Quản lý nhà nước đối với hoạt động dạy nghề trên địa bàn thị xã phổ yên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NINH VĂN ĐỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2022 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NINH VĂN ĐỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS MAI VIỆT ANH THÁI NGUYÊN – 2022 i LỜI C ĐO N Tôi xin cam đoan luận văn đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn thị xã Phổ n” cơng trình nghiên cứu cá nhân thời gian qua Mọi số liệu sử dụng phân tích luận văn kết nghiên cứu tơi tự tìm hiểu, phân tích cách khách quan, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố hình thức Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm có khơng trung thực thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Thái Ngun, ngày tháng năm 2022 T c giả luận văn Ninh Văn Đức ii LỜI CẢ ƠN Trong trình nghiên cứu hồn thành Luận văn này, thân tơi nhận quan tâm giúp đỡ tập thể cá nhân Nhân dịp xin bày tỏ lịng biết ơn đến người: Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, phòng Quản lý đào tạo sau đại học thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Tơi xin bảy tỏ lịng biết ơn sâu sắc TS Mai Việt Anh người định hướng cho tơi đề tài nghiên cứu tận tình giúp đỡ, hướng dẫn trực tiếp ý kiến q báu giúp tơi q trình thực Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Ninh Văn Đức iii MỤC LỤC LỜI C ĐO N i LỜI CẢ ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Bố cục đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề 1.1.1 Khái niệm hình thức dạy nghề 1.1.2 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề 22 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề 25 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề số địa phương 25 1.2.2 Một số học kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề thị xã Phổ Yên 30 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 iv 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 32 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 33 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh đặc điểm kinh tế xã hội địa bàn nghiên cứu 34 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh cơng tác quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN 36 3.1 Khái quát thị xã Phổ Yên hoạt động dạy nghề địa bàn thị xã Phổ Yên 36 3.1.1 Khái quát thị xã Phổ Yên 36 3.1.2 Khái quát hoạt động dạy nghề địa bàn thị xã Phổ Yên 43 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn thị xã Phổ Yên 46 3.2.1 Xây dựng ban hành chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách dạy nghề 46 3.2.2 Ban hành văn quy phạm pháp luật hoạt động dạy nghề 49 3.2.3 Tổ chức máy bố trí nguồn nhân lực quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề 55 3.2.4 Huy động, quản lý sử dụng nguồn lực để phát triển hoạt động dạy nghề 60 3.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề 74 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề 77 3.3.1 Các yếu tố khách quan 77 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 79 3.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn thị xã Phổ Yên 81 3.4.1 Những kết đạt 81 v 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 81 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỎ YÊN 84 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn thị xã Phổ Yên 84 4.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề 84 4.1.2 Phương hướng quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề 85 4.1.3 Mục tiêu 86 4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn thị xã Phổ Yên 87 4.2.1 Xây dựng quy hoạch kế hoạch dạy nghề phù hợp với phát triển kinh tế xã hôi thị xã 87 4.