tiểu luận thạc sĩ cao học ngành luật hiến pháp và luật hành chính đề tài: Đánh giá kiểm soát quyền lực nhà nước của chính quyền địa phương ở Việt Nam hiện nay, liên hệ thực tiễn công tác năm 2023. Tiểu luận hay; Bài tập lớn
BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA *** BÀI KIỂM TRA ĐIỀU KIỆN MƠN: KIỂM SỐT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Đề bài: Đánh giá kiểm soát quyền lực nhà nước quyền địa phương Việt Nam nay, liên hệ thực tiễn công tác Giảng viên: PGS.TS Trần Thị Diệu Oanh Họ tên: Thiệu Văn Lực MHV: 2202LHOA010 Lớp: 2022LHOA Hà Nội - 2023 MỞ ĐẦU Kiểm soát quyền lực nhà nước yêu cầu cần thiết tổ chức hoạt động máy nhà nước nói chung quyền địa phương nói riêng Việt Nam Trong tiến trình đổi tổ chức nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước, kiểm soát quyền lực nhà nước hoạt động quyền địa phương Đảng Nhà nước trọng Bài viết tập trung nghiên cứu để nhận diện bất cập, sở đó, hồn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức hoạt động quyền địa phương nay, góp phần vào trình nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước Việt Nam Xin trân trọng cảm ơn PGS, TS Trần Thị Diệu Oanh nhà trường bổ sung cho học viên nhiều kiến thức bổ ích suốt thời gian học mơn Kiểm soát quyền lực nhà nước! NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước quyền địa phương Việt Nam 1.1 Cơ sở lý luận quyền địa phương Trong máy nhà nước Việt Nam, quyền địa phương phận hợp thành quyền nhà nước, trao nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định luật Chính quyền địa phương tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật địa phương; định vấn đề địa phương luật định; chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước cấp Theo quy định Hiến pháp năm 2013, quyền địa phương nước ta phận hợp thành quyền nhà nước thống nhất, đó, mỡi cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm địa bàn nông thôn, đô thị, hải đảo đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định nhằm thực nhiệm vụ quyền trung ương phân cấp theo quy định Hiến pháp, pháp luật; đồng thời, thực nhiệm vụ địa phương đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Ủy ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Với vị trí quan nằm tổ chức máy quyền địa phương, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thiết chế thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước địa phương, định vấn đề địa phương luật định tổ chức thực thi pháp luật địa phương Là thiết chế thực thi quyền lực nhà nước địa phương, trực tiếp tác động đến lĩnh vực đời sống xã hội nhân dân địa phương nên quyền địa phương có vai trị quan trọng quản lý xã hội; đồng thời, xu hướng lạm dụng quyền lực quyền địa phương bộc lộ rõ Trong máy nhà nước, quyền địa phương có vị trí quan trọng, nơi trực tiếp thực thi chủ trương, sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quan trung ương đề Việc thực thi hoạt động quyền lực nhà nước quyền địa phương khơng kiểm sốt chặt chẽ dẫn đến tùy tiện, lạm quyền, vượt quyền, tham nhũng, … đội ngũ cán bộ, cơng chức Chính thế, cần xây dựng thực hiệu chế kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước quyền địa phương 1.2 Cơ chế kiểm sốt quyền lực nhà nước quyền địa phương Đại hội XIII Đảng đặt nhiệm vụ: “… tăng cường kiểm sốt quyền lực nhà nước” Đây định hướng quan trọng cho việc xây dựng thực chế kiểm soát thực quyền lực máy nhà nước Một nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước quan trọng quy định khoản Điều Hiến pháp năm 2013: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Nguyên tắc tạo sở pháp lý cho chế kiểm soát quyền lực máy nhà nước dựa việc phân công cách rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, tạo sở cho chế kiểm soát quyền lực, điều đặc biệt có ý nghĩa điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Việt Nam Kiểm sốt quyền