Đang tải... (xem toàn văn)
Tư tưởng về nhà nước pháp quyền đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh hình thành từ khi còn ở nước ngoài trong quá trình tìm đường cứu nước và được hoàn thiện dần từ sau Cách mạng Tháng Tám thành công, lập nền Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc. Nội dung cốt lõi trong tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước kiểu mới, nhà nước của dân, do dân, vì dân; tất cả quyền lực nhà nước là thuộc về nhân dân, được nhân dân ủy thác cho các cơ quan trong bộ máy nhà nước. Đó là Nhà nước mang bản chất giai cấp nhân, phục vụ lợi ích của toàn dân tộc do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo.Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Đảng ta quán triệt thực hiện, bổ sung và phát triển sáng tạo qua các kỳ Đại hội Đảng, đáp ứng yều cầu đòi hỏi của thực tiễn phát triển đất nước trong từng giai đoạn, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hiện thực hóa mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”.Để góp phần tìm hiểu và làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh cũng như quan điểm của Đảng ta về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của dân, do dân, vì dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân”, tôi chọn chủ đề: phân tích đặc trưng “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của dân, do dân, vì dân; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; liên hệ thực tiễn ở tỉnh VL hiện nay” làm bài tiểu luận (điều kiện) của mình cho môn học: “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN XÂY DỰNG ĐẢNG TIỂU LUẬN (Điều kiện) MÔN: XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA PHÂN TÍCH ĐẶC TRƯNG “NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM LÀ NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN VÀ VÌ DÂN; TẤT CẢ QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC THUỘC VỀ NHÂN DÂN” LIÊN HỆ THỰC TIỄN Ở TỈNH VL HIỆN NAY Họ tên học viên: TR…………… Mã số học viên: MP …………… Lớp: Cao học XDĐ & CQNN, hệ ………………………… VL – 202… MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU: 03 Lý chọn đề tài 03 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 03 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 04 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 04 Ý nghĩa thực tiễn lý luận tiểu luận 04 Kết cấu tiểu luận 04 NỘI DUNG: Chương 1: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 05 1.1 Nhà nước pháp quyền phải nhà nước dân chủ, nhà nước dân, dân, dân Nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước Nhà nước công cụ phục vụ nhân dân 05 1.2 Nhà nước pháp quyền phải nhà nước tôn trọng pháp luật, tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật 07 1.3 Nhà nước pháp quyền kiểu mới, dân, dân, dân phải Nhà nước sạch, vững mạnh, hiệu 08 1.4 Nhà nước ta đảng Cộng sản lãnh đạo, có thống chất giai cấp cơng nhân với tính nhân dân tính dân tộc rộng rãi 11 Chương 2: SỰ VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN CỦA ĐẢNG TA LIÊN HỆ THỰC TIỄN Ở TỈNH VL HIỆN NAY 12 2.1 Sự vận dụng, phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Đảng Cộng sản Việt Nam qua kỳ đại hội 12 2.2 Liên hệ VL việc thực “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân 19 KẾT LUẬN 22 Chú thích 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 24 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tư tưởng nhà nước pháp quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh hình thành từ cịn nước ngồi q trình tìm đường cứu nước hồn thiện dần từ sau Cách mạng Tháng Tám thành công, lập Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc Nội dung cốt lõi tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước kiểu mới, nhà nước dân, dân, dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân ủy thác cho quan máy nhà nước Đó Nhà nước mang chất giai cấp nhân, phục vụ lợi ích toàn dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Trong trình lãnh đạo cách mạng, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng ta quán triệt thực hiện, bổ sung phát triển sáng tạo qua kỳ Đại hội Đảng, đáp ứng yều cầu đòi hỏi thực tiễn phát triển đất nước giai đoạn, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hóa mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” Để góp phần tìm hiểu làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước dân, dân, dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân”, chọn chủ đề: phân tích đặc trưng “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước dân, dân, dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; liên hệ thực tiễn tỉnh VL nay” làm tiểu luận (điều kiện) cho mơn học: “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích tiểu luận: Trên sở khái quát tư tưởng Hồ Chí Minh đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ Việt Nam dân, dân, dân, tiểu luận làm rõ quán triệt thực bổ sung, phát triển Đảng ta tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh; từ liên hệ thực tiễn vấn đề tỉnh VL 4 2.2 Nhiệm vụ tiểu luận: Làm rõ đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ Việt Nam dân, dân, dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh bổ sung, phát triển Đảng ta, từ liên hệ thực tiễn