A. MỞ ĐẦU Trong suốt quá trình đấu tranh giành độc lập dân tộc và xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam mỗi chúng ta đều nhận thấy rõ tầm nhìn đi trước thời đại của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta về xây dựng chiến lược quan hệ quốc tế nói chung và ngành ngoại giao nói riêng để từ đó nhận được sự ủng hộ, giúp đỡ của bạn bè, nhân dân yêu chuộng hòa bình trên toàn thế giới đối với sự nghiệp chính nghĩa của dân tộc ta. Phối hợp chặt chẽ với mặt trận chính trị và quân sự, ngoại giao đã “chuyển hóa” thắng lợi trên chiến trường thành thắng lợi ngoại giao trên bàn đàm phán ở Giơ-ne-vơ năm 1954 và Pa-ri năm 1973, mở ra thời cơ chiến lược cho dân tộc đi tới ngày toàn thắng, Bắc Nam sum họp một nhà. Đất nước bước ra từ những năm tháng chiến tranh với vô vàn khó khăn và thử thách, ngoại giao đã tranh thủ sự ủng hộ và giúp đỡ của các nước xã hội chủ nghĩa và bạn bè quốc tế cho công cuộc tái thiết đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, tạo lối, mở đường, đi đầu từng bước phá thế bao vây, cấm vận, khơi thông quan hệ với các nước láng giềng, các nước lớn và nhiều đối tác, mở ra cục diện đối ngoại mới phục vụ đắc lực công cuộc đổi mới toàn diện đất nước. Thực hiện đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển, đa phương hóa, đa dạng hóa, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế, vì lợi ích quốc gia - dân tộc, ngoại giao cùng các binh chủng đối ngoại đã “đi đầu trong kiến tạo hòa bình, bảo vệ Tổ quốc và thu hút nguồn lực cho phát triển đất nước” và nâng cao vị thế quốc gia. Thông qua mở rộng và làm sâu sắc quan hệ với các đối tác, ngoại giao cùng quốc phòng và an ninh góp phần bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, đồng thời mở ra nhiều thị trường, tranh thủ nhiều nguồn vốn, công nghệ và tri thức bên ngoài phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Thực hiện chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, đóng góp có trách nhiệm vào các vấn đề chung của quốc tế, phát huy vai trò tại nhiều cơ chế đa phương, vị thế và uy tín của Việt Nam ngày càng được khẳng định và nâng cao trên trường quốc tế. Đến nay, Việt Nam có quan hệ ngoại giao với 189 quốc gia, quan hệ kinh tế-thương mại với hơn 230 nước và vùng lãnh thổ, có quan hệ đối tác chiến lược, đối tác toàn diện với 30 quốc gia. Việt Nam đã tổ chức thành công nhiều hội nghị quốc tế lớn cũng như hoàn thành nhiều trọng trách quốc tế như Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc (2008 - 2009 và 2020 - 2021), Hội nghị cấp cao ASEAN (1998, 2010 và 2020), Hội nghị cấp cao ASEM (2004), Hội nghị thượng đỉnh APEC (2006, 2017), Diễn đàn Kinh tế giới về Đông Á (2010) và về ASEAN (2018), Hội nghị thượng đỉnh Hoa Kỳ - Triều Tiên (2019)… Từ khi đại dịch COVID-19 bùng phát và diễn biến phức tạp trên thế giới và trong nước, ngành Ngoại giao đã tiên phong cùng các Bộ, ngành đẩy mạnh “ngoại giao y tế”, “ngoại giao vắc-xin”, tranh thủ sự hỗ trợ kịp thời, hiệu quả của cộng đồng quốc tế về vắc-xin, thiết bị y tế và thuốc điều trị, chung tay cùng cả nước phòng, chống dịch bệnh và phát triển kinh tế - xã hội. Những thành tựu đối ngoại nói trên đã đóng góp quan trọng vào những kết quả thành tựu to lớn của 35 năm đổi mới, toàn Đảng toàn dân đang ra sức phấn đấu với ý chí, quyết tâm cao thực hiện khát vọng, tầm nhìn, mục tiêu phát triển đất nước theo đường lối Đại hội XIII của Đảng. Chính vì lý do đó học viên đã chọn đề tài “Nội dung cơ bản trong đường lối đối ngoại của Đảng, Nhà nước ta hiện nay. Liên hệ thực tiễn công tác đối ngoại tỉnh Lạng Sơn” để bản thân có điều kiện nghiên cứu kiến thức chuyên sâu và áp dụng một phần vào nhiệm vụ công tác hiện tại.