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy dạy nghề quản lý hoạt động dạy nghề 90 4.2.3 Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội hoạt động dạy nghề 92 4.2.4 Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền hoạt động dạy nghề 95 4.2.5 Nâng cao hiệu huy động nguồn lực để phát triển dạy nghề 96 4.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động dạy nghề thị xã Phổ Yên 99 4.3 Một số kiến nghị 100 4.3.1 Đối với nhà nước 100 4.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Thái Nguyên 100 4.3.3 Kiến nghị Đối với Sở lao động- TB&XH tỉnh Thái Nguyên 101 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 106 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ nguyên nghĩa Từ viết tắt BCĐ Ban đạo CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CSDN Cơ sở dạy nghề GDNN Giáo dục nghề nghiệp GD&ĐT Giáo dục đào tạo GDĐT-GDTX Giáo dục đào tạo – giáo dục thường xuyên LĐNT Lao động nông thông LĐ-TB&XH Lao động – Thương binh xã hội NLĐ Người lao động QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH Bảng Bảng 3.1 Tổng hợp sở dạy nghề địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2020 43 Bảng 3.2 Số lao động đào tạo qua năm 44 Bảng 3.3 Tổng hợp ý kiến đánh giá việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách dạy nghề 48 Bảng 3.4 Tổng hợp ý kiến đánh giá việc ban hành văn pháp luật hoạt động dạy nghề 54 Bảng 3.5 Tổng hợp ý kiến đánh giá bố trí máy nguồn nhân lực quản lý hoạt động dạy nghề 58 Bảng 3.6 Tổng hợp ý kiến đánh giá tình hình sở vật chất CSDN thị xã Phổ Yên 61 Bảng 3.7 Trình độ chun mơn đội ngũ giáo viên dạy nghề thị xã Phổ Yên năm 2020 65 Bảng 3.8 Trình độ nghiệp vụ sư phạm giáo viên dạy nghề năm 2020 66 Bảng 3.9 Tổng hợp ý kiến đánh giá quản lý hoạt động dạy học giáo viên CSDN thị xã Phổ Yên 67 Bảng 3.10 Kế hoạch triển khai hoạt động phát triển chương trình, giáo trình dạy nghề CSDN thị xã Phổ Yên 71 Bảng 3.11 Số nghề đào tạo phê duyệt, xây dựng định mức chi phí giai đoạn 2018-2020 72 Bảng 3.12 Số chương trình, giáo trình cập nhật, sửa đổi xây dựng CSDN thị xã Phổ Yên 73 Bảng 3.13 Tổng hợp ý kiến đánh giá nội dung, chương trình dạy nghề CSDN thị xã Phổ Yên 73 Bảng 3.14 Tình hình việc làm sau đào tạo giai đoạn 2018-2020 45 Bảng 3.15 Kết hoạt động tra, kiểm tra giải khiếu nại xử phạt vi phạm hành quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề giai đoạn 2018-2020 75 viii Bảng 3.16 Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác tra, kiểm tra dạy nghề CSDN thị xã Phổ Yên 76 Bảng 3.17 Cơ cấu kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2018-2020 78 Hình Hình 3.1 Bản đồ thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 36 Hình 3.2 Số lượng văn pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn thị xã Phổ n tính đến năm 2020 54 Hình 3.3 Mơ hình hóa tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề Thị xã Phổ Yên 56 94 không học nghề họ sản xuất, chăn ni bình thường; nhiên thực tế lâu họ sản xuất theo kinh nghiệm, NSLĐ nơng nghiệp thấp, đời sống nơng dân cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo chiếm tỷ lệ cao nông dân Để cho người lao động yên tâm học tập, sau học xong phải làm việc làm nghề địi hỏi phải làm tốt công tác tư vấn cho họ chọn nghề để học, sau sách hỗ trợ cho NLĐ việc tổ chức sản xuất kinh doanh, tìm việc làm sau đào tạo Vì vậy, biện pháp cần thiết làm tốt công tác quảng bá, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cho người dân chủ trương, sách Đảng Nhà nước, địa phương hoạt động dạy nghề Cần tập trung công tác vận động, tuyên truyền vùng có nhiều LĐNT, đưa nội dung tuyên truyền lồng ghép với nội dung chuyên môn buổi sinh hoạt, họp thơn, tổ, xóm đạt hiệu cao, nhằm làm cho người dân thay đổi nhận thức hành vi học nghề thấy cần thiết học nghề; xem học nghề nhu cầu cần thiết thật để lập thân, lập nghiệp, giúp họ có sống ấm no, hạnh phúc Bên cạnh đó, phát huy vai trị tổ chức, đồn thể, tổ chức hội quần chúng nhân dân, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân, Hội phụ “ nữ, Hội Cựu chiến binh việc tuyên truyền, tư vấn học nghề, vận động đoàn viên, hội viên tham gia học nghề Mỗi đồn thể, tổ chức cần xây dựng chương trình, kế hoạch công tác tuyên truyền, vận động, tư vấn học nghề, ” cách làm thống từ cấp tỉnh, huyện, xuống đến xã, phường có LĐNT; khích lệ hội viên, đoàn viên tham gia học nghề hiệu Các CSDN chủ động thực công tác tuyên truyền, tư vấn học nghề nhiều hình thức như: mở Hội nghị tuyển sinh trường THPT, trường THCS; tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng, thông qua Website sở, thông qua sàn giao dịch việc làm 95 4.2.4 Tăng cường vai trị lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền hoạt động dạy nghề - UBND thị xã đạo quan chun mơn bố trí cán chuyên trách theo dõi triển khai thực công tác đào tạo nghề - Thành lập Ban đạo, tổ công tác giúp việc cho ban đạo phụ trách trực tiếp địa bàn phối hợp chặt chẽ với sở đào tạo nghề việc thực công tác đào tao nghề, dạy nghề - Thường xuyên kiểm tra, rà soát điều kiện đảm bảo hoạt động sở dạy nghề địa bàn thị xã Đề nghị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề sở dạy nghề khơng cịn đủ điều kiện Đình lớp tổ chức đào tạo nghề không đảm bảo yếu tố sau: + Thiếu phòng học lý thuyết + Thiếu xưởng thực hành xưởng thực hành không đảm bảo điều kiện theo quy định + Thiếu thiết bị dạy nghề + Thiếu giáo viên giáo viên tham gia dạy nghề chưa đạt chuẩn theo quy định - Tăng cường vai trò giám sát Ban đạo thực chương trình đào tạo nghề giải việc làm thị xã Các thành viên Ban đạo chủ động kiểm tra, giám sát chặt chẽ tình hình triển khai thực chương trình địa phương phân cơng phụ trách - Tăng cường công tác tra, kiểm tra từ khâu đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy nghề đến khâu tổ chức triển khai trình đào tạo tất sở dạy nghề địa bàn thị xã Hoạt động tra, kiểm tra tập trung vào nội dung thực chế độ sách, quy định Nhà nước dạy nghề, chương trình, nội dung quy trình đào tạo; nề nếp dạy học, chất lượng đào tạo, việc quản lý cấp phát Bằng nghề, Chứng nghề 96 4.2.5 Nâng cao hiệu huy động nguồn lực để phát triển dạy nghề 4.2.5.1 Tăng cường công tác đầu tư sở vật chất sở dạy nghề Tiến hành khảo sát sở đào tạo, so sánh với chuẩn trường, chuẩn trung tâm ban hành Phân bổ thêm mặt đất đai để mở rộng, xây dựng trường mới, tăng cường đầu tư để cải tạo hệ thống trường lớp, nhà xưởng thực hành, phịng thí nghiệm theo chuẩn trường ban hành Mở rộng, liên kết đào tạo sở dạy nghề doanh nghiệp Các sở dạy nghề, phải có đủ điều kiện sở vật chất kỹ thuật trang thiết bị dạy nghề ph hợp với ngành nghề quy mô đào tạo Trang thiết bị dạy nghề cho ngành nghề phải trang bị đủ chủng loại đủ số lượng tương ứng với quy mô đào tạo nghề), bước thay thiết bị cũ, lạc hậu khơng cịn ph hợp với đào tạo Nâng cấp nhà thư viện, đầu tư thêm tài liệu phục vụ cho công tác giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học cán bộ, giáo viên học sinh Nhà thư viện phải có đầy đủ phịng như: Phịng đọc cho học sinh, phòng đọc cho giáo viên, phòng diễn giảng, kho sách, thư viện điện tử khối phụ trợ 4.2.5.