lực nhà nước quyền địa phương hoạt động quan trọng tổ chức, thực thi quyền lực nhà nước Việc kiểm soát tốt quyền lực nhà nước quyền địa phương mặt giúp quyền trung ương quản lý hiệu quyền địa phương, mặt khác nhằm bảo đảm quản lý xã hội địa phương hiệu quả, nâng cao chất lượng dịch vụ công địa phương cung ứng, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhân dân ngăn ngừa, hạn chế lạm dụng quyền hạn quan nhà nước địa phương Dưới góc độ pháp lý, chế kiểm sốt quyền lực nhà nước tập hợp quy định pháp luật chủ thể quyền lực đưa nhằm bảo đảm quyền lực sử dụng mục đích có hiệu Trong điều kiện Việt Nam, chế kiểm soát quyền lực nhà nước chỉnh thể, thể chế pháp lý thiết chế kiểm soát quyền lực nhà nước quan nhà nước, có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, vận hành nhằm ngăn ngừa, loại bỏ hành vi vi phạm quan nhà nước, cán bộ, công chức, bảo đảm cho quyền lực nhà nước tổ chức thực theo Hiến pháp pháp luật Như vậy, hiểu: Cơ chế kiểm sốt thực quyền lực nhà nước quyền địa phương tổng thể yếu tố gồm thể chế pháp lý, thiết chế thực hoạt động kiểm soát điều kiện bảo đảm thực hiện, có mối liên hệ chặt chẽ với nhau; vận hành theo nội dung phương thức pháp luật quy định nhằm ngăn ngừa hành vi lạm dụng quyền lực, bảo đảm kiểm soát thực quyền lực nhà nước quyền địa phương Cơ chế kiểm sốt thực quyền lực nhà nước quyền địa phương gồm: Cơ chế kiểm soát quyền lực bên máy nhà nước chế kiểm sốt quyền lực từ bên ngồi quyền địa phương Cơ chế kiểm soát quyền lực bên gồm: hoạt động thiết chế Quốc hội, Chính phủ, quyền địa phương cấp quyền địa phương cấp dưới, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân… Cơ chế kiểm soát quyền lực bên máy nhà nước gồm: hoạt động kiểm soát quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, thiết chế truyền thông đại chúng, cá nhân, công dân Với cách tiếp cận vậy, chế kiểm soát thực quyền lực quyền địa phương thực qua kênh sau: Thứ nhất, quyền trung ương kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước quyền địa phương thơng qua Hiến pháp, pháp luật Theo Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2019 (Luật Tổ chức quyền địa phương), nguyên tắc phân quyền quy định rõ Chính quyền địa phương giao quyền tự chủ, tự vấn đề địa phương, cơng việc mang đặc thù địa phương, quyền trung ương khơng trực tiếp tham gia, can thiệp vào hoạt động quyền địa phương Mặc dù vậy, để bảo đảm nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, quyền trung ương kiểm sốt quyền địa phương Việc kiểm sốt khơng phải can thiệp vào hoạt động quyền địa phương, mà thể thơng qua việc quyền trung ương ban hành Hiến pháp, pháp luật để quy định phạm vi, phương thức thực thi quyền lực nhà nước địa phương Thứ hai, Tịa án nhân dân với tính chất quan thực quyền tư pháp, quan xét xử có thẩm quyền xem xét tính hợp hiến, hợp pháp định hoạt động quyền địa phương thực Theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2015, Tòa án nhân dân quan tư pháp, quan thực quyền xét xử vụ án giải xung đột quan hệ xã hội Tòa án nhân dân hoạt động dựa nguyên tắc độc lập, khách quan, tuân theo pháp luật Tịa án có thẩm quyền xem xét tính hợp hiến, hợp pháp định, hành vi thực quyền địa phương Thơng qua hoạt động xét xử, Tịa án nhân dân có thẩm quyền định hủy bỏ định, hành vi vi phạm Hiến pháp, trái pháp luật, tranh chấp thẩm quyền quan quyền trung ương với quan quyền địa phương; vi phạm quyền người, quyền công dân quan, người có thẩm quyền thuộc quyền địa phương Việc thực chức xét xử Tòa án nhân dân thực quyền kiểm soát tư pháp quyền địa phương, hoạt động nhằm bảo đảm áp dụng thống Hiến pháp, pháp luật, bảo đảm thực quy định quyền trung ương ban hành Cùng với quyền xét xử Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp, kênh kiểm sốt Viện kiểm sát nhân dân hoạt động quan thực quyền tư pháp hoạt động liên quan trực tiếp đến quyền tư pháp Thứ ba, Hội đồng nhân dân kiểm soát hoạt động quan nhà nước địa phương Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương, nhân dân địa phương bầu thông qua phổ thông, trực tiếp bỏ phiếu kín Hội đồng nhân dân có quyền định vấn đề quan trọng địa phương sở phân cấp, phân quyền Hội đồng nhân dân định sách địa phương thực thi quyền giám sát việc thực thi quy định pháp luật, sách ban hành Hội đồng nhân dân có vai trị chế kiểm sốt quyền lực thực thi sách, pháp luật địa phương Thơng qua chức giám sát, Hội đồng nhân dân theo dõi, đánh giá việc Ủy ban nhân dân thực nghị Hội đồng nhân dân, việc tổ chức thực pháp luật địa bàn địa phương Chức giám sát Hội đồng nhân dân định chế quan trọng bảo đảm cho hoạt động quản lý nhà nước địa phương đạt hiệu quả, minh bạch trung thực Trong điều kiện phân cấp, phân quyền, chức giám sát Hội đồng nhân dân có ý nghĩa quan trọng Với chế kiểm soát Hội đồng nhân dân, buộc quan nhà nước, cán bộ, công chức, đặc biệt người có chức vụ phải có trách nhiệm giải trình trước quan đại diện nhân dân Thứ tư, nhân dân địa phương kiểm soát quyền lực nhà nước địa phương Chính quyền địa phương phận quyền nhà nước, đồng thời thiết chế nhân dân địa phương bầu ra, thực quyền lực nhân dân giao cho, hoạt động lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng lợi ích nhân dân địa phương Chính vậy, nhân dân địa phương có quyền kiểm sốt quyền địa phương Chính quyền địa phương hoạt động với tư cách quan nhân dân địa phương, phục vụ nhu cầu nhân dân địa phương thông qua việc thực thi pháp luật Nhà nước, cung cấp dịch vụ công đáp ứng nhu cầu thiết yếu nhân dân địa phương Thông qua Hội đồng nhân dân, nhân dân địa phương thực quyền giám sát tính đắn, hiệu việc thực thi quyền lực quyền địa phương Các hình thức giám sát nhân dân địa phương đa dạng thể quyền tham gia nhân dân tổ chức thực thi quyền lực nhà nước thực quyền bầu cử, quyền tham gia quản lý công việc Nhà nước xã hội, quyền khiếu nại, tố cáo… II THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC CỦA CQĐP HIỆN NAY Thực trạng kiểm soát thực quyền lực quyền địa phương thời gian qua 2.1 kết đạt được: Trên sở nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước nói chung, quyền địa phương nói riêng, thời gian vừa qua, kiểm soát thực quyền lực quyền địa phương đạt số thành công định: - Thực nguyên tắc tổ chức, hoạt động Nhà nước quy định Hiến pháp năm 2013, với chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, đặc biệt, sở phân cấp, phân quyền, nhận thức kiểm soát quyền lực nhà nước nhân dân ngày nâng lên Chính vậy, kiểm sốt thực quyền lực quyền địa phương ngày trọng sâu sắc - Hệ thống thể chế làm cở cho việc tổ chức kiểm soát quyền lực quyền địa phương ngày hồn thiện Ngoài Hiến pháp năm 2013 sở pháp lý mang tính nguyên tắc, định hướng chung, Luật Tổ chức quyền địa phương tạo sở quan trọng cho kiểm sốt quyền lực quyền địa phương Ngoài ra, nhiều văn quy phạm pháp luật khác chứa đựng quy định liên quan đến kiểm sốt quyền lực nhà nước nói chung, kiểm sốt quyền lực nhà nước quyền địa phương nói riêng bảo đảm sở cho chế kiểm sốt quyền lực nhà nước như: Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019), Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015, Luật Tiếp cận thông tin năm 2016, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020), Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo… - Hoạt động quan nhà nước với tư cách thiết chế bên chế kiểm soát quyền lực nhà nước ngày trọng Công tác giám sát quan Quốc hội, kiểm tra, tra, giám sát Chính phủ phát huy hiệu cao kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước quyền cấp tỉnh Cơng tác kiểm sốt Tịa án nhân dân việc thực quyền lực nhà nước quyền địa phương cấp ngày trọng phát huy vai trị cơng tác kiểm sốt quyền lực nhà nước Thơng qua hoạt động mình, Tịa án nhân dân kịp thời xét xử nhiều vụ án hành giải khiếu