Quản lý nhà nước về giá xăng dầu tại việt nam trong giai đoạn 2010 nay, thực trạng và giải pháp

HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA TÀI CHÍNH - - KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: Quản lý nhà nước giá xăng dầu Việt Nam giai đoạn 2010 - nay, thực trạng giải pháp Sinh viên thực : Ngơ Thị Huyền Trang Khóa : 2018 - 2022 Lớp : K21TCD Mã sinh viên : 21A4010598 Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Văn Tâm Hà Nội, tháng năm 2022 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17014128809211000000 HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA TÀI CHÍNH - - KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: Quản lý nhà nước giá xăng dầu Việt Nam giai đoạn 2010 - nay, thực trạng giải pháp Sinh viên thực : Ngơ Thị Huyền Trang Khóa : 2018 - 2022 Lớp : K21TCD Mã sinh viên : 21A4010598 Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Văn Tâm Hà Nội, tháng năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khoá luận: “Quản lý nhà nước giá xăng dầu Việt Nam giai đoạn 2010 - nay, thực trạng giải pháp” tự thân em nghiêm túc thực thơng qua q trình học tập nghiên cứu hướng dẫn tận tình ThS Nguyễn Văn Tâm Nguồn liệu thông tin sử dụng viết có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ, quy định Các kết nghiên cứu, dựa phân tích trung thực khách quan Các kết chưa công bố nghiên cứu trước Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Sinh viên Trang Ngô Thị Huyền Trang ii LỜI CẢM ƠN Bốn năm quãng thời gian dài khoảng thời gian ngắn, mà tuổi xuân em dành cho bàn ghế, sách vở, bạn bè thầy cô trước bước vào sống xã hội Trong suốt thời gian đó, em vui, buồn, khóc, hạnh phúc bên bạn bè, thầy gia đình Để có em ngày hơm nay, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến trường Học viện Ngân Hàng tồn thầy nói chung thầy mơn khoa Tài nói riêng đồng hành em suốt quãng thời gian đại học bốn năm vừa qua Đặc biệt, em xin dành lời cảm ơn sâu sắc đến thầy Nguyễn Văn Tâm tận tình hướng dẫn, bảo để em hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Và em xin gửi lời cảm ơn đến đến anh chị, cô công ty cổ phần thẩm định giá - dịch vụ Nghĩa Hưng cho em hội, trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian thực tập Cuối cùng, em xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân đồng hành, giúp đỡ, ủng hộ em suốt quãng thời gian qua Em xin chân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ XĂNG DẦU 1.1 Tổng quan nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu nước 1.1.2 Các nghiên cứu nước 1.2 Cơ sở lý luận QLNN giá xăng dầu 1.2.1 Quản lý giá 1.2.2 Đặc điểm giá xăng dầu 11 1.2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến giá xăng dầu 13 1.2.4 Yêu cầu QLNN giá xăng dầu 14 1.3 Kinh nghiệm quốc tế học Việt Nam QLNN giá xăng dầu 15 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế QLNN giá xăng dầu 15 1.3.2 Bài học rút Việt Nam QLNN giá xăng dầu 18 KẾT LUẬN CHƯƠNG 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ XĂNG DẦU TẠI VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2010 - NAY 21 2.1 Tổng quan thị trường xăng dầu 21 2.1.1 Tổng quan thị trường xăng dầu giới 21 2.1.2 Tổng quan thị trường xăng dầu Việt Nam 24 2.2 Thực trạng QLNN giá xăng dầu Việt Nam thời gian qua 31 2.2.1 Thực trạng QLNN giá xăng dầu giai đoạn 2010-2014 (NĐ 84/2009) 31 2.2.2 Thực trạng QLNN giá xăng dầu giai đoạn năm 2014 - 2021 (NĐ 83/2014) 35 2.2.3 Thực trạng QLNN giá xăng dầu giai đoạn năm 2022 đến (NĐ 95/2021) 41 2.3 Tác động QLNN giá xăng dầu đến kinh tế 47 2.3.1 Tỷ lệ lạm phát 47 2.3.2 Ảnh hưởng đến số giá tiêu dùng 48 2.4 Đánh giá thực trạng QLNN giá xăng dầu Việt Nam 50 2.4.1 Những mặt đạt 50 iv 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 51 KẾT LUẬN CHƯƠNG 54 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ XĂNG DẦU TẠI VIỆT NAM 55 3.1 Bối cảnh nước giới giá xăng dầu 55 3.1.1 Bối cảnh giới 55 3.1.2 Bối cảnh nước 56 3.2 Định hướng chung QLNN giá xăng dầu Việt Nam thời gian tới 58 3.2.1 Chiến lược phát triển kinh tế tương lai 58 3.2.2 Định hướng