Tuy nhiên, hoạt động của các đơn vị sự nghiệp cônglập vẫn còn tồn tại nhất định, tiến trình xã hội hoá theo chủ trương của Đảng cònchậm so với tiềm năng, quá trình quản lý tài chính tài
Tính cấp thiết của đề tài
Nước ta đang xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, CNH, HĐH, trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, dẫn đến nhiều thách thức mới Sự đa dạng trong các loại hình đơn vị và doanh nghiệp tạo ra quan hệ lao động phức tạp hơn Do đó, các hoạt động đại diện và bảo vệ quyền lợi của người lao động, cũng như chức năng tổ chức công đoàn, cần được điều chỉnh để phù hợp với tình hình mới Việc huy động và sử dụng các nguồn lực tài chính của công đoàn một cách hợp lý và tuân thủ quy định pháp luật là vấn đề cấp thiết hiện nay.
Quản lý tài chính là yếu tố sống còn đối với doanh nghiệp và đơn vị, đặc biệt là trong các đơn vị công lập Tình hình trở nên phức tạp khi tài sản của các đơn vị này thuộc về đơn vị chủ quản, không được quản lý trực tiếp mà giao cho các đơn vị cấp dưới Do đó, việc quản lý tài sản, nguồn vốn, nguồn thu, nguồn chi và lợi nhuận trở nên hết sức quan trọng để đảm bảo hiệu quả hoạt động của đơn vị.
Quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập hiện vẫn gặp nhiều khó khăn, tiến trình xã hội hóa theo chủ trương của Đảng diễn ra chậm so với tiềm năng Quá trình quản lý tài chính và tài sản công còn tồn tại nhiều hạn chế, dẫn đến mức độ phát triển xã hội hóa không đồng đều Các đơn vị sự nghiệp công lập chưa thực sự chủ động, do đó chất lượng và hiệu quả hoạt động của họ chưa đáp ứng được yêu cầu của xã hội.
Việc quản lý quá trình sản xuất kinh doanh và dịch vụ tại các đơn vị sự nghiệp công lập hiện nay là rất cần thiết, nhằm đáp ứng tính chất đặc thù của các đơn vị này và phù hợp với xu thế phát triển của thời đại.
Xuất phát từ thực tế trên, tôi đã chọn đề tài: “Quản lý tài chính tại Nhà khách Tổng Liên đoàn, thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam”
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Đã có nhiều nghiên cứu về quản lý tài chính, tuy nhiên, chưa có đề tài nào tập trung vào quản lý tài chính tại Nhà khách Tổng Liên đoàn, thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
Mục đích của đề tài là nghiên cứu lý luận về quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ ăn uống và khách sạn Đề tài sẽ xem xét những hạn chế trong quản lý tài chính của các đơn vị này trong thời gian qua, từ đó tổng hợp và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính dịch vụ tại các đơn vị sự nghiệp công lập.
Đối tượng nghiên cứu của đề tài tập trung vào lý luận và thực tiễn liên quan đến hiệu quả kinh doanh dịch vụ của các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực ăn uống và khách sạn tại Hà Nội Cụ thể, nghiên cứu sẽ phân tích các vấn đề tại Trung tâm phụ nữ và phát triển, Nhà khách La Thành, và Nhà khách Tổng liên đoàn.
5 Phương pháp nghiên cứu của đề tài
Luận văn áp dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử để nghiên cứu vấn đề một cách toàn diện và hệ thống Bên cạnh đó, luận văn còn sử dụng các phương pháp điều tra, thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh, thực nghiệm và khái quát hoá nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu cả về lý luận lẫn thực trạng.
6 Đóng góp của luận án
- Làm rõ hơn những vấn đề cơ bản của tài chính của đơn vị sự nghiệp công
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại Nhà khách Tổng Liên đoàn.
- Cần thiết phải quản lý tài chính tại Nhà khách Tổng Liên đoàn
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
- Các giải pháp và kiến nghị nhằm quản lý tài chính tại Nhà khách Tổng liên đoàn thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận van gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp công
Chương 2: Thực trạng quản lý tài chính tại Nhà khách Tổng Liên đoàn Thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam
Chương 3: Định hướng và giải pháp quản lý tài chính tại Nhà khách Tổng liên đoàn, thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam
Luận văn có những đóng góp sau:
Luận văn đã khái quát vấn đề quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp công, phân tích vai trò quan trọng của nó trong việc đảm bảo nguồn tài chính cho hoạt động phát triển và nâng cao hiệu quả tài chính, đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Bằng cách tham khảo kinh nghiệm từ Nhà khách Trung tâm hội phụ nữ và Nhà khách La Thành, luận văn đề xuất Nhà khách Tổng Liên đoàn cần xây dựng chiến lược phát triển lâu dài, tạo điều kiện huy động nguồn lực tài chính đa dạng, tăng cường quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn tài chính, thiết lập hệ thống quy định và quy trình công tác, cũng như đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra và đánh giá quản lý tài chính.
Nhà khách Tổng Liên đoàn cần hoàn thiện công tác quản lý thu, chi trong những năm tới để đảm bảo sự phát triển bền vững Việc quản lý thu, chi hiệu quả sẽ góp phần tạo ra sự ổn định về kinh tế - xã hội, đồng thời phân phối và sử dụng các nguồn lực một cách hiệu quả.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế về việc mở rộng đầu tư nhằm đạt được mục tiêu phát triển kinh tế cho các đơn vị sự nghiệp là một trong những chiến lược quan trọng mà Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đề ra cho các đơn vị sự nghiệp có thu trong hệ thống.
Bám sát vào nội dung chương 1, luận văn đã phân tích thực trạng thực quản lý tài chính tại Nhà khách Tổng Liên đoàn trên các khía cạnh:
Hiện trạng quản lý tài chính tại Nhà khách Tổng liên đoàn, thuộc Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, đang gặp nhiều thách thức Các đơn vị sự nghiệp có thu cần cải thiện quy trình quản lý tài chính để tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả hoạt động Việc áp dụng các biện pháp quản lý tài chính hiện đại sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm trong sử dụng ngân sách Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận để đảm bảo việc sử dụng tài chính đúng mục đích và hiệu quả nhất.
Hai là, hiện trạng phương thức quản lý tài chính
Ba là, hiện trạng công cụ quản lý tài chính tại Nhà khách Tổng liên đoàn
Bốn là, hiện trạng kiểm tra, giám sát các hoạt động tài chính
Luận văn đánh giá hiệu quả quản lý tài chính tại Nhà khách Tổng Liên đoàn, nêu rõ những kết quả đã đạt được và chỉ ra các hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới.
Về kết quả đạt được:
Một là, quy trình quản lý tài chính thực hiện ngày càng chặt chẽ hơn.
Hai là, phương thức quản lý huy động nguồn thu ngày càng phù hợp và có hiệu quả.
Ba là, công cụ quản lý ngày càng được chú trọng.
Bốn là, công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát cơ chế quản lý tài chính được thực hiện tương đối nghiêm, nhất quán.
Thứ nhất, quy trình quản lý tài chính chưa chặt chẽ
Thứ hai, phương thức thực sự hiệu quả
Thứ ba, công cụ quản lý tài chính: quy chế chi tiêu nội bộ chưa rõ ràng, còn chung chung.
Thứ tư, công tác thanh tra, kiểm tra tài chính tại Nhà khách Tổng Liên đoàn chưa cụ thể, còn chồng chéo, trùng lặp
Bài viết đã đưa ra các phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Nhà khách Tổng Liên đoàn, trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Để đáp ứng yêu cầu phát triển trong những năm tới, Nhà khách Tổng Liên đoàn cần hoàn thiện công tác quản lý thu, chi Quản lý thu, chi hiệu quả không chỉ tạo ra sự ổn định về kinh tế - xã hội mà còn giúp phân phối và sử dụng nguồn lực một cách hợp lý, mở rộng đầu tư để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế của các đơn vị sự nghiệp có thu thuộc hệ thống Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
Về dự báo xu hướng phát triển
Mục đích của đề tài
Nghiên cứu về quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt là trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ ăn uống và khách sạn, nhằm phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn Bài viết sẽ xem xét những hạn chế trong quản lý tài chính của các đơn vị này trong thời gian qua, từ đó khái quát hóa và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính trong dịch vụ tại các đơn vị sự nghiệp công lập.
Nội dung của đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm ba chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp
Chương 2: Thực trạng quản lý tài chính Nhà khách Tổng Liên đoàn, thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt
Chương 3: Định hướng và giải pháp quản lý tài chính tại Nhà khách Tổng liên đoàn thuộc Tổng liên đoàn lao động Việt Nam
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG
Đơn vị sự nghiệp công và tài chính của đơn vị sự nghiệp công
1.1.1 Đơn vị sự nghiệp công: Quan niệm, chức năng và phân loại
1.1.1.1 Quan niệm về đơn vị sự nghiệp công
"Sự nghiệp" có nguồn gốc từ tiếng Trung Quốc, mang nghĩa rộng là mục tiêu cao cả mà con người theo đuổi, ví dụ như "vì sự nghiệp độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội" Trong lĩnh vực kinh tế, đặc biệt là ngân sách và kế hoạch, "sự nghiệp" chỉ những hoạt động không tạo ra sản phẩm vật chất nhưng cần thiết để đáp ứng nhu cầu xã hội và cá nhân.
Sự nghiệp y tế, giáo dục, văn hóa và khoa học thường không nhằm mục đích lợi nhuận, vì vậy Nhà nước thường sử dụng ngân sách để thực hiện các hoạt động này.
Theo từ điển Hán Việt, "sự nghiệp" được định nghĩa là những công việc lớn, có lợi ích lâu dài cho xã hội, chẳng hạn như sự nghiệp xây dựng đất nước Ngoài ra, nó cũng bao gồm các hoạt động nghiệp vụ riêng biệt phục vụ cho sản xuất kinh doanh và sinh hoạt, như các cơ quan hành chính và văn hóa sự nghiệp.
Theo các nhà nghiên cứu Trung Quốc, thuật ngữ “Sự nghiệp” xuất phát từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao gồm các lĩnh vực như khoa học, giáo dục, văn hóa, y tế, thể thao và phúc lợi xã hội Khi chuyển sang kinh tế thị trường, khái niệm này được mở rộng thành “Dịch vụ công” hay “Sự nghiệp công”.
Hiện nay, khái niệm cũng như nội hàm của thuật ngữ “Dịch vụ công” ở nước
Luận văn thạc sĩ Kinh tế vẫn đang gây ra nhiều ý kiến khác nhau Nhiều văn bản pháp luật quy định rõ về dịch vụ công trong chức năng và nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước Luật Tổ chức Chính phủ nêu rõ trách nhiệm trong việc quản lý xây dựng và phát triển kinh tế quốc dân, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học và công nghệ, cùng với các dịch vụ công Đồng thời, Bộ và các cơ quan ngang Bộ cũng có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước đối với ngành hoặc lĩnh vực công tác trong phạm vi cả nước, bao gồm cả quản lý dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực đó.
Dịch vụ sự nghiệp công lập là những dịch vụ xã hội thiết yếu cho sự phát triển con người, được thực hiện bởi các tổ chức sự nghiệp trong các lĩnh vực như giáo dục, y tế, khoa học và công nghệ, văn hóa, thể dục thể thao, lao động, việc làm và an sinh xã hội Nhà nước có trách nhiệm cung cấp những dịch vụ này cho nhân dân và cộng đồng xã hội.
Dịch vụ công là một khái niệm có nhiều cách tiếp cận khác nhau, nhưng nhìn chung, các đặc điểm cơ bản của dịch vụ công đều thống nhất ở những điểm quan trọng.
Dịch vụ công là loại dịch vụ do Nhà nước thực hiện trực tiếp hoặc được ủy quyền cho các tổ chức, đơn vị ngoài nhà nước, với sự giám sát của cơ quan Nhà nước.
- Nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội, nhân dân (Những nhu cầu tối thiểu, thiết yếu);
Nhà nước có trách nhiệm cao nhất đối với nhân dân và xã hội về chất lượng và số lượng dịch vụ Trách nhiệm này được thể hiện qua việc xây dựng chính sách, thiết lập thể chế pháp luật, quy định tiêu chuẩn chất lượng và thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện các dịch vụ.
- Không nhằm mục tiêu lợi nhuận;
Đối tượng thụ hưởng dịch vụ công tại Việt Nam không trực tiếp trả tiền, mà đã thanh toán thông qua thuế Tuy nhiên, vẫn có một số trường hợp yêu cầu phải nộp lệ phí theo quy định pháp luật Căn cứ vào nhận thức này, cần xem xét các điều kiện thực tế để đảm bảo tính hợp lý trong việc thu phí dịch vụ công.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Nam, chúng ta có thể tạm chia dịch vụ công ở nước ta hiện nay thành các loại sau:
Dịch vụ sự nghiệp công là những hoạt động thiết yếu phục vụ nhu cầu xã hội và quyền lợi công dân, bao gồm chăm sóc sức khỏe, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao, khoa học, bảo hiểm, an sinh xã hội, và hỗ trợ pháp lý cho người nghèo, được thực hiện bởi nhà nước hoặc các tổ chức ngoài nhà nước Bên cạnh đó, các hoạt động dịch vụ công ích như cung cấp điện, nước sạch, giao thông công cộng, viễn thông, vệ sinh môi trường, và xây dựng cơ sở hạ tầng cũng đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và nâng cao chất lượng cuộc sống.
Hiện nay, dịch vụ hành chính công đã trở thành một loại hình dịch vụ thứ ba trong hệ thống dịch vụ công Dịch vụ này bao gồm các hoạt động thực thi pháp luật của cơ quan nhà nước, như thẩm định hồ sơ, ký phê duyệt, tổ chức đăng ký, cấp giấy chứng nhận kinh doanh, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy phép khai thác khoáng sản, và các dịch vụ liên quan đến trật tự an toàn xã hội, hải quan, chứng thực Đơn vị sự nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp các dịch vụ xã hội công cộng và duy trì hoạt động bình thường của các ngành kinh tế quốc dân.