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề Có chiến lược đầu tư nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề cách lâu dài Đồng thời khơng ngừng nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên cách : thường xuyên tổ chức khóa tập huấn, bồi dưỡng cập nhật kiến thức chun mơn, nghiệp vụ, Hỗ trợ kinh phí để tổ chức đào tạo, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, giáo viên sở dạy nghề học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Cần trọng mức giáo viên dạy thực hành, có sách mời thỉnh giảng đội ngũ chuyên gia, cán kỹ thuật, thợ bậc cao, cho sở dạy nghề Thực sách đãi ngộ để thu hút giáo viên giỏi đào tạo đội ngũ giáo viên mới, bổ sung đội ngũ giáo viên chất lượng cao 97 Tập trung đào tạo nghiệp vụ quản lý tổ chức khóa bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dạy nghề cho cán quản lý sở tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp đội ngũ cán quản lý dạy nghề Đồng thời tập trung tăng cường lực cho đội ngũ giáo viên dạy nghề, tạo động lực làm việc, nghiên cứu phát triển cho đội ngũ để nâng cao chất lượng dạy nghề sở đào tạo nghề Xây dựng tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề, cán quản lý dạy nghề đáp ứng yêu cầu, mục tiêu phát triển kinh tế thị xã Bổ sung giáo viên đạt chuẩn cho sở dạy nghề địa bàn thị xã Đến năm 2025, phải có 100% giáo viên đạt chuẩn trình độ đào tạo 4.2.5.3 Phát triển chương trình dạy nghề sở dạy nghề Hệ thống dạy nghề phát triển, chất lượng đầu vào nâng lên tổ chức trình đào tạo khơng tốt khơng cải thiện chất lượng hiệu hoạt động dạy nghề Do vậy, cần có biện pháp đổi nâng cao chất lượng tổ chức q trình đào tạo Nhóm biện pháp bao gồm: a) Phát triển nội dung chương trình, giáo trình: - Xây dựng CTĐT theo cấp trình độ, kịp thời, phù hợp với cập nhật nội dung đào tạo đáp ứng yêu cầu thị trường lao động - Thường xuyên rà soát tập trung chỉnh sửa, đổi giáo trình “ lạc hậu; xây dựng chương trình giáo trình cho nhóm ngành nghề xuất ngành nghề đào tạo mũi nhọn địa phương ” - Tiến hành xây dựng chương trình giáo trình theo phương pháp xây dựng môdun đào tạo độc lập - Tổ chức nghiên cứu chuyên đề ứng dụng tiến khoa học kỹ “ thuật giáo dục dạy nghề tổng kết việc áp dụng sáng kiến kinh nghiệm tiên tiến ngành học nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề ” 98 Tập trung xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng tiếp cận với yêu cầu thực tế đổi dạy nghề, với tiến kỹ thuật, cơng nghệ Để góp phần cho việc nâng cao chất lượng dạy nghề cần xây dựng giáo trình dạy nghề chuẩn với chế cập nhật, bổ sung rõ ràng hiệu Việc phát triển chương trình đào tạo cần phải gắn với nhu cầu thị trường nhu cầu người học đồng thời thường xuyên cập nhật kỹ thuật, công nghệ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Do hình thức, nội dung tất nghề đề xuất đào tạo cần xây dựng cho thay đổi linh hoạt Cần tích cực kêu gọi nhà khoa học, nghệ nhân, cán kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay nghề cao doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh, nơng dân sản xuất giỏi có lực tham gia xây dựng chương trình, giáo trình dạy nghề cho người lao động b) Đổi phương pháp giảng dạy: Việc áp dụng phương pháp dạy học phù hợp với đối tượng HS trung cấp, cao đẳng nghề điều kiện có trường nhằm phát huy tích cực “ tính chủ động, sáng tạo người học mang lại kết khả quan nâng cao chất lượng đào tạo Nhóm biện pháp bao gồm: \ - Rà sốt lại tồn nội dung học phần, sở nghiên cứu “ áp dụng phương pháp dạy học cho phù hợp với nội dung bài, chương Mỗi tổ môn trường chịu trách nhiệm vấn đề ” - Đầu tư trang bị, thiết bị, phương tiện dạy học phù hợp với nội dung, yêu cầu giảng dạy - Nghiên cứu phải thay đổi thường xuyên phương pháp dạy học tránh đơn điệu, nhàm chán từ học sinh - Sử dụng công nghệ thông tin hỗ trợ giảng dạy Các dụng cụ học tập “ phải sử dụng phát huy tối đa tính sẵn có chúng Học sinh ” tiếp cận, nhìn, thực qua hướng dẫn giáo viên Quá trình diễn nhiều lần đến học sinh thực thục kỹ 99 c) Đổi cách đánh giá kết học tập Cần đổi phương pháp thi cử, đánh giá kết học tập; kết hợp kiểm tra kiến thức đánh giá kỹ Cần đảm bảo bước, “ giai đoạn kiểm tra, đánh giá xác, khách quan quy trình áp dụng tiêu chuẩn ISO đảm bảo chất lượng Quá trình đánh giá cần ” trọng đến yếu tố tích cực, sáng tạo học sinh cần khẳng định kiến thức, kỹ tảng mà học sinh thu nhận 4.