QLNN giá xăng dầu thời gian tới 60 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác QLNN giá xăng dầu Việt Nam 61 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 TỔNG KẾT 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHỤ LỤC 70 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa QLNN Quản lý Nhà nước OPEC Tổ chức nước xuất dầu thơ PVN Tập đồn dầu khí Việt Nam Quỹ BOG Quỹ bình ổn giá xăng dầu Xăng dầu Xăng động cơ, dầu diesel, dầu mazut, dầu hoả CNXH Chủ nghĩa xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa NĐ 84 Nghị định 84/2009/NĐ-CP NĐ 83 Nghị định số 83/2014/NĐ-CP NĐ 95 Nghị định số 95/2021/NQ-CP Liên Bộ Bộ Công Thương – Bộ Tài Chính vi DANH MỤC HÌNH MINH HOẠ STT Hình Trang Hình 2.1: Trữ lượng dầu thơ giới giai đoạn 2010-2020 21 Hình 2.2: Diễn biến giá dầu thơ giới giai đoạn 2007-2022 23 Hình Hình 2.3: Sự khác xăng RON A92 xăng RON A95 26 Hình 2.4: Sản lượng tiêu thụ xăng dầu giai đoạn 2009-2022 28 Hình 2.5: Sản lượng khai thác dầu thô giai đoạn 2016 - 2021 29 Hình 2.6: Sản lượng xuất - nhập dầu thô giai đoạn 2016 - 2021 29 Hình 2.7: Bình quân giá xăng dầu giai đoạn 2018 đến 30 Hình 2.8 : Lịch sử giá xăng giai đoạn 2009-2015 34 Hình 2.9 : Lịch sử giá xăng giai đoạn 2014 - 2022 40 10 Hình 2.10: Diễn biến giá xăng dầu tháng đầu năm 2022 45 11 Hình 2.11: Tỷ lệ lạm phát Việt Nam 2010-2021 47 12 Hình 2.12: Tốc độ tăng/giảm giá xăng dầu số giá tiêu dùng bình quân năm (%) 48 13 Hình 2.13: Chỉ số giá sản xuất, số giá nguyên vật liệu đầu vào quý I từ năm 2018 - 2022 so với kỳ năm trước 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xăng dầu có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội chúng nguồn nhiên liệu đầu vào bắt buộc phải có nhiều ngành nghề khác Khi mà chưa có nguồn nhiên liệu thay xăng dầu mặt hàng “hot” xuất hầu hết hoạt động sản xuất kinh doanh đến đời sống xã hội Do nhu cầu sử dụng xăng dầu tác động trực tiếp đến doanh nghiệp người dân thông qua giá bán nên việc hình thành quản lý giá vấn đề đơng đảo người quan tâm Trong đó, vấn đề quản lý nhà nước giá xăng dầu quan tâm Chính lý nên em chọn đề tài “Quản lý nhà nước giá xăng dầu Việt Nam giai đoạn 2010 - nay, thực trạng giải pháp” với mục tiêu góp phần giúp tổ chức, cá nhân hiểu rõ QLNN giá xăng dầu, nhà hoạch định có nhìn tổng quan từ đề xuất giải pháp phù hợp Lý em chọn giai đoạn trước đây, giá bán xăng dầu thực theo chế định giá áp đặt Nhà nước bù lỗ, bù giá, chưa có văn luật quy định chi tiết, rõ ràng vào ngày 15/10/2009, Chính phủ ban hành “nghị định 84/NĐ-CP kinh doanh xăng dầu” Đây coi chuẩn mực hành lang pháp lý để thị trường xăng dầu vào hoạt động Đối tượng, phạm vi mục đích nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Khoá luận nghiên cứu QLNN giá xăng dầu giai đoạn 2010 - 2.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Bài luận nghiên cứu thực trạng QLNN giá xăng dầu nước Việt Nam Về thời gian: Bài luận nghiên cứu thực trạng QLNN giá xăng dầu giai đoạn 2010 - Về nội dung: Bài luận nghiên cứu thực trạng QLNN giá xăng dầu theo quy định pháp luật hành Phân tích, tổng hợp quy định pháp luật QLNN giá xăng dầu đưa định hướng, giải pháp nâng cao hiệu công tác QLNN giá xăng dầu nước 2.3 Mục đích nghiên cứu Thơng qua hệ thống hoá số vấn đề hoạt động QLNN giá xăng dầu tìm hiểu vấn đề đo góc nhìn vài nước giới để phân tích, tìm hiểu thực trạng QLNN giá xăng dầu, từ rút kinh nghiệm thực tiễn đề xuất giải pháp phù hợp cho Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp dùng chủ yếu luận văn bao gồm: Phương pháp phân tích - tổng hợp, lý luận thực tiễn, phương pháp quan sát, so sánh, phương pháp phân tích thống kê, dự báo, Các số liệu có lấy từ nhiều nguồn Bộ Tài chính, Tổng cục Thống kê, Bộ Cơng thương, Hiệp hội xăng dầu Việt Nam, tạp chí Tài - Ngân hàng, Ý nghĩa thực tiễn Đề tài nêu lên thực trạng QLNN giá xăng dầu, kinh nghiệm quốc tế học Việt Nam Giúp nhà hoạch định tìm vấn đề tồn tại, mặt tích cực đạt hoạt động QLNN giá xăng dầu thời gian qua Từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác QLNN giá xăng dầu thời gian tới