1 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 PHẦN I NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HIỆN NAY .3 Mục tiêu, nguyên tắc, nhiệm vụ .3 1.1 Mục tiêu 1.2 Nguyên tắc 1.3 Nhiệm vụ đối ngoại Phương châm đối ngoại 2.1 Phát huy sức mạnh toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại 2.2 Hợp tác bình đẳng, có lợi; vừa hợp tác, vừa đẩu tranh 2.3 Hợp tác khu vực, đồng thời mở rộng quan hệ với tất nước 2.4 Chủ động, linh hoạt, sáng tạo, hiệu 2.5 Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Thành tựu, hạn chế học thực đường lối đối ngoại thời kỳ đổi 3.1 Thành tựu 3.2 Hạn chế 3.3 Một số học thực đường lối đối ngoại PHẦN II LIÊN HỆ THỰC TIỄN CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TỈNH LẠNG SƠN .9 Một số kết đạt Khó khăn, hạn chế nguyên nhân .12 Một số nhiệm vụ thời gian tới 13 KẾT LUẬN 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 A MỞ ĐẦU Trong suốt trình đấu tranh giành độc lập dân tộc xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhận thấy rõ tầm nhìn trước thời đại Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta xây dựng chiến lược quan hệ quốc tế nói chung ngành ngoại giao nói riêng để từ nhận ủng hộ, giúp đỡ bạn bè, nhân dân u chuộng hịa bình tồn giới nghiệp nghĩa dân tộc ta Phối hợp chặt chẽ với mặt trận trị quân sự, ngoại giao “chuyển hóa” thắng lợi chiến trường thành thắng lợi ngoại giao bàn đàm phán Giơ-ne-vơ năm 1954 Pa-ri năm 1973, mở thời chiến lược cho dân tộc tới ngày toàn thắng, Bắc Nam sum họp nhà Đất nước bước từ năm tháng chiến tranh với vơ vàn khó khăn thử thách, ngoại giao tranh thủ ủng hộ giúp đỡ nước xã hội chủ nghĩa bạn bè quốc tế cho công tái thiết đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, tạo lối, mở đường, đầu bước phá bao vây, cấm vận, khơi thông quan hệ với nước láng giềng, nước lớn nhiều đối tác, mở cục diện đối ngoại phục vụ đắc lực cơng đổi tồn diện đất nước Thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển, đa phương hóa, đa dạng hóa, chủ động tích cực hội nhập quốc tế, lợi ích quốc gia - dân tộc, ngoại giao binh chủng đối ngoại “đi đầu kiến tạo hịa bình, bảo vệ Tổ quốc thu hút nguồn lực cho phát triển đất nước” nâng cao vị quốc gia Thông qua mở rộng làm sâu sắc quan hệ với đối tác, ngoại giao quốc phòng an ninh góp phần bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, đồng thời mở nhiều thị trường, tranh thủ nhiều nguồn vốn, công nghệ tri thức bên ngồi phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thực chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, đóng góp có trách nhiệm vào vấn đề chung quốc tế, phát huy vai trò nhiều chế đa phương, vị uy tín Việt Nam ngày khẳng định nâng cao trường quốc tế Đến nay, Việt Nam có quan hệ ngoại giao với 189 quốc gia, quan hệ kinh tế-thương mại với 230 nước vùng lãnh thổ, có quan hệ đối tác chiến lược, đối tác toàn diện với 30 quốc gia Việt Nam tổ chức thành công nhiều hội nghị quốc tế lớn hoàn thành nhiều trọng trách quốc tế Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc (2008 - 2009 2020 - 2021), Hội nghị cấp cao ASEAN (1998, 2010 2020), Hội nghị cấp cao ASEM (2004), Hội nghị thượng đỉnh APEC (2006, 2017), Diễn đàn Kinh tế giới Đông Á (2010) ASEAN (2018), Hội nghị thượng đỉnh Hoa Kỳ - Triều Tiên (2019)… Từ đại dịch COVID-19 bùng phát diễn biến phức tạp giới nước, ngành Ngoại giao tiên phong Bộ, ngành đẩy mạnh “ngoại giao y tế”, “ngoại giao vắc-xin”, tranh thủ hỗ trợ kịp thời, hiệu cộng đồng quốc tế vắc-xin, thiết bị y tế thuốc điều trị, chung tay nước phòng, chống dịch bệnh phát triển kinh tế - xã hội Những thành tựu đối ngoại nói đóng góp quan trọng vào kết thành tựu to lớn 35 năm đổi mới, toàn Đảng toàn dân sức phấn đấu với ý chí, tâm cao thực khát vọng, tầm nhìn, mục tiêu phát triển đất nước theo đường lối Đại hội XIII Đảng Chính lý học viên chọn đề tài “Nội dung đường lối đối ngoại Đảng, Nhà nước ta Liên hệ thực tiễn công tác đối ngoại tỉnh Lạng Sơn” để thân có điều kiện nghiên cứu kiến thức chuyên sâu áp dụng phần vào nhiệm vụ công tác 4 B NỘI DUNG I NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HIỆN NAY Mục tiêu, nguyên tắc, nhiệm vụ 1.1 Mục tiêu Bảo đảm cao lợi ích quốc gia - dân tộc, sở nguyên tắc nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế, bình đẳng, hợp tác, có lợi; góp phần giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định; phẩn đấu đến kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Như vậy, Đại hội XIII Đảng tiếp tục khẳng định mục tiêu hàng đầu hoạt động đối ngoại bảo đảm cao lợi ích quốc gia - dân tộc Lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc vừa mục tiêu, vừa nguyên tắc xuyên suốt đối ngoại Đối ngoại lợi ích quốc gia dân tộc thể qua nhiệm vụ như: Đoàn kết dân tộc, tập hợp lực lượng đơng đảo người Việt Nam ngồi nước, phát huy tối đa nguồn lực nước, đồng thời huy động có hiệu nguồn lực nước ngồi mục tiêu xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; đồng thời bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; đoàn kết quốc tế, tác động tích cực tới nỗ lực tập hợp lực lượng quốc tế Việt Nam mục tiêu hịa bình, hợp tác phát triển; nâng cao uy tín Đảng Cộng sản Việt Nam, khẳng định mục tiêu, lý tưởng Đảng ta lợi ích quốc gia - dân tộc 1.2 Nguyên tắc Có hai loại nguyên tắc hoạt động đối ngoại: (1) nguyên tắc bản, xuyên suốt, bao trùm; (2) nguyên tắc cụ thể - Nguyên tắc bản, xuyên suốt, bao trùm đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước ta hịa bình, độc lập, thong chủ nghĩa xã hội; đồng thời, phải sáng tạo, động, lỉnh hoạt xử lỷ tình huống, phù hợp với hồn cảnh cụ thể, với vị trí Việt Nam diễn biến tình hình giới khu vực, phù hợp với đặc điểm đối tác Trong xử lý tình huống, cần “ba tránh”: tránh bị cô lập, tránh xung đột tránh đối đầu - Các nguyên tắc cụ thể: + Tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội + Không dùng vũ lực đe doạ dùng vũ lực quan hệ quốc tế + Giải bất đồng tranh chấp thơng qua thương lượng hịa bình + Tơn trọng lẫn nhau, bình đẳng có lợi 1.3 Nhiệm vụ đối ngoại Chính sách đối ngoại phận họp thành đường lối chung, tiếp tục sách đối nội, tạo điều kiện để thực nhiệm vụ đối nội Xuất phát từ nhiệm vụ cách mạng nước ta giai đoạn sở biến động tình hình giới thời gian gần đây, Đại hội XIII Đảng xác định: “Trên sở vừa hợp tác, vừa đấu tranh, tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động đơi ngoại hội nhập quốc tế lợi ích quốc gia - dân tộc, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tiếp tục phát huy vai trò tiên phong đối ngoại việc tạo lập giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, huy động nguồn lực bên ngồi để phát triển đất nước, nâng cao vị uy tín đất nước Xây dựng ngoại giao toàn diện, đại với ba trụ cột đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân” Như vậy, nhiệm vụ đối ngoại thể vấn đề sau: Thứ nhất, lợi ích quốc gia - dân tộc, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nhiệm vụ đổi ngoại trước hết phải bảo vệ lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc, bảo vệ Tổ quốc bao gồm bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa Để giữ vững hịa bình, ổn định, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, vấn đề phải xây dựng quốc phịng quy, ngày đại Tuy nhiên, điều kiện giới ngày nay, để bảo vệ đất nước theo quan điểm đạo Đảng giữ nước từ sớm, từ xa, giữ nước từ khỉ nước cịn chưa nguy cịn cần phải kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sử dụng sức mạnh nước sức mạnh bên ngồi đó, đối ngoại có tầm quan trọng Thứ hai, đối ngoại có nhiệm vụ tạo lập giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, huy động nguồn lực bên để phát triển đất nước Nhiệm vụ đối ngoại phải tạo lập mơi trường hơa bình để phục vụ cho nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Giữ vững mơi trường hịa bình bao gồm hịa bình, ổn định tất lĩnh vực nước, môi trường hịa bình khu vực, trước hết khu vực Đông Nam Á, tiếp đến khu vực Đông Á rộng khu vực châu Á - Thái Bình Dương Chỉ sở giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, có điều kiện mở rộng quan hệ họp tác quốc tế, tranh thủ nguồn lực bên cho phát triển đất nước Điều quan trọng bối cảnh giới ngày nay, tồn cầu hóa Cách mạng cơng nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ tác động sâu rộng Thứ ba, đối ngoại có nhiệm vụ nâng cao vị thế, uy tín đất nước trường quốc tế Để nâng cao vị đất nước, văn kiện Đại hội, Đảng ta khẳng định Việt Nam bạn, đối tác tin cậy thành viên tích cực, có trách nhiệm cộng đồng quốc tế Tuy nhiên, chủ trương đối ngoại phải thể thực tế Do đó, hoạt động đối ngoại nhằm tăng cường quan hệ hịa bình, hữu nghị với nước, đẩy mạnh quan hệ hợp tác có lợi với đối tác lĩnh vực khác nhau, đồng thời làm tròn nghĩa vụ nước thành viên có đóng góp tích cực cho phát triển tổ chức quốc tế mà Việt Nam tham gia Đây tiền đề quan trọng để sở đó, huy động nguồn lực bên với nguồn lực bên phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Thứ tư, đối ngoại đặt lợi ích quốc gia - dân tộc cao nhất, song Việt Nam kiên trì chủ nghĩa quốc tế giai cấp cơng nhân Đảng Nhà nước Việt Nam khẳng định nhiệm vụ đối ngoại góp phần vào đấu tranh mục tiêu thời đại hịa bình, độc lập dần tộc, dân chủ tiến xã hội Nhiệm vụ đối ngoại theo tinh thần Đại hội XIII Đảng nhằm đạt ba lợi ích có quan hệ mật thiết với nhau: An ninh - Phát triển - Vị thế, vấn đề phát triển đất nước nhiệm vụ quan trọng Phục vụ cho phát triển đất nước coi nhiệm vụ hàng đầu đối ngoại, có phát triển tạo nên tảng vật chất cho việc thực mục tiêu an ninh nâng cao vị quốc tế đất nước Tuy nhiên, có phát triển phát huy ảnh hưởng quốc tế không giữ vững an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia toàn vẹn lãnh thổ Phương châm đối ngoại 2.1 Phát huy sức mạnh toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; dựa phát huy nội lực chính, tranh thủ tối đa ngoại lực Nội hàm “sức mạnh dân tộc” bối cảnh ngày bao gồm yếu tố sức mạnh “cứng” kinh tế, quân sự, người , nguồn lực huy động nước yếu tố sức mạnh “mềm” văn hóa, truyền thống Sức mạnh cứng sức mạnh mềm cần vận dụng, kết hợp cách hiệu quả, linh hoạt để bảo đảm cao lợi ích quốc gia - dân tộc Nội hàm sức mạnh thời đại bao gồm: lựa chọn đường phát triển phù hợp với nội dung chủ yếu thời đại ngày nhân tố giai đoạn cách mạng khoa học - cơng nghệ; xu tồn cầu hóa, hợp tác liên kết khu vực; xu hịa bình, hợp tác, phát triển Việc kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại giới ngày có nhiều thay đổi Hoạt động đối ngoại nước giới ngày đặt lợi ích quốc gia - dân tộc lên hàng đầu, việc tìm phương thức hữu hiệu để kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại vấn đề cụ thể nhân tố định thành bại phương châm 2.2 Hợp tác bình đẳng, có lợi; vừa hợp tác, vừa đẩu tranh Trong điều kiện mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa, Việt Nam đứng trước hội mới, song nguy thách thức tư bên gia tăng Do đó, cần nhận thức nắm vững vấn đề hợp tác đấu tranh, coi hai mặt gắn bó hữu quan hệ quốc tế Trong phương châm nắm vững hai mặt hợp tác đấu tranh, Đảng ta nhấn mạnh nhận thức mới, đớ đấu tranh nhằm thúc đẩy hợp tác, tránh trực diện đối đầu, không lực không thân thiện với Việt Nam lợi dụng sơ hở để đẩy ta vào cô lập, đặc biệt tránh xung đột quân bị khiêu khích vũ trang Nắm vững hai mặt hợp tác đấu tranh nhằm lợi dụng mâu thuẫn cạnh tranh đối tác có quan hệ với nước ta, nước lớn, tranh thủ lực lượng tranh thủ được, phân hóa thu hẹp đến mức lực chống đổi không thân thiện với Việt Nam 2.3 Tham gia hợp tác khu vực, đồng thời mở rộng quan hệ với tất nước Phương châm thể sách quán Đảng Nhà nước Việt Nam mở rộng quan hệ quốc tế, góp phần gìn giữ mơi trường hịa bình, ổn định, phát triển khu vực giới Đảng Nhà nước Việt Nam đặc biệt trọng hợp tác khu vực, nước láng giềng nhằm tạo mơi trường hịa bình, ổn định lâu dài Việc tạo lập mối quan hệ hợp tác sở tùy thuộc lẫn an ninh phát triển với nước khu vực bảo đảm quan trọng Việt Nam nhằm xác lập vị có lợi chí bất lợi quan hệ quốc tế Cùng với việc đặt cao quan hệ hữu nghị, hợp tác với nước láng giềng khu vực, Đảng Nhà nước Việt Nam đồng thời nhấn mạnh cần thiét phải mở rộng quan hệ với tất nước, đặc biệt nước lớn, trung tâm kinh tế lớn, lực lượng có ảnh hưởng quan trọng đến an ninh phát triển khu vực Việt Nam Với nước lớn, phải coi trọng giữ quan hệ cân bằng, khôn khéo lợi dụng mâu thuẫn nước nhằm tạo cân chiến lược, tranh thủ yếu tố thuận lợi để phát triển kinh tế đảm bảo an ninh quốc phòng Trong quan hệ với nước lớn, Việt Nam kiên trì sách độc lập tự chủ, tránh khơng để rơi vào tình phức tạp bị động liên minh với nước lớn chống lại nước lớn khác 2.4 Chủ động, linh hoạt, sáng tạo, hiệu Đây phương châm, đồng thời định hướng quan trọng đối ngoại Đại hội XIII Đảng Để đảm bảo tính chủ động, linh hoạt, sáng tạo, hiệu quả, vấn đề phải xác định biện pháp để nâng