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động dạy nghề thị xã Phổ Yên - Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn việc thực quy định pháp luật, chế độ sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhằm phát kịp thời sai sót, lệch lạc để điều chỉnh tượng tiêu cực công tác dạy nghề cho người lao động, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động dạy nghề - Nội dung kiểm tra, kiểm soát phải vào kiểm tra nội dung đào tạo, chương trình đào tạo, chất lượng đào tạo, đăng ký đầu vào, thời gian đào tạo, quy chế thi cử, tiêu chuẩn cấp văn bằng, chứng chỉ, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị dạy học, Đối với trường hợp vi phạm phải xử lý nghiêm túc nhằm trì nề nếp, kỷ cương - Tăng cường tham gia người dân giám sát, đánh giá sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Tham gia giám sát, đánh giá hiệu kết học tập lớp, thực tế tác động chương trình phát triển kinh tế xã hội để xây dựng kế hoạch đào tạo - Tổ chức tốt hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động dạy nghề sở dạy nghề, xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát cụ thể để đánh giá chất lượng, hiệu công tác đào tạo nghề - Các sở dạy nghề phải thực tốt quy định chất lượng đào tạo, thực kiểm định chất lượng dạy nghề theo quy định Luật giáo dục nghề nghiệp Bộ Lao động - TB&XH 100 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với nhà nước - Thực thi đồng nhiều sách giải pháp nhằm khuyến khích, hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho công CNH - HĐH nông thôn Việt Nam - Cơ sở dạy nghề phải dự báo trước khả người học có việc làm sau học nghề - Cơ sở vật chất sở đào tạo nghề phải đầu tư đồng bộ, cán quản lý, giáo viên hữu phải tăng cường số lượng chất lượng - Tăng cường biện pháp để nâng cao chất lượng hoạt động dạy nghề cho người lao động:"Sẽ không trọng vào số lượng mà quản lý chất lượng" - Thời gian đào tạo phải ph hợp với nghề đào tạo, đặc điểm quy trình sản xuất trồng, vật nuôi v ng, địa phương ph hợp với điều kiện người học nghề - Công tác giám sát, kiểm tra hoạt động dạy nghề phải thực thường xuyên tất khâu tất cấp đảm bảo tính dân chủ công xã hội 4.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Thái Nguyên - Cần tổng kết đánh giá rút học kinh nghiệm việc lãnh đạo, đạo quan chuyên môn thực công tác quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa phương - Đánh giá thực tiễn việc ban hành văn đạo xây dựng kế hoạch, đề án công tác dạy nghề nói chung đào tạo nghề cho lao động nơng thơn nói riêng giai đoạn - Dành ngân sách địa phương đầu tư sở vật chất cho trường dạy nghề, đồng thời có chế đặc th hỗ trợ cho đội ngũ giáo viên làm công tác dạy nghề người lao động tham gia học nghề 101 - Chỉ đạo quan chuyên môn điều tra, khảo sát thực tế số lượng lao động chưa qua đào tạo có nhu cầu học ngành nghề để bố trí hợp lý công tác dạy nghề việc làm cho người lao động - Tăng cường biện pháp để quản lý nâng cao chất lượng hoạt động dạy nghề cho nông thôn:"Sẽ không trọng vào số lượng mà quản lý chất lượng" - Thời gian đào tạo phải ph hợp với nghề đào tạo, đặc điểm quy trình sản xuất trồng, vật ni v ng, địa phương ph hợp với điều kiện người học nghề - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động dạy nghề tất sở đào tạo nghề địa bàn 4.3.3 Kiến nghị Đối với Sở lao động- TB&XH tỉnh Thái Nguyên - Thực có hiệu đạo UBND tỉnh Thái Nguyên chủ trì phối hợp với quan chun mơn tỉnh, UBND thị xã Phổ Yên để tham mưu xây dựng kế hoạch, đề án ph hợp với địa phương, đơn vị lĩnh vực dạy nghề giai đoạn - Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân mục đích, ý nghĩa công tác đào tạo nghề, chuyển dịch cấu lao động nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện sống, đáp ứng với nhu cầu thị trường lao động - Tăng cường công tác quản lý nhà nước sở dạy nghề, kiểm tra thường xuyên, đánh giá chất lượng đào tạo nghề đơn vị, kiên đình chỉ, thu hồi giấy phép sở không đủ điều kiện dạy nghề mà hoạt động - Phối hợp với địa phương thường xuyên kiểm tra, giám sát việc đào tạo nghề để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn sở 102 KẾT LUẬN Công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề hoạt động dạy nghề có tầm quan trọng ý nghĩa cho nghiệp phát triển đào tạo nghề nhằm đáp ứng nguồn nhân lực nói chung, cơng nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ có chất lượng cao nói riêng thực trở thành yếu tố quan trọng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, đảm bảo cho tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững thị xã Phổ Yên, tạo sức cạnh tranh thị trường lao động nước, khu vực quốc tế Qua trình nghiên cứu tác giả xin rút số kết luận sau: - Tác giả hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề khái niệm, đặc điểm, nội dung quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề Luận văn nêu kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề thành phố Bắc Giang huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình, từ đưa học kinh nghiệm thị xã Phổ Yên - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn thị xã Phổ Yên thời gian qua Công tác quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề quan tâm cấp, ngành; nhận thức quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề nâng cao; sở dạy nghề dã đầu tư, nâng cấp đáp ứng nhu cầu lao động qua đào tạo nghề csac doanh nghiệp Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề số tồn quy hoạch, kế hoạch quản lý nhà nước dạy nghề; hệ thống sách chưa đồng bộ; lực sở dạy nghề yếu kém; hoạt động kiểm tra cịn mang tính hình thức địi hỏi phải có phối hợp giải đồng Ban, ngành, đoàn thể để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề - Luận văn đề xuất giải pháp gồm xây dựng quy hoạch, kế hoạch dạy nghề quản lý hoạt động dạy nghề; hoàn thiện hệ thống văn pháp 103 quy quản lý hoạt động dạy nghề; tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội hoạt động dạy nghề; tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp; nâng cao hiệu huy động nguồn lực để phát triển dạy nghề tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động dạy nghề nhằm đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn thị xã Phổ Yên Để hồn thiện cơng tác dạy nghề quản lý nhà nước dạy nghề địa bàn thị xã Phổ Yên vấn đề mấu chốt chế, máy quản lý hệ thống văn pháp luật hướng dẫn công tác Đây nhiệm vụ quan trọng đề tài Luận văn gợi mở số vấn đề có liên quan giải vấn đề khả tác giả Do hạn chế kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn thời gian nghiên cứu nên luận văn tránh khỏi thiếu sót định Rất mong đóng góp ý kiến thầy bạn 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động TB&XH (2011), Quy hoạch phát triển mạng lưới sở dạy nghề giai đoan 2011-2020 Chính phủ (2009), Quyết định số 1956 ngày 27/11/2009 việc phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội Chính phủ (2015), Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cáp nghề, đào tạo nghề tháng, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên - Phòng Thống kê thị xã Phỏ Yên (2020), Niên giám thống kê năm 2018-2020 Đảng Cộng sản Việt Nam, (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đàm Hữu Đắc (2008), Đổi đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho đất nước, Tạp chí Cộng sản số – 2008 Lương Thị Phi Loan (2005), Đẩy mạnh xã hội hóa hệ thống đào tạo nghề địa bàn Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2012), Giáo trình quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Nguyễn Thu Linh, B i Văn Nhơn (2006), Giáo trình quản lý nhà nước văn hóa - giáo dục - y tế, Nxb Giáo dục, Hà nội 11 Nguyễn Tiệp (2011), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động xã hội 12 Phạm Thị Thu Hà (2013), Hồn thiện cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân 13 Phan Chính Thức (2004), “Khái quát đào tạo nghề”, Thiết kế tổ chức khóa học 105 14 Phan Văn Kha (2007), Giáo trình quản lý nhà nước giáo dục, Nxb ĐH quốc gia, Hà Nội 15 Phòng Lao động- TB&XH thị xã Phổ Yên, Báo cáo tổng kết năm thực công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn giai đoạn 2016- 2020 16 Quốc hội (2012), Luật Lao động, Hà Nội 17 Quốc hội (2006), Luật Dạy nghề, Hà Nội 18 Quốc hội (2013), Luật giáo dục nghề nghiệp, Hà Nội 19 Tổng cục Dạy nghề (2005), Tài liệu bồi dưỡng kiến thức Hội nhập kinh tế quốc tế dạy nghề, Hà Nội 20 Tạ Đức Khánh (2009), Giáo trình kinh tế lao động, NXB Giáo dục Việt Nam 21 Trần Khánh Đức (2009), Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 22 Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân 23 Ủy ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2020), Báo cáo tổng kết công tác UBND nhiệm kỳ (2016-2020), Phổ Yên 106 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN Kính chào Ông/Bà! Để phục vụ cho đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn thị xã Phổ Yên”, tiến hành thu thập ý kiến từ Quý ông/bà Tất thông tin thu thập d ng vào mục đích nghiên cứu Kính mong Ơng/Bà bớt chút thời gian cộng tác, giúp đỡ, tạo điều kiện cho thực mục tiêu việc trả lời câu hỏi sau (Ơng/bà vui lịng đánh dấu ٧vào tương ứng với phương án lựa chọn) A THÔNG TIN CÁ NHÂN Tên Đơn vị: ……………………………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… Điện thoại: ………………………………Fax:…………………………… Email:……………………………………Wesite:………………………… B NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin vui lòng đánh dấu (x) vào hộp câu trả lời theo mức sau: 1- Hồn tồn khơng đồng ý 3- Bình thường 2- Khơng đồng ý 4- Đồng ý 5- Hoàn toàn đồng ý STT Nội dung câu hỏi I Xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, sách dạy nghề UBND thị xã Phổ Yên có chiến lược riêng hoạt động dạy nghề Kế hoạch quản lý hoạt động dạy nghề xây dựng phổ biến rộng rãi 107 STT Nội dung câu hỏi Thị xã có sách hỗ trợ dạy nghề II Ban hành c c văn pháp luật hoạt động dạy nghề Hệ thống văn pháp luật đầy đủ, bao quát khía cạnh hoạt động dạy nghề Các văn pháp luật ban hành kịp thời, đáp ứng yêu cầu thực tế Có phối hợp Sở, ban ngành việc ban hành văn pháp luật dạy nghề III Bố trí máy nguồn nhân lực quản lý hoạt động dạy nghề Bộ máy quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề phân cấp rõ ràng Khơng có chồng chéo máy quản lý nhà nước dạy nghề Có phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước dạy nghề IV Tình hình sở vật chất CSDN Hệ thống khn viên phịng học Tính tiện nghi phịng học lý thuyết Tính tiện nghi phịng học thực hành Thư viện, internet Cơ sở hạ tầng phục vụ đào tạo (ký túc xá, khu thể thao…) V Quản lý hoạt động dạy học giáo viên CSDN Kiểm tra ký giáo án hồ sơ GV 108 STT Nội dung câu hỏi Dự giờ, đánh giá xếp loại GV Kiểm tra giấc lên lớp GV Tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho GV Tạo điều kiện cho GV có hội học tập nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ VI Nội dung, chƣơng trình dạy nghề CSDN Các chương trình dạy nghề thường xuyên cập nhật Nội dung giảng dạy định kỳ đổi Nội dung giảng dạy đáp ứng yêu cầu công việc thực tế Giáo trình, tài liệu tham khảo cho việc học đầy đủ VII Công tác tra, kiểm tra dạy nghề CSDN Công tác tra, kiểm tra dạy nghề lên kế hoạch trước Công tác tra, kiểm tra dạy nghề thực thường xuyên Hoạt động tra, kiểm tra phát sai phạm hoạt động dạy nghề Trân trọng cảm ơn!