Trong bài viết này, chúng tôi tập trung nghiên cứu về các đơn vị sự nghiệp công (SNC) cung cấp dịch vụ công thứ nhất SNC là những đơn vị được thành lập theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà nước hoặc nhiệm vụ chuyên môn cụ thể để đạt được các mục tiêu kinh tế - xã hội mà nhà nước giao phó Các đơn vị này hoạt động độc lập về tài chính, có con dấu và tài khoản riêng, đồng thời tổ chức bộ máy kế toán theo quy định của Luật kế toán.
Mục tiêu của việc thực hiện quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp công lập là nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, đảm bảo tính linh hoạt trong tổ chức bộ máy, biên chế và quản lý tài chính Quy định này giúp các đơn vị công lập có thể chủ động hơn trong việc thực hiện nhiệm vụ, từ đó đáp ứng tốt hơn nhu cầu của xã hội.
+ Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị sự nghiệp trong việc tổ
Luận văn thạc sĩ Kinh tế nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tổ chức lại bộ máy và sử dụng hiệu quả lao động cũng như nguồn lực tài chính Mục tiêu là hoàn thành nhiệm vụ được giao và phát huy tối đa khả năng của đơn vị để cung cấp dịch vụ chất lượng cao cho xã hội Đồng thời, việc tăng nguồn thu sẽ góp phần từng bước cải thiện thu nhập cho người lao động.
Nội dung, những nhân tố ảnh hưởng và tầm quan trọng quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp sự nghiệp công
1.2.1 Quan niệm về quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp công
Quản lý là quá trình thiết lập và thực hiện các phương pháp nhằm tác động có ý thức đến đối tượng quản lý, nhằm đạt được những kết quả cụ thể Việc quản lý đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hoạt động hiệu quả của các quá trình và hệ thống kinh tế xã hội.
Quản lý tài chính bao gồm việc sử dụng tài chính như một công cụ để điều hành hệ thống xã hội, tận dụng các chức năng vốn có của nó Trong khi đó, quản lý tài chính theo nghĩa hẹp tập trung vào việc kiểm soát đầu vào và đầu ra của ngân sách, dựa trên các định mức và quy định chi tiêu hiện hành của Nhà nước.
Quản lý tài chính cho đơn vị SNC là yếu tố quan trọng nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng tài chính, đảm bảo nguồn thu và chi đúng mức, đồng thời tạo ra tiền đề cho sự phát triển kinh tế Việc chi tiêu hợp lý và hiệu quả không chỉ góp phần vào tích lũy kinh tế mà còn hỗ trợ quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với xu thế hội nhập toàn cầu.
Quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp công là hệ thống các phương pháp và công cụ nhằm tác động có ý thức đến đối tượng quản lý Mục tiêu chính là tăng thu nhập và sử dụng tài chính một cách tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với các điều kiện cụ thể của từng đơn vị.
Trong quản lý tài chính, đặc biệt là tại các đơn vị SNC, cần đảm bảo các yêu cầu cơ bản như tính minh bạch, hiệu quả và tuân thủ các quy định pháp luật Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực tài chính mà còn nâng cao khả năng cạnh tranh và phát triển bền vững cho tổ chức.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Để thực hiện nhiệm vụ theo đúng đường lối và chính sách của Nhà nước, các đơn vị cần đảm bảo nguồn tài chính cần thiết Việc xác lập thứ tự ưu tiên cho các khoản chi là rất quan trọng, nhằm bố trí nguồn kinh phí một cách hợp lý và hiệu quả.
Quản lý các khoản thu, chi cần đảm bảo tính tiết kiệm và hiệu quả, đặc biệt trong các đơn vị sự nghiệp công lập Tiết kiệm và hiệu quả là tiêu chí quan trọng trong mọi hoạt động kinh tế xã hội, đặc biệt khi lập các biện pháp quản lý chi tiêu Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn nâng cao chất lượng dịch vụ công.
Các khoản chi của các đơn vị sự nghiệp công lập (SNCL) thường có quy mô và mức độ phức tạp lớn, với lợi ích mang lại ít gắn liền với những lợi ích cụ thể và cục bộ Điều này dẫn đến sự quan tâm hạn chế từ người sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước (NSNN).
Các khoản chi của các đơn vị sự nghiệp công lập (SNCL) có tỷ trọng lớn trong hệ thống tài chính và ảnh hưởng mạnh mẽ đến các vấn đề kinh tế - xã hội của đất nước Do đó, việc sử dụng không đúng mục đích, lãng phí và kém hiệu quả trong các khoản chi này sẽ gây ra tổn thất lớn cho quá trình phát triển kinh tế xã hội.
Để đạt tiêu chuẩn tiết kiệm và hiệu quả trong quản lý tài chính của các đơn vị SNCL, cần quản lý chặt chẽ từ khâu lập kế hoạch, dự toán, xây dựng định mức đến quản lý cấp phát và quyết toán Ngoài ra, việc thường xuyên phân tích, đánh giá và tổng kết kinh nghiệm trong thực hiện thu chi là rất quan trọng, từ đó đề ra các biện pháp tăng cường quản lý tài chính cho các đơn vị này.
Hiện nay, các đơn vị SNC đã được giao nhiệm vụ triển khai cơ chế quản lý tài chính theo hướng dẫn kiểm soát chi, thực hiện quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính, cùng với các văn bản pháp luật liên quan.
1.2.2 Nội dung quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp công
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
1.2.2.1 Quy trình quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp công Bước một: Lập dự toán thu chi
Lập dự toán ngân sách là bước khởi đầu quan trọng, quyết định đến toàn bộ quy trình quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) Quá trình này bao gồm việc dự toán các khoản thu và chi trong một năm, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả quản lý tài chính công.
Lập dự toán thu - chi cho các đơn vị sự nghiệp công lập là quá trình cụ thể hóa định hướng phát triển và kế hoạch hoạt động thông qua các nghiệp vụ tài chính Việc này cần đánh giá khả năng và nhu cầu của các nguồn tài chính nhằm xây dựng các chỉ tiêu đảm bảo hoạt động thường xuyên, đồng thời đầu tư hiệu quả và công bằng vào các nguồn lực tài chính của đơn vị.
Có hai phương pháp lập dự toán:
Phương pháp lập dự toán dựa trên dữ liệu quá khứ xác định các chỉ tiêu trong dự toán bằng cách sử dụng kết quả thực hiện của kỳ trước Phương pháp này cũng điều chỉnh các chỉ tiêu theo tỷ lệ lạm phát và tỷ lệ tăng trưởng dự kiến, nhằm đảm bảo tính chính xác và khả thi của dự toán.
Phương pháp lập dự toán cấp không là cách xác định các chỉ tiêu dự toán dựa vào năm kế hoạch phù hợp với điều kiện thực tiễn của đơn vị, mà không dựa vào kết quả thực hiện của kỳ trước hay số liệu và kinh nghiệm có sẵn Phương pháp này phức tạp hơn và thường được áp dụng cho các hoạt động không thường xuyên, nơi chi phí và thu nhập được hạch toán riêng.
Kinh nghiệm quản lý tài chính của một số đơn vị đơn vị sự nghiệp công 32 1 Tổng quan kinh nghiệm
1.3.1.1.Kinh nghiệm của TW hội phụ nữ
Trung tâm Phụ nữ và Phát triển, trực thuộc TW Hội LHPN Việt Nam, được thành lập vào ngày 01/7/2002 theo Quyết định số 220/QĐ-ĐCT Trung tâm có nhiệm vụ chính là phục vụ các hoạt động chính trị - xã hội của Hội LHPN Việt Nam, đồng thời hỗ trợ sự phát triển toàn diện về năng lực, trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, thể lực và thẩm mỹ của phụ nữ Việt Nam Ngoài ra, Trung tâm còn được phép khai thác và cung cấp các dịch vụ phụ trợ nhằm hỗ trợ tối đa cho các hoạt động chính trị - xã hội Địa chỉ của Trung tâm là 20 Thụy Khuê, Tây Hồ, Hà Nội.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Trung tâm sở hữu cơ sở vật chất hiện đại với nhiều khối nhà đa năng, bao gồm khu lưu trú khách sạn 98 phòng đạt tiêu chuẩn, khu ăn uống rộng 1.809 m² với 04 nhà hàng phục vụ hàng trăm thực khách, và khu hội nghị 1.300 m² với hội trường lớn gần 500 chỗ ngồi cùng 04 phòng họp nhỏ từ 40-150 chỗ ngồi Bên cạnh đó, trung tâm còn có khu tư vấn đào tạo nghề và giới thiệu việc làm với 10 phòng học trên tổng diện tích 2.326 m², cùng khu tư vấn cho phụ nữ và khu trưng bày sản phẩm 360 m² Để phát triển toàn diện năng lực và kỹ năng cho phụ nữ Việt Nam, trung tâm còn trang bị khu vực văn hóa, giáo dục sức khỏe thẩm mỹ với bể bơi, 02 sân tennis, và khu xông hơi, massage, thể dục thẩm mỹ.
Trung tâm phụ nữ và phát triển, với cơ sở khang trang và hiện đại, là niềm tự hào của phụ nữ Việt Nam, thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước trong việc nâng cao trí thức, sức khỏe và đời sống của phụ nữ Trung tâm không chỉ thúc đẩy bình đẳng giới mà còn là nơi hội tụ trí tuệ, tài năng và sức sáng tạo của phụ nữ, góp phần xây dựng một xã hội phát triển bền vững.
TW hội phụ nữ là đơn vị sự nghiệp có thu thực hiện theo nghị định 43/2006-
NĐ-CP là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên, có trách nhiệm tổ chức và quản lý việc sử dụng tài chính, tài sản Đơn vị này quản lý thống nhất và tập trung nguồn thu, chi cho các loại hình dịch vụ của Trung tâm.
Kế toán trung tâm khách hàng có nhiệm vụ phân tích tình hình tài chính theo quý và hàng năm, nhằm tư vấn cho Giám đốc về chiến lược đầu tư phát triển, tối ưu hóa hiệu quả sử dụng vốn và cân đối các chi phí quản lý Bên cạnh đó, họ cũng thực hiện phân tích về việc quản lý và sử dụng vốn.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế tập trung vào việc bảo toàn và phát triển vốn thông qua việc tổng hợp số liệu tài chính từ Trung tâm Nghiên cứu này đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao trình độ quản lý, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của đơn vị.
Năm 2011, Trung tâm phụ nữ và phát triển ghi nhận doanh thu cao nhất từ lĩnh vực kinh doanh lưu trú và cho thuê văn phòng, chiếm 44,26% tổng doanh thu, với lợi nhuận đạt 9.877 triệu đồng Tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu của hoạt động này là 43,65%, cho thấy mỗi 100 đồng doanh thu mang lại 43,65 đồng lợi nhuận sau thuế Bên cạnh đó, tỷ suất lợi nhuận sau thuế trên chi phí đạt 104,45%, tức là với 100 đồng chi phí, Trung tâm thu về 104,45 đồng lợi nhuận sau thuế Điều này chứng tỏ rằng việc kinh doanh trong lĩnh vực này, nhờ vào cơ sở vật chất thuận lợi, đã mang lại hiệu quả cao cho Trung tâm.
Lĩnh vực dịch vụ ăn uống đóng góp 39,13% vào tổng doanh thu của Trung tâm, với doanh thu thuần đạt 15.002 triệu đồng Tuy nhiên, tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu chỉ đạt 9,09%, tương đương với 9,09 đồng lợi nhuận sau thuế cho mỗi 100 đồng doanh thu Tỷ suất lợi nhuận sau thuế trên chi phí là 10,34%, cho thấy rằng với mỗi 100 đồng chi phí đầu tư vào dịch vụ ăn uống, Trung tâm thu về 10,34 đồng lợi nhuận sau thuế vào cuối năm 2009.
Trung tâm cần tập trung vào việc quảng bá và tiếp thị để thu hút lượng khách lưu trú, vì đây là lĩnh vực kinh doanh tiềm năng với lợi nhuận cao, trong khi công suất dịch vụ lưu trú năm 2009 chỉ đạt 65% Đồng thời, việc đầu tư và sửa chữa cơ sở vật chất là cần thiết để nâng cao chất lượng dịch vụ, từ đó tăng giá bán và đáp ứng nhu cầu khách hàng ngày càng cao Mặc dù dịch vụ ăn uống cũng là thế mạnh của Trung tâm, nhưng hiệu quả kinh doanh hiện tại chưa đạt yêu cầu, do đó cần có kế hoạch cải thiện.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế tập trung vào việc tiết kiệm chi phí nguyên vật liệu, hàng hóa, và chi phí nhân công, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ trong chế biến món ăn và phong cách phục vụ Mục tiêu là đáp ứng nhu cầu của khách hàng và có khả năng điều chỉnh giá bán dịch vụ tương ứng với biến động giá cả thị trường.
1.3.1.2 Kinh nghiệm của Nhà khách La Thành
Nhà khách La Thành, được thành lập theo Quyết định số 296/QĐ-VPCP ngày 26/3/2003 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ, là đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Văn phòng Chính phủ Theo nghị định 43/2006-NĐ-CP, nhà khách này hoạt động như một đơn vị tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên và trực thuộc Cục Quản trị - Tài vụ.
Nhà khách có vai trò tổ chức các cuộc họp và hội nghị cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Văn phòng Chính phủ, cũng như các hoạt động của Đảng, Nhà nước và Quốc hội khi cần thiết Ngoài ra, Nhà khách còn cung cấp dịch vụ ăn nghỉ cho khách và đại biểu tham dự họp, đồng thời tận dụng cơ sở vật chất và lao động để kinh doanh dịch vụ theo quy định pháp luật Trên cơ sở đó, Nhà khách thực hiện các nhiệm vụ cụ thể nhằm phục vụ tốt nhất cho các sự kiện và nhu cầu của khách.
Chủ trì và phối hợp với các Vụ, Cục, đơn vị cùng các cơ quan, tổ chức liên quan để tổ chức phục vụ các cuộc họp, hội nghị của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ Đồng thời, đảm bảo cung cấp dịch vụ ăn, nghỉ cho khách và các đại biểu tham dự họp.