cao hiệu đối ngoại như: nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược phục vụ cho hoạch định sách; đưa quan hệ thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững 2.5 Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Vấn đề độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc thiêng liêng, nhượng bộ, cần phải kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ Tuy nhiên, vấn đề tranh chấp Biển Đông vấn đề lớn, phức tạp, liên quan đến nhiều nước, nước lớn Trung Quốc, giải vấn đề phải kiên trì, cần có thời gian, khơng thể nóng vội Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phải sở giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định cho phát triển đất nước Thành tựu, hạn chế học thực đường lối đối ngoại thời kỳ đổi 3.1 Thành tựu Sau 35 năm thực đường lối đối ngoại đổi mới, Việt Nam thu nhiều thành tựu quan trọng, thể vấn đề lớn sau: Thứ nhất, đẩy lùi sách lập trị, bao vây kinh tế nước ta, đồng thời mở rộng quan hệ với quốc gia, kể nước lớn trung tâm hàng đầu giới Thứ hai, tranh thủ môi trường quốc tế thuận lợi để tập trung 10 phát triển kinh tế - xã hội Thứ ba, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, đồng thời tùng bước giải nhiều vấn đề biên giới biển với nước có liên quan, tạo sở pháp lý điều kiện thuận lợi để quản lý biên giới, bảo vệ chủ quyền, mở rộng hợp tác quốc tế, góp phần củng cố hịa bình, ổn định khu vực Thứ tư, có đóng góp tích cực, đầy tinh thần trách nhiệm mang tính xây dựng cho xu hịa bình, hợp tác 3.2 Hạn chế Một là, yếu công tác nghiên cứu dự báo chiến lược Cơng tác năm qua có nhiều tiến chưa đáp ứng tốt yêu cầu, có lúc cịn thiếu tính chủ động, chưa theo kịp diễn biển tình hình, chưa lường hết tác động bất lợi, thiếu phối hợp điều hành thống nhất, đồng bộ; “hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế có mặt, có lúc chưa theo kịp diễn biến tình hình, chưa lường hết tác động bất lợi” Hai là, quan hệ với số đối tác quan trọng, mức độ tin cậy chưa cao, chưa đồng chưa thật bền vững; chưa khai thác tốt phát huy hiệu quan hệ lợi ích đan xen với đối tác quan trọng Ba là, hạn chế công tác đạo, quản lý Trong năm qua, hoạt động đối ngoại sơi động, song khơng hoạt động tính hiệu thấp, chí cịn gây lãng phí Sự phối hợp ngành, cấp, quản lý công tác đối ngoại nhiều trường hợp thiếu nhịp nhàng 3.3 Một số học thực đường lối đối ngoại Thứ nhất, mục tiêu hàng đầu đối ngoại lợi ích quốc gia - dân tộc Thứ hai, kết hợp hài hòa sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, dân tộc với quốc tế Thứ ba, giữ vững độc lập, tự chủ đôi với hội nhập quổc tế 11 Thứ tư, kiên định nguyên tắc chiến lược mềm dẻo, động, linh hoạt, sáng tạo xử lý tình theo tinh thần “dĩ bất biến, ứng vạn biến” Thứ năm, triển khai hoạt động đối ngoại cách toàn diện III LIÊN HỆ THỰC TIỄN CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TỈNH LẠNG SƠN Lạng Sơn tỉnh miền núi, biên giới, nằm phía Đơng Bắc Tổ quốc, có đường biên giới tiếp giáp với Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây Trung Quốc dài 231 km; có 02 cửa quốc tế, 02 (song phương) 08 cửa phụ Tỉnh có 10 huyện, 01 thành phố loại II với 200 xã, phường, thị trấn 1.705 thôn, tổ dân phố (trong có 05 huyện biên giới, với 21 xã, thị trấn biên giới) Có thể dễ dàng nhận thấy với vị trí địa chiến lược, địa trị hội, thách thức hoạt động đối ngoại Lạng Sơn với Trung Quốc Một số kết đạt Thời gian qua hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao quyền đối ngoại Nhân dân địa bàn tỉnh Lạng Sơn bám sát chủ trương, đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước Quan hệ hữu nghị, hợp tác tỉnh Lạng Sơn với Khu tự trị dân tộc Choang tỉnh Quảng Tây địa phương khác (Vân Nam, Quảng Đông) Trung Quốc tiếp tục củng cố, tăng cường theo hướng vào chiều sâu, toàn diện trụ cột: đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại Nhân dân đem lại hiệu thiết thực lĩnh vực Tình hình biên giới lãnh thổ quốc gia giữ vững ổn định Công tác quản lý biên giới theo văn kiện pháp lý biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc tích cực thúc đẩy, triển khai kiệu quả, nghiêm túc Các hoạt động hợp tác quốc tế