QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO, TÍN NGƯỠNG HIỆN NAY

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO, TÍN NGƯỠNG HIỆN NAY BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần Quản lý nhà nước về dân tộc và tôn giáo Mã phách Hà Nội – 2021 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT XHCN Xã hội chủ nghĩa QLNN Quản lý nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC 1MỞ ĐẦU 11 Lý do chọn đề tài 12 kết cấu bài tập lớn 2NỘI DUNG 2I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO, TÍN NGƯỠNG Ở.

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI : THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TƠN GIÁO, TÍN NGƯỠNG HIỆN NAY BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Quản lý nhà nước dân tộc tôn giáo Mã phách:………………………………… Hà Nội – 2021 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT XHCN Xã hội chủ nghĩa QLNN Quản lý nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài kết cấu tập lớn NỘI DUNG .2 I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO, TÍN NGƯỠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Khái niệm tơn giáo, tín ngưỡng quản lý nhà nước tôn giáo 1.1.1 Khái niệm tôn giáo, tín ngưỡng 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng .3 1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng: 1.2.1 Chủ thể, Khách thể quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng 1.2.2 Các nguyên tắc quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng 1.2.3 Vai trò quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng .4 1.3 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, tín ngưỡng 1.3.1 Đối với việc thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp gia nhập tổ chức tơn giáo, tín ngưỡng 1.3.2 Đối với việc tiến hành lễ nghi tôn giáo hoạt động tôn giáo 1.3.3 Đối với hoạt động quốc tế tổ chức tơn giáo, tín đồ, nhà tu hành, chức sắc: II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TƠN GIÁO, TÍN NGƯỠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng đời sống tơn giáo, tín ngưỡng Việt Nam 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng .10 2.3 Những hạn chế quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng 11 III GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TƠN GIÁO, TÍN NGƯỠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .12 3.1 Quan điểm Đảng quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng 12 3.2 Phương hướng, giải pháp tăng cường hiệu quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng 14 KẾT LUẬN 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO .17 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tơn giáo, tín ngưỡng thực thể xã hội xuất sớm lịch sử lồi người, có nguồn gốc hình thành, phát triển ảnh hưởng đến đời sống trị, văn hoá, xã hội khác quốc gia giới Tín ngưỡng tơn giáo nhu cầu tinh thần nhân dân, tôn giáo với tư cách thực thể xã hội, lĩnh vực đời sống xã hội phải nhà nước quản lý quản lý lĩnh vực khác Vấn đề quản lý nhà nước tôn giáo yêu cầu khách quan, cần thiết, có quản lý hoạt động tơn giáo thực diễn bình thường, quan hệ tơn giáo, tín đồ thực bình đẳng, quyền tự theo khơng theo tơn giáo công dân đảm bảo tơn giáo khơng bị lợi dụng để nhằm mục đích trị hay ý đồ xấu Là đất nước có nhiều tôn giáo, đa dạng tổ chức, khác số lượng, có nguồn gốc phát sinh, du nhập, phát triển sức ảnh hưởng khác đời sống, trị, văn hố, xã hội Kể từ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời, đến nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, vấn đề quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Đảng nhà nước quan tâm, thực qn, đảm bảo quyền tự tín ngưỡng tơn giáo công dân Để làm rõ nội dung học viên lựa chọn đề tài "Thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng nay" làm đề tài cho tập Hi vọng đề tài bên cạnh việc làm rõ thực trạng QLNN tôn giáo, tín ngưỡng, cịn đóng góp vào thực tiễn giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng tình hình kết cấu tập lớn Ngoài phần mở đầu kết luận, cấu trúc tập lớn gồm phần: Phần 1: sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, tín ngưỡng Việt Nam Phần 2: Thực trạng quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng Việt Nam Phần 3: Giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng Việt Nam NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TƠN GIÁO, TÍN NGƯỠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Khái niệm tơn giáo, tín ngưỡng quản lý nhà nước tơn giáo 1.1.1 Khái niệm tơn giáo, tín ngưỡng Tôn giáo: (Tiếng Latinh - Religio) đồng nghĩa với sùng đạo, mộ đạo, đối tượng sùng bái Trong từ điển thông dụng, thường định nghĩa tôn giáo sùng bái thờ phụng người thần linh mối quan hệ người thần linh Theo Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngơn ngữ học (2012) Tơn giáo hình thái ý thức xã hội gồm quan niệm dựa sở tin sùng bái lực lượng siêu tự nhiên, cho có lực lượng siêu tự nhiên định số phận người, người phải phục tùng tôn thờ Tôn giáo nảy sinh từ sớm, từ xã hội nguyên thủy Là hệ thống quan niệm tín ngưỡng hay vị thần linh hình thức lễ nghi thể sùng bái Ở Việt Nam có nhiều tơn giáo như: đạo Phật, đạo Thiên Chúa, đạo Cao Đài, v.v Dưới góc độ pháp lý, tôn giáo hiểu "niềm tin người tồn với hệ thống quan niệm hoạt động bao gồm đối tượng tôn thờ, giáo lý, giáo luật, nghi lễ tổ chức" (Khoản 5, Điều 2, Luật Tín ngưỡng, Tơn giáo năm 2016) Cũng theo Khoản 12 Điều Luật Tổ chức tơn giáo tập hợp tín đồ, chức sắc, chức việc, nhà tu hành tôn giáo tổ chức theo cấu định Nhà nước công nhận nhằm thực hoạt động tôn giáo; Hoạt động tôn giáo hoạt động truyền bá tôn giáo, sinh hoạt tôn giáo quản lý tổ chức tôn giáo Tín ngưỡng hệ thống niềm tin, ngưỡng vọng người vào "siêu nhiên" hay cịn gọi "cái thiêng" để giải thích giới với ước muốn mang lại bình an cho cá nhân cộng đồng Tín ngưỡng đơi hiểu tơn giáo Nhưng điểm khác biệt tín ngưỡng tơn giáo chỗ, tín ngưỡng mang tính dân gian, gắn với sinh hoạt văn hóa dân gian Trong tín ngưỡng có hịa nhập giới thần linh người, nơi thờ cúng nghi lễ cịn phân tán, khơng có quy định chặt chẽ Tín ngưỡng thường khơng có tổ chức có tổ chức dạng sơ khai Tín ngưỡng khơng có hệ thống giáo lý mà có huyền thoại, thần tích, truyền thuyết Khi nói đến tín ngưỡng thường nói đến tín ngưỡng dân tộc hay cộng đồng người Tín ngưỡng điều kiện định đơi chuyển hóa thành tơn giáo 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng Quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng nói riêng hoạt động chức nhà nước Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng q trình dùng quyền lực nhà nước (cả lập pháp, hành pháp tư pháp), theo quy định pháp luật để tác động điều chỉnh, hướng dẫn hoạt động tôn giáo diễn phù hợp với pháp luật, đạt mục tiêu chủ thể quản lý Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng q trình chấp hành tổ chức thực pháp luật quan hệ thống hành pháp để điều chỉnh, hướng dẫn hoạt động tôn giáo quy định pháp luật Như vậy, "quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền nhằm bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền tự khơng tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân, hướng hoạt động tơn giáo phục vụ lợi ích đáng tín đồ phục vụ nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam" Nhà nước quy định pháp luật hoạt động tôn giáo nhằm bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân, tổ chức xã hội trước pháp luật, hình thành khung pháp lý làm sở để tôn giáo thực hoạt động khn khổ pháp luật 1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước tôn giáo, tín ngưỡng: 1.2.1 Chủ thể, Khách thể quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng Chủ thể quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo, tín ngưỡng bao gồm quan nhà nước thuộc hệ thống hành pháp gồm: Chính phủ, UBND cấp ngồi có quan nhà nước, tổ chức, cá nhân nhà nước trao quyền quản lý Bộ Công an, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên môi trường, Ban Tơn giáo Chính phủ Khách thể quản lý tơn giáo, tín ngưỡng hoạt động tổ chức tôn giáo, chức sắc, người tu hành, tín đồ 1.2.2 Các nguyên tắc quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng Một là, nhà nước đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo tự khơng tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân; nghiêm cấm phân biệt đối xử lý tín ngưỡng, tơn giáo Hai là, cơng dân có tín ngưỡng, tơn giáo khơng có tín ngưỡng, tơn giáo bình đẳng trước pháp luật, hưởng quyền cơng dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ công dân Ba là, hoạt động tôn giáo phải tuân thủ pháp luật nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Bốn là, hành vi xâm phạm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo; lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để chống lại nhà nước Việt Nam, ngăn cản tín đồ thực nghĩa vụ cơng dân, phá hoại nghiệp đoàn kết toàn dân, làm tổn hại đến văn hoá lành mạnh dân tộc hoạt động mê tín dị đoan bị xử lý theo quy định pháp luật 1.2.3 Vai trò quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng Vai trị QLNN tơn giáo , tín ngưỡng thể nội dung sau: Thứ nhất, vai trị tơn giáo, tín ngưỡng thể khác qua thời kỳ lịch sử Điều cho thấy rằng, QLNN nước tôn giáo rộng, phức tạp, liên quan đến vấn đề trị, kinh tế - xã hội an ninh, trật tự Thứ hai, QLNN tơn giáo, tín ngưỡng chức nhà nước để đảm bảo cho cơng dân có quyền tự tơn giáo, theo không theo tôn giáo Các tôn giáo bình đẳng trước pháp luật Những nơi thờ tự tôn giáo pháp luật bảo hộ Không xâm phạm tự tôn giáo lợi dụng tơn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước [7, tr.15] Thứ ba, bối cảnh nay, đặc biệt xu hướng toàn cầu hóa ảnh hưởng mạnh mẽ đến hoạt động quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng nước ta Ngồi pháp luật tơn giáo cơng cụ nhà nước để điều chỉnh hoạt động tơn giáo, cịn chịu điều chỉnh điều ước Quốc tế mà Nhà nước tham gia ký kết thừa nhận 1.3 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo, tín ngưỡng 1.3.1 Đối với việc thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp gia nhập tổ chức tơn giáo, tín ngưỡng Đối với việc thành lập gia nhập tổ chức tơn giáo (cơng nhận pháp nhân) Thủ tướng Chính phủ cho phép tổ chức tơn giáo hoạt động pháp luật bảo hộ Nếu hoạt động trái tôn chỉ, mục đích, đường hướng lãnh đạo Thủ tướng cho phép bị đình hoạt động Tổ chức tôn giáo thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp tổ chức trực thuộc theo hiến chương, điều lệ tôn giáo Việc thực sở phải chấp thuận UBND cấp tỉnh; trường hợp khác phải chấp thuận Thủ tướng Các Hội đồn tơn giáo hoạt động sau tổ chức tôn giáo đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền Các dịng tu, tu viện tơn giáo tu hành tập thể khác tôn giáo muốn hoạt động phải đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền Để đảm bảo an ninh, trật tự bình đẳng người theo đạo người không theo đạo, nhà nước cấm không cho nhập tu người trốn tránh pháp luật nghĩa vụ công dân 1.3.2 Đối với việc tiến hành lễ nghi tôn giáo hoạt động tôn giáo Người tham gia hoạt động tôn giáo phải tôn trọng quy định lễ hội, hương ước, quy ước cộng đồng Hoạt động tôn giáo phải đảm bảo an tồn, tiết kiệm, phù hợp với truyền thống, sắc văn hoá dân tộc, giữ gìn vệ sinh, bảo vệ mơi trường Hàng năm người phụ trách tổ chức tôn giáo sở phải đăng ký với quyền chương trình hoạt động tơn giáo diễn năm Nếu có thay đổi quan trọng phải báo cáo đồng ý UBND cấp cho phép Các hoạt động tôn giáo cầu nguyện, hành lễ, giảng đạo, học giáo lý đăng ký hàng năm chấp thuận quyền tổ chức nơi thờ tự Nếu vượt khỏi sở thờ tự, chưa đăng ký hàng năm thực quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận Chức sắc tôn giáo, nhà tu hành phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động tơn giáo phạm vi phụ trách việc tổ chức Đại hội, Hội nghị tổ chức tôn giáo phải chấp thuận cấp quyền quan chức tùy theo tính chất phạm vi Đại hội, Hội nghị Việc cơi nới, sửa chữa, xây dựng nơi thờ tự thực theo nguyên tắc: sửa chữa nhỏ (không làm biến dạng cơng trình cũ) cần thơng báo với quyền sở tại; sửa chữa lớn (làm biến dạng cơng trình cũ) phải xin phép UBND cấp tỉnh tương đương; xây (trên cũ, quy mô cũ, quy mô mới) phải chấp thuận Chính phủ Q trình xây dựng phải tn thủ quy định xây dựng nhà nước (trang thiết kế, dự tốn, thi cơng) Đào tạo chức sắc: tôn giáo mở trường đào tạo chức sắc, nhà tu hành Thành phần giảng viên chương trình đào tạo phải có chấp thuận quyền Môn học lịch sử Việt Nam, pháp luật Việt Nam mơn học khố, chương trình, đội ngũ giáo viên môn học Bộ Giáo dục Đào tạo quy định Người tốt nghiệp, phong, bổ nhiệm phải thực theo hiến chương, điều lệ tôn giáo phải đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền Việc điều chuyển chức sắc tôn giáo từ nơi đến nơi khác phải thơng báo đăng ký với quyền nơi đến Việc xuất ấn phẩm, sản xuất lưu thông đồ dùng phục vụ hoạt động tơn giáo khơng mục đích sinh lợi Nhà nước cho phép chịu quản lý quyền sở Nhà nước cấm in, sản xuất, kinh doanh, lưu hành tàng trữ sách báo, văn hoá phẩm có nội dung chống nhà nước, chia rẽ đồn kết dân tộc, tôn giáo nhân dân Việc thực nội dung phải theo quy định nhà nước Nếu làm trái quy định tùy theo tính chất mức độ vi phạm bị xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình 1.3.3 Đối với hoạt động quốc tế tổ chức tơn giáo, tín đồ, nhà tu hành, chức sắc: Khi thực hoạt động quan hệ quốc tế đối tượng nêu phải bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau, tôn trọng độc lập chủ quyền công việc nội quốc gia Khi mời tổ chức, người nước vào Việt Nam triển khai chủ trương tổ chức tôn giáo nước ngồi Việt Nam; tham gia hoạt động tơn giáo, cử người tham gia khố đào tạo tơn giáo nước ngồi phải có chấp thuận Ban Tơn giáo Chính phủ Tổ chức, cá nhân nước tham gia làm thành viên tổ chức tôn giáo nước ngồi, tham gia hoạt động tơn giáo có liên quan đến tơn giáo nước ngồi thực theo quy định Ban Tơn giáo Chính phủ; Chức sắc, người tu hành người nước ngồi giảng đạo sở tơn giáo Việt Nam sau Ban Tơn giáo Chính phủ chấp thuận phải tuân thủ quy định tổ chức tôn giáo Việt Nam pháp luật Việt Nam Người nước cư trú hợp pháp Việt Nam sinh hoạt tôn giáo sở tôn giáo tín đồ tơn giáo Việt Nam, mang theo ấn phẩm tôn giáo đồ dùng tôn giáo khác để phục vụ thân theo quy định pháp luật Việt Nam; mời chức sắc tôn giáo người Việt Nam để thực nghi lễ tơn giáo cho mình; tơn trọng quy định tổ chức tôn giáo Việt Nam Tổ chức, cá nhân tôn giáo nước vào Việt Nam để hoạt động lĩnh vực khơng phải tơn giáo khơng tổ chức, điều hành tham gia tổ chức, điều hành hoạt động tôn giáo, không truyền bá tôn giáo Việt Nam Các hoạt động viện trợ tổ chức tơn giáo nước ngồi có liên quan đến tơn giáo nước ngồi phải tn theo sách, chế độ quản lý, viện trợ hành thơng qua quan Chính phủ Việt Nam giao phụ trách công tác quản lý viện trợ Các tổ chức cá nhân tôn giáo nước muốn nhận viện trợ túy tôn giáo phải chấp thuận Thủ tướng Chính phủ Đối với sở tín ngưỡng tài sản tơn giáo hợp pháp nhà nước bảo hộ Nghiêm cấn việc xâm phạm tài sản Pháp luật quy định cụ thể việc quản lý, sử dụng, cải tạo, nâng cấp cơng trình thuộc sở tín ngưỡng, tơn giáo di tích lịch sử, văn hố, danh lam thắng cảnh Việc di dời cơng trình thuộc sở tín ngưỡng, tơn giáo u cầu quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội phải trao đổi trước với đại diện sở tín ngưỡng, tổ chức tôn giáo thực việc đền bù theo quy định pháp luật Người mạo danh chức sắc tơn giáo, nhà tu hành bị xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình sự; người chấp hành án phạt tù bị quản chế hành theo quy định pháp luật không thực chức trách, chức vụ tôn giáo, khơng chủ trì lễ nghi tơn giáo, truyền đạo, quản lý tổ chức tôn giáo lễ hội tín ngưỡng, tơn giáo Việc phục hồi chức trách, chức vụ tôn giáo người hết hạn chấp hành hình thức xử lý phải tổ chức tơn giáo quản lý người đề nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chấp thuận Chức sắc tôn giáo, nhà tu hành hoạt động kinh tế, văn hoá - xã hội cơng dân khác Các tổ chức, kinh tế, văn hố - xã hội tôn giáo coi tổ chức kinh tế, văn hoá - xã hội tư nhân Hoạt động nhân đạo, từ thiện phải theo hướng dẫn quan chức nhà nước Luật tín ngưỡng, tơn giáo 2016 quy định: "Khơng lợi dụng quyền tín ngưỡng, tơn giáo để phá hoại hồ bình, độc lập, thống đất nước; kích động bạo lực tuyên truyền chiến tranh, tuyên truyền trái pháp luật, sách nhà nước; chia rẽ nhân dân; chia rẽ dân tộc, chia rẽ tôn giáo, gây rối trật tự cơng cộng, xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, tài sản người khác, cản trở việc thực quyền nghĩa vụ cơng dân; hoạt động mê tín dị đoan thực hành vi vi phạm pháp luật khác" Như vậy, nhà nước ta quản lý tôn giáo không nhằm hạn chế, chống lại tôn giáo mà chống lại lực lợi dụng tôn giáo để phá hoại độc lập chủ quyền Tổ quốc, xâm hại an ninh quốc gia II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TƠN GIÁO, TÍN NGƯỠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng đời sống tôn giáo, tín ngưỡng Việt Nam Trên thực tế, đời sống tín ngưỡng tơn giáo nước ta sơi động đa dạng với nhiều hình thức sinh hoạt tín ngưỡng tơn giáo khác nhau, nhiều tổ chức tơn giáo mơ hình tổ chức khác Tính tới nay, theo Cục An ninh Nội địa (Bộ Công an), Việt Nam công nhận 43 tổ chức thuộc 16 tôn giáo với 60 sở đào tạo tôn giáo thuộc Phật giáo, Công giáo, Tin lành, Phật giáo Hòa hảo cấp đăng ký hoạt động với 55.000 chức sắc, 145.000 chức việc, 29.000 sở thờ tự 95% dân số Việt Nam có đời sống tín ngưỡng tơn giáo có 26 triệu tín đồ, chiếm 27% dân số nước; có ngàn lễ hội tín ngưỡng tơn giáo hàng năm, thu hút tham gia đơng đảo tín đồ quần chúng nhân dân Tính đến năm 2018, có 12 báo, tạp chí liên quan tơn giáo Phần lớn tổ chức tơn giáo có website riêng [1] Việc đời tổ chức tôn giáo phản ánh quan tâm Nhà nước Việt Nam thực qn quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, đồng thời khẳng định Việt Nam không phân biệt người có tín ngưỡng, tơn giáo hay khơng; khơng phân biệt hay kỳ thị tôn giáo dù nội sinh hay truyền từ nước ngoài, dù tôn giáo ổn định lâu dài hay cơng nhận Điều đáng nói, tự tơn giáo dân tộc thiểu số bảo đảm: năm 2017, Giáo hội Phật giáo Việt Nam triển khai xây dựng Học viện Phật giáo Nam tông Khmer Cần Thơ; Bình Phước Tây Ngun có 33 tổ chức, hệ phái, nhóm Tin lành sinh hoạt 304 chi hội 1.300 điểm nhóm; Tây Bắc có 693 điểm nhóm Tin lành, Hội thánh sở thành lập; nhiều điểm nhóm người dân tộc thiểu số theo Hội thánh Lutheran, Hội Liên hữu Baptist Việt Nam đăng ký sinh hoạt tập trung [1] Quan trọng hơn, tôn giáo tự hành lễ, dù nhà riêng hay nơi thờ tự; tạo điều kiện mở mang sở vật chất, tu sửa nơi thờ tự, mở trường đào tạo người hoạt động tôn giáo chuyên nghiệp, đáp ứng nhu cầu phát triển Giáo hội, Nhà nước tạo điều kiện phát triển quan hệ giao lưu quốc tế Các tổ chức tôn giáo Nhà nước công nhận cấp đăng ký hoạt động xây dựng thực đường hướng hành đạo đậm chất nhân văn tôn giáo trách nhiệm với đất nước, dân tộc Tuy nhiên phận nhỏ chức sắc tín đồ số tơn giáo có nhiều tham vọng trị bị tác động, ảnh hưởng luận điệu tun truyền, lơi kéo, kích động lực thù địch nước, nên liên kết phụ họa với lực thù địch, phần tử phản động ngồi nước có hành động cực đoan, q khích chống lại chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tơn giáo nói riêng lĩnh vực nói chung Những đối tượng lợi dụng tôn giáo, lợi dụng quyền tự tín ngưỡng tơn giáo để kích động tiến hành hoạt động chống quyền, chống chế độ xã hội chủ nghĩa chiêu "đấu tranh cho tự tôn giáo, dân chủ, nhân quyền" 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng Trong quản lý hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo, Nhà nước sử dụng nhiều phương thức, biện pháp khác như: quản lý pháp luật, tuyên truyền giáo dục, thuyết phục, sách kinh tế - xã hội đó, quản lý pháp luật hoạt động tôn giáo công cụ hữu hiệu nhất, vì, pháp luật có tính cưỡng chế, bắt buộc người phải tuân theo, tổ chức, cá nhân bình đẳng trước pháp luật Tuy nhiên, để giải tốt vấn đề tôn giáo thực chức quản lý nhà nước tơn giáo địi hỏi phải thực kết hợp nhiều phương thức, biện pháp Kể từ năm 2004 đến trước năm 2016 (trước Luật Tín ngưỡng, Tơn giáo 2016 ban hành) có nhiều văn quy định cơng tác QLNN tơn giáo, tín ngưỡng Các văn tạo hành lang pháp lý quan trọng cho hoạt động tôn giáo Tuy nhiên, sau khoảng 12 năm thực hệ thống pháp luật tơn giáo có lạc hậu, bất cập hạn chế định, cần có giải pháp để hồn thiện quy định pháp luật tơn giáo Trước tình hình đó, đời Luật Tín ngưỡng, Tơn giáo năm 2016 có ý nghĩa quan trọng phương diện pháp lý thực tiễn, hoạt động QLNN tôn giáo Kể từ năm 2016 trở đi, tức Luật Tín ngưỡng, Tơn giáo đời, hoạt động xây dựng sách pháp luật tôn giáo liên quan đến lĩnh vực quan tâm, như: Quyết định số 32/2018/QĐ-TTg ngày 03/8/2018 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Tơn giáo Chính phủ trực thuộc Bộ Nội vụ [8]; Nghị định số 110/2018/NĐ-CP ngày 29/8/2018 Chính phủ quy định quản lý tổ chức lễ hội [5]; Quyết định số 198/QĐ-BNV ngày 31/01/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc Bộ trưởng Bộ Nội vụ ủy quyền cho Trưởng ban Ban Tơn giáo Chính phủ việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo [6] ; Quyết định số 199/QĐBNV ngày 31/01/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo thuộc phạm vi chức quản lý Bộ 10 Nội vụ[7] ,… điều cho thấy quan tâm Đảng Nhà nước tầm quan trọng QLNN tôn giáo 2.3 Những hạn chế quản lý nhà nước tôn giáo, tín ngưỡng Thực tiễn quản lý nhà nước tôn giáo Việt Nam cho thấy, văn pháp luật nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo ban hành sở đường lối, sách Đảng, thể quan tâm, tôn trọng Đảng, Nhà nước nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân tổ chức tôn giáo giới Mặt khác, có thái độ kiên đấu tranh với tổ chức, cá nhân lợi dụng tôn giáo để chống phá cách mạng, ngược lại quyền lợi dân tộc Tùy theo giai đoạn cách mạng, quan điểm, sách tơn giáo Đảng, pháp luật Nhà nước có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Về tổng thể hoạt động quản lý nhà nước tôn giáo thực trạng có ưu điểm định, nhiên số hạn chế sau Một là, Hệ thống văn pháp luật, pháp quy tín ngưỡng, tôn giáo chưa đồng bộ, thiếu quy định điều khoản thi hành việc giải đất đai liên quan đến tôn giáo; quản lý hoạt động tín ngưỡng, sinh hoạt tơn giáo người nước Việt Nam; chế tài xử lý vi phạm lĩnh vực tơn giáo, tín ngưỡng ; thiếu sách cụ thể để đưa vào quản lý tôn giáo chưa công nhận tổ chức hay tổ chức tín ngưỡng mang màu sắc tơn giáo, làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực Một luật tơn giáo, tín ngưỡng đến giai đoạn dự thảo, xin ý kiến góp ý Hai là, Tổ chức máy quản lý nhà nước tôn giáo cấp có nhiều điểm chưa phù hợp với nhiệm vụ giao Còn tồn nhận thức quan quản lý nhà nước tôn giáo Ban tôn giáo cấp, dẫn đến việc thực quản lý nhà nước tơn giáo bị bó hẹp, hạn chế, yếu Công tác tham mưu quản lý nhà nước tôn giáo bao gồm quản lý nhà nước lễ hội tín ngưỡng, quản lý nhà nước tổ chức tôn giáo hoạt động tôn giáo nhiều địa phương thực chưa tốt Sự phân công trách nhiệm cấp, ngành thiếu cụ thể dẫn 11 đến tượng chồng chéo đùn đẩy tổ chức thực Chế độ thông tin, báo cáo tình hình tơn giáo có thời điểm thực chưa đầy đủ Ba là, Công tác quản lý nhà nước tập trung nhiều vào tôn giáo Nhà nước công nhận Việc ngăn chặn, đấu tranh với tôn giáo không hợp pháp hoạt động tơn giáo vi phạm pháp luật cịn bị động, nhiều thời điểm chưa khôn khéo, kịp thời Bốn là, Tiến độ giải thủ tục hành lĩnh vực tơn giáo, tín ngưỡng liên quan đến nhiều cấp, ngành chậm Việc phối hợp cấp, ngành xử lý vấn đề nảy sinh tôn giáo, liên quan đến hoạt động đối nội, đối ngoại, kinh tế, văn hóa, xã hội thiếu đồng Năm là, Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác tơn giáo cịn nhiều hạn chế, giảm dần theo cấp; xuống đến cấp sở lực chuyên môn chưa bảo đảm Công tác đào tạo cán quản lý nhà nước tôn giáo chưa trọng mức Thiếu chiến lược mang tính tổng thể ngành quản lý nhà nước tôn giáo từ công tác tổ chức, người, nguyên tắc xử lý công việc Hoạt động nặng giải vụ, việc III GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TƠN GIÁO, TÍN NGƯỠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Quan điểm Đảng quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng Tơn giáo, tín ngưỡng Đảng ta xác định "là vấn đề tồn lâu dài", "đang tồn dân tộc q trình xây dựng CNXH" Khẳng định "tín ngưỡng tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân", "đạo đức tơn giáo có nhiều điều phù hợp với nghiệp xây dựng xã hội mới" Thực quan điểm đó, Nhà nước ta cụ thể hố hệ thống pháp luật tơn giáo, tín ngưỡng để khơng ngừng nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng Đảm bảo quyền tự tín ngưỡng nhân dân, quyền bình đẳng tơn giáo trước pháp luật, quyền hoạt động tơn giáo "bình thường", đồng thời kiên đấu tranh có hiệu với lực thù địch âm mưu, lợi 12 dụng tôn giáo nhằm mục đích trị, chống phá cách mạng nước ta Thực tiễn quản lý nhà nước tôn giáo Việt Nam cho thấy, văn pháp luật nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo ban hành sở đường lối, sách Đảng, thể quan tâm, tôn trọng Đảng, Nhà nước nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân tổ chức tôn giáo đất nước giới Tùy theo giai đoạn cách mạng, quan điểm, sách tơn giáo Đảng, pháp luật Nhà nước có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Nhìn chung, quan điểm Đảng tơn giáo, tín ngưỡng tổng kết sau: Một là, tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, tồn dân tộc trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Thực qn sách tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, theo khơng theo tơn giáo nào, quyền sinh hoạt tơn giáo bình thường pháp luật Các tôn giáo hoạt động khuôn khổ pháp luật, bình đẳng trước pháp luật Hai là, Đảng, Nhà nước thực quán sách đại đoàn kết toàn dân tộc Đoàn kết đồng bào theo tơn giáo khác nhau; đồn kết đồng bào theo tôn giáo đồng bào không theo tôn giáo Giữ gìn phát huy giá trị tích cực truyền thống thờ cúng tổ tiên, tôn vinh người có cơng với Tổ quốc nhân dân Nghiêm cấm phân biệt đối xử với cơng dân lí tín ngưỡng, tơn giáo Đồng thời, nghiêm cấm lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để hoạt động mê tín dị đoan, hoạt động trái pháp luật sách Nhà nước, kích động chia rẽ nhân dân, chia rẽ dân tộc, gây rối, xâm phạm an ninh