Quản lý tài chính tại nhà khách tổng liên đoàn, thuộc tổng liên đoàn lao động việt nam

Phân phối và sử dụng hiệu quả các nguồn lực mởrộng đầu tư để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế của các đơn vị sự nghiệp là mộttrong những mục tiêu chiến lược được Tổng Liên đoàn Lao

Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN mAI THị CHUNG QUảN Lý TàI CHíNH TạI NHà KHáCH TổNG LIÊN ĐOàN, THUộC TổNG LIÊN ĐOàN LAO ĐộNG VIệT NAM Chuyên ngành: Kinh tế trị Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS.TRầN VIệT TIếN Hà néi, 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Các số liệu luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Mai Thị Chung LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình Thầy Cơ giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lịng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, Khoa Lý luận trị, Viện Đào tạo sau đại học - Trường Đại học Kinh tế quốc dân Đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Việt Tiến trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn Lãnh đạo bạn đồng nghiệp Nhà khách Tổng Liên đoàn tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Mai Thị Chung MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài .2 Phương pháp nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài Nội dung đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG 1.1 Đơn vị nghiệp cơng tài đơn vị nghiệp công 1.1.1 Đơn vị nghiệp công: Quan niệm, chức phân loại 1.1.2 Tài đơn vị nghiệp công : Quan niệm, đặc điểm vai trò .10 1.2 Nội dung, nhân tố ảnh hưởng tầm quan trọng quản lý tài đơn vị nghiệp nghiệp công 15 1.2.1 Quan niệm quản lý tài đơn vị nghiệp công 15 1.2.2 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp cơng .16 1.2.3.Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 24 1.2.4 Tầm quan trọng quản lý tài đơn vị nghiệp công .30 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài số đơn vị đơn vị nghiệp công 32 1.3.1 Tổng quan kinh nghiệm 32 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý tài Nhà khách Tổng Liên đồn thuộc Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam .39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ KHÁCH TỔNG LIÊN ĐOÀN,THUỘC TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM 41 2.1 Giới thiệu khái quát nhà khách Tổng Liên đoàn thuộc Tổng Liên Đoàn Lao động Việt Nam 41 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Nhà khách Tổng liên đoàn .41 2.1.2 Chức nhiệm vụ quyền hạn 42 2.1.3 Cơ cấu tổ chức hoạt động Nhà khách Tổng Liên đoàn 43 2.2 Hiện trạng quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Nhà khách Tổng liên đoàn thuộc Tổng liên đoàn lao động Việt Nam 45 2.2.1 Hiện trạng quy trình quản lý tài .45 2.2.2 Hiện trạng phương thức quản lý tài .50 2.2.3 Hiện trạng công cụ quản lý tài t ại Nhà khách Tổng liên đồn 59 2.2.4 Hiện trạng kiểm tra, giám sát hoạt động tài .71 2.3 Đánh giá trạng quản lý tài Nhà khách Tổng Liên đoàn thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam 73 2.3.1 Những kết đạt 73 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 76 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ KHÁCH TỔNG LIÊN ĐOÀN THUỘC TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM 79 3.1 Những để đề xuất phương hướng giải pháp quản lý tài Nhà khách Tổng Liên đồn thuộc Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam 79 3.1.1 Bối cảnh nước quốc tế .79 3.1.2 Xu hướng phát triển u cầu hồn thiện quản lý tài Nhà khách Tổng Liên đoàn 81 3.1.3 Phương hướng quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Việt Nam 85 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm quản lý tài Nhà khách Tổng Liên Đoàn thuộc Tổng Liên doàn Lao động Việt Nam 87 3.2.1 Hồn thiện quy trình quản lý tài .87 3.2.2 Hoàn thiện phương thức quản lý thu chi tài 88 3.2.3 Hồn thiện cơng cụ quản lý thu chi tài 90 3.2.4 Đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát thực cộng đồng 91 3.2.5 Tăng cường sở vật chất, ứng dụng khoa học cơng nghệ vào quản lý tài 92 3.2.6 Nâng cao hiệu lực máy quản lý trình độ cán quản lý tài 92 3.3 Một số kiến nghị .95 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT SNC Sự nghiệp công SN SN DN Doanh nghiệp TNDN Thu nhập doanh nghiệp GTGT Giá trị gia tăng DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Nguồn thu Nhà khách Tổng Liên đoàn 47 Bảng 2.2 Cơ cấu chi hoạt động kinh doanh dịch vụ 48 Bảng 2.3: Chênh lệch thu, chi Nhà khách Tổng Liên đoàn .49 Bảng 2.4 Cơ cấu doanh thu loại hình dịch vụ Nhà khách Tổng Liên đoàn 52 i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài - Nước ta xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, CNH, HĐH, với q trình hơ ̣i nhâ ̣p kinh tế thế giới, đă ̣t nhiều vấn đề mới Các loại hình đơn vị, doanh nghiê ̣p đa dạng Quan ̣ lao đô ̣ng ngày càng phức tạp Hoạt đô ̣ng đại diê ̣n, bảo vê ̣ qùn lợi ích người lao ̣ng cũng hoạt đô ̣ng thực hiê ̣n chức tở chức cơng đồn cần phù hợp với tình hình mới Viê ̣c huy ̣ng, sử dụng ng̀n lực tài của cơng đồn mơ ̣t cách hợp lý, phù hợp với quy định pháp luâ ̣t được đă ̣t - Quản lý tài vấn vấn đề sống cịn doanh nghiệp, đơn vị Nhất quản lý tài đơn vị công lập lại phức tạp, Khi mà Tài sản đơn vị nghiệp công lập đơn vị chủ quản xây dựng, mua sắm, không trực tiếp quản lý mà giao cho đơn vị cấp dưới, quản lý tài sản, nguồn vốn, quản lý nguồn thu, nguồn chi, lợi nhuận - Quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập cịn tồn định, tiến trình xã hội hố theo chủ trương Đảng chậm so với tiềm năng, q trình quản lý tài tài sản cơng cịn nhiều hạn chế, mức độ phát triển xã hội hoá không đồng đều, đơn vị nghiệp công lập chưa thực chủ động, chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu xã hội Trước thực trạng đó, việc quản lý trình sản xuất kinh doanh kinh doanh dịch vụ đơn vị nghiệp công lập việc làm cấp thiết, xuất phát từ tính chất đặc thù đơn vị, để phù hợp với xu phát triển chung thời đại Xuất phát từ thực tế trên, tơi chọn đề tài: “Quản lý tài Nhà khách Tổng Liên đoàn, thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam” ii Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến quản lý tài Nhưng chưa có đề tài nghiên cứu quản lý tài Nhà khách Tổng Liên đoàn, thuộc Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam Mục đích đề tài Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận chung quản lý tài đơn vị nghiệp công lập, đặc biệt đơn vị kinh doanh dịch vụ ăn uống – khách sạn Căn lý luận tình hình thực tế quản lý tài xem xét mặt hạn chế đơn vị thời gian qua, để khái quát hóa đưa số giải pháp nhằm nâng cao quản lý tài dịch vụ đơn vị đơn vị nghiệp công lập nói chung Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn hiệu kinh doanh dịch vụ đơn vị nghiệp công lập kinh doanh dịch vụ ăn uống – khách sạn Hà Nội, cụ thể là: Trung tâm phụ nữ phát triển, Nhà khách La Thành, Nhà khách Tổng liên đoàn Phương pháp nghiên cứu đề tài Trong luận văn có sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử để nghiên cứu vấn đề cách toàn diện, hệ thống Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp điều tra, thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh, thực nghiệm, khái quát hoá để làm rõ nội dung cần nghiên cứu luận văn lý luận thực trạng Đóng góp luận án - Làm rõ vấn đề tài đơn vị nghiệp cơng - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài Nhà khách Tổng Liên đoàn - Cần thiết phải quản lý tài Nhà khách Tổng Liên đồn iii - Các giải pháp kiến nghị nhằm quản lý tài Nhà khách Tổng liên đồn thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận van gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý tài đơn vị nghiệp cơng Chương 2: Thực trạng quản lý tài Nhà khách Tổng Liên đoàn Thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Chương 3: Định hướng giải pháp quản lý tài Nhà khách Tổng liên đồn, thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Luận văn có đóng góp sau: Luận văn khái quát vấn đề quản lý tài đơn vị nghiệp công Trên sở đặc điểm, quy trình quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập Luận văn phân tích thấy vai trị quản lý tài đơn vị nghiệp cơng là: quản lý tài đơn vị nghiệp cơng nhằm đảm bảo nguồn tài để phát triển hoạt động đơn vị nghiệp công, quản lý tài đơn vị nghiệp cơng nhằm nâng cao hiệu hoạt động tài đơn vị đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Luận văn tham khảo kinh nghiệm quản lý tài cơng nhà khách Trung tâm hội phụ nữ Nhà khách La Thành Qua rút cho quản lý tài Nhà khách Tổng Liên đoàn thuộc Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam l xây dựng chiến lược phát triển lâu dài tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp cơng lập có nhiều phương thức huy động nguồn lực tài chính, tăng cường phương thức quản lý huy động, phân bổ sử dụng nguồn tài có hiệu quả, thiết lập hệ thống quy định, quy trình cơng tác, quản lý tài chính, đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra, đánh giá công tác quản lý tài Q trình phát triển lên Nhà khách Tổng Liên đoàn năm tới đặt u cầu phải hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi Quản lý thu, chi góp phần tạo ổn định kinh tế - xã hội Phân phối sử dụng hiệu nguồn 88 Hoàn thiện cơng tác quản lý tài khơng gây ổn định hoạ động tài đơn vị, thúc đầy việc sản xuất kinh doanh có hiệu quả, thu hồi nhanh vốn đầu tư, tăng tích luỹ cho ngân sách Nhà nước Thứ ba: Hoàn thiện chế quản lý tài theo hướng sử dụng có hiệu nguồn tài Trong chế thị trường nâng cao tính tự chủ định tồn thành phần kinh tế, đặc biệt quản lý tài theo chế tự chủ đơn vị SNCT trở nên cấp thiết lộ trình cải cách tài cơng Nhà nước Tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ gắn với nhu cầu xã hội giao quyền định giá dịch vụ sở khung giá tính đủ chi phí cần thiết cấp có thẩm quyền ban hành, chủ động hồn tồn thu chi tài chính, cho phép đơn vị chủ động trích lập quỹ theo quy định; quyền định việc sử dụng tiền vốn, tài sản gắn với nhiệm vụ giao theo quy định Hoàn thiện cơng tác quản lý tài phải đảm bảo thu nhập người lao động định, để thu hút lao động có trình độ chun mơn cao Hồn thiện cơng tác quản lý tài cần tiến hành đồng bộ, gắn với chế, sách quản lý liên quan như: sách tiền lương, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực …Các giải pháp nâng cao lực quản lý tài phải đồng bộ, để triển khai thực hỗ trợ, bổ sung cho nhau, tạo tác động tổng hợp, toàn diện khía cạnh quản lý tài Các giải pháp cúng phải tạo thuận lợi đơn vị trình thực phải hoạch định cách khoa học, có sở lý luận, thực tiễn để đảm bảo triển khai, thực chúng hạn chế tối đa tác động tiêu cực, phát huy điểm mạnh đơn vị cơng tác quản lý tài 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm quản lý tài Nhà khách Tổng Liên Đồn thuộc Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam 3.2.1 Hồn thiện quy trình quản lý tài 3.2.2.1 Hồn thiện q trình lập dự tốn Để q trình triển khai dự tốn thuận lợi đạt mục tiêu, kế hoạch Nhà khách Tổng Liên đoàn cần xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, xây dựng định mức chi 89 phí, định mức khoán doanh thu hoạt động Nhà khách Tổng Liên đồn phận, khung quy định tài làm hành lang cho Nhà khách Tổng Liên đoàn việc giám sát thực cơng tác quản lý tài chính, từ việc quản lý vốn tài sản, quản lý doanh thu, chi phí, quản lý lợi nhuận, việc giám sát, kiểm soát tài 3.2.2.2 Hồn thiện tốt cơng tác tốn NSNN, cần thực nội dung sau Một là, thực chế độ báo cáo tài định kỳ, đầy đủ theo quy định Kiên đình việc cấp phát kinh phí đơn vị khơng thực đầy đủ chế độ báo cáo tài định kỳ Hai là, cải tiến công tác thẩm tra xét duyệt toán hàng năm đơn vị dự toán, việc kiểm tra phải tiến hành nghiêm túc, trực tiếp tới đơn vị Ba là, thiết lập hệ thống kiểm toán nội hoạt động độc lập với phận tài để sớm phát ngăn chặn sử lý hành vi tiêu cực, gian lận quản lý mua sắm vật tư, trang thiết bị góp phần nâng cao hiệu sử dụng tài sản hạn chế lãng phí, tham nhũng góp phần hồn thiện cơng tác tự chủ tài Bốn là, thực khoản chi mục đích, chế độ gắn liền với hiệu kinh tế hiệu xã hội trách nhiệm thủ trưởng đơn vị Việc thực khoản chi thể hồn thành chun mơn đơn vị, trách nhiệm thủ trưởng đơn vị không sử dụng kinh phí khơng hiệu mà cịn gắn với nhiệm vụ chun mơn giao Vì trách nhiệm thủ trưởng đơn vị kiên không sử dụng khoản chi khơng mục đích, chun mơn Năm là, thường xuyên liên hệ, trao đổi chuyên môn theo chuyên ngành đơn vị đơn vị với quan chủ quản, quan quản lý tài có liên quan thông qua hội thảo, đánh giá tổng kết, tập huấn chun mơn nghiệp vụ 3.2.2 Hồn thiện phương thức quản lý thu chi tài 3.2.2.1 Đổi quản lý thu Đối với Nhà khách Tổng Liên đồn có lĩnh vực hoạt động đặc thù, quy mô sở vật chất tốt, máy quản lý chuyên môn lành nghề điều kiện để thu hút nguồn thu dịch vụ Vì cần chủ động khai thác tốt Đây lĩnh vực tiềm 90 năng, Nhà khách Tổng Liên đoàn cần khai thác nguồn tài từ dịch vụ Nhà khách Tổng Liên đoàn đơn vị tự chủ hồn tốn tài việc quản lý chặt chẽ nguồn thu đơn vị mà trước cịn quản lý lỏng lẻo thu từ trơng giữ xe ô tô, xe máy, hay quản lý khách vào theo …Đồng thời cần nỗ lực khai thác, tìm kiếm nguồn thu để nâng doanh thu hoạt động Nhà khách Để tăng doanh thu các hoạt động Nhà khách Tổng Liên đoàn cần có kế hoạch, chiến lược việc đa dạng hóa dịch vụ, hiểu nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng khách hàng khâu tổ chức, phục vụ, bố trí, xếp cung ứng hoạt động cần thực quan tâm Bên cạnh địi hỏi cán viên chức Nhà khách cần động, nhạy bén, dám nghĩ, dám làm để đáp ứng tốt dịch vụ công tới cộng đồng dân cư xã hội, điều đồng nghĩa huy động tối đa tăng nguồn thu đơn vị từ phía người hưởng thụ dịch vụ Muốn đạt hiệu cao hoạt động dịch vụ Nhà khách Tổng Liên đoàn đưa Công tác xây dựng tổ chức thực kế hoạch kinh doanh dịch vụ: Nhà khách phân bổ tiêu kế hoạch theo Quý sở chủ động triển khai tổ chức thực kịp thời điều tiết để tập trung cho đơn hàng hợp đồng khách hàng Mở rộng việc khai thác dịch vụ khách lưu trú với đơn vị hệ thống cơng đồn với chế hợp lý Ngoài Nhà khách Tổng Liên đồn cần phải làm tốt cơng tác như: Đẩy mạnh cơng tác khảo sát, tìm hiểu thị trường để có sách cập nhật theo kịp biến động, nhu cầu ngày cao khách hàng Có sách giá, hậu mãi, chăm sóc khách hàng phù hợp với đối tượng khách hàng Mở rộng, đa dạng hóa loại hình dịch vụ hồn thiện dịch vụ bổ sung cho dịch vụ Duy trì tham gia hợp tác Hiệp hội Du lịch Việt Nam, Câu lạc Lữ hành Hà Nội để xúc tiến quảng bá giao lưu với đơn vị lữ hành, tổ chức du lịch kiện nhằm khai thác mở rộng thị trường đón khách du lịch Chú trọng khách hàng miền Trung miền Nam 91 Kịp thời cập nhật, xây dựng chương trình khuyến mại, làm gói dịch vụ để tăng tính hấp dẫn với khách hàng, tăng tính cạnh tranh 3.2.2.2 Tăng cường quản lý chi Trên sở khai thác tối ưu nguồn thu đồng thời Nhà khách Tổng Liên đoàn phải sử dụng phải thực tiết kiệm chi phí, nâng cao lực lãnh đạo, lực quản lý chuyên môn, hiệu suất làm việc để nâng cao chất lượng dịch vụ Phát huy mạnh việc thực chế tự chủ tài theo quy định hành, Nhà khách Tổng Liên đoàn phải xây dựng định mức kỹ thuật, tiêu chuẩn chế độ chi tiêu thông qua quy chế chi tiêu nội ban hành điều chỉnh cho phù hợp với chế độ nhà nước hàng năm Quy chế chi tiêu