cơng tác phịng, chống, ứng phó kiếm sốt dịch COVID-19 khơi phục trở lại hoạt động giao thương hàng hóa tham mưu chủ động, tích cực Duy trì, nâng cao hiệu quả, hoạt động chế có: Đảm nhiệm tốt vai trị địa phương đồng chủ trì chế ln phiên phía Việt Nam 12 tổ chức thành cơng Chương trình gặp gỡ đâu Xn Bí thư Tỉnh ủy tỉnh Lạng Sơn, Quảng Ninh, Cao Bằng, Hà Giang Việt Nam Hội nghị Ủy ban liên hợp 04 tỉnh biên giới Việt Nam Quảng Tây (Trung Quốc) Qua đó, tiếp tục củng cố tin cậy trị; khẳng định vai trị quan trọng trì phát triển quan hệ địa phương láng giềng hữu nghị, hợp tác thực chất, hiệu quả, góp phần làm phong phú nội hàm quan hệ hợp tác đối tác chiến lược toàn diện hai nước Việt Nam - Trung Quốc Duy trì chế trao đổi thông tin, thăm hỏi, chúc mừng Tết cổ truyền kiện trị quan trọng hai bên Tiếp tục trì tổ chức hoạt động trao đổi đồn; điều chỉnh hình thức tiếp xúc gặp gỡ, trao đổi, làm việc cấp ngành, cấp huyện biên giới hai bên; thực tốt vai trò quan ngoại vụ triển khai hoạt động đối ngoại, hợp tác quốc tế, phòng chống dịch bệnh vấn đề phát sinh liên quan dịch bệnh Covid -19 bùng phát Công tác quản lý biên giới thực văn kiện biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc: Triển khai hiệu chương trình kiểm tra, khảo sát số cửa khẩu, khu vực biên giới địa bàn tỉnh Kiện toàn Ban Chỉ đạo thực văn kiện biên giới đất liền Việt Nam –Trung Quốc tỉnh, xây dựng chỉnh sửa bổ sung Quy chế làm việc Ban Chỉ đạo Thực tốt cơng tác phối hợp đồn liên ngành khảo sát đơn phương dọc tuyến biên giới Việt – Trung, đoàn chuyên gia kỹ thuật Ủy ban Biên giới quốc gia hỗ trợ tỉnh xác định hướng đường biên giới số khu vực Thường xuyên bám nắm thông tin, kịp thời tổ chức làm việc, trao đổi với huyện, thị phía đối diện Quảng Tây, Trung Quốc nhằm xử lý, giải ổn thỏa dứt điểm vấn đề phát sinh biên giới theo Hiệp định Quy chế quản lý biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc cơng tác phối hợp phịng chống dịch Covid-19 giải tháo gỡ khó khăn thơng quan hàng hóa, nâng cao hiệu quản lý bảo vệ biên giới lãnh thổ, hợp tác phòng chống hiệu lây lan dịch bệnh Covid -19, cơng tác phịng chống loại tội phạm qua biên giới Tỉnh Lạng Sơn hợp tác chặt chẽ với số tỉnh, 13 địa phương khác nước hỗ trợ thủ tục theo quy định điều kiện thuận lợi để chuyên gia, kỹ sư, kỹ thuật viên công dân Trung Quốc nước thứ ba trở lại làm việc sở sản xuất, kinh doanh Việt Nam nhập cảnh qua cặp cửa quốc tế Hữu Nghị - Hữu Nghị Quan Tuyên truyền, vận động người dân không xuất cảnh sang Trung Quốc lao động trái phép, cải tiến thủ tục cấp giấy tờ có giá trị xuất nhập cảnh, có đơn vị làm công tác tư vấn, hỗ trợ cho người dân có nhu cầu lao động nước ngồi hợp pháp tăng cường công tác quản lý Về công tác ngoại giao kinh tế, tỉnh tập trung tăng cường hoạt động đối ngoại với Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây nhằm triển khai có hiệu nội dung hợp tác ký kết: Nghiên cứu xây dựng Khu hợp tác kinh tế qua biên giới Việt - Trung; tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động thông quan, hợp tác phát triển thương mại, du lịch biên giới; tăng cường tiếp xúc, gặp mặt doanh nghiệp, nhà đầu tư, nhà tài trợ nhằm huy động nguồn lực bên hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Trong năm 2021, Trong năm, hoạt động thơng quan hàng hóa trì chủ yếu 04 cửa 1; tổng kim ngạch xuất nhập qua địa bàn ước thực 4.270 triệu USD, đạt 138,6% kế hoạch, tăng 52% so với kỳ, xuất 1.370 triệu USD, đạt 102,2% kế hoạch, tăng 12,3%; nhập 2.900 triệu USD, đạt 166,7% kế hoạch, tăng 82,4% Hàng xuất địa phương 130 triệu USD, đạt 100% kế hoạch, tăng 8,3% Tổ chức triển khai thực Đề án thí điểm nhập dược liệu qua cửa song phương Chi Ma theo Nghị số 111/NQ-CP ngày 23/9/2021 Chính phủ Duy trì hoạt động 156 lán chốt cố định động khu vực biên giới, 05 chốt vào cửa khẩu, đồng thời thường xuyên phối hợp với Bộ, ngành Trung ương, tỉnh khác tạo điều kiện để phương tiện vận chuyển hàng hố thơng suốt, mở luồng xanh cho xuất nông sản Trong tháng cuối Gồm: Cửa quốc tế Hữu Nghị, Ga đường sắt Đồng Đăng, cửa song phương Chi Ma, cửa phụ Tân Thanh Sau thời gian ngắn khơi phục hoạt động, phía