Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Sinh thời, khi nói về bản chất nhà nước mà chúng ta đang xây dựng, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: Nhà nước ta là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Ngay ở Điều 1, Hiến pháp năm 1946, Bản Hiến pháp đầu tiên của nước ta do Chủ tịch Hồ Chí Minh trực tiếp chỉ đạo soạn thảo, đã khẳng định: “Nước Việt Nam là một nước dân chủ cộng hòa. Tất cả quyền bính trong nước là của toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái, trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo”. Người nhấn mạnh: Nước ta là nước dân chủ. Bao nhiêu quyền hạn đều của dân. Do vậy có quyền nhân dân trực tiếp làm, trực tiếp thực hiện; có quyền nhân dân giao hay ủy quyền cho một tổ chức, một nhóm người hoặc cho một người thực. Nghị quyết Đại hội lần thứ XII của Đảng nhấn mạnh việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân dưới nhiều hình thức khác nhau. Để đảm bảo nguyên tắc tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, Nghị quyếtĐại hội XII đưa ra nhiều phương hướng, giải pháp nhằm phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa một cách toàn diện. Dân chủ xã hội chủ nghĩa là mục tiêu cao cả và toàn diện của Đảng và Nhà nước ta luôn hướng tới, quyết tâm biến nó thành hiện thực. Đảng ta nhận thức về dân chủ và xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ngày càng đầy đủ hơn, sâu sắc hơn theo tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Dân là chủ", "Dân làm chủ", "Dân chủ là chìa khóa vạn năng" và quan trọng hơn khẳng định phải làm cho dân được hưởng quyền làm chủ xã hội trên thực tế. Muốn vậy phải làm cho dân có năng lực làm chủ. Năng lực đó không phải do ban phát mà là do quá trình pháttriển; trong đó, Đảng và Nhà nước ta phải tạo ra cơ chế, chính sách, pháp luật thích hợp, mặt khác người dân phải được học tập, phải rèn luyện, nâng cao trình độ hiểu biết về dân chủ, phương pháp thực hành dân chủ và bản lĩnh thực hiệndân chủ. Có như vậy nhân dân mới làm chủ thực sự, tránh được tình trạng dân chủ hình thức. Đảng ta đã nhậnthức ngày càng sâu sắchơntầm quan trọng và vai trò phát huy dân chủ, khẳng định dân chủ là bản chất của chế độ, vừa là mục tiêu vừa là động lực của phát triểnvà không ngừng đổi mới Đảng ta cũng nhận thức ngày càng đầy đủ hơn về tất yếu khách quan phải nhấn mạnh phát triển các hình thức và phương thức thực hiện dân chủ, nhất là các hình thức dân chủ trực tiếp. Để các quyền dân chủ được thực hiện trong cuộc sống, các quyền đó phải được thể chế hóa thành Hiến pháp, pháp luật và được thực hiện bằng những chế định tương ứng của Nhà nước và các giá trị xã hội. Trong đó, dân chủ và pháp luật, dân chủ và kỷ cương không loại trừ, phủ định nhau, mà trái lại chúng nằm trong sự thống nhất, biện chứng là điều kiện, tiền đề phát triển của nhau. không thể có dân chủ mà thiếu pháp luật, kỷ luật, kỷ cương. Nhận thức rõ hơn dân chủ trong Đảng có ý nghĩa quyết định đối với phát triển dân chủ trong tổ chức và hoạt động của cả hệ thống chính trị, gắn với dân chủ hóa toàn bộ đời sống xã hội. Với ý nghĩa đó em lựa chọn đề tài“Quyền lực chính trị và giải pháp phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân ở Việt Nam hiện nay” làm tiều luận kết thúc môn Chính trị học trong chương trình hoàn chỉnh cao cấp lý luận của mình.
MỞ ĐẦU Sinh thời, nói chất nhà nước mà xây dựng, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: Nhà nước ta nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Ngay Điều 1, Hiến pháp năm 1946, Bản Hiến pháp nước ta Chủ tịch Hồ Chí Minh trực tiếp đạo soạn thảo, khẳng định: “Nước Việt Nam nước dân chủ cộng hịa Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nịi giống, gái, trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo” Người nhấn mạnh: Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu quyền hạn dân Do có quyền nhân dân trực tiếp làm, trực tiếp thực hiện; có quyền nhân dân giao hay ủy quyền cho tổ chức, nhóm người cho người thực Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng nhấn mạnh việc phát huy quyền làm chủ nhân dân nhiều hình thức khác Để đảm bảo nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, Nghị quyếtĐại hội XII đưa nhiều phương hướng, giải pháp nhằm phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa cách toàn diện Dân chủ xã hội chủ nghĩa mục tiêu cao toàn diện Đảng Nhà nước ta ln hướng tới, tâm biến thành thực Đảng ta nhận thức dân chủ xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa ngày đầy đủ hơn, sâu sắc theo tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Dân chủ", "Dân làm chủ", "Dân chủ chìa khóa vạn năng" quan trọng khẳng định phải làm cho dân hưởng quyền làm chủ xã hội thực tế Muốn phải làm cho dân có lực làm chủ Năng lực khơng phải ban phát mà q trình pháttriển; đó, Đảng Nhà nước ta phải tạo chế, sách, pháp luật thích hợp, mặt khác người dân ph ải học tập, phải rèn luyện, nâng cao trình độ hiểu bi ết v ề dân ch ủ, phương pháp thực hành dân chủ lĩnh th ực dân chủ Có nhân dân làm chủ thực sự, tránh tình trạng dân chủ hình thức Đảng ta nhậnthức ngày sâu sắchơntầm quan trọng vai trò phát huy dân chủ, khẳng định dân chủ chất chế độ, vừa mục tiêu vừa động lực phát triểnvà không ngừng đổi Đảng ta nhận thức ngày đầy đủ tất yếu khách quan phải nhấn mạnh phát triển hình thức phương thức thực dân chủ, hình thức dân chủ trực tiếp Để quyền dân chủ thực sống, quyền phải thể chế hóa thành Hiến pháp, pháp luật thực chế định tương ứng Nhà nước giá trị xã hội Trong đó, dân chủ pháp luật, dân chủ kỷ cương không loại trừ, phủ định nhau, mà trái lại chúng nằm thống nhất, biện chứng điều kiện, tiền đề phát triển khơng thể có dân chủ mà thiếu pháp luật, kỷ luật, kỷ cương Nhận thức rõ dân chủ Đảng có ý nghĩa định phát triển dân chủ tổ chức hoạt động hệ thống trị, gắn với dân chủ hóa tồn đời sống xã hội Với ý nghĩa em lựa chọn đề tài“Quyền lực trị giải pháp phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Việt Nam nay” làm tiều luận kết thúc mơn Chính trị học chương trình hồn chỉnh cao cấp lý luận 3 PHẦN NỘI DUNG I Quyền lực trị Khái niệm Quyền lực trị Ở nước ta, sau tiến hành cơng đổi mới, Đảng Nhà nước ta có đủ sở điều kiện khách quan để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, mà quyền lực nhà nước thống thuộc nhân dân Chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa coi sáng tạo tư lý luận đạo thực tiễn Đảng ta tổ chức máy nhà nước nói riêng tổ chức quản lý xã hội nói chung Đó việc xác lập nguyên tắc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, coi trọng tính pháp quyền tổ chức, hoạt động máy nhà nước Từ nhận thức đắn nguyên tắc này, ngày ý thức tinh hoa khoa học tổ chức quyền lực nhà nước, quản lý xã hội loài người vận dụng sáng tạo, hài hòa với nguyên tắc tổ chức, hoạt động Nhà nước xã hội chủ nghĩa Quyền lực trị phạm trù Chính trị học Quyền lực trị xác định phạm trù nói lên thực chất hoạt động trị giai cấp, đảng phái xã hội có giai cấp; việc nắm phạm trù sở để nắm phạm trù cịn lại Chính trị học Theo nhà trị học thời cổ đại , trung đại, … có nhiều quan điểm khác khái niệm quyền lực, với nghĩa chung nhất, xem “Quyền lực mà nhờ người khác phải phục tùng”,“là khả chủ thể buộc người khác phải phục tùng” Quyền lực mối quan hệ chủ thể hành động đời sống xã hội, đó, chủ thể chi phối buộc chủ thể khác phải phục tùng ý chí nhờ có sức mạnh, vị quan hệ xã hội Quyền lực trị: quyền lực hay liên minh giai cấp, tập đoàn xã hội (hoặc nhân dân lao động điều kiện chủ nghĩa xã hội), nói lên khả thực tế giai cấp việc thực ý chí trị, nhờ mà lợi ích khách quan giai cấp thực hóa sống Quyền lực trị quan hệ giai cấp, lực lượng việc giành, giữ, thực thi quyền lực nhà nước (hoặc chí gây áp lực quyền lực nhà nước) Quyền lực trị mang tính giai cấp nội dung Quyền lực trị ln mang tính thống biểu bên ngoài, quan hệ nội chứa đựng khác biệt mâu thuẫn Quyền lực trị thường biểu sức mạnh tổ chức mang tính giai cấp, tính đảng phái - Quyền lực nhà nước quyền lực trị giai cấp cầm quyền tổ chức vỏ bọc công quyền (hay nói cách khác hình thức thức biểu quyền lực trị giai cấp cầm quyền) Về quyền lực nhà nước mang đầy đủ đặc trưng quyền lực trị Đặc trưng quyền lực nhà nước sử dụng loạt biện pháp cưỡng chế để thực thi quyền lực quy mơ tồn xã hội Là phận quan trọng quyền lực trị, thay đổi quyền lực nhà nước - việc chuyển quyền nhà nước từ tay giai cấp sang tay giai cấp khác - trực tiếp dẫn đến thay đổi tính chất chế độ trị (hay thể chế trị) Bất kỳ quyền lực nhà nước mang tính trị, khơng phải quyền lực trị quyền lực nhà nước So với quyền lực trị quyền lực nhà nước hẹp cấp độ chủ thể, phương pháp thực hiện, hình thức thể Cơ sở xã hội quyền lực trị Bất kỳ hoạt động chung người địi hỏi có người tổ chức, người huy người phục tùng Đây điểm xuất phát nội dung trung tâm phạm trù quyền lực Quyền lực trị xuất tất yếu Tính tất yếu xuất phát từ hoạt động sản xuất, phân công lao động xã hội Từ nhu cầu phải phối hợp sản xuất, xuất cần thiết phải phục tùng quy trình sản xuất khách quan, bất chấp xã hội Nói cách khác, quyền lực đời từ nhu cầu tuân thủ kỷ luật lao động khách quan q trình sản xuất Sự phân cơng sản xuất định thức tổ chức quyền lực Khi phân công sản xuất thay đổi, phương thức tổ chức quyền lực trị thay đổi Cách thức cấu trúc quyền lực trị thể cấu trúc kinh tế - xã hội ẩn 5 Sự gắn bó người thành xã hội khuynh hướng tự nhiên qua xã hội, xã hội (không đâu khác) mà người mưu cầu hạnh phúc Xã hội vận động phát triển đến trình độ định dẫn đến phân hóa giai cấp tất yếu xuất nhà nước với tập trung quyền lực dù lớn bảo đảm trật tự hoạt động chung, trước hết hoạt động kinh tế Như chức tảng nhà nước chức xã hội quyền lực cơng Trong xã hội có giai cấp, chức bị lợi dụng biến tướng để thực chức giai cấp, đảm bảo thống trị giai cấp cầm quyền Trong xã hội có giai cấp đối kháng trước đây, để giữ nhà nước tay mình, giai cấp thống trị buộc phải nhân danh xã hội quản lý công việc chung Việc giải có hiệu vấn đề chung xã hội tạo điều kiện để trì xã hội vịng trật tự theo quan điểm lợi ích giai cấp cầm quyền, Như vậy, việc thực chức xã hội theo quan điểm giới hạn giai cấp cầm quyền phương thức,là điều kiện để nhà nước thực vai trị thống trị giai cấp Thực chức quyền lực cơng địa vị danh nhà nước Song thực chất, quyền lực cơng bị giai cấp hay lực lượng xã hội định chi phối Vì vậy, quyền lực trị giai cấp thống trịln có hai chức năng: chức trị (giai cấp) công quyền (xã hội) Quyền lực chuyển dần từ chức trị sang chức công quyền Trong tương lai, quyền lực tính trị, cịn tính chất quản lý (nhà nước tiêu vong) Các đặc trưng quyền lực trị - Tính tất yếu khách quan Quyền lực trị tất yếu khách quan trình phát triển xã hội Khi người sống thành cộng đồng, quyền lực công cộng xuất Khi xã hội phân chia thành giai cấp, xã hội trị xuất hiện, quyền lực cơng trao cho giai cấp lực lượng xã hội định nắm giữ Giai cấp hay lực lượng xã hội thực quản lý xã hội thông qua máy nhà nước dựa hệ thống luật pháp Q trình tất yếu khách quan để trì tồn xã hội - Tính giai cấp Chính trị mối quan hệ giai cấp việc giành, giữ thực thi quyền lực, quyền lực nhà nước Quyền lực trị quyền lực giai cấp để thực lợi ích khách quan Vì vậy, quyền lực trị ln mang tính giai cấp Đặc trưng khác với quyền lực công quyền lực đại diện cho thành viên xã hội, giai cấp, lực lượng xã hội khác Còn quyền lực nhà nước, hình thức thể quyền lực công thực chất, quyền lực nhà nước bị nắm, bị chi phối giai cấp hay lực lượng xã hội định (giai cấp thống trị) - Quyền lực trị thống trị xã hội quyền lực giai cấp, lực lượng xã hội giữ địa vịthống trị kinh tế Đặc trưng phản ảnh mục tiêu thực chất quyền lực trị nhằm thiết lập, trì trật tự bảo vệ phát triển lợi ích mà trước hết lợi ích kinh tế cho giai cấp, lực lượng xã hội nắm quyền Do giành, giữ quyền lực trị mục tiêu trực tiếp, trọng yếu giai cấp, lực lượng xã hội thống trị kinh tế Như giai cấp thống trị kinh tế sớm muộn thống trị trị giai cấp, lực lượng xã hội làm chủ quyền lực trị mà khơng xây dựng giữ địa vị chủ đạo kinh tế sớm muộn khơng trì quyền lực trị Quyền lực kinh tế sở để đảm bảo quyền lực trị Quyền lực trị sở tuyên để thực quyền lực kinh tế - Việc nắm giữ thực thi quyền lực trị phải đảm bảo hài hịa lợi ích giai cấp với lợi ích chung cộng đồng Mục đích giai cấp, lực lượng xã hội nắm giữ quyền lực trị sử dụng quyền lực để trì bảo vệ trật tự xã hội có lợi cho giai cấp, lực lượng Tuy nhiên việc thực thi quyền lực trị phải thơng qua hình thức quyền lực cơng Do đó, nắm giữ thực thi quyền lực trị, lại cần đảm bảo mức độ định công xã hội Quyền lực trị cơng cụ phục vụ cho lợi ích giai cấp, lực lượng xã hội định, phải sở thực chức công quyền, tồn hình thức quyền lực công Một bất công vượt giới hạn dễ xuất bất bình phận thành viên xã hội Điều cho thấy, giai cấp, lực lượng cầm quyền muốn trì, củng cố quyền lực trị thực quyền lực công, quyền lực nhà nước nhân danh thực công xã hội phải thực mức độ định công xã hội - Quyền lực trị mang tính đảng Quyền lực khơng tuyệt đối, cần chấp nhận đối tượng chịu chi phối Cũng quyền lực, chấp thuận xã hội yếu tố việc đảm bảo việc thực thi quyền lực trị Trong thực tiễn hoạt động trị, tính đảng cao cần chi phí cưỡng chế đạt hiệu cao thực thi quyền lực Từ quan điểm người cầm quyền, tính đảng cao có nghĩa mức độ tự nguyện cao tuân thủ, chí dẫn đến tính chủ động tự giác thi hành mệnh lệnh Điều quy định tính hiệu lực hiệu thực thi quyền lực - Quyền lực trị phải tập trung đủ mức phải kiểm sốt Quyền lực trị loại hình quyền lực có quan hệ hai chiều: quan hệ mệnh lệnh chủ thể với đối tượng quan hệ tuân phục đối tượng chủ thể Trong quan hệ đó, quyền lực quyền lực mệnh lệnh chủ thể đối tượng thi hành nhanh chóng triệt để Khi quyền lực khơng tập trung đủ mức chủ thểcủa khơng định định khơng có hiệu lực thi hành thực chất chủ thể quyền lực quyền khơng có quyền lực thực tế Mặt khác với việc tập trung quyền lực phải có chế kiểm sốt Đây nguyên tắc quan trọng hàng đầu tổ chức máy quyền lực nhà nước nhằm ngăn ngừa tha hóa quyền lực II Giải pháp phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nước ta Thực trạng 1.1 Ưu điểm: Thực tiễn từ đất nước đổi 1986 nay, cho thấy Đảng Nhà nước đưa nhiều chủ trương, sách phát huy quyền làm chủ, lợi ích hợp pháp nhân dân; vai trò giám sát nhân dân ngày nâng cao theo hướng thiết thực cụ thể; dân chủ hệ thống trị nhân dân phát huy rộng rãi; cấp ủy, quyền tăng cường đối thoại lắng nghe nhân dân; Mặt trận đồn thể trị - xã hội phát huy tốt vai trò tập hợp xây dựng khối đại đoàn kết vv 1.2 Khuyết điểm: Bên cạnh mặt ưu điểm Hệ thống trị nước ta tồn tại, bất cập cần tiếp tục khắc phục như:Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa chưa xây dựng cách đầy đủ, đồng bộ; tổ chức hoạt động cồng kềnh, hiệu lực hiệu - thiếu sở pháp lý cần thiết để giải tượng phi dân chủ; nhiều thiết chế trị mang tính hình thức; nhiều Quyết sách trị mang tính giáo điều Nhiều nơi, nhiều lúc biến lãnh đạo tuyệt đối Đảng thành chuyên chế Đảng; mối quan hệ Đảng Nhà nước bị biến dạng Bộ máy Nhà nước cồng kềnh hoạt động hiệu lực, hiệu quả; bị quan liêu hóa, thụ động ỷ lại vào quan Đảng Giải pháp -Thứ nhất, Xây dựng hoàn thiện thể chế dân chủ xã hội chủ nghĩa Quyền làm chủ nhân dân lao động thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội thực thông qua hệ thống tổ chức quyền lực trị định Hệ thống tổ chức quyền lực trị bao gồm chủ thể Đảng trị, Nhà nước tổ chức trị -xã hội Do thực chất việc đổi kiện toàn hệ thống trị, thực chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm chủ dựa sở khối liên minh công - nông - trí thức nhằm thực dân chủ xã hội chủ nghĩa - Thứ hai, Tiếp tục xây dựng, chỉnh đốn Đảng để Đảng xứng đáng đội tiên phong trị giai cấp, dân tộc trí tuệ lực việc thực vai trò lãnh đạo nhà nước xã hội Tăng cường xây dựng Đảng trị; Nâng cao chất lượng hiệu công tác tư tưởng, lý luận; Rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân; Kiện toàn tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên;Đổi công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ trị nội bộ; Đổi mới, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát; Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng -Thứ ba, Tiếp tục hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, dân dân nhân dân Nâng cao nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động máy nhà nước; Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng u cầu tình hình mới; Tích cực thực hành tiết kiệm, phòng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí - Thứ tư, Đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tiếp tục tăng cường tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động, khắc phục tình trạng hành hố, phát huy vai trị nịng cốt tập hợp, đồn kết nhân dân xây dựng sở trị quyền nhân dân; thực dân chủ, giám sát phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh; tổ chức phong trào thi đua yêu nước, vận động tầng lớp nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại Tóm lại, phát triển nhận thức lý luận giá trị phổ quát Nhà nước pháp quyền, hình thành luận lý luận thực tiễn cho q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng ta thể từ Cương lĩnh 1991 qua văn kiện kỳ đại hội (từ Đại hội VII đến Đại hội XI) Cương lĩnh bổ sung phát triển năm 2011 Cấu trúc chế vận hành quyền lực nhà nước có bước phát triển vượt bậc Và thành tựu rực rỡ ghi nhận biểu cách sinh động qua quy định Hiến pháp sửa đổi năm 2013 Cùng với qúa trình lãnh đạo công đổi đất nước năm qua, tỉnh nước tiếp tục phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế 10 nêu trongbáo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh nhiệm kỳ20102015, đồng thời đại hội nêu lên số giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ, tăng cường cơng tác lãnh đạo Đảng tình hình nay, Thật phát huy dân chủ, giữ vững nguyên tắc, kỷ luật, kỷ cương; gắn bó mật thiết với nhân dân; dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, xây dựng quyền Chăm lo xây dựng đội ngũ cán vững vàng mặt, đảm bảo tính kế thừa, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ, phát huy khối đại đoàn kết toàn dân; tạo trí cao tồn đảng, tồn dân, đồng thuận xã hội việc triển khai thực chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; phát huy vai trò đội ngũ trí thức người có uy tín cộng đồng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh nhà Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật.Kiểm tra đôn đốc việc thực quy chế dân chủ sở Tiếp tục đạo nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống quyền cấp, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; tăng cường kiểm tra chấn chỉnh nâng cao chất lượng thực chế "một cửa" cấp, ngành, tổ chức thực đơn giản hóa thủ tục hành Chỉ đạo kiên quyết, có hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Chỉđạo triển khai thực tốt sách an sinh xã hội Nhờđó, địa phương bước thực quyền lực trịthuộc nhân dân lao động * Liên hệ thực tế Đối với tỉnh Bắc Ninh, nhiều năm qua thực chủ trương Đảng nhà nước nhằm phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân đặc biệt thực pháp lệnh số 34/2007/PLUBTVQH11, ngày 20/04/2007 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (khóa XI) “Thực dân chủ xã, phường, thị trấn”, nhận thức cấp, quyền, quan nhà nước địa bàn tỉnh công tác dân chủ nâng lên Công tác quản lý điều hành hoạt động quyền sở có nhiều đổi mới; kỷ cương, kỷ luật hành chấp hành nghiêm túc Quyền làm chủ nhân dân phát huy theo phương châm “Dân biết, dân bàn, 11 dân làm, dân kiểm tra”, qua đó, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh địa bàn tỉnh Để thực hiệu QCDC, sở bám sát văn đạo Trung ương, Tỉnh ủy xây dựng, ban hành văn để thực có hiệu nghị quyết, thị, định Trung ương; tiến hành đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy theo hướng gần dân, sát dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường đối thoại trực tiếp với nhân dân Hàng năm, Ban Chỉ đạo (BCĐ) thực QCDC cấp tỉnh tham mưu cho cấp ủy đảng kiện tồn, phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho thành viên BCĐ, đạo địa phương, quan, đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch thực QCDC; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nhờ đó, QCDC sở thực vào đời sống, nâng cao lực điều hành lãnh đạo cấp, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tạo đồng thuận xã hội Điển hình việc thực quy định đối thoại lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp với nhân dân theo Quyết định 819-QĐ/TU ngày 8/7/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy cấp ủy đảng, quyền thực nghiêm túc, tạo khơng khí dân chủ cơng khai Các quan tham mưu tập trung nghiên cứu, chủ động xây dựng nội dung, chương trình đối thoại theo định kỳ, đưa vào chương trình cơng tác hàng năm để tổ chức thực Từ năm 2013 đến nay, toàn tỉnh tổ chức 1.000 hội nghị đối thoại trực tiếp Bí thư cấp uỷ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp với hàng nghìn lượt cán bộ, đảng viên nhân dân Nội dung đối thoại vấn đề có nhiều tác động đến đời sống xã hội như: quản lý tài chính, quản lý đất đai, tài ngun mơi trường, giải phóng mặt bằng, xây dựng Đảng, quyền, chế độ sách người có cơng, ln chuyển cán bộ, giải đất xen kẹp Nhiều phản ánh kiến nghị nhân dân giải hội nghị, nội dung cần thời gian để giải người chủ trì giao cho quan, ban, ngành có liên quan nghiên cứu trả lời nhân dân theo quy định, đồng thời kiểm tra kết xử lý kiến nghị nhân dân làm 12 sở đánh giá mức độ hồn thành chức trách, cơng việc giao cán cấp Việc thực QCDC xã, thị trấn thực nghiêm túc theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Những chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nguồn vốn đầu tư kết cấu hạ tầng, sách hỗ trợ vay vốn phát triển sản xuất, mức thu loại quỹ,… thông tin rộng rãi đến người dân Các xã, thị trấn phát huy vai trò nhân dân việc bàn, tham gia ý kiến định trực tiếp vấn đề liên quan đến lợi ích người dân như: Mức hỗ trợ đóng góp xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng, bình chọn đối tượng thụ hưởng sách xã hội, xây dựng hương ước, Những công dân tiêu biểu tham gia làm thành viên Ban Thanh tra nhân dân giám sát đầu tư cộng đồng địa phương Qua đó, góp phần tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân, huy động nội lực sức dân tham gia vận động, phong trào thi đua yêu nước Điển hình năm 2016, thực chương trình xây dựng nông thôn mới, nhân dân tỉnh tự nguyện hiến 20.000 m2 đất đóng góp hàng nghìn ngày công lao động làm đường giao thông cơng trình văn hóa Đến nay, tồn tỉnh có 59 xã đạt chuẩn nông thôn mới, huyện Tiên Du thị xã Từ Sơn đạt huyện nông thôn Việc thực QCDC quan hành chính, đơn vị nghiệp theo Nghị định 04/2015/NĐ-CP Chính Phủ triển khai nghiêm túc Các quan, đơn vị tiến hành thực cải cách hành chính, đổi lề lối làm việc; công khai, minh bạch lấy ý kiến đóng góp cơng chức, viên chức vào kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, chế độ sách, thu - chi ngân sách, … góp phần nâng cao hiệu công tác Các doanh nghiệp tổ chức đối thoại nơi làm việc, tổ chức hội nghị người lao động, tổ chức ký thỏa ước lao động tập thể theo tinh thần Nghị định số 60/2013/NĐ-CP Chính phủ Trong 10 năm, Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ cấp tham mưu giúp cấp ủy thành lập 954 đoàn, tổ kiểm tra, đồng thời tiến hành 13 kiểm tra 1.364 đơn vị; ban hành 2.771 văn loại, tổ chức 459 lớp tập huấn, tuyên truyền nội dung Pháp lệnh 34 cho 72.069 lượt cán bộ, đản viên, đoàn viên, hội viên Các địa phương công khai đầy đủ nội dung quy định Pháp lệnh cho nhân dân biết thông qua sinh hoạt chi hàng tháng, tiếp xúc cử tri thông báo loa truyền Việc huy động sức dân tham gia xây dựng sở hạ tầng, công trình phúc lợi, chương trình phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất, quy hoạch kế hoạch quản lý sử dụng đất đai cấp ủy, quyền đưa bàn bạc thống Việc xây dựng hương ước, quy ước; bầu chức danh trưởng thôn, tổ dân phố; bầu miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Ban tra, Ban giám sát lãnh đạo thực nghiêm túc, nhân dân tham gia tích cực vào nề nếp, thực công tác dân vận việc thu hồi đất đai, giải phóng mặt xây dựng cơng trình phúc lợi; thực quy chế dân chủ việc công khai thực sách hỗ trợ nơng nghiệp an sinh xã hội, trọng phát huy quyền dân chủ nhân dân, mở rộng dân chủ trực tiếp, nâng cao chất lượng dân chủ đại diện; tăng cường củng cố, xây dựng hệ thống trị sở, đổi phương thức hoạt động cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội để phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng xã hội đồng thuận bước ngăn chặn tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí từ tỉnh đến sở… , từ góp phần phát huy quyền làm chủ nhân dân, tạo đồng thuận, góp phần củng cố lịng tin nhân dân với Đảng Nhà nước, tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, quán triệt đưa việc thực QCDC sở vào đời sống, phát huy tiềm năng, trí tuệ tầng lớp nhân dân thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng tỉnh, xây dựng khối đại đoàn kết, phát huy sức mạnh tổng hợp xây dựng tỉnh Bắc Ninh ngày giàu đẹp, văn minh phát triển KẾT LUẬN 14 Đại hội XII Đảng khẳng định: “Tiếp tục phát huy dân ch ủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Mọi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà n ước phải xuất phát từ nguyện vọng, quyền lợi ích đáng nhân dân, nhân dân tham gia ý kiến Dân ch ủ ph ải đ ược th ực đ ầy đủ, nghiêm túc tất lĩnh vực đời sống xã hội Bảo đảm để nhân dân tham gia tất khâu trình đ ưa nh ững quy ết định liên quan đến lợi ích, sống nhân dân, từ nêu sáng ki ến, tham gia thảo luận, tranh luận đến giám sát trình th ực T ập trung xây dựng văn pháp luật liên quan tr ực tiếp đến quy ền làm chủ nhân dân” Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa mà Đảng ta h ướng tới xây dựng hoàn thiện dân chủ rộng rãi, mang tính tồn di ện, thực thơng qua hệ thống trị xã hội ch ủ nghĩa, tr ước h ết Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam không ng ừng m rộng phát huy quyền làm chủ nhân dân lao đ ộng, thu hút nhân dân lao động tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội nhằm phục vụ cho l ợi ích đại đa số nhân dân lao động bảo đảm quy ền làm ch ủ c h ọ mặt pháp lý thực tế Việc xây dựng Nhà n ước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân phương hướng, cách thức để phát huy dân chủ th ực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016, tr.38, 169, 170 Giáo trình mơn Chính trị học dành cho học viên cao cấp LLCT – Học viên trị quốc gia Hồ Chí Minh Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 5, 6, 7, 8, 9, 10, Nxb CTQG, H, 2002, 1996 Báo cáo kết 10 năm thực thực pháp lệnh số 34/2007/PLUBTVQH11, ngày 20/04/2007 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Mặt trận tổ quốc tỉnh Bắc Ninh Một số viết tạp chí xây dựng Đảng ... tài? ?Quyền lực trị giải pháp phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thu? ??c nhân dân Việt Nam nay? ?? làm tiều luận kết thúc mơn Chính trị học chương trình hồn chỉnh cao cấp. .. trọng hàng đầu tổ chức máy quyền lực nhà nước nhằm ngăn ngừa tha hóa quyền lực II Giải pháp phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thu? ??c nhân dân nước ta Thực trạng 1.1... khơng trì quyền lực trị Quyền lực kinh tế sở để đảm bảo quyền lực trị Quyền lực trị sở tuyên để thực quyền lực kinh tế - Việc nắm giữ thực thi quyền lực trị phải đảm bảo hài hịa lợi ích giai cấp với