tỉnh VL Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận: Tiểu luận dựa nguyên lý chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, đặc biệt phương pháp lịch sử, phân tích, tổng hợp để triển khai nhiệm vụ nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn lý luận tiểu luận 5.1 Ý nghĩa lý luận: Tiểu luận góp phần nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 5.2 Ý nghĩa thực tiễn: Những nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ý nghĩa lâu dài cơng tác xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiệu lực, hiệu quả, công cụ để nhân dân thực quyền lực Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, thích danh mục tài liệu tham khảo, nội dung tiểu luận gồm chương, tiết 5 NỘI DUNG Chương TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền kế thừa truyền thống văn hóa kinh nghiệm xây dựng, quản lý nhà nước ông cha ta, kết trải nghiệm, nghiên cứu, khảo sát nhiều cách mạng, nhiều nhà nước giới, điển Mỹ, Pháp, Liên Xơ , đồng thời, thấm nhuần vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin nhà nước kiểu vào điều kiện nước ta Mặc dù Hồ Chí Minh khơng dùng khái niệm nhà nước pháp quyền, tư tưởng nhà nước pháp quyền thể không viết, phát biểu Người tổ chức hoạt động máy nhà nước, mà cịn tồn đời hoạt động cách mạng vẻ vang Hồ Chí Minh với tư cách người sáng lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có đặc trưng sau: 1.1 Nhà nước pháp quyền phải nhà nước dân chủ, nhà nước dân, dân, dân Nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước Nhà nước cơng cụ phục vụ nhân dân Hồ Chí Minh xác định: “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương dân cử Đoàn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân” (1) Đó chất dân chủ Nhà nước ta Người rõ: Nhà nước ta nhà nước kiểu mới, nhà nước pháp quyền, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Toàn quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân Điều Hiến pháp 1946 khẳng định: “Nước Việt Nam nước dân chủ cộng hòa, tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam Khơng phân biệt nịi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo” (2) Bộ máy nhà nước nhân dân lựa chọn, bầu ủy quyền nhằm thực ý chí, nguyện vọng nhân dân Hồ Chí Minh rõ: “Chúng ta hiểu rằng, quan Chính phủ từ tồn quốc làng, cơng bộc dân, nghĩa để gánh việc chung cho dân, để đè đầu dân thời kỳ quyền thống trị Pháp, Nhật” (3) Người dân hưởng quyền dân chủ, có quyền làm việc mà pháp luật khơng cấm, đồng thời có nghĩa vụ tn theo pháp luật Vì nhân dân chủ thể Nhà nước nên Hồ Chí Minh yêu cầu Nhà nước phải tìm cách hình thành thiết chế dân chủ để thực thi quyền làm chủ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước phải hết lòng phục vụ nhân dân với tinh thần cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, “Việc lợi cho dân, ta phải làm Việc hại đến dân, ta phải tránh” (4) Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, nhà nước pháp quyền dân, dân không chỗ nhà nước dân lập thơng qua bầu cử dân chủ, phải xin ý kiến nhân dân cơng việc hệ trọng, mà cịn phải chịu kiểm tra, giám sát nhân dân Nhân dân có quyền phê bình, xây dựng, giúp đỡ Nhà nước Phải dựa vào ý kiến nhân dân mà sửa chữa cán tổ chức Nhà nước Người viết: “Chế độ ta chế độ dân chủ Nhân dân chủ Chính phủ đày tớ nhân dân Nhân dân có quyền đơn đốc phê bình Chính phủ Chính phủ việc to, việc nhỏ nhằm mục đích phục vụ lợi ích nhân dân Vì vậy, nhân dân lại có nhiệm vụ giúp đỡ Chính phủ làm sách Chính phủ, để Chính phủ làm trịn phận mà nhân dân giao phó cho” (5) Người cịn rõ: “Tất quyền lực nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thuộc nhân dân Nhân dân sử dụng quyền lực thơng qua Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu tỏ không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Tất quan Nhà nước phải dựa vào nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu kiểm soát nhân dân” (6) “Nếu Chính phủ làm hại dân dân có quyền đuổi Chính phủ” (7) Hồ Chí Minh quan niệm, nhà nước pháp quyền dân dân, nhân dân nguồn gốc sức mạnh, nguồn trí tuệ, sáng kiến vơ tận giúp Nhà nước hồn thành chức năng, nhiệm vụ Người viết: “Kinh nghiệm nước nước chứng tỏ cho biết: có lực lượng dân chúng, việc to tát mấy, khó khăn làm Khơng có việc làm khơng xong”, “Khơng có lực lượng nhân dân, việc nhỏ mấy, dễ làm khơng xong ” (8) Vì vậy, Nhà nước phải biết tơn trọng, lắng nghe học hỏi dân, gần dân, thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng, ý chí dân, tìm cách khơi nguồn, bồi dưỡng nâng cao sức dân Mặt khác, Nhà nước thành lập để làm thay nhân dân, mà để phục vụ nhân dân, thực vai trò người cầm lái, người tổ chức để nhân dân trí tuệ sức mạnh vốn có giải vấn đề Hồ Chí Minh rõ: “dân nước cá”; phải “đem tài dân, sức dân, dân làm lợi cho dân Chính phủ giúp kế hoạch, cổ động” “Nếu khơng có nhân dân Chính phủ khơng đủ lực lượng Nếu khơng có Chính phủ nhân dân khơng dẫn đường Vậy nên Chính phủ với nhân dân phải đoàn kết thành khối” (9) 1.2 Nhà nước pháp quyền phải nhà nước tôn trọng pháp luật, tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Từ hiểu biết văn minh Âu - Mỹ tham khảo kinh nghiệm tổ chức, hoạt động Nhà nước quản lý xã hội, Hồ Chí Minh sớm nhận thức vai trò quan trọng pháp