Trung Quốc thơng báo tạm dừng hoạt động thơng quan hàng hóa qua cặp cửa Pò Nhùng (VN) – Dầu Ái (TQ), Na Hình (VN)-Kéo Ái (TQ) từ ngày 06/5/2021 Cốc Nam (VN)-Lũng Nghịu (TQ) từ ngày 27/8/2021 Tại cửa Cốc Nam trì xuất từ Việt Nam sang Trung Quốc, tạm ngừng nhập từ Trung Quốc Việt Nam Các cửa phụ khác chưa khôi phục hoạt động từ 2020 14 năm 2021 xảy tình trạng ùn ứ xe hàng hóa, nơng sản có thời điểm lên đến 5.000 xe trước tình hình UBND tỉnh thực đồng giải pháp hội đàm, trao đổi quan chức phía Quảng Tây, Trung Quốc để sớm khôi phục thông quan cửa tạm dừng Tính đến cịn 2.400 xe ùn ứ, với lực thông xe khoảng 100 xe/ngày, tỉnh Lạng Sơn đề nghị địa phương phối hợp, khuyến cáo doanh nghiệp xuất tạm dừng đưa hàng hóa, đặc biệt mặt hàng hoa tươi, tinh bột sắn, ván bóc lên biên giới Khó khăn, hạn chế nguyên nhân Trên sở nội dung đường lối đối ngoại Đảng, Nhà nước ta tình hình thực tế công tác đối ngoại tỉnh Lạng Sơn tình hình dịch bệnh Covid-19 cho thấy cơng tác đối ngoại tỉnh cịn có hạn chế việc tổ chức hoạt động đối ngoại cấp có thẩm quyền phê duyệt tạm thời bị hoãn lại; để hạn chế việc lây nhiễm dịch bệnh, phía Trung Quốc đóng cửa tạm thời cửa phụ, lối mở địa bàn, gây khó khăn cho hoạt động xuất, nhập hàng hóa Với đặc điểm tỉnh miền núi, biên giới, điều kiện kinh tế - xã hội hạn chế, quỹ đất hạn hẹp, thiếu lợi so sánh so với địa phương khác, tỉnh cịn gặp khó khăn việc thu hút đầu tư, xúc tiến thương mại Bên cạnh đó, sách biên mậu nước tiếp giáp thường xun thay đổi, khó lường ảnh hưởng khơng nhỏ đến công tác đối ngoại hội nhập quốc tế địa phương Các loại tội phạm ma túy, vận chuyển pháo nổ, xuất nhập cảnh lao động trái phép diễn phức tạp khu vực biên giới Hiệu công tác tuyên truyền, tư vấn, định hướng nghề nghiệp, trang bị kiến thức cho người lao động số địa phương nước hạn chế, nhận thức pháp luật số người dân chưa cao, dẫn đến tình trạng người dân lao động tự trái phép có cơng dân tỉnh phía sau qua địa bàn tỉnh tiếp tục diễn ra, gây khó khăn cho quan liên quan q trình quản lý cơng tác bảo hộ cơng dân có vụ việc xảy nước Hoạt động đối ngoại nhân dân khu vực biên giới hoạt động 15 hội hữu nghị nhân dân chưa tổ chức thường xuyên, đa dạng, hiệu Một số nhiệm vụ thời gian tới Thực tốt chủ trương đối ngoại Đảng Nhà nước, định hướng, đạo Trung ương, quy định thống quản lý hoạt động đối ngoại Chú trọng triển khai hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến thực 03 văn kiện pháp lý biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, Luật Biên giới quốc gia văn pháp luật liên quan cho nhân dân khu vực biên giới Làm tốt chức quản lý biên giới , giải vấn đề biên giới phát sinh Tiếp tục đẩy mạnh công tác đối ngoại toàn diện trụ cột đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân Tập trung tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác với Quảng Tây, Trung Quốc theo hướng vào chiều sâu, hiệu thiết thực lĩnh vực; tiếp tục củng cố, mở rộng phát triển quan hệ nâng cao hiệu hợp tác với đối tác tiềm khác Đẩy mạnh hoạt động công tác đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhân dân, tập trung tạo điều kiện, tổ chức hoạt động giao lưu hữu nghị, trao đổi kinh nghiệm ban Đảng Tỉnh ủy với quan tương ứng Quảng Tây; hoạt động giao lưu nhân dân khu vực biên giới, hội, đoàn thể xã hội nhân ngày lễ, tết kiện sinh hoạt văn hóa, thể thao Tăng cường kết nối doanh nghiệp Lạng Sơn – Trung Quốc, nước truyền thống khu vực thông qua hoạt động hội nghị, xúc tiến đầu tư, thương mại, nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp tỉnh mở rộng thị trường trình sản xuất kinh doanh Triển khai thực hiệu Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 Bộ Chính trị thị, nghị quyết, văn đạo Trung ương hội nhập quốc tế; đẩy mạnh công tác ngoại giao kinh tế, hợp tác quốc tế, triển khai hiệu Đề án thiết lập quan hệ hữu nghị hợp tác tỉnh Lạng Sơn với địa phương nước Nhật Bản, Hàn Quốc; mở rộng phát triển quan hệ với quan đại diện nước ngồi, tổ chức kinh tế, tài quốc tế khu vực Việt nam; đẩy mạnh hoạt động đổi phương thức 16 xúc tiến vận động, thu hút vốn FDI, ODA, NGO tỉnh; tìm kiếm đối tác, thị trường cho