Ý nghĩa thực tiễn Khóa luận cung cấp một cái nhìn toàn diện về thực trạng công tác quảnlý nhà nước đối với hoạt động văn hóa ở tỉnh Luangnamtha hiện nay, từ đóchỉ ra những mặt đã làm đượ
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 1.2 Nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 14 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA Ở TỈNH LUANGNAMTHA HIỆN NAY .23 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động văn hóa Luangnamtha 23 2.2 Kết quả, hạn chế quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tỉnh Luangnamtha nguyên nhân 25 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA Ở TỈNH LUANGNAMTHA TRONG THỜI GIAN TỚI .42 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước văn hóa tỉnh Luangnamtha thời gian tớI 42 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tỉnh Luangnamtha thời gian tới 45 KẾT LUẬN 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 TÓM TẮT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP 64 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CHDCND CHXHCN ĐHVH HĐND Nxb QLNN TTVHDL TW UBND VHDL VHTT : Cộng hòa dân chủ nhân dân : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa : Đại học Văn hóa : Hội đồng nhân dân : Nhà xuất : Quản lý nhà nước : Thông tin, văn hóa du lịch : Trung ương : Uỷ ban nhân dân : Văn hóa du lịch : Văn hóa thơng tin MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nghiệp đổi nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, vai trò văn hóa phát triển bền vững đất nước ngày khẳng định Đảng nhân dân cách mạng Lào chủ trương xây dựng văn hóa Lào tiên tiến đậm đà sắc dân tộc; phát triển văn hóa gắn kết với phát triển kinh tế, xã hội đất nước Văn hóa trở thành tảng tinh thần, vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Đại hội lần thứ IX Nghị IX khóa Ban Chấp hành Trung ương Đảng nhân dân cách mạng Lào việc quản lý đạo văn hóa đổi mới, tiếp tục xây dựng văn hóa Lào có tính dân tộc, tính quần chúng tính tiên tiến, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loại Kết luận Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, đánh giá thực trạng q trình xây dựng, phát triển văn hóa Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, rõ thành tựu đạt được, mặt yếu kém, nguyên nhân dẫn đến hạn chế, cơng tác quản lý văn hóa nguyên nhân Cùng với nghiệp đổi đất nước cách toàn diện, Đảng nhà nước Lào có sách đắn phát triển kinh tế văn hóa, bối cảnh ảnh hưởng đại dịch Covid 19 giới phức tạp Với tâm đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, phấn đấu đưa đất nước khỏi nghèo nàn lạc hậu, nhanh chóng hịa nhập vào xu phát triển chung dân tộc giới Từ thực công đổi mới, từ năm 1996 đến nay, đạt thành tựu nhiều lĩnh vực, đặt nhiều mặt hạn chế cần quan tâm khắc phục Nói riêng lĩnh vực văn hóa xã hội Cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa Lào bộc lộ khơng hạn chế, bất cập Cơ chế, sách văn hóa cịn chậm đổi Trong cơng tác quản lý có biểu buông lỏng, văn pháp luật chưa cụ thể hóa Ngân sách đầu tư cho văn hóa cịn thấp, sách đào tạo bồi dưỡng sử dụng cán làm cơng tác văn hóa cịn nhiều chưa hợp lý Chính vậy, nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa thời đại vấn đề thiết đặt cho Nhà nước Lào nói chung ngành văn hóa Lào nói riêng Ở cấp độ địa phương cơng tác quản lý văn hóa cịn khó khăn hơn, tỉnh xa Trung tâm Luangnamtha Luangnamtha tỉnh có vị trí địa lý chiến lược quan trọng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nước CHDCND Lào Trong năm qua công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa địa bàn tỉnh Luangnamtha đạt nhiều kết quan trọng, có vai trị to lớn, có ý nghĩa sâu sắc định hướng phát triển văn hóa, nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân ngày đáp ứng, mức hưởng thụ văn hóa nhân dân ngày nâng lên, công tác quản lý vào nếp Nhiều văn ban hành lĩnh vực văn hóa áp dụng có hiệu vào cơng tác quản lý nhà nước Tuy nhiên, địa bàn tỉnh Luangnamtha, công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa nhiều bất cập đặt so với nhu cầu thực tiễn, địi hỏi cơng tác quản lý cần có đổi Những hạn chế công tác quản lý nguyên nhân dẫn đến môi trường văn hóa bị nhiễm sản phẩm, dịch vụ văn hóa độc hại, thấp lai phần làm giảm sút, hạ thấp chức văn hóa Việc