nội xây dựng sở định mức chi để lập kế hoạch dự toán NSNN hàng năm mà để tiến hành tra, kiểm soát nghiệp vụ hoạt động kinh tế diễn đơn vị nghiệp Định mức chi đơn vị phải có tiêu thức chung phải tính đến tính tiết kiệm tránh lãnh phí để đảm bảo tính hiệu kết hoạt động năm thực ngân sách 3.2.3 Hoàn thiện cơng cụ quản lý thu chi tài Quy trình xây dựng quy chế chi tiêu nội theo trình tự: Một là, xác định nhu cầu cho nhóm chi dựa trên: số lao động biên chế, định mức kỹ thuật cho loại hoạt động theo văn quy định nhà nước; số liệu thống kê phân tích số thực hiên so với số kế hoạch để từ phân tích đánh giá định mức cho phù hợp Hai là, cân đối tài tổng thu - tổng chi liên kết với nhân tố ảnh hưởng để xác lập nguồn chi theo tiêu thức đúng, đủ, xác lập khả dự phịng thực tế thay đổi Khi xây dựng quy chế chi tiêu nội sở thống tiêu chí sau: Quy chế chi tiêu nội xây dựng ban hành theo chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu, đảm bảo đơn vị thực nhiệm vụ trị phải đảm bảo hoạt động có hiệu lấy thu bù chi 92 Quy chế chi tiêu nội xây dựng cơng khai lấy ý kiến đóng góp phịng ban chun mơn nghiệp vụ thơng qua tổ chức cơng đồn theo ngun tắc ưu tiên chi nghiệp vụ để đảm bảo chất lượng chuyên môn chất lượng dịch vụ để khai thác tối đa nguồn thu cho đơn vị Thực nguyên tắc trình tự trên, quy chế chi tiêu nội biện pháp nâng cao hiệu sử dụng tăng cường nguồn tài Nhà khách 3.2.4 Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra giám sát thực cộng đồng Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát thực q trình chi tiêu tài nhằm khắc phục tình trạng đơn vị chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước quy định thủ trưởng duyệt chi Tại Nhà khách Tổng Liên đoàn kỷ luật tài cịn chưa nghiêm, thân Nhà khách chưa muốn áp dụng chế tài để tăng cường kỷ luật tài nên cịn vấn đề tài tồn đọng chưa giải Vì vậy, thời gian tới phải tăng cường tra, kiểm tra giám sát theo định kỳ, đơn vị xây dựng củng cố đào tạo máy tra có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao để kịp thời xử lý tượng vi phạm, đảm bảo có tính răn đe, nhằm nâng cao trách nhiệm cán quản lý tài Kiểm sốt chặt chẽ định mức khoản chi thông qua quy chế chi tiêu nội đơn vị coi văn mang tính pháp lý cao đơn vị sau nghị định thông tư hướng dẫn nhà nước Đó mối quan tâm hàng đầu thủ trưởng đơn vị quan kiểm tra nhà nước việc thực định mức khoản chi phải đảm bảo mục đích, chế độ, tiêu chuẩn, định mức hiệu Hồn thiện kiểm tra kiểm sốt thơng tin kiểm toán nội Thành lập tổ kiểm toán nội xây dựng kế hoạch kiểm tra, thời gian kiểm tra, người chịu trách nhiệm kết kiểm tra…Đồng thời sử dung phương pháp đối chiếu, so sánh số liệu kế toán, chứng từ kế toán cơng tác kiểm tra kế tốn tài đơn vị nhằm sớm phát sai sót để khắc phục kịp thời, ngăn ngừa sai phạm quản lý tài 93 3.2.5 Tăng cường sở vật chất, ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý tài Tăng cường sở vật chất, đưa ứng dụng công nghệ thông tin để thực việc quản lý tài có hiệu quả, mục tiêu đề thực áp dụng Nhà khách Tổng Liên đoàn Tuy nhiên việc trang bị máy móc sở bước đầu, để đưa ứng dụng vào nghiệp vụ chun mơn quản lý tài phải xây dựng hệ thống thơng tin tập trung Hệ thống thông tin phải đảm bảo với lúc thủ trưởng đơn vị phải biết đơn vị có nguồn nguồn có vai trị việc dự báo tiềm ẩn quản lý tài để từ thủ trưởng đơn vị có biện pháp dự phịng Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý tài thơng qua việc triển khai đồng việc ứng dụng công nghệ vào quản lý; xây dựng hệ thống mạng thông tin nội đặc biệt cải tiến hệ thống phần mềm kế toán dùng …nhằm nâng cao chất lượng quản lý tài việc làm có ý nghĩa Để phục vụ cơng tác toán NSNN, đơn vị trang bị phần mềm kế tốn cơng cụ giúp cho kế tốn lập báo cáo tài chính, loại sổ chi tiết sổ Tuy nhiên hệ thống phần mềm đầu tư thời gian lâu, chưa kịp cập nhật thay đổi chế độ sách cho kịp thời nên dẫn tới cơng việc hạch tốn kế tốn cịn nhiều bất cập Bên cạnh tiện ích phần mềm không in trực tiếp loại số, báo cáo mà phải kiết xuất qua chương trình Excel nên tốn thời gian lãng phí chi phí 3.2.6 Nâng cao hiệu lực máy quản lý trình độ cán quản lý tài Hồn thiện máy tổ chức quản lý tài Nhà khách Tổng Liên đoàn phải đáp ứng nhu cầu: tổ chức hoạt động máy phải tuân thủ hệ thống pháp luật, văn sách Nhà nước; phát huy tính tự chủ đơn vị; xác định rõ chức nhiệm vụ trách nhiệm, quyền hạn, nghĩa vụ phận, cá nhân; mối quan hệ đơn vị nghiệp chủ thể khác…Với mơ hình quản lý mới, chế quản lý thực theo hướng tinh gọn, hiệu cấp quản lý, phận tham mưu cần có phối hợp đồng việc hoạch định, điều hành chế, sách chương trình dự án thực 94 Nhân tố quan trọng ảnh hưởng tới chất lượng quản lý tài đơn vị nghiệp đội ngũ cán cơng tác lĩnh vực tài kế tốn Nâng cao lượng nguồn nhân lực quản lý tài đơn vị cần xem khâu then chốt việc quản lý tài đơn vị Thứ nhất, đơn vị cần xây dựng quy hoạch nguồn nhân lực quản lý tài thơng qua việc phân tích nội dung cơng việc đầy đủ xác số lượng chất lượng thể mô tả cơng việc từ cung cấp thơng tin, điều kiện, tiêu chuẩn, mức độ hồn thành viên chức làm việc lĩnh vực tài kế tốn Xây dựng kế hoạch nhân làm công tác ngắn dài hạn sử dụng kế hoạch tuyển dụng, đào tạo nhân ngắn hạn để cung cấp phục vụ cho kế hoạch dài hạn.Việc xây dựng kế hoạch dài hạn giúp cho đội ngũ viên chức ổn định tư tưởng, n tâm, đảm bảo cơng tác có ảnh hưởng lớn tới chất lượng chuyên môn mà cán phụ trách đảm nhiệm Thứ hai, có hình thức, chế khuyến khích tinh thần tự trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ thân người lao động thông qua việc nhận xét, đánh giá cán viên chức định kỳ theo tháng, quý, năm nhà nước thân đơn vị quy định thơng qua hệ thống tiêu chí đánh giá xây dựng qua mô tả công việc vị trí cơng việc cụ thể Việc đánh giá viên chức lĩnh vực tài kế tốn phải thực công tâm khách quan, dân chủ đảm bảo u cầu cơng việc như: tính phù hợp, tính tin cậy, tính chấp nhận được… đánh giá thông qua chất lượng hiệu công việc khơng thơng qua lời nói Từ tìm nguyên nhân khắc phục tồn cá nhân thơng qua hình thức đào tạo phương pháp đào tạo hợp lý như: đào tạo tập trung, không tập trung, theo chuyên đề, kỹ giao tiếp… cơng tác giáo dục trị tư tưởng Chính khơng đơn vị phải đặt mục tiêu, chiến lược thực mà buộc cá nhân phải tự đặt kế hoạch phát triển cho riêng đơn vị khuyến khích cá nhân tự nâng cao trình độ thân tư tưởng đạo đức lối sống đơn vị 95 Thứ ba, nâng cao thể lực cho đội ngũ quản lý tài Sức khỏe biểu thể lực người lao động bao gồm thể chất lẫn tinh thần hài hịa bên bên ngồi Nói tới nâng cao thể lực nói tới lực tinh thần lực thể chất, thể lực hình thành trì phát triển chế độ dinh dưỡng, chế độ chăm sóc sức khoẻ, tinh thần phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội, phân phối thu nhập sách xã hội quốc gia, doanh nghiệp Thể lực điều kiện để phát triển trí lực, với q trình đại hóa-cơng nghiệp hóa, hội nhập kinh tế quốc tế phát triển vừa chiều sâu chiều rộng với ứng dụng công nghệ khơng lực tinh thần tốt khó khăn chịu áp lực cơng việc khơng tìm tịi tri thức Nâng cao thể lực cho đội ngũ quản lý tài kết nhiều tác động khác môi trường tác động tới người môi trường làm việc, thu nhập cán viên chức, tổ chức khám chữa bệnh định kỳ, chế độ bảo hiểm xã hội - y tế - thất nghiệp- thân thể, phong trào thể dục thể thao, văn hóa văn nghệ… Thứ tư, sách tuyển dụng, đãi ngộ tạo môi trường làm việc cho cán viên chức Để thu hút nhiều ứng viên tiềm tạo hội thuận lợi cho ứng viên giàu tiềm để đáp ứng nhu cầu cho công việc, đơn vị phải đa dạng hóa nguồn nhân lực tuyển chọn từ quan bên ngành Bên cạnh việc sử dụng nguồn nhân lực hợp lý, thích hợp có chất lượng mong muốn chung đơn vị, nhiên cịn có trình trạng xếp bố trí nhân chưa phù hợp với lực, sở trường, trình độ chun mơn đào tạo điều ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu hồn thành nhiệm vụ đơn vị Vì thời gian tới vào trình độ chun mơn ngành để bố trí, xếp vị trí, giao cơng việc phù hợp với trình độ lực đội ngũ nhân phát huy hết khả sáng tạo thân vào hoạt động nghiệp đơn vị Thứ năm, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, trình độ chun mơn, nghiệp vụ tác phong làm việc phù hợp với đặc điểm đơn vị: 96 Tăng cường đổi đào tạo tồn diện chương trình kế tốn quản trị thơng qua hình thức: đào tạo ngắn, trung, dài hạn theo hướng chun mơn hóa Ngồi tham gia lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ quan chuyên môn, kịp thời nắm bắt chế độ sách để thực đơn vị, vận dụng chế độ sách linh hoạt mang lại hiệu hoạt động công tác chuyên môn Kết hợp đào tạo cán quản lý tài gắn liền với ứng dụng xử lý công nghệ thông tin đại, nhân viên phải làm quen tiếp cận với phần mềm quản lý tài đại đáp ứng xu hội nhập kinh tế quốc tế hệ thống phần mềm phân tích tài chính, hỗ trợ nghiên cứu thị trường… Các cán nhân viên kế toán cán trung thực, có nghiệp vụ chun mơn giỏi, thực tham mưu cho lãnh đạo chi tiêu theo sách, chế độ , tiết kiệm khoản chi, có biện pháp tăng nguồn thu cho đơn vị Vì đào tạo cho cán tài kế tốn phải tồn diện từ chun mơn nghiệp vụ đến trình độ lý luận trị, đạo đức nghề nghiệp kinh nghiêm thực tiễn quản lý tài Thứ sáu: đơn vị cần có chế thu thút nhân tài lĩnh vực tài kế tốn thơng qua mơi trường làm việc, chế độ đãi ngộ rút ngắn thời gian tập (nếu tuyển dụng mới), hệ số lương, thu nhập tăng thêm, thưởng… để họ phát huy lực, sở trường giúp công tác quản lý tài đơn vị ngày hiệu 3.3 Một số kiến nghị Tiếp tục tăng cường đầu tư, đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp có thu ngày có hiệu quả, nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp công ngày trở nên cần thiết kinh tế xã hội Chủ trương Đàng sách, quy định Nhà nước hành lang pháp lý, tiền đề cho hoạt động nghiệp đơn vị, nhiên chủ trương sách cịn nhiều bất cập, khơng đồng trở ngại cho hoạt động dịch vụ nghiệp cơng thời kỳ đổi Vì tác giả xin mạnh dạn đề xuất vài ý kiến sau: 97 Đối với công tác quản lý nhà nước cần phân định dịch vụ nghiệp công Nhà nước thực hiện; dịch vụ nghiệp công đơn vị ngồi cơng lập thực hiện; dịch vụ nghiệp cơng đơn vị cơng lập ngồi cơng lập thực Từ cần ban hành sách cụ thể khuyến khích thúc đẩy số lượng dịch vụ, đơn vị tham gia thực dịch vụ nâng cao chất lượng dịch vụ Nhà nước cần hồn thiện quy trình quản lý bộ, ban ngành địa phương việc ban hành định mức, tiêu kinh tế kỹ thuật, tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá chất lượng dịch vụ nghiệp cơng Bên cạnh cần xây dựng văn bổ sung, đồng tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp cơng lập có hành lang pháp lý rõ ràng minh bạch để đơn vị thực mục tiêu trị, kinh tế đề Hệ thống văn hướng dẫn thống chung cho đơn vị phần thu chi từ NSNN phần thu nghiệp 98 KẾT LUẬN Hồn thiện quản lý tài đơn vị nghiệp nói chung nghiệp có thu nói riêng mục tiêu, chiến lược lộ trình cải cách tài cơng Nhà nước giai đoạn Cơ chế quản lý, sử dụng nguồn tài đơn vị nghiệp có liên quan trực tiếp tới hiệu kinh tế xã hội cần có quản lý khai thác đồng thời nâng cao hiệu việc sử dụng nguồn tài Do vấn đề tìm giải pháp hồn thiện chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu vấn đề cần thiết Trên sở vận dụng phương pháp nghiên cứu qua khảo sát thực tiễn tìm hiểu chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Viện khoa học xã hội Việt Nam, luận văn giải vấn đề sau: Hệ thống hóa lý luận kinh nghiệm thực tiễn cần nghiên cứu chế quản lý tài đơn vị nghiệp công đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Bao