Phối hợp với các cơ quan của Đảng, Nhà nước và Quốc hội để tổ chức phục vụ các cuộc họp, hội nghị, cũng như cung cấp dịch vụ ăn, nghỉ cho đại biểu tham dự Đại hội Đảng, các kỳ họp Quốc hội và các cuộc họp khác khi có yêu cầu.
Đầu mối tiếp nhận và phục vụ nghỉ không thu phí cho lãnh đạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khi làm việc với Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ và lãnh đạo Văn phòng Chính phủ Đồng thời, cung cấp dịch vụ nghỉ cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc Văn phòng Chính phủ ở phía Nam khi công tác tại Hà Nội và tổ chức các cuộc họp.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế nội bộ của Văn phòng Chính phủ theo yêu cầu của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ KHÁCH TỔNG LIÊN ĐOÀN,THUỘC TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM
Giới thiệu khái quát về nhà khách Tổng Liên đoàn thuộc Tổng Liên Đoàn
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Nhà khách Tổng liên đoàn
Nhà Khách Tổng Liên đoàn, tọa lạc tại 95 Trần Quốc Toản, Quận Hoàn Kiếm, Hà Nội, là đơn vị hành chính sự nghiệp có thu, trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Được thành lập theo quyết định số 187/QĐ-TLĐ ngày 21 tháng 1 năm 1997 với tên gọi ban đầu là Trạm Trung chuyển Tổng Liên đoàn, nơi đây đã được đổi tên thành Nhà Khách Tổng Liên đoàn vào ngày 5 tháng 3 năm 1999 để phù hợp với chức năng và nhiệm vụ trong giai đoạn mới.
Nhà khách Tổng Liên đoàn, thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, tọa lạc tại vị trí thuận lợi ngay trung tâm thành phố, gần ga Hà Nội, thuận tiện cho việc di chuyển của khách Đây là địa điểm lý tưởng để tổ chức hội thảo, tiệc cưới, sinh nhật, với không gian thoáng mát và cảnh quan đẹp, mang lại trải nghiệm nghỉ ngơi và thư giãn cho quý khách.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Hiện tại Nhà khách Tổng liên đoàn quản lý 2 khách sạn có sức chứa khoảng
Nhà khách Tổng Liên Đoàn có khả năng phục vụ 300 khách với 115 phòng hiện đại, đáp ứng nhu cầu của cả khách trong nước và quốc tế Nơi đây cũng cung cấp các phòng họp, hội thảo với sức chứa từ 50 đến 550 chỗ ngồi, cùng 2 phòng ăn lớn và 1 phòng ăn nhỏ sang trọng Với chất lượng dịch vụ và sự chuyên nghiệp, Nhà khách đã xây dựng được niềm tin vững chắc từ Quý khách và sẽ tiếp tục khẳng định uy tín của mình trong tương lai.
Nhà khách Tổng Liên Đoàn tọa lạc tại số 1A Yết Kiêu, sở hữu hơn 10.000m2 văn phòng cho thuê và bãi đỗ xe có sức chứa trên 100 ôtô Với đội ngũ nhân viên trẻ, năng động và được đào tạo bài bản, Nhà Khách cam kết cung cấp dịch vụ chất lượng cao, hướng tới sự hoàn mỹ Định hướng xây dựng một khách sạn văn hóa, thân thiện và hiếu khách, Nhà Khách Tổng Liên Đoàn không ngừng nâng cao thương hiệu, xứng tầm với sự phát triển của thành phố, đồng thời giữ gìn những kỷ niệm tốt đẹp trong lòng du khách.
2.1.2 Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn
Nhà khách Tổng Liên đoàn, trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, có nhiệm vụ phục vụ hội nghị của Tổng Liên đoàn và công đoàn các cấp, đồng thời cung cấp dịch vụ ăn, nghỉ cho cán bộ công đoàn tại Hà Nội Đơn vị này cũng chú trọng khai thác hiệu quả cơ sở vật chất hiện có để tăng doanh thu và bù đắp chi phí Với sự nỗ lực không ngừng, Nhà khách luôn hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ được giao, đạt doanh thu, lợi nhuận và các khoản nộp ngân sách Nhà nước cao hơn mỗi năm, đồng thời cải thiện thu nhập cho người lao động.
Nhà khách Tổng liên đoàn là một đơn vị hành chính sự nghiệp có thu, sở hữu tài khoản và con dấu riêng, có quyền ký kết hợp đồng dịch vụ ăn, ngủ, nghỉ cho tổ chức và cá nhân theo quy định pháp luật Đơn vị này được tự chủ tài chính theo chế độ hiện hành, có quyền quyết định các chi phí cần thiết cho hoạt động kinh doanh, cũng như đơn giá cho các dịch vụ ăn, ngủ và hội nghị được pháp luật cho phép, nhằm đảm bảo hiệu quả và tính phù hợp.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế liên quan đến hoạt động của Nhà khách, nhằm nghiên cứu và phân tích các chính sách ưu đãi thuế và tài trợ tài chính hiện hành của Nhà nước đối với các hoạt động phục vụ.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
2.1.3 Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Nhà khách Tổng Liên đoàn
Nhà khách Tổng Liên đoàn đã hình thành một ban lãnh đạo có trình độ và kinh nghiệm, cùng với đội ngũ cán bộ công nhân viên chuyên nghiệp, nhiệt tình và chu đáo Hiện tại, tổng số cán bộ trong biên chế của Nhà khách là 142 người.
Qua 15 năm khai thác sử dụng Nhà khách Tổng liên đoàn đã góp phần không nhỏ phục vụ các hội nghị của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Công đoàn ngành và điạ phương Phục vụ việc ăn nghỉ của cán bộ Công đoàn các cấp trong cả nước về công tác tại Hà Nội Đồng thời tận dụng khai thác kinh doanh phòng nghỉ, hội trường ăn uống để tăng doanh thu bù đắp chi phí nâng cao đời sống của cán bộ công nhân viên làm việc trong Nhà khách.
Cơ cấu tổ chức bộ máy gồm 7 phòng ban:
- Phòng tổ chức hành chính
- Phòng dịch vụ buồng - hội trường
Giám đốc Nhà khách có trách nhiệm toàn diện về công tác đối nội và đối ngoại, cũng như hoạt động kinh doanh Chịu trách nhiệm quyết định trong việc tổ chức cán bộ, quản lý lao động tiền lương và tài chính, đồng thời phụ trách các phòng ban thuộc khối văn phòng.
Phó giám đốc có nhiệm vụ hỗ trợ Giám đốc trong việc quản lý công tác thi đua, khen thưởng và kỷ luật, đồng thời chịu trách nhiệm về đầu tư xây dựng cơ bản và đảm bảo an toàn lao động Ngoài ra, Phó giám đốc còn theo dõi quá trình mua sắm, thay đổi trang thiết bị, kiểm tra nâng bậc, giữ bậc và quy chế nghiệp vụ Phó giám đốc cũng phụ trách phòng buồng.
Phòng tổ chức hành chính có trách nhiệm tham mưu cho giám đốc về công tác nhân sự, bao gồm tuyển dụng, quản lý, đào tạo và điều động luân chuyển cán bộ công nhân viên Đồng thời, phòng cũng thực hiện các chế độ chính sách liên quan đến người lao động, bao gồm tiền lương, bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Phòng tổ chức hành chính có chức năng theo dõi hồ sơ cán bộ công nhân viên, lưu trữ công văn đi và đến, cũng như tham mưu xây dựng các văn bản liên quan đến tổ chức hành chính nhằm phục vụ cho công tác nội bộ và ngoại giao.