luật quản lý, điều hành xã hội Năm 1919, Yêu sách nhân dân An Nam gửi tới Hội nghị Véc-xây, Hồ Chí Minh địi thực dân Pháp phải bãi bỏ chế độ cai trị sắc lệnh thay đạo luật theo tinh thần “trăm điều phải có thần linh pháp quyền” Đó tư tưởng Người nhà nước dân chủ - nhà nước tôn trọng pháp luật, quản lý xã hội pháp luật Theo tinh thần “thượng tôn luật pháp”, Nhà nước phải tổ chức hoạt động cách hợp Hiến hợp pháp Do đó, ngày sau giành độc lập, đọc Tuyên ngôn khai sinh Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Hồ Chí Minh đề với Chính phủ sáu nhiệm vụ cấp bách “chúng ta phải có Hiến pháp dân chủ Tơi đề nghị Chính phủ tổ chức sớm hay Tổng tuyển cử với chế độ phổ thông đầu phiếu” Và thời gian ngắn, Hồ Chí Minh tổ chức (10) thành công Tổng tuyển cử để bầu Quốc hội, khẩn trương xây dựng thông qua Hiến pháp 1946, đặt móng cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Trong trình đạo xây dựng Hiến pháp pháp luật, tổ chức vận hành Nhà nước, Hồ Chí Minh ln nhắc nhở: Nhà nước ta Nhà nước dân, pháp luật ta pháp luật dân chủ, bảo vệ quyền lợi nhân dân, phải nghiêm minh phát huy hiệu lực thực tế Người rõ: “Tăng cường không ngừng quyền nhân dân Nghiêm chỉnh thực dân chủ với nhân dân, chuyên với kẻ địch Triệt để chấp hành chế độ pháp luật Nhà nước” (11) ; “Pháp luật phải thẳng tay trừng trị kẻ bất liêm, kẻ địa vị nào, làm nghề nghiệp gì” (12) Trong thư gửi Hội nghị tư pháp toàn quốc, Người viết: “Các bạn người phụ trách thi hành pháp luật Lẽ tất nhiên bạn phải nêu cao gương “Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư”, cho nhân dân noi theo” (13) Để tiến tới nhà nước pháp quyền mạnh mẽ, có hiệu lực, Hồ Chí Minh quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước có trình độ văn hóa, am hiểu pháp luật, biết quản lý nhà nước, thành thạo nghiệp vụ hành phải có đạo đức cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, tận tâm, tận lực suốt đời phục vụ nhân dân Người ký Sắc lệnh số 76/SL ngày 20-5-1950 ban hành Quy chế công chức, trọng chế độ thi tuyển để bổ nhiệm vào ngạch, bậc hành chính, khởi xướng việc xây dựng hệ tiêu chuẩn cho đội ngũ cán bộ, cơng chức theo hướng quy, đại, dân chủ, công bằng, công khai Không quan tâm đến việc xây dựng pháp luật đội ngũ cán công chức nhà nước ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ, Hồ Chí Minh cịn đặc biệt quan tâm đến việc đưa pháp luật vào đời sống, tạo chế để pháp luật thi hành nghiêm minh Đối với cán quan nhà nước, Người địi hỏi khơng phải làm tốt cơng tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi kỹ lưỡng Hiến pháp pháp luật nhân dân, mà phải đặc biệt “gương mẫu việc thi hành Hiến pháp luật lệ” (14) 1.3 Nhà nước pháp quyền kiểu mới, dân, dân, dân phải Nhà nước sạch, vững mạnh, hiệu 9 Với tư cách người đứng đầu Nhà nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln trăn trở tìm cách làm để Nhà nước ta trở thành nhà nước pháp quyền kiểu mới, sạch, vững mạnh, hiệu quả, khắc phục bệnh cố hữu nhà nước kiểu cũ Trong nhiều giải pháp thực hiện, có hai nội dung Người đặc biệt quan tâm, là: Thứ nhất, tăng cường pháp luật đôi với đẩy mạnh giáo dục đạo đức Trong quan niệm Hồ Chí Minh, để xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, hiệu phải kết hợp chặt chẽ “đức trị” “pháp trị”, kết hợp “xây” “chống”, không coi nhẹ mặt Xây sức giáo dục, bồi dưỡng, nâng cao đạo đức cách mạng cho nhân dân, trước hết cán bộ, công chức, đảng viên, người có chức, có quyền, đơi với việc chống chủ nghĩa cá nhân, dùng pháp luật nghiêm trị kẻ vi phạm pháp luật thối hóa đạo đức, làm hại cho dân, cho nước Để làm tròn vai trò “đày tớ nhân dân”, quan nhà nước từ Trung ương đến sở phải thực gần dân, biết lắng nghe ý kiến, nguyện vọng nhân dân, làm việc phải bàn bạc kỹ học hỏi kinh nghiệm nhân dân, thực yêu dân, kính dân, tin cậy trọng dân, ăn cơng thực cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư Đi đơi với giáo dục đạo đức, Hồ Chí Minh kiên với hành vi vi phạm pháp luật trừng trị nghiêm khắc kẻ phạm tội, dù người cương vị Ngày 27-11-1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh ấn định hình phạt tội đưa nhận hối lộ Ngày 26-01-1946, Người ký “Quốc lệnh” khép tội tham ơ, trộm cắp cơng vào tội tử hình Trong việc thực thi quyền hạn trách nhiệm với cương vị Chủ tịch nước, Hồ Chí Minh thể người gương mẫu, sáng suốt, thống hài hịa lý trí tình cảm, bao dung, nhân ái, giữ nghiêm kỷ cương phép nước Người không bao che, dung túng cho hành vi sai lầm, khuyết điểm, vi phạm pháp luật ai, đồng thời dùng sức mạnh, uy tín để cảm hóa người có lỗi lầm, kéo họ phía cách mạng, giáo dục người mắc khuyết điểm để họ tránh vi phạm pháp luật 10 Thứ hai, đề phòng chủ động khắc phục tiêu cực hoạt động Nhà nước, kiên chống ba thứ giặc nội xâm tham ơ, lãng phí, quan liêu Theo Hồ Chí Minh, sức mạnh, hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước phụ thuộc vào tính nghiêm minh việc thi hành pháp luật sạch, gương mẫu đạo đức người cầm quyền Vì vậy, phải ln nêu cao cảnh giác với biểu tha hóa, biến chất đội ngũ cán bộ, công chức, giữ cho Nhà nước sạch, vững mạnh Chỉ tháng sau lập nước, Hồ Chí Minh gửi thư cho Ủy ban nhân dân kỳ, tỉnh, huyện làng nêu rõ sáu bệnh cần đề phòng là: trái phép, cậy thế, hủ hóa, tư túng, chia rẽ, kiêu ngạo Người nhắc nhở: “Chúng ta không sợ sai lầm, nhận biết sai lầm phải sức sửa chữa Vậy nên, khơng phạm lầm lỗi này, nên ý tránh đi, gắng sức cho thêm tiến Ai phạm lầm lỗi này, phải sửa chữa; khơng tự sửa chữa Chính phủ khơng khoan dung Vì hạnh phúc dân tộc, lợi ích nước nhà, mà tơi phải nói Chúng ta phải ghi sâu chữ “cơng bình, trực” vào lịng Vũ khí để phòng ngừa, khắc phục sai lầm trên, theo Hồ Chí Minh, (15) đẩy mạnh đấu tranh phê bình tự phê bình, phát huy vai trò gương mẫu, tự giác đề phòng sửa chữa sai lầm nội tổ chức, đồng thời tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát nhân dân quan nhà nước Người viết: “Từ ngày thành lập Chính phủ, nhân viên cịn có nhiều khuyết điểm Có người làm quan cách mạng, chợ đỏ, chợ đen, khinh dân, mưu vinh thân, phì gia Xin đồng bào phê bình, giúp đỡ giám sát cơng việc Chính phủ” Ngay từ sớm, Chủ tịch Hồ (16) Chí Minh ba thứ “giặc nội xâm”, “giặc lòng” - tham ô, lãng phí bệnh quan liêu, bệnh nguy hiểm tiềm ẩn máy nhà nước mà phải ln đề phịng kiên chống, khơng dẫn đến nguy suy thối, đổ vỡ khơng lường hết Người nói: “Tham ơ, lãng phí bệnh quan liêu, dù cố ý hay khơng, bạn đồng minh thực dân, phong kiến Nó làm hỏng tinh thần ý chí khắc khổ cán ta Nó phá hoại đạo đức cách mạng ta cần, kiệm, liêm, Tội lỗi nặng tội Việt gian, mật thám” Người (17) mối quan hệ khăng khít đánh thù diệt giặc ngồi: “Chống tham ơ, 11 lãng phí bệnh quan liêu cần kíp việc đánh giặc mặt trận Nếu chiến sĩ nhân dân ta sức chống ngoại xâm quên chống giặc nội xâm, chưa làm trịn nhiệm vụ mình” Đồng thời, Người không quên nhấn mạnh, (18) đấu tranh gay go, phức tạp, địi hỏi phải có tâm cao: “Việc đấu tranh với kẻ địch tiền tuyến súng, gươm dễ, việc đấu tranh với kẻ địch người, nội bộ, tinh thần, khó khăn, đau xót vậy, phải có tâm đấu tranh được” (19) 1.4 Nhà nước ta đảng Cộng sản lãnh đạo, có thống chất giai cấp cơng nhân với tính nhân dân tính dân tộc rộng rãi Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Tính chất Nhà nước vấn đề Hiến pháp Đó vấn đề nội dung giai cấp quyền Chính quyền tay phục vụ quyền lợi ai? Điều định tồn nội dung Hiến pháp Nhà nước ta Nhà nước dân chủ nhân dân, dựa tảng liên minh công nông, giai cấp công nhân lãnh đạo” (20) Bản chất giai cấp cơng nhân cịn thể tính định hướng đưa đất nước độ lên chủ nghĩa xã hội “bằng cách phát triển cải tạo kinh tế quốc dân theo chủ nghĩa xã hội, biến kinh tế lạc hậu thành kinh tế xã hội chủ nghĩa với công nghiệp nông nghiệp đại, khoa học kỹ thuật tiên tiến” (21) Nhà nước Đảng lãnh đạo, Đảng ta trở thành đảng cầm quyền Trong Di chúc gửi lại đồng bào, đồng chí, Người dặn: “Đảng ta đảng cầm quyền Mỗi đảng viên cán phải thực thấm nhuần đạo đức cách mạng, thực cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư Phải giữ gìn Đảng ta thật sạch, phải xứng đáng người lãnh đạo, người đày tớ thật trung thành nhân dân” Người thường nhắc nhở tổ chức đảng đảng viên: Đảng ta đảng cầm quyền đảng trị, cán bộ, đảng viên phải biết tôn trọng Nhà nước, gương mẫu chấp hành Hiến pháp pháp luật Nhà nước Mặc dù Chủ tịch Hồ Chí Minh xa, tư tưởng Người xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân cịn ngun giá trị, tiếp tục soi sáng tiếp sức cho tâm trị Đảng Nhà nước ta tiến trình 12 xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện, bền vững đất nước thời kỳ Chương SỰ VẬN DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LIÊN HỆ THỰC TIỄN Ở TỈNH VL HIỆN NAY 2.1 Sự vận dụng phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Đảng Cộng sản Việt Nam qua kỳ đại hội Sau Cách mạng Tháng 8/1945, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ đời Đó nhà nước kiểu mới, nhà nước công nông Đông Nam Á Đảng ta khẳng định, nhiệm vụ lịch sử Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà “bảo toàn lãnh thổ, giành độc lập hoàn toàn kiến thiến quốc gia tảng dân chủ” Dưới lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước, tổ chức máy nhà nước thể chế hoá Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959, đồng thời thể chế hoá quan điểm Đảng ta “sử dụng quyền dân chủ nhân dân, làm nhiệm vụ lịch sử chun vơ sản” (22) Đại hội lần thứ IV Đảng (1976) xác định: “Nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước chun vơ sản, tổ chức thực quyền làm chủ tập thể giai cấp công nhân nhân dân lao động, tổ chức thơng qua Đảng thực lãnh đạo tiến trình phát triển xã hội…” (23) Quan điểm Đảng Nhà nước chun vơ sản thể chế hoá Điều -Hiến pháp 1980: “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước chun vơ sản Sứ mệnh lịch sử Nhà nước thực quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động, động viên tổ chức nhân dân tiến hành đồng thời ba cách mạng: Cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học kỹ thuật, cách mạng tư tưởng văn 13 hố, cách mạng khoa học kỹ thuật then chốt, xoá bỏ chế độ người bóc lột người, đập tan chống đối bọn phản cách mạng nước, hành động xâm lược phá hoại kẻ thù bên ngoài, xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa, tiến tới chủ nghĩa cộng sản; góp phần củng cố hồ bình đẩy mạnh nghiệp cách mạng nhân dân giới” Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam với đường lối đổi đặt sở quan trọng cho việc đổi tư duy, quan điểm xây dựng nhà nước điều