Lý do chọn đề tàiChất lượng đảng viên là một trong những vấn đề cơ bản quyết định đếnnăng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của đảng, bởi đảng viên là những thànhphần cấu thành các tổ chức v
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chất lượng đảng viên vấn đề định đến lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng, đảng viên thành phần cấu thành tổ chức chất lượng đảng viên có vai trị quan trọng thời kỳ phát triển đất nước Đội ngũ đảng viên (ĐNĐV) Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (Đảng NDCM Lào) chiến sĩ cách mạng đội tiên phong giai cấp công nhân Lào, Đảng liên kết người lý tưởng, mục đích phấn đấu: “Xây dựng đất nước Lào vững mạnh, dân giàu hạnh phúc, xã hội cơng hịa thuận, dân chủ, công văn minh” Đảng nhân tố định thắng lợi cách mạng Lào Để đạt mục đích đó, địi hỏi Đảng phải có đường lối trị đắn, có đội ngũ cán (ĐNCB), đảng viên đủ lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng đặt Nắm vững quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Cay Sỏn Phôm Vi Hản phát huy truyền thống tốt đẹp nhân dân dân tộc Lào, Đảng NDCM Lào xác định: Phải không ngừng bồi dưỡng, nâng cao chất lượng ĐNĐV theo yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ cách mạng, gắn liền với chỉnh đốn nội bộ, phát triển đảng viên yếu tố quan trọng góp phần định xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, biết lãnh đạo toàn diện Đảng Để tiếp tục nghiệp đổi chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản khởi xướng lãnh đạo, tiếp tục phát triển đất nước, cải thiện đời sống nhân dân Đảng NDCM Lào có chủ trương đường lối nhằm xây dựng Đảng ngang tầm với đòi hỏi thời đại, nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, trình độ lực ĐNCB, đảng viên nhiệm vụ chủ yếu cấp bách Cách mạng vận động phát triển, cách mạng phát triển địi hỏi vai trò lãnh đạo cách mạng Đảng cao Muốn vậy, Đảng phải thường xuyên nâng cao chất lượng ĐNĐV, có vậy, người đảng viên hồn thành nhiệm vụ thời kỳ đổi Như chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cách mạng tiến lên mãi, Đảng tiến lên mãi, người cán bộ, đảng viên phải tiến lên mãi” Thành tựu nghiệp đổi chứng tính đắn đường lối cách mạng Đảng NDCM Lào đề Tuy nhiên, giai đoạn nay, cơng tác xây dựng Đảng nói chung, cơng tác xây dựng ĐNĐV cịn nhiều hạn chế, bất cập, phận không nhỏ đảng viên kể số đảng viên lãnh đạo cấp yếu phẩm chất lực, thiếu tính chiến đấu tinh thần bảo vệ.Quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, giảm sút lịng tin, phai nhạt lý tưởng, số có biểu bất mãn, lịng tin, nói làm trái với quan điểm đường lối Đảng, tình trạng chạy chức, chạy quyền, vi phạm nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, vị phạm pháp luật Nhà nước Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X năm 2016 vừa qua Đảng NDCM Lào nhận định: bên cạnh ưu điểm, công tác xây dựng Đảng cịn có nhiều hạn chế, yếu kém, chậm khắc phục “Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên thối hóa biến chất trị đạo đức cách mạng, ăn chơi lãng phí, chủ nghĩa hội, tham nhũng làm lòng tin nhân dân vào Đảng Nhà nước…, Năng lực phẩm chất phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình [ ĐHĐ X NDCM Lào 2016 Tr 18] Từ thực trạng đó, Nghị Đại hội đề nhiệm vụ “Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên vững vàng trị, tư tưởng, sáng đạo đức, lối sống, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, biết lãnh đạo tồn diện” 3 Đánh giá cơng tác xây dựng ĐNCB, đảng viên năm qua Đại hội Đảng lần thứ IX huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang khẳng định: “Xây dựng ĐNĐV vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, khả tổ chức lãnh đạo phát triển đảng viên theo chế kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Quan trọng phải tăng cường nhận thức đắn ĐNĐV chủ trương sách Đảng, tin tưởng vào đường lối Đảng đường lên đất nước; có giác ngộ trị chủ động tham gia nghiệp bảo vệ phát triển tổ quốc, quê hương mình,thể tiết kiệm chống lãng phí nhằm xây dựng kinh tế gia đình theo pháp luật; làm cơng tác trị - tư tưởng phải gắn liền với giải biểu thoái lý tưởng tinh thần cách mạng biểu tiêu cực ĐNĐV” Hiện ĐNĐV đảng quan thuộc Đảng huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang không ngừng phát triển số lượng chất lượng, cơng tác xây dựng ĐNĐV có nhiều đổi mới, bám sát nhiệm vụ cách mạng Đảng địa phương Tuy nhiên chất lượng ĐNĐV chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu, tình trạng số tổ chức đảng có ĐNĐV đơng chưa mạnh, phận đảng viên chưa phát huy tính tiên phong gương mẫu Cơng tác xây dựng ĐNĐV cịn nhiều hạn chế, khuyết điểm, khâu đánh giá, phân loại quản lý đảng viên Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng chất lượng ĐNĐV đảng quan thuộc Đảng huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang, đánh giá ưu điểm, khuyết điểm nguyên nhân, từ đề số giải pháp nhằm khắc phục bước nâng cao chất lượng ĐNĐV