nại, khiếu kiện nhân dân, bảo đảm quyền lực nhà nước sử dụng mục đích, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân địa phương - Sự kiểm sốt quyền địa phương cấp quyền địa phương cấp thực hiệu Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày nâng cao, bảo đảm quyền thực thi pháp luật Ủy ban nhân dân, bảo đảm thực chức quản lý lĩnh vực đời sống xã hội Ủy ban nhân dân, bảo đảm quyền nghĩa vụ nhân dân, góp phần thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng - an ninh, trật tự, an tồn xã hội địa bàn địa phương - Hoạt động kiểm sốt quyền lực thiết chế bên ngồi trọng đạt nhiều kết Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng đạt kết quan trọng, góp phần tích cực vào kiểm sốt việc thực quyền lực nhà nước quyền địa phương Hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên ngày hiệu hơn, phát huy vai trị tích cực thông qua chức giám sát phản biện xã hội, thơng qua đó, góp phần ngăn ngừa lạm dụng quyền lực nhà nước, bảo đảm hiệu hoạt động quyền địa phương 2.1.2 hạn chế cịn tồn Bên cạnh kết đó, kiểm sốt việc thực quyền lực nhà nước quyền địa phương bộc lộ số hạn chế định như: - Về thể chế, quy định kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước quyền địa phương cịn chung chung, khó thực Hiến pháp năm 2013 quy định khả phân quyền, phân cấp ủy quyền, theo quy định Luật Tổ chức quyền địa phương, phân quyền cho quyền địa phương chưa thực mạnh, chưa bảo đảm sở cho quyền địa phương định vấn đề quan trọng địa phương; thực cơng việc phân quyền, quyền địa phương phải chịu kiểm tra, giám sát “cơ quan nhà nước cấp trên” (Điều 12 Luật Tổ chức quyền địa phương) Điều dẫn đến việc quyền địa phương cấp không dám mạnh dạn chủ động định số vấn đề liên quan đến sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Cơ chế trách nhiệm quan, tổ chức chưa thực sư rõ ràng, chưa có quan tài phán mạnh mẽ, hiệu hoạt động lạm dụng quyền lực vi phạm thực thi quyền lực Trình tự, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo lạm dụng vi phạm quyền lực chưa bảo đảm giải nhanh chóng kịp thời Đây ngun nhân nhiều vụ vi phạm quyền địa phương ba cấp quyền, lạm dụng quyền lực, với thiếu trách nhiệm giải trình phận cán bộ, cơng chức quyền địa phương dẫn đến hậu nhiều vụ tham nhũng xảy quyền địa phương, gây xúc nhân dân - Sự kiểm sốt quyền địa phương cấp quyền cấp nhìn chung thấp, đặc biệt cấp tỉnh Sự chủ động, tích cực việc tự kiểm tra, giám sát nội hệ thống chưa cao Cơ chế tự kiểm tra, xử lý khoảng trống, chưa phù hợp tình hình thực tế Việc thực chức giám sát Hội đồng nhân dân hình thức nên hiệu chưa cao - Chưa có chế biện pháp thực hữu hiệu để khuyến khích nhân dân tích cực tham gia kiểm sốt quyền lực quyền địa phương hai phương diện trực tiếp gián tiếp Ở số địa phương, mặt trình độ dân trí, mặt khác chế bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người dân chưa hiệu nên kênh kiểm sốt quyền lực từ phía người dân quyền địa phương cịn hạn chế 2.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát thực quyền lực nhà nước quyền địa phương từ thực tiễn công tác Thứ nhất, tiếp tục xây dựng, hồn thiện thể chế kiểm sốt quyền lực nhà nước nói chung, kiểm sốt thực quyền lực quyền địa phương nói riêng Cần tiếp tục bổ sung, hồn thiện pháp luật kiểm sốt quyền lực nhà nước, hồn thiện chế kiểm sốt quyền trung ương quyền địa phương Bảo đảm chặt chẽ chế kiểm sốt Chính phủ, quyền địa phương Hồn thiện pháp luật quyền giám sát Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội quyền địa phương cấp tỉnh; quyền địa phương cấp quyền địa phương cấp ngược lại Hoàn thiện quy định quy chế hóa mối quan hệ quan kiểm tra, giám sát Đảng với quan tra, điều tra, truy tố xét xử Nhà nước địa phương; rà soát, sửa đổi quy định pháp luật mâu thuẫn văn pháp luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận liên quan đến kiểm soát quyền lực nhân dân quyền địa phương; hồn thiện quy định pháp luật phát huy hình thức giám sát cử tri, cá nhân, công dân quy định pháp luật bầu cử, ứng cử, quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, quyền khiếu nại, tố cáo… Thứ hai, đẩy mạnh phân quyền cho quyền địa phương Cần đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho cấp quyền địa phương Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền nhiều cho quyền địa phương nhằm bảo đảm nguyên tắc tự tự chịu trách nhiệm quyền địa phương; đồng thời tiệm cận với xu hướng tự quản, tự chủ địa phương; nhiên, cần gắn liền với trách nhiệm, đồng thời, tăng cường lực kiểm tra, giám sát trung ương quyền địa phương 10 Thứ ba, thực nghiêm chế độ báo cáo quyền địa phương: Xây dựng thực nghiêm chế độ báo cáo, kiểm tra quyền địa phương Thơng qua kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương; ngăn ngừa vi phạm pháp luật, lạm quyền Báo cáo quyền địa phương phải phản ánh trung thực, toàn diện, đầy đủ, xác kịp thời vấn đề địa phương mà quyền trung ương cần phải biết Thứ tư, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu máy quyền địa phương Chính quyền địa phương cấp hoạt động theo nguyên tắc nêu cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu, đặc biệt tổ chức thực thi pháp luật địa phương Do vậy, cần xác định đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quyền địa phương cấp, tự chủ, tự chịu trách nhiệm vấn đề địa phương Thứ năm, nâng cao nhận thức nhân dân quyền làm chủ mình, bảo đảm điều kiện cần thiết để thực chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng Để bảo đảm chất nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, quyền địa phương thực tổ chức nhân dân địa phương bầu ra, quyền nhân dân địa phương, cần thực nhiều biện pháp bảo dảm dân chủ Thực hiệu công tác giám sát xã hội địa phương để bảo đảm tham gia dân chủ tầng lớp nhân dân Bảo đảm quyền lực thực thuộc nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân tham gia cách tích cực tự nguyện vào hoạt động xã hội, có hoạt động giám sát quyền lực quyền địa phương Thực biện pháp góp phần bảo đảm kênh kiểm sốt thực quyền lực nhà nước quyền địa phương thực hiệu 11 KẾT LUẬN Với đề tài: "Đánh giá kiểm soát quyền lực nhà nước quyền địa phương Việt Nam nay, liên hệ thực tiễn công tác" em nghiên cứu, nguyên tắc, thực trạng, thực tiễn kiểm soát quyền lực nhà nước quyền địa phương Việt Nam đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Từ kết nghiên cứu trình bày, em xin rút số kết luận sau: Thứ nhất, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thể chế kiểm sốt quyền lực nhà nước nói chung, kiểm sốt thực quyền lực quyền địa phương nói riêng Cần tiếp tục bổ sung, hồn thiện pháp luật kiểm sốt quyền lực nhà nước, hồn thiện chế kiểm sốt quyền trung ương quyền địa phương Bảo đảm chặt chẽ chế kiểm sốt Chính phủ, quyền địa phương Thứ hai, đẩy mạnh phân quyền cho quyền địa phương Cần đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho cấp quyền địa phương Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền nhiều cho quyền địa phương nhằm bảo đảm nguyên tắc tự tự chịu trách nhiệm quyền địa phương Thứ ba, thực nghiêm chế độ báo cáo quyền địa phương: Xây dựng thực nghiêm chế độ báo cáo, kiểm tra quyền địa phương Thơng qua kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương; ngăn ngừa vi phạm pháp luật, lạm quyền Thứ tư, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu máy quyền địa phương Chính quyền địa phương cấp hoạt động theo nguyên tắc nêu cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu, đặc biệt tổ chức thực thi pháp luật địa phương 12 Thứ năm, nâng cao nhận thức nhân dân quyền làm chủ mình, bảo đảm điều kiện cần thiết để thực chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng Hi vọng giải pháp có ích thực tiễn kiểm sốt quyền lực nhà nước quyền địa phương việt nam thời gian tới 13