Quản lý tài sản cố định bao gồm việc tham mưu cho mua sắm, sửa chữa và thay thế các tài sản hư hỏng Đồng thời, chịu trách nhiệm về vệ sinh an toàn dịch tễ, bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ và đảm bảo an ninh.
Phòng kế toán là bộ phận quản lý thiết yếu tại Nhà khách, đảm nhiệm công tác quản lý, hạch toán kế toán và vật tư tiền vốn Phòng kế toán không chỉ giám sát và điều tiết vốn mà còn cung cấp thông tin kịp thời về tình hình kinh doanh cho giám đốc, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động của Nhà khách.
Đánh giá hiện trạng quản lý tài chính tại Nhà khách Tổng Liên đoàn thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam
2.3.1 Những kết quả đạt được
Một là, quy trình quản lý tài chính thực hiện ngày càng chặt chẽ hơn.
Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đã theo dõi chặt chẽ các quy định của Nhà nước kể từ khi giao dự toán, đồng thời căn cứ vào những nội dung chính mà Nhà khách đã thực hiện trong thực tế.
Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam sẽ điều chỉnh tổ chức thực hiện dựa trên nhu cầu thực tế của đơn vị và tình hình chung Công tác giao dự toán NSNN sẽ được tập trung vào những trọng tâm, trọng điểm nhằm phát triển Nhà khách.
Nhà khách Tổng Liên đoàn đã tính toán và xác định các nguồn thu phù hợp với quy định của Bộ Tài chính và Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam Đồng thời, đơn vị này cũng theo dõi đầy đủ và chi tiết từng nguồn thu, đảm bảo không xảy ra thất thoát trong các khoản thu.
Quản lý chi tiêu được thực hiện chi tiết theo từng mục, nguồn và có sự kiểm soát định lượng, cùng với việc kiểm soát giá cả Một số quy trình quản lý nội bộ đã được thiết lập, và hóa đơn chứng từ được tập hợp đầy đủ, đảm bảo tính pháp lý cho các khoản chi.
Công tác tiến hành thẩm định, xét duyệt quyết toán và thông báo quyết toán Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đã giao Nhà khách đã thực
Hai là, phương thức quản lý huy động nguồn thu ngày càng phù hợp và có hiệu quả.
Nhà khách Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam được lãnh đạo Tổng Liên đoàn và Ban Tài chính quan tâm đầu tư, dẫn đến nguồn thu từ dịch vụ ngày càng tăng và phát triển theo hướng chuyên nghiệp Đội ngũ cán bộ công nhân viên tại đây cũng ngày càng được mở rộng về số lượng và nâng cao về chất lượng, cải thiện đời sống và tạo sự yên tâm trong công tác.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
STT Nội dung Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
4 Lợi nhuận phân phối tại đơn vị 4.338 6.837 7.200
5 Tỷ lệ lợi nhuận năm trước so với năm sau (%) 158% 105%
Hệ thống quản lý tài chính của Nhà khách Tổng Liên đoàn đã có nhiều cải tiến tích cực, giúp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam giao quyền chủ động hơn cho đơn vị trong việc sử dụng và quản lý tài chính Điều này nhằm tăng cường thu hút các nguồn lực tài chính, phục vụ hiệu quả cho công tác chuyên môn và nghiệp vụ của đơn vị.
Các loại hình hoạt động sự nghiệp ngày càng đa dạng hóa, không chỉ tập trung vào các chức năng chính như ăn, nghỉ, và hội họp, mà còn mở rộng sang cho thuê văn phòng, tổ chức tiệc cưới, mở nhà hàng, và cung cấp dịch vụ trông giữ xe ô tô Sự đa dạng hóa này giúp tạo ra nguồn thu đáng kể, góp phần bổ sung vào nguồn lực tài chính của Nhà khách.
Nhà khách Tổng Liên đoàn đang đối mặt với những thách thức trong việc khai thác và quản lý nguồn thu, đòi hỏi sự thay đổi trong quản lý hoạt động và tài chính Để nâng cao chất lượng dịch vụ, cần phải áp dụng các phương thức phù hợp với cơ chế thị trường và sự điều tiết vĩ mô của nhà nước.
Ba là, Công cụ quản lý ngày càng được chú trọng.
Nhà khách Tổng Liên đoàn hoạt động theo nghị định 43/2006/NĐ-CP và thông tư 71/2006/TT-BTC, đồng thời tuân thủ các quy định của Nhà nước liên quan đến luật quản lý thuế, thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân.
Nhà khách Tổng Liên đoàn liên tục cập nhật các văn bản và chính sách mới, đồng thời tổ chức các buổi tập huấn chuyên môn cho đội ngũ làm công tác tài chính để nâng cao năng lực và hiệu quả công việc.
Ban lãnh đạo Nhà khách Tổng Liên đoàn đã quán triệt cán bộ công nhân viên thực hiện quản lý tài chính theo đúng quy định pháp luật Việc tuân thủ hệ thống văn bản và các chính sách đã được đánh giá qua các biên bản kiểm toán tài chính, biên bản duyệt quyết toán của kiểm toán Nhà nước, Ban Tài chính – Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, và các cơ quan thuế Trong quá trình quản lý tài chính, đơn vị đã xây dựng một số quy trình và quy chế nội bộ, bao gồm quy chế trả lương theo định mức lao động, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài chính.
Bốn là, công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát cơ chế quản lý tài chính được thực hiện tương đối nghiêm, nhất quán.
Công tác kiểm tra tài chính trước, trong và sau quá trình thực hiện đã được tổ chức thực hiện với các mức độ khác nhau, góp phần làm lành mạnh và minh bạch tài chính của mỗi đơn vị Nhà khách Tổng Liên đoàn đặc biệt chú trọng đến chất lượng quản lý tài chính, với sự giám sát thường xuyên từ lãnh đạo và các phòng chức năng để đảm bảo tình hình tài chính của đơn vị luôn được kiểm tra chặt chẽ.
Bộ phận kế toán thường xuyên thực hiện việc đối chiếu với các phòng chức năng để kịp thời phát hiện và ngăn chặn các hành vi tiêu cực Qua đó, công tác hạch toán kế toán được chấn chỉnh và tuân thủ đúng quy định của pháp luật.
Công tác phối hợp giữa Nhà khách Tổng Liên đoàn và cơ quan Tổng Liên đoàn đã được tăng cường nhằm giải quyết những khó khăn trong quản lý tài chính Sự quan tâm đầu tư của nhà nước và Ban lãnh đạo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, cùng với nỗ lực của cán bộ công nhân viên Nhà khách, đã góp phần vào những kết quả đạt được.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế
2.3.2.1 Những tồn tại và hạn chế
Thứ nhất, quy trình quản lý tài chính chưa chặt chẽ
Nhà khách Tổng Liên đoàn cần cải thiện công tác lập dự toán, hiện tại còn sơ sài và thiếu thông tin thuyết minh cho số liệu Trong quá trình lập dự toán năm hiện hành, chưa được nêu rõ các tồn tại và hạn chế, điều này cần được khắc phục để đưa ra các giải pháp hiệu quả hơn.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ KHÁCH TỔNG LIÊN ĐOÀN THUỘC TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM
Những căn cứ để đề xuất phương hướng và giải pháp quản lý tài chính tại Nhà khách Tổng Liên đoàn thuộc Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam
3.1.1 Bối cảnh trong nước và quốc tế
Trong giai đoạn tới, Nhà khách Tổng Liên đoàn sẽ phải đối mặt với các tác động sau đây của môi trường:
Tình hình thế giới đang trải qua nhiều biến động lớn, ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống chính trị, kinh tế và xã hội quốc tế Xu thế "Hòa bình và hợp tác" thể hiện nhu cầu cấp bách của các quốc gia, nhưng chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, và các mâu thuẫn sắc tộc, tôn giáo vẫn tiếp tục diễn ra với mức độ phức tạp gia tăng Điều này đặt ra yêu cầu cho Nhà khách Tổng liên đoàn nâng cao năng lực hoạt động, cải thiện chất lượng thông tin và sự linh hoạt để cung cấp thông tin chính xác, kịp thời, hỗ trợ Đảng và Nhà nước trong việc hoạch định chính sách phù hợp.
Việt Nam đang bước vào giai đoạn phát triển mới theo định hướng của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm tới (2010-2015) mang lại nhiều cơ hội và thách thức lớn Vị thế quốc tế của Việt Nam đã được khẳng định và ngày càng được nâng cao Tuy nhiên, trong quá trình phát triển và hội nhập, nền kinh tế nước ta đang chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ thị trường và bối cảnh quốc tế, với xu hướng phát triển kinh tế thế giới và khu vực diễn biến phức tạp, vừa tạo điều kiện thuận lợi vừa đặt ra nhiều thách thức.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế đang đối mặt với những thách thức ngày càng gay gắt về kinh tế - xã hội và an ninh - quốc phòng TTXVN cần phải thích ứng với tình hình mới và đồng thời đổi mới phương thức hoạt động, điều này sẽ làm cho nhiệm vụ trở nên khó khăn hơn.
Thách thức về trình độ thông tin ngày càng gia tăng trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội và sự chuyển mình của sự nghiệp thông tin báo chí, đặc biệt trong giai đoạn toàn cầu hóa hiện nay.
Trong bối cảnh "bùng nổ thông tin" hiện nay, yêu cầu về thông tin ngày càng lớn với sự đa dạng và tốc độ phát triển nhanh chóng Nội dung thông tin cần chuyển hướng tập trung vào các lĩnh vực kinh tế, khoa học và công nghệ Điều này đặt ra yêu cầu cao đối với những người làm công tác thông tin, đòi hỏi họ phải nhạy bén, có trình độ nghiệp vụ vững vàng và khả năng sử dụng hiệu quả các phương tiện thông tin hiện đại Họ cũng cần có kiến thức sâu rộng, đặc biệt là trong các lĩnh vực kinh tế và khoa học-kỹ thuật.
Sự tiến bộ nhanh chóng của công nghệ thông tin đã tạo ra một cuộc cách mạng trong việc thu thập, xử lý và truyền tải thông tin, mở ra môi trường mới cho các hoạt động thông tin Việc phổ cập thông tin trực tuyến với khối lượng ngày càng tăng trên toàn cầu, cùng với yêu cầu cập nhật công nghệ mới, không chỉ là thách thức đối với TTXVN mà
Mặc dù TTXVN đã có những cải tiến trong cơ sở kỹ thuật trong những năm qua, nhưng vẫn còn lạc hậu so với tiêu chuẩn khu vực và thế giới Để đáp ứng các nhiệm vụ mới trong tương lai, cần thiết phải tăng cường đầu tư vào việc hiện đại hóa công nghệ thông tin, nhằm nâng cao kỹ thuật thông tin và ấn loát của TTXVN, giúp theo kịp xu hướng toàn cầu.
Trong bối cảnh bùng nổ thông tin hiện nay, sự phát triển nhanh chóng của các phương tiện truyền tin và công nghệ hiện đại, cùng với sự gia tăng các hãng thông tấn nước ngoài, đã tạo ra một cuộc cạnh tranh thông tin ngày càng gay gắt Điều này đặt ra yêu cầu cấp thiết về việc nâng cao chất lượng thông tin của TTXVN để đáp ứng nhu cầu và thách thức mới.
Để TTXVN hoạt động liên tục 24/24 giờ và hoàn thành nhiệm vụ trong kỷ nguyên cạnh tranh thông tin khốc liệt, cần đầu tư nâng cấp hiện đại cho thiết bị kỹ thuật thu thập, xử lý và phát hành thông tin Điều này đảm bảo cung cấp thông tin nhanh chóng và chính xác, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường thông tin.
Nhu cầu thông tin trong xã hội ngày càng gia tăng về cả số lượng lẫn chất lượng, đòi hỏi TTXVN phải đổi mới và đa dạng hóa các loại hình thông tin Để duy trì vai trò là nguồn cung cấp thông tin chính thống của Đảng và Nhà nước, TTXVN cần phát triển không chỉ thông tin truyền thống bằng chữ và ảnh tĩnh mà còn cả các loại hình thông tin đa phương tiện như âm thanh, video và đồ họa, nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin "nghe" và "nhìn" của công chúng.
3.1.2 Xu hướng phát triển và yêu cầu hoàn thiện quản lý tài chính tại Nhà khách Tổng Liên đoàn
Nhà khách Tổng Liên đoàn cần hoàn thiện công tác quản lý thu, chi trong những năm tới để đảm bảo sự ổn định về kinh tế - xã hội Việc phân phối và sử dụng hiệu quả các nguồn lực là yếu tố then chốt nhằm mở rộng đầu tư và thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế của các đơn vị sự nghiệp Đây là một trong những mục tiêu chiến lược mà Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đã đặt ra cho các đơn vị sự nghiệp có thu trong hệ thống.
Về dự báo xu hướng phát triển
Nhà khách cần được phát triển trong bối cảnh tổng thể, liên kết chặt chẽ với các đổi mới khác như phát triển thị trường, các thành phần kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế.
Đổi mới cơ chế hoạt động cần phù hợp với thể chế thị trường và chuyển đổi vai trò chức năng của Nhà nước, đồng thời đảm bảo quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp công lập.
Vào thứ ba, cần phân biệt và xác định rõ các loại dịch vụ công, bao gồm dịch vụ công mà Nhà nước phải chịu trách nhiệm cung ứng, dịch vụ công mà Nhà nước hỗ trợ, và các dịch vụ công khác.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế thể chuyển giao cho thị trường và xã hội.
Việc triển khai cơ chế tự chủ trong chương trình cải cách hành chính nhà nước đã tạo ra sự đột phá trong tư duy và hành động, giúp huy động nguồn lực xã hội cho phát triển sự nghiệp Điều này không chỉ tăng cường phân cấp mà còn mở rộng quyền tự chủ và trách nhiệm của các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp.
