BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN CƠNG HIỆU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: CƠ SỞ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU VÂN Phản biện 1:…………………………………………………… Phản biện 2:…………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung Số: 201, đường Phan Bội Châu, TP Huế, Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kế thừa phát huy thành tựu, học kinh nghiệm 30 năm đổi đất nước (giai đoạn 1986 – 2016), năm gần đây, tiếp tục đổi tư duy, hồn thiện chế, sách nhằm khơi dậy tiềm nguồn lực đất nước, tạo động lực cho phát triển nhanh bền vững, Đất nước ta bước vào giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa với mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam phấn đấu trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nhân tố định thắng lợi cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế người, nguồn nhân lực người Việt Nam phát triển số lượng chất lượng sở mặt dân trí nâng cao Tầm quan trọng ngành GD&ĐT Đảng Nhà nước ta nhiều lần nêu Văn kiện kỳ đại hội Gần đây, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI: “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá hội nhập quốc tế”, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, nhấn mạnh: “Đổi toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đẩy mạnh nghiên cứu, phát triển, ứng dụng khoa học, công nghệ; phát huy vai trò quốc sách hàng đầu giáo dục, đào tạo khoa học, công nghệ nghiệp đổi phát triển đất nước” Nhà giáo người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục nhà trường, sở giáo dục khác, người đào tạo hệ tương lai đất nước, hình thành nhân cách học sinh, người tiên phong nghiệp tiêu diệt giặc dốt đội ngũ định chất lượng nguồn lực tương lai đất nước, định phát triển hệ thống giáo dục quốc gia, phát triển kinh tế – xã hội, tiến tới hồn thành nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Vì vậy, nghề dạy học ví nghề cao quý vào bậc nghề cao quý, nghề sáng tạo vào bậc nghề sáng tạo Trong hệ thống giáo dục nước ta giáo dục phổ thơng có tầm quan trọng lớn đào tạo nguồn nhân lực phận trọng yếu cách mạng tư tưởng văn hoá Mục tiêu giáo dục phổ thông hệ thống giáo dục đào tạo người có lịng u nước lý tưởng xã hội chủ nghĩa, có phẩm chất, kiến thức kỹ để làm tốt nghề, hợp với phân cơng lao động, thích ứng với trình độ phát triển kinh tế – xã hội nước ta Trong hệ thống giáo dục phổ thông, bậc trung học sở công lập bậc học chuyển tiếp từ bậc học tiểu học chuẩn bị cho giai đoạn lên trung học phổ thông giáo dục chuyên nghiệp, giai đoạn quan trọng xây dựng ý thức, dự nguồn để đào tạo bậc học cao đào tạo nghề, hình thành nguồn nhân lực tương lai đất nước Trọng trách đặt lên vai người giáo viên; chất lượng, nhân cách, phẩm chất đạo đức lý tưởng đội ngũ giáo viên ảnh hưởng trực tiếp đến sản phẩm mà họ đào tạo Nhận thức tầm quan trọng đó, Đảng Nhà nước ta ln xác định quản lý đội ngũ giáo viên, đặc biệt đội ngũ giáo viên trung học sở cơng lập có vai trị vô quan trọng ban hành nhiều chủ trương, sách liên quan Bên cạnh có nhiều đề tài nghiên cứu nhằm quản lý đội ngũ giáo viên trung học sở công lập Tuy nhiên, để có đội ngũ giáo viên xứng với danh hiệu “kỹ sư tâm hồn” đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phải có q trình lâu dài, đòi hỏi cao lý luận lẫn thực tiễn Việc xây dựng, quản lý đội ngũ giáo viên, đặc biệt đội ngũ giáo viên trung học sở cơng lập có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng u cầu cấp thiết, nhân tố cốt lõi, đường, biện pháp tối ưu cần phải thực Đây mục tiêu quan trọng cơng đổi bản, toàn diện giáo dục quốc gia Huyện Núi Thành huyện nằm phía Nam tỉnh Quảng Nam, thành lập năm 1984 sở tách từ huyện Tam Kỳ, tồn huyện có 16 xã 01 thị trấn, địa bàn huyện có Khu Kinh tế mở Chu Lai, Sân bay Chu Lai, Cảng hàng hải, nhà máy Ô tô Chu Lai – Trường Hải, khu, cụm công nghiệm khác, huyện động lực tỉnh Quảng Nam Trong năm qua, Núi Thành huyện đầu nước với sách quản lý kinh tế, xã hội, văn hoá, giáo dục Điều làm thay đổi mặt huyện nhiều phương diện Đánh giá cách khách quan tình hình giáo dục đào tạo huyện có nhiều tiến vượt bậc ngành đầu tư quản lý phát triển số lượng chất lượng Mạng lưới trường, lớp, ngành học, bậc học không ngừng mở rộng; sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm Tuy vậy, với tình hình chung đất nước, mà đội ngũ nhà giáo vừa thừa, vừa thiếu cục bộ, vừa không đồng cấu chun mơn; cịn phận nhỏ nhà giáo cán quản lý giáo dục có biểu thiếu trách nhiệm tâm huyết với nghề, vi phạm đạo đức lối sống, ảnh hưởng khơng tốt tới uy tín nhà giáo xã hội; lực phận nhà giáo cán