sản phẩm chủ lực tỉnh C KẾT LUẬN Để góp phần thực mục tiêu phát triển đất nước theo đường lối Đại hội Đảng XIII, nhiệm vụ đối ngoại bảo đảm cao lợi ích quốc gia dân tộc, triển khai đồng bộ, sáng tạo, hiệu hoạt động đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập quốc tế toàn diện, sâu rộng; tiếp tục phát huy vai trò tiên phong đối ngoại tạo lập giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, huy động nguồn lực bên phục vụ phát triển nâng cao vị thế, uy tín đất nước Đại hội XIII đặt yêu cầu “xây dựng ngoại giao toàn diện, đại với ba trụ cột đối ngoại Đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân” Tính tồn diện trước hết thể chủ thể đối ngoại gồm hệ thống trị, địa phương, tổ chức xã hội, doanh nghiệp người dân; tất lĩnh vực trị, quốc phịng, an ninh, kinh tế, khoa học - cơng nghệ, giáo dục - đào tạo, y tế, môi trường, văn hóa - xã hội…; đối ngoại giới thực không gian mạng; với tất đối tác, trọng tâm đẩy mạnh làm sâu sắc quan hệ với nước láng giềng, đối tác chiến lược, đối tác toàn diện đối tác quan trọng khác, chủ động tham gia phát huy vai trò chế đa phương quan trọng, đặc biệt ASEAN, Liên hợp quốc Với lực mới, Việt Nam tham gia đóng góp tích cực hầu hết tổ chức, diễn đàn quốc tế quan trọng, đảm nhiệm thành công nhiều trọng trách, phát huy hiệu vai trò Chủ tịch ASEAN 2020 Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2020-2021 Việt Nam đóng góp tích cực giải nhiều vấn đề quốc tế quan trọng, như: Góp phần bảo đảm an ninh lương thực, đẩy mạnh hợp tác quốc tế 17 phịng chống dịch Covid-19, thúc đẩy hịa bình hòa giải bán đảo Triều Tiên Trong môi trường quốc tế ngày phức tạp, đối ngoại góp phần hiệu vào bảo vệ vững chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Chúng ta nỗ lực xây dựng đường biên giới hịa bình, hữu nghị phát triển với Lào, Campuchia Trung Quốc Trước phức tạp Biển Đơng, đánh giá tình hình, đấu tranh, xử lý kịp thời, tỉnh táo, sáng suốt, kiên quyết, kiên trì bảo vệ vững chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, quyền lợi ích đáng Việt Nam biển Cần kiên định mục tiêu bất biến lợi ích tối thượng quốc gia-dân tộc với nội hàm hịa bình, độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, nâng cao sức mạnh vị quốc gia; đồng thời, linh hoạt, khéo léo sách lược, hành động để xử lý "vạn biến" tình hình Thực tư tưởng Bác đoàn kết hợp tác quốc tế, tiếp tục coi trọng quan hệ với nước láng giềng có chung biên giới; đưa vào chiều sâu quan hệ với nước khu vực giới; đồng thời, tiếp tục đẩy mạnh nâng tầm đối ngoại đa phương, công tác đối ngoại nước ta tiếp tục viết nên thành công mới, đóng góp xứng đáng vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Là cán Đoàn niên, báo cáo viên cấp huyện thời gian tới cá nhân em tích cực nghiên cứu, vận dụng kiến thức học từ môn quan hệ quốc tế để áp dụng vào công tác tuyên truyền giáo dục cho thiếu nhi nhân dân chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác đối ngoại giao lưu nhân dân địa bàn huyện Cao Lộc, huyện miền núi biên giới./ 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình Quan hệ quốc tế (Dùng cho hệ đào tạo Cao cấp lý luận trị), Nxb.Lý luận trị, H.2021 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H 1986, 1991, 1996, 2001, 2006, 2011, 2016, 2021 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H.2011 (bộ 15 tập) Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2020): Báo cáo kết công tác đối ngoại tháng đầu năm 2020, phương hướng, nhiệm vụ tháng cuối năm 2020 (số 235/BC-UBND ngày 19/6/2020) ... nguyên nhân Trên sở nội dung đường lối đối ngoại Đảng, Nhà nước ta tình hình thực tế công tác đối ngoại tỉnh Lạng Sơn tình hình dịch bệnh Covid-19 cho thấy cơng tác đối ngoại tỉnh cịn có hạn chế... công tác đối ngoại tỉnh Lạng Sơn? ?? để thân có điều kiện nghiên cứu kiến thức chuyên sâu áp dụng phần vào nhiệm vụ công tác 4 B NỘI DUNG I NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG,... tâm cao thực khát vọng, tầm nhìn, mục tiêu phát triển đất nước theo đường lối Đại hội XIII Đảng Chính lý học viên chọn đề tài ? ?Nội dung đường lối đối ngoại Đảng, Nhà nước ta Liên hệ thực tiễn công