yêu cầu khách quan vô cấp thiết tồn Đảng nói chung đảng quan thuộc Đảng huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang nói riêng Từ lý thân nhận thức sâu sắc vấn đề giáo dục, chất lượng, đạo đức, xây dựng bồi dưỡng ĐNĐV, qua nghiên cứu học tập Học viện báo chí tun truyền thực tiễn cơng tác địa phương, tác giả chọn đề tài “Chất lượng đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc Đảng huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay” làm khóa luận tốt nghiệp Đại học ngành xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước với mong muốn góp phần nhỏ bé cơng tác xây dựng Đảng địa phương thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Đảng cấp huyện nói chung đảng quan thuộc Đảng huyện nói riêng nước CHDCND Lào đề tài nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu với cấp độ cách tiếp cận khác Trong có cơng trình khoa học Việt Nam Lào liên quan tới đề tài chất lượng đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc đảng cấp huyện như: - Nguyễn Thị Ngọc Loan (2006), Chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách phường thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Trong đề tài này, tác giả sâu phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn vai trò chất lượng đội ngũ đảng viên đảng phường thành phố Hà Nội giai đoạn Từ đó, xác định phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách phường thành phố Hà Nội giai đoạn [32] - Nguyễn Văn Hào (2013), Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên niên đảng xã Thành phố Đà Nẵng giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành XDĐ Cộng sản Việt Nam Tác giả phân tích làm rõ đặc điểm, nhiệm vụ đảng CTPTĐV đảng xã Thành phố Đà Nẵng, đề xuất giải pháp đẩy mạnh CTPTĐV niên đảng xã Thành phố Đà Nẵng [29] - Phết Ma Ny Phon (2014), Luận văn thạc sĩ Khoa học Chính trị “Chất lượng đội ngũ đảng viên chi Bản tỉnh Hủa Phăn nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời kỳ mới” - Phu Khăm Phon (2016) Luận án tiến sĩ “Chất lượng tổ chức sở đảng thuộc Đảng Bộ An ninh nước CHDCND Lào giai đoạn nay” Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh” với cơng trình tác giả làm rõ vấn đề cốt yếu nhằm nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng, có nhiệm vụ then chốt công tác phát triển đảng viên.[37] - Sẳm Lan Phăn Khả Vông (2016) - luận văn thạc sĩ khoa học trị: Chất lượng đội ngũ đảng viên Đảng Trường Đại học quốc gia Lào giai đoạn - Báo cáo ban tổ chức huyện Pek tỉnh Xieng Khouang 2019 xây dựng đảng khối quan - Ban Tổ chức Trung ương Đảng: Văn kiện Đại hội cơng tác tổ chức tồn quốc lân thứ X năn 2016 - Đảng Nhân dân Cách mạng Lào: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 2016 - Đảng Nhân dân Cách mạng Lào: Quy định số 02 Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào chế độ đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2014 – 2019) Huyện Pek tỉnh Xieng Khouang - Bounthong khouakham nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên huyện Yod U tỉnh Phong Sa Ly khóa luận tốt nghiệp Học viện Chính trị Quốc gia Lào 2018 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài vận dụng lý luận vào thực tiễn công tác xây dựng Đảng nhằm nâng cao chất lượng ĐNĐV đảng quan thuộc Đảng huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang góp phần xây dựng Đảng vững mạnh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng ĐNĐV giai đoạn đất nước phát triển - Đánh giá thực trạng làm rõ ưu khuyết điểm, nguyên nhân ưu khuyết điểm - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ĐNĐV đảng quan thuộc Đảng huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang từ năm 2020 đến 2025 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Dựa lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Cay Sỏn Phôm Vi Hản quan điểm Đảng Nhân dân Cách mạng Lào xây dựng nâng cao chất lượng ĐNĐV; có tham khảo, kế thừa, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh kinh nghiệm Đảng Cộng sản nước giới 4.2 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử phương pháp chủ đạo trình nghiên cứu đề tài; kết hợp phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp, v.v Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc Đảng huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 5.2 Phạm vi - Phạm vi không gian Các đảng quan thuộc Đảng huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào - Phạm vi thời gian Từ năm 2014 đến Đóng góp đề tài 6.1 Đóng góp mặt lý luận Đề tài làm rõ lý luận liên quan đến nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên đảng huyện nước CHDCND Lào đặc biệt nội dung đề tài cung cấp phân tích nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên yêu cầu nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực cho đội ngũ đảng viên 6.2 Đóng góp mặt thực tiễn Từ đóng góp mặt lý luận, đề tài tài liệu để đảng huyện Pek xem xét vận dụng nội dung thích hợp nhằm nâng cao đội ngũ đảng viên đảng huyện thời gian tới Đồng thời đề tài tài liệu tham khảo cho sinh viên, học giả quan tâm nghiên cứu vấn đề liên quan đến đảng quan thuộc đảng huyện nước CHDCND Lào Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, khóa luận kết cấu thành chương tiết 8 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ CƠ QUAN THUỘC ĐẢNG BỘ HUYỆN Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1 Đảng quan thuộc đảng huyện đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.1.1.Đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào – Quan niệm, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức đặc điểm 1.1.1.1 Quan niệm đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.1.1.2 Vị trí, vai trị đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hệ thống tổ chức Đảng Nhân dân cách mạng Lào 1.1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.1.1.4 Cơ cấu tổ chức đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.1.1.5 Đặc điểm đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.1.2 Đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào – quan niệm, vai trò đặc điểm 1.1.2.1 Quan niệm - Đảng viên - Đội ngũ - Đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.1.2.2 Vai trò đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.1.2.3 Đặc điểm đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.2 Chất lượng đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào – quan niệm tiêu chí đánh giá 1.2.1 Quan niệm chất lượng đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.2.2.1 Về số lượng cấu đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.2.2.2 Về trình độ, phẩm chất, lực đảng viên đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.2.2.3 Về đạo đức, lối sống, tác phong công tác đảng viên đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.2.2.4 Về kết thực nhiệm vụ đảng viên đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.2.2.5 Về uy tín, tín nhiệm nhân dân đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc đảng huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 10 Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ CƠ QUAN THUỘC ĐẢNG BỘ HUYỆN PEK, TỈNH XIENG KHOUANG, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc Đảng huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 2.2.1 Những ưu điểm (Đánh giá theo nhóm tiêu chí xác định chương 1) 2.2.2 Những hạn chế, khuyết điểm (Đánh giá theo nhóm tiêu chí xác định chương 1) 2.2 Nguyên nhân vấn đề đặt 2.3.1 Nguyên nhân 2.3.1.1 Nguyên nhân ưu điểm 2.3.1.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm 2.3.2 Những vấn đề đặt chất lượng đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc Đảng huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 11 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ CƠ QUAN THUỘC ĐẢNG BỘ HUYỆN PEK, TỈNH XIENG KHOUANG, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc Đảng huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời gian tới 3.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc Đảng huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời gian tới 3.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc Đảng huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 3.2.2 Tăng cường công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cho đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc Đảng huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 3.2.3 Tăng cường công tác phát triển đảng viên đảng quan thuộc Đảng huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 3.2.4 Nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc Đảng 12 huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng đội ngũ đảng viên đảng quan thuộc Đảng huyện Pek, tỉnh Xieng Khouang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cay Sỏn Phôm Vi Hản với việc nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên thời kỳ đổi ( 1997), Nxb Chính trị- Hành Quốc gia Lào Đảng Cộng Sản Việt Nam (1996) Điều lệ Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đại hội Đảng Huyện Pek Tỉnh Xieng Khouang lần thứ IX ( 2020 ) Điều lệ Đảng Nhõn dõn cỏch mạng Lào, Năm 2016 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X ( ĐNDCM Lào, Năm 2016 ) Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2001), Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng (khố VI) thơng qua Đại hội Đại biểu Tồn quốc lần thứ VII Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(3/2004), Lý luận trị, tạp chí nghiên cứu PGS - TS Trương Ngọc Nam : “Bài giảng Nghiệp vụ công tác Đảng” năm 2009 PGS - TS Trương Ngọc Nam “Bài giảng Xây dựng Đảng tổ chức” năm 2009 10 Tạp chí nghiên cứu Lý luận 11 V.I Lênin (1997), Toàn tập, t.7, Nxb Tiến Mátxcơva 12 V.I Lênin (1998), Toàn tập, t.30, Nxb Tiến Mátxcova 13 Đặng Đình Phú (1996), Nâng cao chất lượng dội ngũ đảng viên xã, phường, ven đô công đổi nay, Luận án Phó tiến sỹ khoa học lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội