Lý do chọn đề tàiTrong cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước của nước Cộng hòa Dân chủNhân dân CHDCND Lào hiện nay, cấp huyện là cấp có vị trí, vai trò quantrọng, Là cấp gần dân nhất, chính quy
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG HÀNH CHÍNH THUỘC ỦY BAN HUYỆN Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1 Ủy ban huyện cấu máy quyền lực nhà nước Lào .8 Sơ đồ 1.1: Sơ đồ cấu tổ chức Ủy ban huyện, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào .12 1.2 Phịng hành thuộc Ủy ban huyện 16 Sơ đồ 1.2: Sơ đồ cấu tổ chức Phịng hành .17 1.3 Nội dung hoạt động Phòng hành thuộc Ủy ban huyện 20 Chương 24 HOẠT ĐỘNG CỦA PHỊNG HÀNH CHÍNH THUỘC 24 ỦY BAN HUYỆN KHĂM, TỈNH XIÊNG KHOẢNG .24 - THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 24 2.1 Khái quát huyện Khăm, Ủy ban huyện Khăm Phòng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm 24 Bảng 2.1: Một số thông tin khái quát chung điều kiện tự nhiên huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng .25 Bảng 2.2: Tốc độ phát triển kinh tế huyện Khăm, 26 tỉnh Xiêng Khoảng từ năm 2016 - 2018 .26 Bảng 2.3: Tổng số dân huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng 27 Bảng 2.4: Số cụm huyện Khăm, 28 tỉnh Xiêng Khoảng giai đoạn 28 Bảng 2.5: Bảng cấu nhân UB huyện Khăm, 29 tỉnh Xiêng Khoảng .29 Bảng 2.6: Bảng cấu nhân Phịng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng .31 Bảng 2.7: Trình độ chun mơn cán bộ, nhân viên 32 Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng 32 2.2 Thực trạng hoạt động Phịng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng 33 Bảng 2.8: Hoạt động tham mưu cơng tác đối ngoại Phịng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 đến năm 2018 .34 Bảng 2.9: Thông tin hoạt động lập kế hoạch tuyển dụng Phòng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 đến năm 2018 35 Bảng 2.10: Thực trạng hoạt động quản lý phân bổ ngân sách Phịng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 -2018 37 Bảng 2.11: Thực trạng hoạt động quản lý trang thiết bị Phịng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 -2018 39 Bảng 2.12: Thực trạng hoạt động văn thư, hồ sơ 40 Phịng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 -2018 40 2.3 Những vấn đề đặt hoạt động Phòng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng 45 Chương 50 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG .50 HOẠT ĐỘNG CỦA PHỊNG HÀNH CHÍNH THUỘC ỦY BAN 50 HUYỆN KHĂM, TỈNH XIÊNG KHOẢNG TRONG NHỮNG NĂM TỚI 50 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng hoạt động Phịng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng 50 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Phịng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng thời gian tới 51 KẾT LUẬN 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHỤ LỤC VỀ CÁC BÀI VIẾT TRONG HỘI THẢO MÀ SINH VIÊN ĐÃ THAM GIA TRONG QUÁ TRÌNH HỌC 60 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CHDCND CHXHCN NDCM UB XHCN Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Nhân dân cách mạng Ủy ban Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ cấu tổ chức Ủy ban huyện 12 Sơ đồ 1.2: Sơ đồ cấu tổ chức phịng Hành 17 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Một số thông tin điều kiện tự nhiên 25 Bảng 2.2: Tốc độ phát triển kinh tế huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng từ năm 2016 - 2018 26 Bảng 2.3: Tổng số dân huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng 27 Bảng 2.4: Số cụm huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng giai đoạn 28 Bảng 2.5: Bảng cấu nhân UB huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng 29 Bảng 2.6: Bảng cấu nhân Phịng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng 31 Bảng 2.7: Trình độ chuyên môn cán bộ, nhân viên Ủy ban .32 Bảng 2.8: Hoạt động tham mưu công tác đối ngoại 34 Bảng 2.9: Thông tin hoạt động lập kế hoạch tuyển dụng Phịng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 đến năm 2018 .35 Bảng 2.10: Thực trạng hoạt động quản lý phân bổ ngân sách Phòng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 -2018 37 Bảng 2.11: Thực trạng hoạt động quản lý trang thiết bị Phịng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 -2018 39 Bảng 2.12: Thực trạng hoạt động văn thư, hồ sơ Phịng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm từ năm 2016 -2018 40 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong cấu tổ chức máy nhà nước nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào nay, cấp huyện cấp có vị trí, vai trị quan trọng, Là cấp gần dân nhất, quyền huyện tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn huyện, định vấn đề huyện phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định Luật tổ chức quyền địa phương quy định khác pháp luật có liên quan, chịu trách nhiệm trước quyền địa phương cấp tỉnh kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương huyện, định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn huyện Đặc biệt giai đoạn toàn Đảng, Nhà nước, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, toàn thể nhân dân Lào kiều bào Lào nước phấn đấu thực thành công nhiệm vụ mục