quốc gia Ba là, nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng Công tác vận động quần chúng tôn giáo phải động viên đồng bào nêu cao tinh thần yêu nước, ý thức bảo vệ độc lập thống Tổ quốc, thơng qua việc thực tốt sách kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, bảo đảm lợi ích vật chất tinh thần nhân dân nói chung, có đồng bào tơn giáo Bốn là, công tác tôn giáo trách nhiệm hệ thống trị Cơng tác tơn giáo có liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, lớp, cấp, ngành, địa bàn Làm tốt công tác tôn giáo trách nhiệm tồn hệ thống 13 trị Đảng lãnh đạo, trước hết trực tiếp trách nhiệm máy độ ngũ cán chuyên trách làm công tác tôn giáo Công tác quản lý nhà nước đới với tôn giáo đấu tranh chống việc lợi dụng tôn giáo để chống đối chế độ Năm là, theo đạo, truyền đạo hoạt động tôn giáo phải tuân thủ Hiến pháp pháp luật Nhà nước Mọi tín đồ có quyền tự hành đạo gia đình sở thờ tự hợp pháp theo quy định pháp luật Các tổ chức tôn giáo Nhà nước thừa nhận hoạt động theo pháp luật pháp luật bảo hộ, hoạt động tôn giáo, mở trường đào tạo chức sắc, nhà tu hành, xuất kinh sách giữ gìn, sửa chữa, xây dựng sở thờ tự tơn giáo theo quy định pháp luật Việc theo đạo, truyền đạo hoạt động tôn giáo khác phải tuân thủ Hiến pháp pháp luật; không lợi dụng tôn giáo tuyên truyền tà đạo hoạt động mê tín dị đoạn, khơng ép buộc người dân theo đạo Nghiêm cấm tổ chức truyền đạo, người truyền đạo cách thức truyền đạo trái phép, vi phạm quy định Hiến pháp pháp luật 3.2 Phương hướng, giải pháp tăng cường hiệu quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng Hiện nay, nhiều hình thức tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam có xu hướng phát triển mạnh; chứng việc Nhà nước ta tiếp tục công nhận tư cách pháp nhân cho tôn giáo tổ chức giáo hội Tôn giáo giới không phục hồi phát triển, đáp ứng nhu cầu tâm linh người mà làm nảy sinh khơng xung đột dân tộc quốc gia, hay quốc gia với Do đó, để bảo đảm quyền tự do, tín ngưỡng tơn giáo nhân dân, bảo đảm cho hoạt động tơn giáo diễn bình thường theo quy định pháp luật, ngăn chặn xâm lấn trào lưu tôn giáo cực đoan, tôn giáo bị trị phản động lợi dụng; giữ gìn, bảo tồn phát huy sắc văn hóa, giá trị đạo đức dân tộc truyền thống tơn giáo v.v địi hỏi phải khắc phục triệt để hạn chế nêu theo phương hướng giải pháp sau: Một là, nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền tơn giáo, tín ngưỡng theo tinh thần Hiến pháp 2013 văn đạo công tác tôn 14 giáo, tín ngưỡng Trung ương Theo đó, tơn giáo, tín ngưỡng nhu cầu tinh thần phận quần chúng nhân dân, tiếp tục tồn q trình xây dựng CNXH Chức sắc, tín đồ tôn giáo đồng bào, công dân Việt Nam khối đại đồn kết dân tộc Tơn giáo, tổ chức tôn giáo thực thể xã hội thích ứng với CNXH; có khả quyền tham gia tích cực vào nhiều lĩnh vực xã hội, góp phần xây dựng phát triển đất nước Hai là, nhanh chóng xây dựng, bổ sung, hồn chỉnh hệ thống pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo theo tinh thần Hiến pháp 2013 Trước hết ban hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo; rà sốt, đồng quy định có liên quan đến tơn giáo, tín ngưỡng văn quy phạm pháp luật; tập hợp đầy đủ nội dung biểu đa dạng tơn giáo, tín ngưỡng vận hành kinh tế thị trường hội nhập quốc tế vào sách, chế tài quản lý, xóa lỗ hổng pháp lý, tạo tâm lý an lạc đồng bào có đạo, đồng thời bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước Bổ sung quy định cụ thể phân công trách nhiệm, phối hợp công tác cấp, ngành công tác tôn giáo Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực tơn giáo, tín ngưỡng Ba là, làm tốt công tác quy hoạch, xây dựng kiện tồn tổ chức máy làm cơng tác quản lý nhà nước tôn giáo cấp, sở Trước mắt, thực việc bố trí cán bộ, cơng chức sở có lực, có trình độ chun mơn để tham mưu cho cấp ủy quyền cơng tác tơn giáo vùng đồng bào tôn giáo, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Tiến tới đồng lực trình độ cán bộ, cơng chức quản lý nhà nước tôn giáo cấp xã Bảo đảm việc quản lý nhà nước giải tốt vấn đề tôn giáo từ sở Bốn là, xây dựng kế hoạch, tạo nguồn tuyển dụng, ưu tiên tuyển dụng cán bộ, công chức cho ngành quản lý nhà nước tôn giáo cấp từ đội ngũ đào tạo gần với ngành tôn giáo học; từ cán bộ, công chức công tác lâu năm quan dân vận, mặt trận Tăng cường bồi dưỡng cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo lý luận Mác - Lênin, chủ trương, sách Đảng Nhà nước hoạt động tôn giáo Đặc biệt bồi dưỡng 15 chuyên sâu kiến thức tôn giáo; kỹ phối hợp với tổ chức đoàn thể vận động quần chúng, chức sắc, tín đồ tôn giáo; phương thức đấu tranh chống lại hành vi lợi dụng tôn giáo lực thù địch Năm là, xây dựng hoàn thiện chiến lược tổng thể phát triển ngành quản lý nhà nước tôn giáo cấu tổ chức đa ngành, đa lĩnh vực Đổi sách tiền lương chế độ đãi ngộ đặc thù cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo Trước mắt, khẩn trương xây dựng, bổ sung chức danh tiêu chuẩn công chức ngành quản lý nhà nước tôn giáo để thực phụ cấp ưu đãi theo ngành Chú trọng tới giá trị nghề nghiệp, khuyến khích cán bộ, công chức ngành trở thành chuyên gia lĩnh vực cơng tác Tăng cường kinh phí, điều kiện làm việc (trụ sở, phương tiện lại v.v ) đặc biệt vùng dân tộc, vùng đồng bào tôn giáo, vùng sâu, vùng xa KẾT LUẬN Trong đời sống tinh thần người tơn giáo, tín ngưỡng ln đóng vai trị định Cùng với tiến trình phát triển lịch sử lồi người, tơn giáo, tín ngưỡng đời trở thành tượng xã hội Có nhiều tơn giáo khác giới nhìn chung tơn giáo hướng tới người với giá trị tốt đẹp Mọi giáo lý tơn giáo chứa đựng tính nhân văn sâu sắc Những triết lý giúp cho người sống với gần gũi hơn, có trách nhiệm với thân, cộng đồng, với phát triển chung tồn xã hội Tơn giáo tự tín ngưỡng cơng dân Vì định hướng đường xây dựng xã hội chủ nghĩa, Đảng Nhà nước ta coi trọng vai trị tơn giáo Được xác định "là vấn đề tồn lâu dài", "đang tồn dân tộc trình 16 xây dựng CNXH" "tín ngưỡng tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân", "đạo đức tôn giáo có nhiều điều phù hợp với nghiệp xây dựng xã hội mới" Thực quan điểm đó, Nhà nước ta cụ thể hoá hệ thống pháp luật tôn giáo để không ngừng nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước tôn giáo Đảm bảo quyền tự tín ngưỡng nhân dân, quyền bình đẳng tơn giáo trước pháp luật, quyền hoạt động tơn giáo "bình thường", đồng thời kiên đấu tranh có hiệu với lực thù địch âm mưu, lợi dụng tơn giáo nhằm mục đích trị, chống phá cách mạng nước ta Trong trình thực chức quản lý nhà nước tơn giáo, bên cạnh thành tựu, ưu điểm cịn có khơng hạn chế bất cập địi hỏi cần phải tiếp tục bổ sung hoàn thiện từ hệ thống pháp luật đến tổ chức máy, từ quan Trung ương đến quyền địa phương, từ máy hành đến Mặt trận đồn thể; đồng thời cần phải thực đồng giải pháp, tăng cường trách nhiệm cấp ngành Có vậy, cơng tác quản lý nhà nước tôn giáo đảm bảo hiệu lực, hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Phê (2012), Từ điển tiếng Việt (Viện Ngôn ngữ học), NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội Nguyễn Thị Ánh Tuyết (2014) Quản lý nhà nước tôn giáo từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Quốc Vũ (2013), Pháp luật tổ chức, sở tôn giáo, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Nguyễn Ngọc Kha, Hiện tượng tâm linh góc độ nhìn Nghị định số 110/2018/NĐ-CP ngày 29/8/2018 Chính phủ quy định quản lý tổ chức lễ hội 17 Quyết định số 198/QĐ-BNV ngày 31/01/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc Bộ trưởng Bộ Nội vụ ủy quyền cho Trưởng ban Ban Tơn giáo Chính phủ việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo Quyết định số 199/QĐ-BNV ngày 31/01/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Nội vụ Quyết định số 32/2018/QĐ-TTg ngày 03/8/2018 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Tơn giáo Chính phủ trực thuộc Bộ Nội vụ Quốc hội (2016), Luật Tín ngưỡng, tơn giáo TÀI LIỆU WEB THAM KHẢO 1.https://tcnn.vn/news/detail/34/Cong_tac_quan_ly_nha_nuoc_ve_ton_giao_hien_ nayall.html 2.https://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/quan-ly-nha-nuoc-ve-ton-giao-tuthuc-tien-tinh-binh-duong-7850.htm 18 ... nước tôn giáo, tín ngưỡng 1.2.2 Các nguyên tắc quản lý nhà nước tôn giáo, tín ngưỡng 1.2.3 Vai trị quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng .4 1.3 Nội dung quản lý nhà nước hoạt... giáo, tín ngưỡng 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng .3 1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng: 1.2.1 Chủ thể, Khách thể quản lý nhà nước tôn. .. QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TƠN GIÁO, TÍN NGƯỠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .12 3.1 Quan điểm Đảng quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng 12 3.2 Phương hướng, giải pháp tăng cường hiệu quản lý nhà nước