Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã tạihuyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN TIẾN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN KRÔNG BUK, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Vân Hương Phản biện 1: PGS.TS Ngô Thành Can Phản biện 2: TS Ngô Sĩ Trung Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng số - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 51 - Đường Phạm Văn Đồng Phường Tân Hịa – TP Bn Ma Thuột Thời gian: vào hồi 13 30, ngày 29 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Con người trung tâm phát triển Bất kỳ hoạt động, tổ chức coi người nhân tố định tồn vận hành Con người quan hành nhà nước – cơng chức khơng nằm ngồi quy luật Việc tạo động lực cho công chức làm nên cú đột phá, bước tiến dài tiến đến mục tiêu, đến sứ mệnh thiêng liêng: phục vụ nhân dân, lợi ích cộng đồng, thiết nghĩ yếu tố quan trọng cần trọng Trong hệ thống hành Việt Nam, quyền xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) cấp quyền thấp nhất, có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng Đây cấp quyền gần dân trực tiếp với dân, có chức năng, nhiệm vụ quản lý mặt đời sống trị, kinh tế, văn hố - xã hội, đảm bảo quốc phịng, an ninh địa bàn dân cư Vì vậy, chất lượng công chức hiệu công việc phải nhìn nhận rõ ràng Tuy nhiên, lực chất lượng làm việc công chức chưa hiệu quả, chưa tận dụng hết lực công chức chưa tạo niềm đam mê công việc cho công chức, điều ảnh hưởng lớn đến mục tiêu quan nhà nước cấp địa phương Vậy nguyên nhân sao? Phải mơi trường làm việc chưa thực lơi cuốn, chưa khuyến khích cơng chức làm việc hăng hái chưa tận dụng hết tiềm công chức Trên thực tế, Ủy ban nhân dân xã địa bàn huyện Krông Buk xảy 02 trường hợp công chức bị kỷ luật, 01 trường hợp công chức bị buộc việc, 02 công chức bỏ việc Do vậy, cần phải thực hiểu mục đích nhu cầu cơng chức gì? Và yếu tố tạo động lực làm việc cho họ Từ đưa giải pháp hữu ích tạo động lực làm việc cho cơng chức, góp phần nâng cao hiệu làm việc trách nhiệm công vụ đồng thời góp phần hồn thành mục tiêu quan Là công chức làm việc UBND xã Cư Né thuộc huyện Krông Buk, tác giả nhận thấy tầm quan trọng việc tạo động lực làm việc cho cơng chức quyền cấp xã điều cần thiết, vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến vấn đề động lực làm việc công chức giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức, tác giả nhận thấy có nhiều viết, nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề như: Học viện hành Quốc gia năm 1991, cơng bố sách về: “cải cách máy quản lý hành nhà nước xây dựng đội ngũ công chức nhà nước” Cuốn sách làm rõ thực trạng, phân tích tìm nguyên nhân đề giải pháp cho việc cải cách máy quản lý hành nhà nước xây dựng đội ngũ công chức nhà nước Việt Nam TS Hà Quang Ngọc “Đội ngũ cán quyền sở: Thực trạng giải pháp” Tạp chí Cộng sản số 2/1999 Bài báo tập trung nghiên cứu vấn đề thực trạng đội ngũ cán quyền sở đề xuất giải pháp để xây dựng, phát triển đội ngũ cán quyền sở Đề tài cấp nhà nước GS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001) chủ biên: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” TS Nguyễn Văn Sáu, GS Hồ Văn Thông chủ biên (2003), thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, sách chuyên khảo, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tài liệu tập trung chủ yếu đến việc đánh giá thực trạng thực quy chế dân chủ quyền cấp xã giải pháp thực quy chế dân chủ có hiệu Đó sở quan trọng góp phần tạo động lực để cán bộ, cơng chức cấp xã thực có hiệu nhiệm vụ, công vụ giao Nguyễn Hữu Đức (2003), “Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, cơng chức sở để xây dựng chế độ, sách phù hợp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước Tác giả phân tích có sở khoa học thực tiễn đặc điểm, tính chất thực thi cơng vụ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã, yếu tố tác động, qua đề xuất sách phù hợp nhằm tạo động lực để cán bộ, cơng chức thực có hiệu nhiệm vụ giao Tuy nhiên, tác giả dừng lại chế độ, sách chủ yếu, chưa tập trung vào yếu tố khác tác động đến việc thực thi công vụ cán bộ, công chức cấp xã TS Nguyễn Thị Tuyết Mai (2005), Đề tài khoa học cấp “Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã số tỉnh đồng Sông Hồng điều kiện nay” Đề tài làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn lực tổ chức thực tiễn cán bộ, công chức cấp xã đồng Sông Hồng điều kiện Trên sở đưa số giải pháp, kiến nghị chủ yếu nhằm nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán trước yêu cầu cách mạng TS Thang Văn Phúc (2008), “Về sóng cơng chức xin nghỉ việc” Bài viết tập trung phản ánh, lý giải tượng rộ lên sóng cơng chức xin nghỉ việc Việt Nam năm đầu kỷ XXI TS Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn, sách chuyên khảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Tác giả hệ thống lại quy định pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam nay; khó khăn, bất cập trình triển khai thực đề xuất sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật liên quan đến cán bộ, công chức cấp xã Việt Nam Lê Đình Lý (2012), Chính sách tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã (thực tiễn tỉnh Nghệ An) Đề án làm rõ động lực, thực trạng sách tạo động lực cho cán bộ, cơng chức cấp xã, rút từ thực tế tỉnh Nghệ An Tác giả đưa số giải pháp tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Tuy nhiên, biện pháp áp dụng chung cho cán cơng chức, chưa có biện pháp cụ thể cho công chức cấp xã Nguyễn Khắc Trung (2015), Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Tác giả phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông nay, qua vấn đề cịn tồn cần khắc phục phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến việc tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Thị xã Gia Nghĩa tỉnh Đắk Nơng, từ đề xuất phương hướng, giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Thị xã Gia Nghĩa tỉnh Đắk Nông Và nhiều nội dung liên quan khác, nhìn chung đề tài, nội dung đề cập đến vấn đề chưa đủ để khẳng định hoàn thiện giải pháp áp dụng lúc nơi Đặc biệt với đối tượng công chức làm việc quan hành nhà nước, vùng miền có tính chất đặc thù riêng Vì lẽ cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung phát triển thêm Hơn nữa, hầu hết đề tài nghiên cứu sâu nghiên cứu khía cạnh vấn đề tạo động lực, cơng trình nghiên cứu tồn diện, tạo động lực cho công chức bao gồm nhiều yếu tố Và thời điểm này, huyện Krơng Buk, tỉnh Đắk Lắk chưa có đề tài nghiên cứu đề cập đến tạo động lực làm việc cho đội ngũ cơng chức nói chung cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk nói riêng Do đó, đề tài mà tác giả lựa chọn khơng có trùng lặp đề tài nghiên cứu trước Chính vậy, việc nghiên cứu tồn diện yếu tố, biện pháp tạo động lực cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk việc làm cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở lý luận động lực làm việc tạo động lực làm việc cho cơng chức nói chung, cơng chức cấp xã nói riêng, nghiên cứu thực trạng tạo động lực làm việc công chức cấp xã huyện Krơng Buk, tỉnh Đắk Lắk, phân tích ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân đề xuất số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa phân tích vấn đề lý luận liên quan đến động lực, động lực làm việc, tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã khái niệm; biểu động lực làm việc; yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc; cách thức tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã - Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã thuộc huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk nay; biểu động lực làm việc công chức; vấn đề tồn cần khắc phục phân tích nguyên nhân thực trạng - Đề xuất giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn tiến hành nghiên cứu 7/7 xã địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk - Về thời gian: Luận văn tiến hành nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2010 đến - Về nội dung: Luận văn tập trung làm rõ tạo động lực làm việc thông qua tiền lương, thưởng chế độ phúc lợi; tạo động lực làm việc thông qua công việc; tạo động lực làm việc thông qua cải tạo môi trường làm việc; ưu điểm, tồn tại, hạn chế nguyên nhân - Về khách thể nghiên cứu: Luận văn tiến hành nghiên cứu 07 chức danh cơng chức cấp xã huyện Krơng Buk, tính Đắk Lắk Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp khảo cứu tài liệu: tài liệu sử dụng để nghiên cứu tài liệu giới thiệu phần mở đầu, mục 2: tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn tác giả sử dụng chủ yếu để thực Chương luận văn Việc nghiên cứu cung cấp sở lý luận, luận cho việc đánh giá động lực làm việc, công tác tạo động lực làm việc công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk; đồng thời, cung cấp sở đề giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk - Phương pháp điều tra, bảng hỏi: tiến hành với 07 chức danh công chức, 07 xã, thuộc huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk Thông qua Phiếu khảo sát Nội dung phiếu chủ yếu đề cập đến biểu động lực làm việc công chức, biện pháp tạo động lực làm việc đánh giá thái độ công chức yếu tố tạo động lực Số phiếu phát 83 phiếu, số phiếu thu 83 phiếu, phiếu khảo sát đánh giá khách quan, chi tiết, nội dung đề tài đề cập đến - Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu: đề tài tiến hành thu thập thông tin động lực làm việc công chức tạo động lực làm việc cho công chức huyện Krông Buk thông qua khảo sát thực tiễn tài liệu thu thập xã huyện Krông Buk - Phương pháp thống kê toán học: để xử lý, tổng hợp số liệu thu thập từ khảo sát thực tiễn báo cáo Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Luận văn góp phần làm rõ vấn đề lý luận động lực làm việc, biểu yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc, biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk - Về thực tiễn: Luận văn phản ánh thực trạng động lực làm việc, kết tạo động lực làm việc cho công chức xã thuộc huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk; ưu, nhược điểm phân tích yếu tố ảnh hưởng