xây dựng thể chế văn hóa, văn pháp luật, sách lĩnh vực văn hóa cịn chậm, thiếu đồng làm hạn chế công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa Vì nghiên cứu, tìm giải pháp phù hợp để nâng cao vai trò quản lý nhà nước hoạt động văn hóa địa bàn tỉnh Luangnamtha góp phần giúp cho Đảng bộ, quyền cấp tỉnh Luangnamtha định hướng đúng, quản lý tốt hoạt động văn hóa để đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa người dân Xác định hiểu rõ vai trò, tầm quan trọng công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa, đồng thời với mong muốn qua đề tài góp phần đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa Vì tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tỉnh Luangnamtha, nước cộng hòa nhân chủ nhân dân Lào giải đoạn nay” làm đề tài cho khóa luận tốt nghiệp ngành Chính trị học, chuyên ngành Khoa học quản lý nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Tài liệu nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Các chủ trương, sách Đảng, Nhà nước lãnh đạo, quản lý lĩnh vực văn hóa thể văn kiện Đảng văn pháp quy nhà nước ban hành từ Nghị (khóa V) Ban Chấp hành Trung ương Đảng nhân dân cách mạng Lào (1994) Nghị lần thứ X, Đảng nhân dân cách mạng Lào, (2016) Các Luật văn hóa như: Luật di sản văn hóa Luật xuất Luật thư viện, Luật du lịch Nghị định Chính phủ nghệ thuật biểu diễn Quy định công tác quản lý quyền sản xuất phát hành băng đĩa, phim truyện biểu diễn nghệ thuật nước CHDCND Lào Chỉ thị Bộ TTVHDL phân cấp quản lý lĩnh vực văn hóa Quy định Bộ TTVHDL quản lý kiểm tra dịch vụ Game Lào Quy định Bộ TTVHDL dịch vụ quảng cáo Lào Quy định quản lý nhà hàng quán ăn, công viên Lào Quy định quản lý kiểm tra quán bar, karaoke Nghị lần thứ VIII Nghị lần thứ VII Đảng tỉnh Luangnamtha Tổng kết cơng tác TTVHDL phịng TTVHDL thị xã Luongnamtha Luận án TS Sỷ Bun Hương Phăn Đa Vông, Văn hóa nghệ thuật vai trị nghiệp đổi nước CHDCND Lào nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 1999 MaHaXay kệt Bun Phăn, Nâng cao vai trị cơng tác Thơng tin văn hóa tỉnh Oudomxay, Học viện Chính trị Quốc gia Lào, 2011 2.2 Tài liệu nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghiên cứu quản lý nhà nước văn hóa chế thị trường định hướng XHCN Trong lĩnh vực nghiên cứu này, có số đề tài khoa học từ cấp sở đến cấp nhà nước đề tài cấp bộ: Quản lý nhà nước thị trường băng đĩa giai đoạn nay, Trường ĐHVH Hà Nội (2005) Đinh Thị Vân Chi Nguyễn Duy Bắc, Về lãnh đạo, quản lý văn học nghệ thuật cơng đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Đề tài cấp Bộ: Thị trường văn hóa phẩm nước ta trạng giải pháp, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2006) Nguyễn Thị Hương Đề tài sở, Quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa vấn đề lý luận thực tiễn, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2008) Vũ Thị Phương Hậu; Đề tài độc lập cấp nhà nước: Hoạt động văn hóa sản phẩm văn hóa chế thị trường định hướng XHCN nước ta Bộ Khoa học Công nghệ (2008) Trần Chiến Thắng; Nguyễn Văn Tình (chủ biên) Chính sách văn hóa giới việc hồn thiện sách văn hóa Việt Nam Nxb VHTT, Hà Nội 2010… Các cơng trình kể nhìn chung nói lên thực trạng văn hóa việt nam nêu hướng để hồn thiện cơng tác quản lý văn hóa Bên cạnh cơng trình nghiên cứu vấn đề chung, có cơng trình nghiên cứu cụ thể như: Một số nghiên cứu bước đầu kinh tế học văn hóa Lê Ngọc Tịng, Nxb Chính trị Quốc gia (2004) Những giảng quản lý văn hóa kinh tế thị trường định hướng XHCN, PGS TS Nguyễn Tri Nguyên, Nxb VHTT(2004) Tài liệu học tập lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý văn hóa ngành văn hóa thơng tin trường cán quản lý văn hóa thơng tin, Hà Nội 2004 Mặt khác có khóa luận liên quan đến vấn đề quản lý văn hóa, quản lý hoạt động văn hóa sở, tiêu biểu như: Một số vấn đề quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tình hình khảo sát địa bàn tỉnh Đồng Tháp (2001), khóa luận Nguyễn Cơng Lý (Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh) Quản lý nhà nước văn hóa TP Thanh Hóa (2010); Khóa luận Nguyễn Thị Vân, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thị xã Lai Châu, Tỉnh Lai Châu (2013); Khóa luận Đỗ Hạ Long, Trường ĐHVH Hà Nội Quản lý nhà nước văn hóa TP Hịa Bình (2010); Khóa luận Nguyễn Thị Kim Hoa, Trường