quản lý giáo dục thấp, giáo dục THCS cơng lập huyện Núi Thành khơng tránh khỏi bất cập Ngồi ra, giáo dục THCS huyện Núi Thành chưa đáp ứng yêu cầu giáo dục toàn diện; số lượng, cấu giáo viên cịn cân đối mơn học; phương pháp giảng dạy cịn mang tính truyền đạt lý thuyết chiều, ý đến cơng tác quản lý tư duy, lực sáng tạo, kĩ thực hành người học; chế độ, sách cịn bất hợp lí; vấn đề quy hoạch đội ngũ giáo viên cịn nhiều phiến diện; quy trình, tiêu chí đánh giá giáo viên chưa hoàn thiện; hiệu đầu tư chưa đồng trường Vì vậy, để hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế nhanh bền vững; xây dựng huyện Núi Thành sớm trở thành đô thị loại III vào năm 2018; trung tâm kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam; địa bàn giữ vị trí chiến lược quan trọng quốc phòng, an ninh tỉnh Quảng Nam, khu vực miền Trung nước, tạo tảng để xây dựng huyện trở thành huyện cơng nghiệp trước năm 2020, yêu cầu công tác quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao trở thành hướng đột phá chiến lược; giải pháp đặt hàng đầu quản lý giáo dục mà trọng tâm trọng vào xây dựng quản lý đội ngũ giáo viên, đặc biệt đội ngũ giáo viên trung học sở công lập Xuất phát từ ý nghĩ đó, tơi chọn đề tài: “Quản lý Nhà nước đội ngũ giáo viên trường trung học sở công lập địa bàn huyện Núi Thành” giai đoạn để làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Về vấn đề quản lý Nhà nước (QLNN) đội ngũ giáo viên nói chung đội ngũ giáo viên trung học sở cơng lập nói riêng thời gian qua nhiều nhà khoa học phân tích, nghiên cứu, đề cập đến số cơng trình, viết tiêu biểu sau: - Phạm Minh Hạc (1999), Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia Với cơng trình này, tác giả khẳng định: quản lý đội ngũ giáo viên nhân tố định phát triển nghiệp giáo dục đào tạo quốc gia Đồng thời để khẳng định vị trí đó, tác giả đưa tiêu chuẩn quy định đội ngũ giáo viên trình đào tạo đáp ứng tình hình - Đặng Quốc Bảo (chủ biên) (2004), Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai, vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Với cơng trình này, dựa sở quan điểm lý luận tổng kết thực tiễn, tác giả khẳng định tầm quan trọng hệ thống giáo dục quốc gia nêu lên vấn đề quan trọng trình đổi giáo dục theo xu Các tác giả trình bày, phân tích xu hướng hệ thống giáo dục tương lai Đồng thời, phân tích, đánh giá tình hình giáo dục thực tế Việt Nam, xác định vấn đề đặt trước mắt đề giải pháp khắc phục thiết thực, đặc biệt nhấn mạnh đến việc đổi công tác quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên nội dung quan trọng - Hoàng Tụy (chủ biên) (2005), Cải cách chấn hưng giáo dục, Nxb Tổng hợp, Tp Hồ Chí Minh Trong cơng trình này, tác giả đề cập đến vấn đề cấp thiết hệ thống giáo dục Việt Nam Các tác giả phân tích bất cập thường gặp giáo dục tiêu chuẩn giáo viên, văn hố nhà trường phổ thơng, vấn đề thi cử, công tác quản lý giáo dục, tiêu giáo dục, việc dạy học khơng gắn với nhu cầu thực tiễn để từ đưa yêu cầu cấp thiết phải chấn hưng, cải cách giáo dục, đại hố cho tồn hệ thống mà đặc biệt trọng đến công tác quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên - Phạm Văn Đồng (2008), Giáo dục đào tạo – quốc sách hàng đầu, tương lai dân tộc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trong cơng trình này, tác giả khẳng định giáo dục quốc sách hàng đầu, tương lai dân tộc Nội dung viết đề cập tình hình giáo dục nước nhà; tầm quan trọng giáo dục phổ thơng cơng lập, giáo dục đại học vị trí, vai trò người giáo viên, đội ngũ cán quản lý Tác giả nêu khó khăn, vướng mắc, vấn đề cấp thiết tồn hệ thống giáo dục liên quan đến học sinh với tệ nạn xã hội; hạn chế đội ngũ giáo viên lực, phương pháp giảng dạy tính kỷ cương, kỷ luật nhà trường Với băn khoăn đó, tác giả đề xuất giải pháp cụ thể để quản lý giáo dục mà đặc biệt nhấn mạnh đến công tác quản lý đội ngũ giáo viên sứ mệnh đào tạo người mới, người xã hội chủ nghĩa - Viện Khoa học giáo dục Việt Nam (2008), Kinh nghiệm số nước QLNN giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ gắn với xây dựng đội ngũ tri thức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đối với cơng trình này, tác giả trình bày, phân tích hệ thống giáo dục quốc gia, quan tâm cấp quyền giáo dục sách để quản lý giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ với xây dựng đội ngũ tri thức nước Trên sở đó, tác giả rút học kinh nghiệm ứng dụng vào thực tiễn Việt Nam Ngồi cơng trình tiêu biểu trên, cịn có nhiều đề tài, chun đề, báo nghiên cứu QLNN đội ngũ giáo viên nói chung giáo viên trung học sở nói riêng như: - Đề tài: “Phát triển đội ngũ giáo viên trường trung học phổ thông công lập địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn nay” Tác giả: Trần Thị Ngọc Ny (2013) - Đề tài: “Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên ngành mỹ thuật địa bàn thành phố Huế giai đoạn nay” Tác giả Quách Thị Huyền Trang (2014) - Đề tài: “QLNN đội ngũ giáo viên trường phổ thông công lập địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn nay” Tác giả Bùi Thị Thu Thủy (2014) - Đề tài: “Phát triển đội ngũ cán quản lý trường học thuộc huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi” Tác giả Trần Quốc Bảo (2015) Như vậy, vấn đề QLNN đội ngũ giáo viên trung học sở nghiên cứu nhiều góc độ Các cơng trình nhấn mạnh vai trị, tầm quan trọng đội ngũ giáo viên nghiệp giáo dục đào tạo; nghiên cứu đánh giá chất lượng đội ngũ giáo viên mặt chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, kỹ sư phạm nêu hạn chế, yếu đội ngũ nguyên nhân hạn chế Từ đó, cơng trình nghiên cứu đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện đội ngũ giáo viên trường trung học số lượng, chất lượng cấu Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nói tập trung khía cạnh góc độ khác đội ngũ giáo viên mà chưa có cơng trình nghiên cứu cách hoàn chỉnh, toàn diện QLNN đội ngũ giáo viên trường trung học công lập địa bàn huyện Núi Thành Việc chọn nội dung nghiên cứu vấn đề có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở định hướng đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo tới năm 2020, định hướng tới năm 2030, đề tài tập trung phân tích thực trạng đánh giá q trình QLNN đội ngũ giáo viên trường trung học sở công lập địa bàn huyện, từ đề xuất giải pháp nhằm quản lý đội ngũ giáo viên trung học sở công lập tương lai, góp phần phát triển mạnh giáo dục trung học sở công lập huyện Núi Thành 3.2 Nhiệm vụ + Nghiên cứu sở lý luận đội ngũ giáo viên, QLNN đội ngũ giáo viên; vai trò đội ngũ giáo viên trung học sở công lập trình phát triển giáo dục đào tạo; + Tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng đội ngũ giáo viên, công tác QLNN đội ngũ giáo viên trường trung sở công lập địa bàn huyện, làm rõ điểm mạnh, yếu nguyên nhân cụ thể vấn đề này; + Đề định hướng số giải pháp QLNN đội ngũ giáo viên trung học sở công lập địa bàn huyện thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung vào việc nghiên cứu QLNN đội ngũ giáo viên trung học sở công lập địa bàn huyện 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập nghiên cứu vào thực trạng số lượng, chất lượng, cấu đội ngũ giáo viên với chủ trương, sách trường trung học sở công lập địa bàn huyện Núi Thành Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kết hợp với quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước vấn đề giáo dục đào tạo, đặc biệt công tác quản lý đội ngũ giáo viên 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Kế thừa có chọn lọc kết cơng trình nghiên tác giả nước đăng sách, báo, giảng làm tiền đề để xây dựng số khái niệm phục vụ cho đề tài, làm sở lý luận cho nghiên cứu thực tiễn Đồng thời, vận dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử nghiên cứu khoa học phương pháp khác như: thống kê, phương pháp phân tích hệ thống, so sánh, quy nạp, diễn dịch, khảo sát thực tế số phương pháp bổ trợ khác Những đóng góp luận văn Là đề tài khoa học mang tính thực tế nhằm QLNN đội ngũ giáo viên trường THCS địa bàn huyện Núi Thành, luận văn đề xuất giải pháp, kiến nghị đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng, hồn thiện chế độ sách đặc biệt nhấn mạnh việc nâng cao nhận thức đội ngũ giáo viên trường THCS; đồng thời đưa số giải pháp cụ thể để hồn thiện cơng tác quản lý đội ngũ giáo viên, góp phần vào q trình phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở công lập nói riêng ngành giáo dục huyện nhà nói chung Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Kết nghiên cứu đề tài góp phần bổ sung, hồn chỉnh thêm sở khoa học cho việc xây dựng, QLNN đội ngũ giáo viên trường trung học sở công lập địa bàn huyện Núi Thành - Kết khảo sát luận văn dùng làm tư liệu tham khảo nghiên cứu tư liệu thực tế cho công tác QLNN đội ngũ giáo viên trường trung học sở địa bàn huyện Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm ba chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trường trung học sở công lập - Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước giáo viên trường trung học sở công lập địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam - Chương 3: giải pháp định hướng quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trường trung học sở công lập địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam