốn doanh nghiệp vào doanh nghiệp để gắn kết với chặt chẽ tài Do đó, mơ hình tổng cơng ty chứa đựng nhiều hạn chế Một số tổng cơng ty có đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế đất nước, chưa có tổng cơng ty trở thành tập đồn kinh tế mạnh, tương xứng với tiềm nguồn lực Nhà nước trang bị đầu tư Đứng trước hạn chế mơ hình tổng cơng ty tác dụng mơ hình cơng ty mẹ - công ty con, Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa IX) đề chủ trương thí điểm chuyển tổng cơng ty sang hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty Lợi ích việc chuyển đổi giúp phân định rõ vốn, tài sản, quyền lợi, nghĩa vụ đơn vị tổng cơng ty; bảo đảm lợi ích Nhà nước Đồng thời, chuyển đổi tổng cơng ty theo mơ hình công ty mẹ - công ty lại thúc đẩy tổng cơng ty tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp thành viên luan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.nam z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.nam sử dụng vốn để liên doanh, liên kết, góp vốn cổ phần, nhờ mà tổng cơng ty giữ cổ phần chi phối doanh nghiệp Thông qua mối liên kết công ty mẹ - công ty mà thúc đẩy mở rộng đầu tư, góp vốn ngồi phạm vi tổng công ty, kể đầu tư nước ngồi, từ xây dựng, phát triển tổng cơng ty thành tập đồn Những lợi ích việc chuyển tổng cơng ty theo mơ hình cơng ty mẹ cơng ty xuất phát từ chuyển đổi chế hoạt động quan hệ tổng công ty với doanh nghiệp thành viên Trong đó, tảng mối quan hệ việc đầu tư chi phối tổng công ty doanh nghiệp thành viên Việc chi phối kiểm soát chủ yếu sở hữu vốn, công nghệ, thị trường, thương hiệu thông qua hợp đồng chi phối Doanh nghiệp có vốn đầu tư chi phối doanh nghiệp khác trở thành công ty mẹ Doanh nghiệp tiếp nhận vốn đầu tư bị doanh nghiệp khác chi phối trở thành công ty Quan hệ ghép nối, cấp - cấp thực tế chuyển thành quan hệ công ty mẹ - công ty Tuy nhiên, qua việc nghiên cứu pháp luật thực định thực tiễn việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước sang mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty nhiều bất cập Do việc thể chế hóa xây dựng pháp luật mơ hình cơng ty mẹ - công ty việc chuyển đổi tổng cơng ty sang mơ hình thực theo chủ trương thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm nên pháp luật cịn nhiều điểm chưa hồn thiện quy định loại mơ hình tồn dạng "luật khung" Luật Doanh nghiệp nhà nước chưa có quy định loại mơ hình nhằm đảm bảo vận hành hiệu tổng công ty sau chuyển đổi; Luật Doanh nghiệp năm 2005 giành chương (chương VII) với bốn điều (từ Điều 146 đến Điều 149) quy định nhóm cơng ty có mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty Thậm chí Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003 cịn hình thức tổng cơng ty Nhà nước tự đầu tư thành lập Đây hạn chế lớn cần chuyển đổi theo mơ hình cơng ty mẹ - công ty Với xu luan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.nam z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.nam hướng phát triển doanh nghiệp kinh tế thị trường, mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty phát triển với nhiều hình thức đa dạng, có tham gia nhiều thành phần kinh tế nhiều hình thức sở hữu Trong xu hướng chung vậy, Luật Doanh nghiệp đóng vai trị chủ đạo việc tạo hành lang pháp lý, điều chỉnh tổ chức hoạt động mơ hình công ty mẹ - công ty Với sứ mệnh lịch sử đó, Luật Doanh nghiệp cần phải có thay đổi, theo đó, cần bổ sung quy định nhằm tạo dựng khung pháp lý cần thiết điều chỉnh tổ chức hoạt động mơ hình Việc nghiên cứu khía cạnh pháp lý mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty chuyển đổi Tổng cơng ty nhà nước sang mơ hình thực tiễn áp dụng đặt yêu cầu cấp thiết Đây lý chọn đề tài: "Pháp luật mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty thực tiễn Tổng Cơng ty Chè Việt Nam" để góp phần giải đáp cách thiết thực vấn đề đặt từ quy định pháp luật thực tiễn chuyển đổi Tổng công ty nhà nước sang mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty Tình hình nghiên cứu ý nghĩa lý luận đề tài Mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty Việt Nam mô hình hồn tồn Sau cho đời tổng cơng ty 90, 91 với hy vọng trở thành "quả đấm thép" kinh tế tổng công ty 90, 91 chưa thực đáp ứng mong mỏi trông đợi kinh tế bước phát triển vượt bậc Việc đời cơng ty mẹ - công ty hy vọng mở lối cho doanh nghiệp nhà nước Tuy nhiên, mơ hình hồn tồn có nhiều vấn đề pháp lý cần nghiên cứu cấu tổ chức công ty mẹ, công ty con; vị trí, vai trị, chi phối cơng ty mẹ cơng ty thơng qua hình thức đầu tư tài v.v Hiện nay, Việt Nam, việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước sang mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty bàn luận nhiều hội luan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.nam z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.nam thảo, gặp gỡ Chính phủ doanh nghiệp có nhiều báo, viết đề cập nghiên cứu vấn đề Bên cạnh có nghiên cứu trực tiếp, có hệ thống sâu sắc vấn đề này, số luận văn thạc sĩ Luật học như: "Pháp luật tổ chức hoạt động doanh nghiệp nhà nước theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty Việt Nam", giả Nguyễn Huy Giang, 2003; "Mơ hình tập đồn kinh doanh theo pháp luật Việt Nam kinh nghiệm Cộng hịa Pháp", Ngơ Thúy Giang, 2004 v.v Đặc biệt có luận án tiến sĩ Luật học: "Những vấn đề pháp lý đổi tổ chức Tổng công ty nhà nước theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con", Nguyễn Thị Mai Phương, 2007 Điều chứng tỏ việc nghiên cứu để hoàn thiện tổ chức hoạt động loại hình cơng ty mẹ - cơng ty người nghiên cứu người làm thực tiễn quan tâm Tuy nhiên, cơng trình thể tiếp cận nhà nghiên cứu với kinh nghiệm pháp luật nước tập đồn kinh doanh, mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty chưa có cơng trình sâu, tập trung phân tích mơ hình tổ chức hoạt động sâu thực tế doanh nghiệp chuyển đổi cụ thể Trong trình phát triển nay, việc nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề mang ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Đề tài mà tác giả lựa chọn mang ý nghĩa lý luận cho việc xây dựng khung pháp lý đầy đủ, phù hợp với pháp luật quốc tế sở pháp lý để xây dựng mơ hình cơng ty mẹ cơng ty Những kiến nghị đề tài hy vọng đem lại kết thiết thực cho việc hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam cơng ty mẹ - cơng ty để mơ hình hoạt động có hiệu quả, thúc đẩy kinh tế phát triển mạnh mẽ Tác giả hy vọng tin tưởng với trình nghiên cứu, tìm hiểu cách nghiêm túc kết thu trở thành tài liệu tham khảo có giá trị đóng góp phần nhỏ vào sở lý luận pháp lý mơ hình cơng ty mẹ - công ty luan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.mo.hinh.cong.ty.me.cong.ty.con.va.thuc.tien.tong.cong.ty.che.viet.nam z