kiện tiến hành cải cách kinh tế Đảng ta khẳng định “Nhà nước ta công cụ chế độ làm chủ tập thể XHCN, giai cấp công nhân nhân dân lao động tổ chức thành quan quyền lực trị Trong thời kỳ độ, Nhà nước chun vơ sản thực chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa …” (24) Mặc dù dùng khái niệm “Nhà nước chuyên vơ sản”, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội VI có đổi mới: “Dưới lãnh đạo Đảng, chức Nhà nước thể chế hố pháp luật, quyền hạn, lợi ích, nghĩa vụ nhân dân lao động quản lý kinh tế, xã hội theo pháp luật Nhà nước ta phải bảo đảm quyền dân chủ thật nhân dân lao động, đồng thời kiên trừng trị kẻ vi phạm quyền làm chủ nhân dân…” (25) Với tinh thần đổi mới, nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, Đại hội VI Đảng nhiều yếu kém, bất cập máy nhà nước cho rằng: “… chế tập trung quan liêu bao cấp nguyên nhân trực tiếp làm cho máy nặng nề, nhiều tầng, nhiều nấc Chức năng, nhiệm vụ tổ chức chức năng, tiêu chuẩn cán chưa xác định rõ ràng” (26) Vì vậy, “… Để thiết lập chế quản lý mới, cần thực cải cách lớn tổ chức máy quan nhà nước theo phương hướng: Xây dựng thực chế quản lý nhà nước thể quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động tất cấp Tăng cường máy nhà nước từ trung ương đến địa phương sở thành hệ thống thống nhất, có phân định rành mạch nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cấp theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phân biệt rõ chức quản lý - hành - kinh tế với quản lý sản 14 xuất - kinh doanh, kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương vùng lãnh thổ phù hợp với đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội…” (27) Đến Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII (1994) lần Đảng ta thức sử dụng thuật ngữ “nhà nước pháp quyền” nêu cụ thể, toàn diện quan điểm, nguyên tắc, nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam: “tiếp tục xây dựng bước hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam Đó nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền Việt Nam xây dựng sở tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với nông dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng ta lãnh đạo” Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII Đại hội lần thứ VIII tiếp tục khẳng định quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền Hội nghị Trung ương khoá VII xác định, đồng thời đặt nhiệm vụ: đổi mới, nâng cao chất lượng công tác lập pháp giám sát tối cao Quốc hội toàn hoạt động Nhà nước; cải cách hành nhà nước đồng mặt: cải cách thể chế hành chính, tổ chức máy xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính; cải cách tổ chức hoạt động tư pháp; củng cố kiện toàn máy quan tư pháp Đổi tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra, quan thi hành án quan, tổ chức bổ trợ tư pháp… (28) Hội nghị Trung ương lần thứ ba khoá VIII thông qua nghị “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh” Nghị Trung ương khoá VIII đưa đánh giá tình hình xây dựng Nhà nước thời gian qua với nhận định bước tiến bộ, mặt yếu trình xây dựng Nhà nước rằng: việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện chuyển đổi kinh tế nhiệm vụ mẻ, hiểu biết cịn ít, có nhiều việc phải vừa làm, vừa tìm tịi, rút kinh nghiệm Nghị khẳng định cần tiếp tục thực Nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá VII Nghị nhấn mạnh “3 yêu cầu 15 quan hệ chặt chẽ với nhau, dựa tảng chung xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, thực đại đồn kết dân tộc mà nịng cốt liên minh cơng nhân, nơng dân trí thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam” Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX (tháng 4/2002) Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X (tháng 4/2006) tiếp tục khẳng định nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đại hội XI (tháng 1/2011 khẳng định “tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng lãnh đạo, thực tốt chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội, giải mối quan hệ nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường” Đồng thời, xác định phương hướng quan trọng việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa “Nghiên cứu xây dựng, bổ sung thể chế chế, vận hành cụ thể để bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” (29) Đại hội XII Đảng (20/1- 28/1/2016) tiếp tục khẳng định quan điểm quán Đảng đẩy mạnh nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân giai đoạn phát triển mới: “Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hóa, xã hội ( ) Xác định rõ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, 16 hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống nhất, xác định rõ quyền hạn trách nhiệm quyền” (30) Đại hội XIII đánh giá: “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có nhiều tiến bộ, tổ chức máy nhà nước tiếp tục hoàn thiện, hoạt động hiệu lực hiệu hơn; bảo đảm thực đồng quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” (31); nội dung, phương thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bước điều chỉnh phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước thông lệ quốc tế Tuy nhiên, “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có mặt chưa đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quản lý đất nước tình hình mới” (32) Từ đó, Đại hội XIII khẳng định: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” với nội dung chất so với kỳ đại hội trước Cụ thể là: Thứ nhất, xác định vị trí nhiệm vụ, nội dung, biện pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Về vị trí nhiệm vụ, Văn kiện xác định: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị” (33) Bởi, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành phần hệ thống trị Việt Nam, lực lượng trị có vai trị định việc thể chế hóa chủ trương, quan điểm, nghị Đảng thành thực tiễn sinh động Do vậy, bên cạnh nhiệm vụ xây dựng Đảng then chốt, vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng ta dành quan tâm đặc biệt, coi nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị Về nội dung, biện pháp xây dựng, Đại hội XIII đề cập toàn diện, phong phú; khơng xây dựng Nhà nước có tính chuyên nghiệp, đại, mà coi trọng việc xây dựng Nhà nước chất trị; khơng quan tâm xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp mà cịn coi trọng khía cạnh chấp hành luật pháp; không quan tâm đến yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, mà phải đáp ứng yêu cầu hội nhập 17 quốc tế; không quan tâm đến việc xây dựng thiết chế máy nhà nước: Quốc hội, Chính phủ, quyền địa phương quan tư pháp, mà coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức máy nhà nước, v.v Để tăng cường xây dựng chất trị Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đại hội XIII rõ: việc ban hành luật pháp phải “lấy quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm thúc đẩy đổi sáng tạo”; quy trình làm luật Quốc hội phải “tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân”; phải tập trung “Xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân”; xây dựng tư pháp “phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Hoạt động tư pháp phải có trọng trách bảo vệ: công lý, quyền người, quyền công dân, chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp, đáng tổ chức, cá nhân”; “xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực, uy tín, phục vụ nhân dân phát triển đất nước” Thứ hai, điểm bật xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể Văn kiện Đại hội XIII quán tư tưởng “thượng tôn pháp luật” Đây tư tưởng đạo khắc phục hạn chế, yếu mà Đại hội ra: “Chấp hành pháp luật nhìn chung chưa nghiêm; kỷ cương phép nước có nơi, có lúc cịn bị xem nhẹ, xử lý vi phạm pháp luật chưa kịp thời, chế tài xử lý chưa đủ sức răn đe” (34) Chính tinh thần “thượng tơn pháp luật” đề cao với hệ thống pháp luật hoàn thiện, thống động lực mạnh mẽ để xây dựng xã hội lành mạnh, kỷ cương mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Thứ ba, Đại hội XIII nhấn mạnh đến “nguyên tắc pháp quyền” việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp quan nhà nước xây dựng hành nhà nước Đối với nội dung xây dựng thiết chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đại hội XIII nhấn mạnh việc tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội theo hướng: tăng tính chuyên nghiệp, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động, phát huy dân chủ, pháp quyền tổ chức hoạt động, thực chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối 18 cao; bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Điểm tổ chức Quốc hội là: “tăng hợp lý số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách; giảm số lượng đại biểu công tác quan hành pháp, tư pháp” (35) Điều góp phần quan trọng nâng cao chất lượng hoạt động Quốc hội theo hướng chuyên nghiệp hơn, thực quy trình lập pháp giám sát việc thực luật pháp Đối với thực chức lập pháp Quốc hội, Văn kiện xác định việc tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng quy trình lập pháp, “xây dựng hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định, có sức cạnh tranh quốc tế” (36) Theo đó, cần xây dựng văn pháp luật thiết chế bảo vệ kinh tế độc lập, tự chủ trình hội nhập quốc tế; nội luật hóa điều ước quốc tế, hiệp định Thương mại tự hệ mà Việt Nam thành viên Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, nhằm xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch; tập trung xây dựng Chính phủ “kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động” Trong nhiệm kỳ này, cần đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm Chính phủ với bộ, ngành; Chính phủ, bộ, ngành với quyền địa phương; khắc phục triệt để tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; bảo đảm quản lý nhà nước thống Đồng thời, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm cấp, ngành; nâng cao chất lượng dịch vụ công; tiếp tục xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập theo hướng tinh, gọn, bảo đảm chất lượng, hoạt động hiệu quả; đẩy mạnh xây dựng Chính phủ điện tử để đáp ứng xu hướng phát triển xã hội số, kinh tế số Đối với quan tư pháp, “Tiếp tục xây dựng tư pháp Việt Nam chuyên nghiệp, đại, cơng bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân”; coi nội dung quan trọng nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 19 Về quyền địa phương, Đại hội XIII bổ sung, làm rõ nội dung: tiếp tục hồn thiện tổ chức quyền địa phương phù hợp với địa bàn nông thôn, thị, hải