tiêu mà Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đề cấp huyện đóng góp tích cực hoạt động Những thành cơng thực nhiệm vụ quyền huyện có đóng góp phịng chun mơn, có Phịng hành - phòng đầu mối tham mưu tổng hợp cho Cơ quan ủy ban huyện Ủy ban huyện hoạt động Cơ quan ủy ban huyện, Ủy ban huyện; tham mưu cho Chủ tịch huyện vấn đề đạo, điều hành công việc thực tiễn; cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động Cơ quan ủy ban huyện Uỷ ban huyện quan nhà nước địa phương; bảo đảm sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động Uỷ ban huyện; trực tiếp quản lý đạo hoạt động khác có liên quan thực tiễn Thời gian qua huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng huyện đạt nhiều thành tựu trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện có đóng góp định phát triển thực chủ trương, đường lối, sách tỉnh Xiêng Khoảng đề năm qua Những thành cơng có xuất phát từ ngun nhân chủ quan khách quan nhiên có đóng góp lớn Phịng hành thuộc Uỷ ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng Những thành hoạt động Phịng hành thuộc Uỷ ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng thời gian qua thể rõ công tác tham mưu đối ngoại, hoạt động lập kế hoạch tuyển dụng, hoạt động quản lý phân bổ ngân sách, hoạt động quản lý trang thiết bị hoạt động hành chính, lễ tân Tuy nhiên bên cạnh cịn số hạn chế, bất cập địi hỏi Phịng hành cần phải tiếp tục khắc phục để giúp cho trình hoạt động đạt hiệu cao Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu với mong muốn thân em định lựa chọn đề tài: “Hoạt động Phịng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm, tỉnh Xiêng Khoảng nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay” để làm đề tài khóa luận chuyên ngành Chính trị phát triển, qua làm rõ câu hỏi xoay quanh vấn đề về: Nội dung hoạt động Phịng hành thuộc Ủy ban huyện bao gồm nội dung gì? Thực trạng hoạt động Phịng hành thuộc Ủy ban huyện Khăm thực nội dung đạt thành tựu cịn vấn đề đặt ra? Cũng giải pháp để giải vấn đề đặt gì? Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề Cơ quan ủy ban huyện nói chung hoạt động quan chuyên môn Cơ quan ủy ban huyện nước CHDCND Lào nói riêng có Ủy ban huyện Phịng hành vấn đề nhiều nhà nghiên cứu, học giả, nghiên cứu sinh, học viên, sinh viên đóng góp tìm hiểu vấn đề Trong kể đến số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài là: “Về hệ thống trị Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” (1987), Kaysone Phomvihane, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn: Qua sách Chủ tịch Kaysone Phomvihane tổng quan chung lịch sử hình thành phát triển hệ thống trị nước CHDCND Lào, từ tiến hành làm rõ số vấn đề lý luận thực trạng tổ chức, vận hành mối quan hệ yếu tố hệ thống trị nước CHDCND Lào Đặc biệt Chủ tịch Kaysone Phomvihane đề xuất giải pháp nhằm tăng cường chất lượng hiệu hoạt động hệ thống trị cấp đặc biệt cấp huyện thời gian đất nước tiến hành xây dựng XHCN “Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức máy quyền Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” (2010), Kham Khoong Phom Ma Phan Nha, Luận án tiễn sĩ, lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh: Luận án phân tích nội dung khác tổ chức máy quyền q trình hoạt động Đây vấn đề có ảnh hưởng định tới hoạt động liên quan đến cơng tác xóa đói giảm nghèo nói riêng “Hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quyền địa phương nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay” (2012), Anouxa Keobounphan, Luận văn Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội: Qua luận văn tác giả khái quát chung vấn đề lý luận hoạt động quyền địa phương Từ tác giả tiến hành phân tích thực trạng hoạt động quyền địa phương với thành tựu hạn chế rút học kinh nghiệm để đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quyền địa phương thời gian tới “Đổi tổ chức hoạt động quyền cấp huyện nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay” (2014), Sitthideth Lattanamany, Luận án tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội: Trong luận án tác giả tổng quan vấn đề nghiên cứu quyền cấp huyện đồng thời phân tích sở lý luận tổ chức hoạt động quyền cấp huyện Từ luận án tiến hành phân tích thực trạng hoạt động quyền cấp huyện làm rõ vài điểm bất cập tổ chức hoạt động để từ đề xuất số định hướng giải pháp nhằm giải vấn đề thực tiễn “Hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong thủ Viêng Chăn nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay” Thực trạng giải pháp” (2017), Pansone Thammavong, Luận văn Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội: Trong luận văn tác giả làm rõ số vấn đề lý luận hoạt động quyền cấp huyện với việc đưa khái niệm, cấu tổ chức, chức nhiệm vụ quyền cấp huyện Từ luận văn tiến hành phân tích thực trạng đánh giá thành tựu làm rõ số vấn đề hạn chế hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong để từ đưa số quan điểm đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong năm tới Qua cơng trình nghiên cứu cung cấp cho tác giả nhiều kiến thức tảng quan trọng để giúp tác giả dựa vào làm tài liệu tham khảo nhằm thực đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài