TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC

4 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần Pháp luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo Mã phách Hà Nội – 2021 DANH MỤC VIẾT TẮT Stt Chữ cái viết tắt Nội dung 1 TTNN Thanh tra nhà nước 2 TTCN Thanh tra chuyên ngành MỤC LỤC 1MỞ ĐẦU 11 Lí do chọn đề tài 12 Tình hình nghiên cứu 23 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 24 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 35 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 36 Kết cấu c.

1 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo Mã phách:…………………………… Hà Nội – 2021 DANH MỤC VIẾT TẮT Stt Chữ viết tắt TTNN TTCN Nội dung Thanh tra nhà nước Thanh tra chuyên ngành MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Đối tượng Mục đích phạm vi nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Kết cấu tiểu luận Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm đặc điểm quan tra nhà nước 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm quan tra nhà nước 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tra nhà nước 1.2.1 Chức quan tra nhà nước 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn quan tra nhà nước hoạt động quan tra nhà nước 1.3 Tổ chức 1.3.1 Tổ chức quan tra nhà nước tra nhà nước 1.3.2 Hoạt động quan 10 Tiểu kết Chương 12 Chương II: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC 13 2.1 Những kết đạt tổ chức quan tra nhà nước 13 2.1.1 Kết đạt tổ chức máy, điều kiện bảo đảm hoạt động tra quan tra nhà nước 13 2.1.2 Kết đạt biên chế, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, điều kiện bảo đảm hoạt động tra 15 2.2 kết đạt hoạt động quan tra nhà nước 15 2.2.1 Trong thực chức quản lý nhà nước tra 15 2.2.2 hoạt động tra giải kinh tế - xã hội nại, tố cáo 16 2.2.3 Trong công Về hoạt tác khiếu 17 2.2.4 động phòng, chống tham nhũng 17 2.2 Những hạn chế, yếu tổ chức hoạt động quan tra nhà nước 18 Tiểu kết chương 22 Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC 23 3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động quan tra nhà nước 23 3.2 Một số giải pháp đổi tổ chức hoạt động quan tra nhà nước 24 Tiểu kết chương 28 KẾT LUẬN 29 Tài 30 liệu tham khảo MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Luật tra Quốc hội thông qua ngày 15/11/2010, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2011 Việc ban hành Luật tra sở pháp lý quan trọng việc tiếp tục hoàn thiện thể chế, thúc đẩy trình đổi tổ chức hoạt động tra Trên sở đó, tổ chức hoạt động quan tra nói chung quan tra nhà nước nói riêng ngày kiện toàn theo hướng chuyên nghiệp hiệu quả, khẳng định vị trí, vai trị cơng cụ hữu hiệu giúp thủ trưởng quan cấp công tác quản lý Nhà nước Tuy nhiên, sau gần 10 năm thực hiện, Luật Thanh tra bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Việc thực thi Hiến pháp năm 2013 đặt yêu cầu ngành Thanh tra thực hiệu chức năng, nhiệm vụ tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng, góp phần kiểm sốt quyền lực nhà nước, bảo vệ quyền người, quyền công dân Quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường hội nhập quốc tế đòi hỏi ngành Thanh tra nói chung quan tra nhà nước nói riêng cần phải đổi tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động nhằm theo kịp phù hợp với yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế Đồng thời, thực đầy đủ, hiệu điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam thành viên Từ vấn đề nêu cho thấy việc nghiên cứu tổ chức hoạt động quan Thanh tra nhà nước cần thiết, đáp ứng yêu cầu đổi tổ chức hoạt động tra theo hướng tinh giản, gọn nhẹ, quy hoạt động hiệu quả; đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động, đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Vì em chọn đề tài "Tổ chức hoạt động quan tra nhà nước" làm đề tài cho tiểu luận kết thúc học phần Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học, nhiều viết chuyên khảo Báo tra, Tạp chí tra Báo, Tạp chí chuyên ngành đề cập đến tổ chức hoạt động tra nhà nước khía cạnh mức độ khác nhau, có đưa đánh giá, nhận xét thực trạng tổ chức hoạt động tra nhà nước, sở đề xuất số giải pháp nhằm đổi tổ chức hoạt động quan tra nhà nước như: - "Đổi hệ thống tổ chức hoạt động ngành Thanh tra chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa – Luận khoa học phục vụ sửa đổi Luật tra hoàn thiện pháp luật tra" đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, năm 2007 đồng chí Trần Văn Truyền – Tổng Thanh tra Chính phủ, làm Chủ nhiệm; - Trịnh Xuân Thiện: "Suy nghĩ nguyên tắc hoạt động tra", Tạp chí Thanh tra, số 03/2015; - Nguyễn Ngọc Tản: "Về công tác xây dựng thể chế ngành Thanh tra", Tạp chí Thanh tra, số 01/2017; - Nguyễn Thành Vinh: "Những bất cập quy định pháp luật tra", Tạp chí Thanh tra, số 11/2017; Các viết phân tích thực trạng hoạt động tra thời gian vừa qua, đồng thời nêu lên bất cập, vướng mắc quy định pháp luật tra hành áp dụng thực tế Từ đó, tác giả đề xuất hướng sửa đổi cho phù hợp với tình hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu tổ chức hoạt động tổ chức tra nhà nước nói chung vấn đề rộng, phức tạp, có tầm bao qt lớn Trong khn khổ tiểu luận, tác giả tập trung nghiên cứu Luật tra 2010 với vấn đề: - Nghiên cứu phân tích kỹ hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định tổ chức hoạt động tra nhà nước - Nghiên cứu phân tích thực trạng tổ chức hoạt động tra nhà nước, đưa nhận xét ưu điểm hạn chế, bất cập so với quy định hành sở đề xuất giải pháp phù hợp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu với mục đích nhằm đảm bảo cơng tác tra nhà nước có sở lý luận vững để chuẩn hóa tổ chức máy hoạt động tra nhà nước Phân tích thực trạng tổ chức hoạt động tra nhà nước nhằm tìm ưu điểm hạn chế, từ kiến nghị phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tra Qua kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật tra để phù hợp với tình hình thực tế 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu, đề tài giải số nhiệm vụ sau: xây dựng sở lý luận, sở thực tiễn cho việc kiện toàn nâng cao tổ chức hoạt động tra nhà nước dựa nghiên cứu phân tích thực trạng tổ chức hoạt động tra nhà nước Phát vấn đề khó khăn, vướng mắc, chồng chéo hoạt động tra nhà nước, từ đề giải pháp nhằm nâng cao lực, hiệu công tác tra Kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật tra nhằm phù hợp với u cầu thực tiễn, hình thành mơ hình tra nhà nước đảm bảo mặt: Hoàn thiện máy, hoạt động có hiệu quả, đảm bảo tốt nguồn nhân lực Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận việc nghiên cứu luận điểm học thuyết MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Các phương pháp sử dụng tiểu luận gồm: Phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, tiểu luận kết cấu gồm chương: Chương Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động quan tra nhà nước Chương Thực trạng tổ chức hoạt động quan tra nhà nước 18 nói chung Thực Chương trình cơng tác Thanh tra phủ phê duyệt, Thanh tra nhà nước thành lập Đoàn tra, tiến hành tra thực quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng Chỉ đạo, đơn đốc Tổ chức tra cấp, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật PCTN đơn vị trực thuộc Qua tra, phát số tồn tại, khuyết điểm việc xây dựng Chương trình, kế hoạch PCTN; công tác kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập; việc chuyển đổi vị trí cơng tác hạn chế, yếu công tác tự kiểm tra, nhằm chấn chỉnh, phòng ngừa sai phạm nội quan, đơn vị Đồng thời thông qua công tác tra, tiếp tục hướng dẫn đơn vị thực số quy định cịn gặp khó khăn, vướng mắc trình tổ chức triển khai, thực việc chuyển đổi vị trí cơng tác, công tác kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập Đảm bảo cho cơng tác phịng, chống tham nhũng sở vào nề nếp quy định pháp luật Thông qua hoạt động tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền, tích cực thẩm tra, xác minh, kết luận, giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền kiến nghị Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp giải nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến tham nhũng, góp phần bảo vệ lợi ích chung Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cán bộ, công chức thi hành nhiệm vụ, công vụ bị tố cáo sai, minh oan cho cán bộ, cơng chức Tổ chức thực tốt công tác thông tin, báo cáo, làm đầu mối phối hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền tình hình tham nhũng kết phịng chống tham nhũng quan tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử hành vi tham nhũng 2.2 Những hạn chế, yếu tổ chức hoạt động quan tra nhà nước Ngoài kết đạt được, tổ chức hoạt động tra nhà nước số hạn chế, yếu sau: Thứ nhất, mơ hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phương thức hoạt động quan tra nhà nước theo Khoản Điều Luật Thanh tra năm 2010 ... hạn quan tra nhà nước 1.2.1 Chức quan tra nhà nước 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn quan tra nhà nước hoạt động quan tra nhà nước 1.3 Tổ chức 1.3.1 Tổ chức quan tra nhà nước tra nhà nước 1.3.2 Hoạt động. .. luận tổ chức hoạt động quan tra nhà nước Chương Thực trạng tổ chức hoạt động quan tra nhà nước Chương Một số giải pháp đổi tổ chức hoạt động quan tra nhà nước Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ... lý nhà nước 13 Chương II THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC 2.1 Những kết đạt tổ chức quan tra nhà nước 2.1.1 Kết đạt tổ chức máy, điều kiện bảo đảm hoạt động tra quan