đảo, đơn vị hành kinh tế đặc biệt theo luật định Cải cách phân cấp ngân sách nhà nước theo hướng phân định rõ ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, bảo đảm vai trò chủ động, tự chủ ngân sách địa phương Để có đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng u cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đại hội XIII nhấn mạnh việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực, uy tín, phục vụ nhân dân phát triển đất nước; có chế lựa chọn, đào tạo, thu hút, trọng dụng nhân tài, khuyến khích, bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung Tăng cường kỷ luật, kỷ cương đôi với cải cách tiền lương, chế độ, sách đãi ngộ, tạo mơi trường, điều kiện làm việc để thúc đẩy đổi sáng tạo, phục vụ phát triển Đồng thời, yêu cầu có chế sàng lọc, thay kịp thời người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, bị xử lý kỷ luật, khơng cịn uy tín nhân dân 2.2 Liên hệ VL việc thực “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Quán triệt Nghị Trung ương Đảng sở quy định Hiến pháp pháp luật, thời gian qua Tỉnh ủy, cấp ủy đảng ban hành nhiều văn lãnh đạo, đạo đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp tỉnh, bước đầu đạt kết tích cực Thứ nhất, hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp tỉnh nâng lên Thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, định hướng giai đoạn 2021 - 2030 tỉnh VL, cải cách tổ chức máy hành nhà nước tỉnh cấp ủy quyền tập trung lãnh đạo, đạo nghiêm túc triển khai thực Bộ máy hành tỉnh xếp tinh gọn, hoạt động chất lượng hiệu quả, phục vụ tốt yêu cầu nhiệm vụ trị tình hình Triển khai thực thí điểm thể hóa chức danh người đứng đầu địa bàn tỉnh nơi có điều kiện Đến nay, tồn tỉnh có 5/11 đơn vị 20 cấp huyện 44/109 đơn vị cấp xã thực chủ trương Bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp; có 1/11 đơn vị cấp huyện 15/109 đơn vị cấp xã thực chủ trương bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch Hội đồng nhân dân; 10/11 đơn vị cấp huyện bố trí trưởng ban dân vận cấp ủy đồng thời chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Ngoài ra, tỉnh thành lập Trung tâm Kiểm soát bệnh tật cấp tỉnh sở hợp trung tâm thuộc lĩnh vực y tế dự phòng tuyến tỉnh; thực việc sáp nhập Trường Trung cấp Văn hóa - Nghệ thuật, Trường Trung cấp Y tế, Trường Cao đẳng Sư phạm vào Trường Cao đẳng Cộng đồng VL Đây điều kiện giúp quan nhà nước tỉnh hoạt động ngày hữu hiệu, phục vụ nhân dân, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị tốt tình hình Thứ hai, chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ba cấp tỉnh nâng lên Trong nhiệm kỳ 2016-2021, Hội đồng nhân dân ba cấp tỉnh VL ban hành 7.069 nghị quyết; đó, cấp tỉnh ban hành 334 nghị quyết; cấp huyện ban hành 1.239 nghị quyết; cấp xã 5.496 nghị Các nghị ban hành pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Các hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, giải khiếu tố, khiếu nại Hội đồng nhân dân ba cấp thực theo quy định pháp luật, giải kịp thời vướng mắc, kiến nghị công dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có nhiều cố gắng cơng tác quản lý, đạo, điều hành, tăng cường vai trò trách nhiệm tập thể lãnh đạo, người đứng đầu; phân cấp quản lý mạnh cho quyền cấp Tập trung đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, đơn vị hành cấp xã theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu theo tinh thần nghị Đảng, chủ trương Nhà nước hướng dẫn cấp trên, cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình ủng hộ Thứ ba, cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành triển khai thực liệt Tỉnh ủy tập trung lãnh đạo, đạo cấp, ngành địa 21 phương thực cải cách hành theo Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ Giai đoạn 2015-2020, cấp, ngành địa bàn tỉnh rà sốt, đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải thủ tục hành chính, đó, 100% thủ tục giải theo chế cửa, 107 thủ tục giải theo chế cửa liên thông Tỉnh thành lập Trung tâm Phục vụ hành cơng, giải 1.334 loại thủ tục thuộc thẩm quyền quan cấp tỉnh Tỷ lệ hồ sơ giải hạn tỉnh đạt 90% Thứ tư, thực dân chủ quyền làm chủ nhân dân cấp uỷ, quyền cấp quan tâm lãnh đạo, đạo Đã tổ chức quán triệt, triển khai sâu rộng nội dung thực Quy chế dân chủ sở đến cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức phong phú, đạt hiệu cao 109/109 xã, phường, thị trấn thành lập Ban Chỉ đạo thực quy chế dân chủ sở, đảm bảo số lượng, cấu phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Chủ động xây dựng quy chế hoạt động, chương trình cơng tác, kế hoạch kiểm tra định kỳ đột xuất, trì tốt chế độ giao ban hàng tháng; chủ động tham mưu giúp cấp uỷ lãnh đạo, đạo giải kịp thời vấn đề phức tạp từ sở Thứ năm, phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân bàn, định mức đóng góp xây dựng cơng trình phúc lợi liên quan trực tiếp đến người dân Đặc biệt, phong trào xây dựng xã nông thôn nhân dân tích cực tham gia đạt kết tốt Đến nay, tỉnh VL có 62,5% số xã đạt chuẩn nông thôn mới, 03 xã nông thôn nâng cao, 02 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn/hoàn thành nhiệm vụ nơng thơn mới; diện mạo nơng thơn có bước phát triển vượt bậc, đời sống người dân nâng lên rõ rệt Thứ sáu, vai trò giám sát nhân dân thực thông qua hoạt động ban tra nhân dân ban giám sát đầu tư cộng đồng phát huy Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội địa phương chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thực số nội dung giám sát, phản biện xã hội theo Quyết định số 217-QĐ/TW, Quyết định số 218-QĐ/TW Bộ Chính trị (khố XI) 22 Những kết góp phần quan trọng nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị tỉnh, đặc biệt hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp Củng cố niềm tin nhân dân, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, thúc đẩy kinh tế tỉnh phát triển khá; văn hóa - xã hội tiếp tục chuyển biến tích cực, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện; quốc phòng, an ninh bảo đảm, giữ vững, trị xã hội ổn định KẾT LUẬN 23 Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật cho thấy, nhà nước pháp quyền giá trị chung nhân loại tiến bộ, đề cao pháp luật, thể ước muốn, khát vọng người xã hội dân chủ bình đẳng Nhiều quốc gia tùy theo hoàn cảnh lịch sử cụ thể kế thừa, vận dụng để xây dựng mơ hình nhà nước pháp quyền mức độ khác Ở Việt Nam, tiếp thu, vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lê-nin vào thực tiễn cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta coi trọng, đề cao việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, thể rõ nét văn kiện Hội nghị thành lập Đảng, Đại hội Đảng lần thứ I, đặc biệt, cụ thể hóa Tun ngơn Độc lập, khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (năm 1945) Hiến pháp năm 1946 Đó Nhà nước với tinh thần xuyên suốt là: “Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân” (37) ; “Mọi cơng việc lợi ích dân mà làm” Theo đó, (38) máy nhà nước thiết lập thừa hành ý chí nhân dân; đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước “công bộc nhân dân”, chăm lo cho ấm no, hạnh phúc nhân dân Quán triệt tư tưởng cốt lõi khởi nguyên Chủ tịch Hồ Chí Minh, q trình lãnh đạo cách mạng, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng ta quán triệt thực hiện, bổ sung phát triển sáng tạo qua kỳ Đại hội Đảng, tổ chức hoạt động máy nhà nước ngày hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yều cầu đòi hỏi thực tiễn phát triển đất nước giai đoạn, củng cố niềm tin nhân dân, mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” ngày thực Tổ quốc Việt Nam anh hùng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có mặt chưa đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quản lý đất nước tình hình mới” Vì vậy, Đại hội XIII khẳng định “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị” (39)./ 24 Chú thích: (1) Hồ Chí Minh: Tồn tập, t.6, Nxb CTQG, H.1995, tr.232, 515 (2) Hiến pháp Việt Nam năm 1946,1959,1980 1992 Nxb CTQG, H.1995, tr.8 (3), (4), (9), (10), (15) Hồ Chí Minh: Tồn tập, t.4, Nxb CTQG, H.1995, tr.56; 5657; 56; 8; 61 (5), (7), (19) Hồ Chí Minh: Tồn tập, t.7, Nxb CTQG, H.1995, tr.368; 282; 36 (6), (20), (21) Hồ Chí Minh: Tồn tập, t.9, Nxb CTQG, H.1995, tr.579; 586; 588 (8), (12), (17), (18), (37), (38) Hồ Chí Minh: Tồn tập, t.6 Nxb CTQG, H.1995, tr.292; 127; 490; 495; 232; 397 (11) Hồ Chí Minh: Tồn tập, t.11, Nxb CTQG, H.1995, tr.234 (13), (16) Hồ Chí Minh: Tồn tập, t.5, Nxb CTQG, H.1995, tr.328; 61 (14) Hồ Chí Minh: Tồn tập, t.10, Nxb CTQG, H.1995, tr.30 (22) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Nxb Sự thật, H,1961, tr.179 (23) Văn kiện Đảng toàn tập NxbCTQG, H,2004, tập 37, tr.577 (24), (25), (26), (27), (28) Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) NxbCTQG, H,2006, tr.124; 125; 125; 125; 510 (29) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NxbCTQG-ST 2011, tr.246347 (30) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB CTQG - ST 2016, tr.39 – 40 (31), (32), (33), (34), (35), (36); (39) Văn kiện Đại hội XIII Đảng, Tập I, Nxb CTQGST, H 2021, tr 71; 89; 174; 89; 176; 285; 174 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Chí Minh: Tồn tập, t.4, t.5, t.6, t.7, t.9, t.10, t.11, Nxb CTQG, H.1995 Hiến pháp Việt Nam năm: 1946,1959,1980, 1992, 2003 2013 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Nxb Sự thật, H,1961 Văn kiện Đảng toàn tập NxbCTQG, H,2004, tập 37 Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) NxbCTQG, H,2006 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NxbCTQG-ST 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB CTQG - ST 2016 Văn kiện Đại hội XIII Đảng, Tập I, Nxb CTQGST, H 2021 Bài giảng giảng viên học phần “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, lớp Cao học không chuyên K27, ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước tỉnh VL ... Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước dân, dân, dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân”, tơi chọn chủ đề: phân tích đặc trưng ? ?Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. .. VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LIÊN HỆ THỰC TIỄN Ở TỈNH VL HIỆN NAY 2.1 Sự vận dụng phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền. .. Việt Nam nhà nước dân, dân, dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; liên hệ thực tiễn tỉnh VL nay? ?? làm tiểu luận (điều kiện) cho mơn học: “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa? ?? Mục