Những giải pháp chủ yếu nhằm quản lý tài chính tại Nhà khách Tổng Liên Đoàn thuộc Tổng Liên doàn Lao động Việt Nam
3.2.1 Hoàn thiện quy trình quản lý tài chính
3.2.2.1 Hoàn thiện quá trình lập dự toán Để quá trình triển khai dự toán thuận lợi đạt được mục tiêu, kế hoạch Nhà khách Tổng Liên đoàn cần xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, xây dựng định mức chi
Luận văn thạc sĩ Kinh tế phí nghiên cứu định mức khoán doanh thu cho các hoạt động tại Nhà khách Tổng Liên đoàn, đóng vai trò là khung quy định tài chính Bộ khung này giúp Nhà khách Tổng Liên đoàn giám sát và quản lý hiệu quả các công tác tài chính, bao gồm quản lý vốn tài sản, doanh thu, chi phí và lợi nhuận, cũng như thực hiện kiểm soát tài chính chặt chẽ.
3.2.2.2 Hoàn thiện tốt công tác quyết toán NSNN, cần thực hiện các nội dung sau
Một là, thực hiện các chế độ báo cáo tài chính định kỳ, đầy đủ theo quy định.
Kiên quyết đình chỉ việc cấp phát kinh phí đối với đơn vị không thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo tài chính định kỳ.
Cải tiến công tác thẩm tra xét duyệt quyết toán hàng năm của các đơn vị dự toán là rất cần thiết Việc kiểm tra cần được thực hiện một cách nghiêm túc và trực tiếp tại từng đơn vị để đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong quy trình.
Ba là, việc thiết lập hệ thống kiểm toán nội bộ độc lập với bộ phận tài chính sẽ giúp phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi tiêu cực và gian lận trong quản lý mua sắm vật tư, trang thiết bị Điều này không chỉ nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản mà còn hạn chế lãng phí và tham nhũng, góp phần hoàn thiện công tác tự chủ tài chính.
Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm thực hiện các khoản chi đúng mục đích và chế độ, đảm bảo hiệu quả kinh tế và xã hội Việc này không chỉ phản ánh chuyên môn của đơn vị mà còn thể hiện trách nhiệm trong việc sử dụng kinh phí một cách hiệu quả Do đó, thủ trưởng cần kiên quyết không sử dụng các khoản chi không đúng mục đích và chuyên môn được giao.
Trong năm qua, các đơn vị đã duy trì liên hệ và trao đổi chuyên môn theo từng lĩnh vực, kết nối với cơ quan chủ quản và các cơ quan quản lý tài chính liên quan Hoạt động này được thực hiện thông qua các hội thảo, đánh giá tổng kết và các chương trình tập huấn chuyên môn nghiệp vụ.
3.2.2 Hoàn thiện phương thức quản lý thu chi tài chính
3.2.2.1 Đổi mới quản lý thu. Đối với Nhà khách Tổng Liên đoàn có lĩnh vực hoạt động đặc thù, quy mô cơ sở vật chất tốt, bộ máy quản lý và chuyên môn lành nghề là điều kiện để thu hút các nguồn thu dịch vụ Vì vậy cần chủ động khai thác tốt hơn nữa Đây là lĩnh vực tiềm
Nhà khách Tổng Liên đoàn cần khai thác nguồn tài chính từ các dịch vụ để tăng doanh thu, quản lý chặt chẽ các nguồn thu như trông giữ xe và khách ra vào Để đạt hiệu quả, cần có kế hoạch và chiến lược đa dạng hóa dịch vụ, nắm bắt nhu cầu của khách hàng, đồng thời cán bộ viên chức cần năng động và nhạy bén trong công việc Công tác xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch kinh doanh dịch vụ cần được chú trọng, phân bổ chỉ tiêu theo từng Quý và mở rộng dịch vụ khách lưu trú với các đơn vị trong hệ thống công đoàn Ngoài ra, cần đẩy mạnh khảo sát thị trường, cập nhật chính sách giá và chăm sóc khách hàng, cũng như đa dạng hóa các loại hình dịch vụ và hoàn thiện dịch vụ bổ sung.
Duy trì tham gia hợp tác cùng Hiệp hội Du lịch Việt Nam, Câu lạc bộ Lữ hành
Hà Nội đang tích cực xúc tiến quảng bá và thiết lập mối quan hệ với các đơn vị lữ hành cũng như tổ chức sự kiện du lịch, nhằm mở rộng thị trường đón khách du lịch Đặc biệt, thành phố chú trọng đến việc thu hút khách hàng từ miền Trung và miền Nam.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Kịp thời cập nhật, xây dựng các chương trình khuyến mại, làm mới các gói dịch vụ để tăng tính hấp dẫn với khách hàng, tăng tính cạnh tranh
3.2.2.2 Tăng cường quản lý chi
Nhà khách Tổng Liên đoàn cần tối ưu hóa nguồn thu và tiết kiệm chi phí để nâng cao chất lượng dịch vụ Để đạt được điều này, đơn vị phải cải thiện năng lực lãnh đạo, quản lý và chuyên môn, đồng thời nâng cao hiệu suất làm việc Bên cạnh đó, việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính theo quy định hiện hành sẽ giúp Nhà khách xây dựng các định mức kỹ thuật và tiêu chuẩn chi tiêu phù hợp với quy chế nội bộ và chế độ nhà nước hàng năm.
Quy chế chi tiêu nội bộ được xây dựng dựa trên các định mức chi, không chỉ là cơ sở lập kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước hàng năm mà còn là căn cứ cho việc thanh tra và kiểm soát các hoạt động kinh tế trong đơn vị sự nghiệp Định mức chi cần có tiêu thức chung và phải chú trọng đến tính tiết kiệm, nhằm tránh lãng phí và đảm bảo hiệu quả trong kết quả hoạt động của năm ngân sách.
3.2.3 Hoàn thiện công cụ quản lý thu chi tài chính
Quy trình xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ theo trình tự:
Để xác định nhu cầu cho các nhóm chi, cần dựa vào số lao động biên chế, định mức kỹ thuật cho từng loại hoạt động theo quy định của nhà nước, cùng với việc phân tích số liệu thống kê thực hiện so với kế hoạch Qua đó, có thể đánh giá và điều chỉnh các định mức cho phù hợp.
Cân đối tài chính là quá trình so sánh tổng thu và tổng chi, đồng thời liên kết với các yếu tố ảnh hưởng để xác định nguồn chi một cách hợp lý và đầy đủ Điều này cũng bao gồm việc thiết lập khả năng dự phòng để ứng phó với những thay đổi thực tế có thể xảy ra.
Khi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, cần thống nhất các tiêu chí sau: quy chế này phải được ban hành theo cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp có thu, đảm bảo các đơn vị thực hiện nhiệm vụ chính trị và đồng thời hoạt động hiệu quả, với mục tiêu lấy thu bù chi.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế
Quy chế chi tiêu nội bộ được xây dựng công khai, lấy ý kiến từ các phòng ban chuyên môn và thông qua tổ chức công đoàn Nguyên tắc ưu tiên chi cho nghiệp vụ nhằm đảm bảo chất lượng chuyên môn và dịch vụ, từ đó tối đa hóa nguồn thu cho đơn vị.