ĐHVH Hà Nội Những khóa luận nêu góp phần làm rõ thêm lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa nói chung quản lý nhà nước văn hóa số địa phương cụ thể Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận quản lý nhà nước hoạt động văn hóa, phân tích đánh giá kết đạt hạn chế công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tỉnh Luangnamtha, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, khóa luận đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tỉnh Luangnamtha, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Một là, làm rõ số vấn đề lý luận quản lý nhà nước hoạt động văn hóa Hai là, phân tích thực trạng quản lý nhà nước văn hóa tỉnh Luangnamtha, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Ba là, khóa luận đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tỉnh Luangnamtha, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về khơng gian: Khóa luận tập trung khảo sát thực trạng cơng tác quản lý văn hóa tỉnh Luangnamtha, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Về thời gian: từ năm 2015 đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Khóa luận thực sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vận dụng quan điểm, đường lối Đảng nhà nước CHDCND Lào xây dựng văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc 5.2 Phương pháp nghiên cứu Khóa luận thực sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vận dụng quan điểm, đường lối Đảng nhà nước CHDCND Lào xây dựng văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Phương pháp nghiên cứu khóa luận dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, đồng thời kết hợp với phương pháp cụ thể phân tích, tổng hợp, so sánh, đánh giá để làm rõ nội dung nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Khóa luận hệ thống hóa kiến thức lý luận quản lý nhà nước hoạt động văn hóa, vai trị phát triển văn hóa điều kiện Lào 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Khóa luận cung cấp nhìn tồn diện thực trạng công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tỉnh Luangnamtha nay, từ mặt làm chưa làm được, nguyên nhân, hạn chế phương thức, công tác tổ chức, quản lý, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước hoạt động văn hóa tỉnh Luangnamtha Kết nghiên cứu khóa luận làm tài liệu tham khảo cho quan tâm nghiên cứu, làm công tác thực tiễn quản lý nhà nước hoạt động văn hóa Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo mục lục, đề tài gồm có 03 chương, tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 1.1.1 Những khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm văn hóa Trong đời sống hàng ngày, qua giao tiếp xã hội học thuật, văn hóa khái niệm dùng phổ biến Khái niệm văn hóa gắn với hoạt động xã hội người Văn hóa đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khác nhau, tùy theo mục đích nghiên cứu, hướng tiếp cận, học giả đưa khái niệm riêng văn hóa, đến có hàng trăm định nghĩa khác Ở Việt Nam, ngành khoa học nghiên cứu văn hóa đời muộn Khái niệm văn hóa lịch sử đề cập đến với góc nhìn khác Các nhà nghiên cứu văn hóa Đào Duy Anh, Phan Ngọc, Trần Ngọc Thêm, Nguyễn Văn Huyên, đưa quan niệm văn hóa Trong Việt Nam văn hóa sử cường, theo học giả Đào Duy Anh, văn hóa hiểu văn hóa sinh hoạt: Người ta thường cho văn hóa học thuật, tư tưởng, lồi người, nhân thể mà xem văn hóa có tính chất cao thượng đặc biệt Thực Học thuật, tư tưởng cố nhiên phạm vi văn hóa phạm vi sinh hoạt kinh tế, trị, xã hội, phong tục tập quán tầm thường, lại không phạm vi văn hóa sao? Hai tiếng văn hóa chẳng qua chung tất phương tiện sinh hoạt lồi người, ta nói văn hóa tức sinh hoạt [1, tr.13] GS TSKH Trần Ngọc Thêm nhìn nhận văn hóa hệ thống hữu giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo tích lũy qua trình hoạt động thực tiễn tương tác người với môi trường tự nhiên xã hội [18, tr.27] Qua quan điểm này, tác giả nhìn nhận văn hóa vấn để nhân sinh quan giới quan, cách nhìn bao trùm cách ứng xử qua hành động thiết thực người với thiên nhiên với cộng đồng người xã hội Theo Giáo trình Cơ sở văn hóa Việt Nam PGS TS Phạm Ngọc Trung, Nxb Hà Nội, năm 2013 văn hóa tổng thể hệ thống giá trị, chuẩn mực, thói quen, hoạt động thực tiễn, có ý thức, mang tính xã hội, sáng tạo nhân văn cộng đồng người