gồm: quan niệm đơn vị nghiệp, đơn vị nghiệp cơng, tài đơn vị nghiệp, chế quản lý tài chính, đặc điểm đơn vị nghiệp công; phận cấu thành chế quản lý tài cơng; nhân tố ảnh hưởng đến chế tài cơng kinh nghiệm thực tiễn quản lý tài đơn vị có mơ hình tương t ự, từ rút học cho hồn thiện quản lý tài Nhà khách Tổng Liên đoàn thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Phân tích đánh giá thực trang vận dụng quản lý tài tình hình thực quản lý tài Nhà khách Tổng Liên đồn thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam giai đoạn 2010 -2012 Về mặt: thực hệ thống luật pháp, sách Đảng Nhà nước; quy trình quản lý tài chính; tổ chức thực quản lý tài chính; kiểm tra giám sát thực QLTC Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Đề xuất nhóm giải pháp khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực tài gắn với mục tiêu quản lý tài đơn vị nghiệp cơng 99 Việt Nam thời gian tới gồm nhóm giải pháp: hồn thiện hệ thống luật pháp, sách, quy định nhà nước quản lý tài chính; quy trình quản lý tài chính; đổi phương thức quản lý tài chính; đẩy mạnh cơng tác kiểm tra giám sát thực cộng đồng; tăng cường sở vật chất, ứng dụng khoa học cơng nghệ vào quản lý tài chính; nâng cao hiệu lực máy quản lý trình độ cán quản lý tài Đồng thời luận văn mạnh dạn đề xuất số kiến nghị với Đảng, Nhà nước kiến nghị với KBNN tạo môi trường thuận lợi cho đơn vị nghiệp có thu Việt Nam phát triển hoạt động nghiệp cơng tác quản lý tài ngày đạt hiệu cao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Thế Chi, Nguyễn Trọng Cơ (Đồng chủ biên),(2008) Giáo trình phân tích tài doanh nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội Lưu Thị Hương (chủ biên) (2005), Giáo trình doanh nghiệp - Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 3.Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 3, số 09/2008/QH12 ngày 03/6/2008 4.Nhà khách La Thành (2012), Báo cáo kết hoạt động kinh doanh 5.Nhà khách La Thành (2012), Báo cáo tài 6.Nhà khách Tổng Liên đoàn (2012), Báo cáo kết hoạt động kinh doanh 7.Nhà khách Tổng Liên đoàn (2012), Báo cáo tài 8.Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 9.Nghị định 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 10 Thơng tư 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Bộ Tài Hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập 11 Từ điển bách khoa Việt Nam (1997) PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ SỬ DỤNG CHI PHÍ TẠI TRUNG TÂM PHỤ NỮ VÀ PHÁT TRIỂN ST T Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2011 Năm 2012 A B So sánh 2011 2012 +/% 4=(3)(2) 5=(4)/(2) x100 Doanh thu Triệu đồng 33.052 38.336 5.284 15.99 Lợi nhuận sau thuế Triệu đồng 9.983 11.219 1.236 12,38 Tổng chi phí kinh doanh Triệu đồng 19.187 23.377 4.190 21,84 3.1 Giá vốn hàng bán Triệu đồng 15.471 19.516 4.045 26,15 3.2 Chi phí quản lý doanh nghiệp Triệu đồng 3,90 Tỷ suất lợi nhuận sau thuế so với chi phí % Tỷ suất chi phí doanh thu % 3.716 3.861 145 0,52 0,48 -0,04 0,58 0,61 0,03 (Nguồn: Báo cáo phân tích hiệu kinh doanh năm 2012 Trung tâm phụ nữ phát triển) BẢNG 2: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ SỬ DỤNG CHI PHÍ TẠI NHÀ KHÁCH LA THÀNH ST T Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2011 Năm 2012 A B So sánh 2011 2012 +/% 4=(3)(2) 5=(4)/(2) x100 Doanh thu Triệu đồng 60.716 64.248 3.532 5,82 Lợi nhuận sau thuế Triệu đồng 13.946 16.912 2.966 21,27 Tổng chi phí kinh doanh Triệu đồng 43.127 43.481 354 0,82 3.1 Giá vốn hàng bán Triệu đồng 30.789 31.319 530 1,72 3.2 Chi phí quản lý doanh nghiệp Triệu đồng 12.339 12.162 -176 -1,43 32,34 38,89 6,56 71,03 67,68 -3,35 Tỷ suất lợi nhuận sau thuế so với chi phí % Tỷ suất chi phí doanh thu % (Nguồn: Báo cáo phân tích hiệu kinh doanh năm 2012 Nhà khách La Thành)