Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.Tác động của chính sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC LÊ THANH HUYỀN TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH HỌC PHÍ ĐẾN QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CỬ NHÂN SƢ PHẠM Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 14 01 14 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2023 CƠNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC, ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trịnh Văn Minh PGS.TS Nguyễn Thị Hƣơng Phản biện 1:……………………………………… Phản biện 2:……………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án Tiến sĩ họp Trường Đại học Giáo dục, năm 2023 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam -Trung tâm Thông tin – Thư viện , Đại học Quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử giáo dục Việt Nam kể từ năm 1945 đến trải qua đổi giáo dục lớn: - Từ năm 1945: Đổi tính chất Chính trị Giáo dục với yêu cầu thực chiến dịch chống nạn mù chữ gắn với nhiệm vụ trị, kinh tế, giáo dục quốc phịng - Từ năm 1986: Đổi tính chất kinh tế Giáo dục Trong thời kỳ này, hệ thống Trường ngồi cơng lập đời, tạo tiền đề phát triển hệ thống tư thục có yếu tố nước ngồi sau - Từ năm 2013: Đổi tính chất văn hóa Giáo dục Cuộc đổi giáo dục lần định danh: “Đổi toàn diện giáo dục” Song hành với lần đổi giáo dục sách, chế triển khai để thực mục tiêu đặt Trong giáo dục, học phí vấn đề quan trọng có ảnh hưởng trực tiếp đến tất khâu trình đào tạo Tuy nhiên, nay, chưa có nhiều nghiên cứu sách học phí giáo dục nói chung đặc biệt đào tạo cử nhân sư phạm nói riêng Chính vậy, cần có nghiên cứu, đánh giá sách hành nói chung để từ có đề xuất, điều chỉnh sách để triển khai vào thực tế có hiệu Với lý trên, tác giả chọn vấn đề: “Tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm” để nghiên cứu khuôn khổ luận án Tiến sĩ chuyên ngành Quản lý Giáo dục Mục đích nghiên cứu Đánh giá tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm nhằm nhận diện điểm tích cực, tiêu cực, kết ngồi dự tính sách, từ đưa khuyến nghị để điều chỉnh, sửa đổi sách học phí nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ giáo viên, đáp ứng nhu cầu xã hội hách thể đối tƣ ng nghiên cứu Khách thể nghiên cứu: Chính sách học phí áp dụng lĩnh vực đào tạo cử nhân sư phạm Đối tượng nghiên cứu: Đánh giá tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm Câu hỏi nghiên cứu Các sách (miễn/hỗ trợ) học phí Nhà nước cử nhân sư phạm có ảnh hưởng tích cực, tiêu cực hoạt động quản lý đào tạo cử nhân sư phạm Việt Nam nay? Giả thuyết khoa học Chính sách học phí đào tạo cử nhân sư phạm Việt Nam thực thi có hiệu 20 năm Tuy nhiên, bối cảnh đổi giáo dục, tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm khơng cịn kỳ vọng Đánh giá tác động sách học phí đào tạo cử nhân sư phạm điều cần thiết để đưa khuyến nghị việc điều chỉnh triển khai sách học phí cho đối tượng cử nhân sư phạm thời gian Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm Phân tích sách học phí xây dựng thang đánh giá tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm Phân tích tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm đưa khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đào tạo cử nhân sư phạm, đáp ứng yêu cầu xã hội Phạm vi giới hạn nghiên cứu Chính sách học phí hiểu luận án sách miễn hỗ trợ học phí, sinh hoạt phí cho cử nhân sư phạm Nghiên cứu tiến hành đánh giá tác động sách miễn học phí tìm hiểu bước đầu nhận thức sinh viên sư phạm sau triển khai sách hỗ trợ học phí, sinh hoạt phí Cơ sở liệu văn liên quan đến sách từ năm 1998 đến liệu tác giả tiến hành thu thập từ năm 2020 - Dữ liệu nghiên cứu thu thập sở đại học thực nhiệm vụ đào tạo cử nhân sư phạm nước Nội dung nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá tác động sách học phí (miễn/hỗ trợ) đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm Những luận điểm bảo vệ Các sách học phí xây dựng gắn liền với bối cảnh, đặc trưng thời cuộc, mang dấu ấn định hướng, ưu tiên có tính trước mắt lâu dài; Thực tiễn giáo dục Việt Nam từ nhiều thập niên ln ln có thay đổi, phụ thuộc vào sách kinh tế - xã hội đất nước; Đào tạo giáo viên khơng nằm ngồi sách giáo dục quốc gia, chịu tác động trực tiếp từ sách xây dựng qua nhiều thời kì lịch sử; Hiện nhiều tác động trở thành tiêu cực, khơng có thích nghi cần thiết kịp thời nhằm nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên tương lai theo mơ hình kinh tế - xã hội Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 9.1 Phương pháp luận: Tiếp cận logic - lịch sử: Tiếp cận hệ thống; Tiếp cận liên ngành 9.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể Nh m phương pháp nghiên cứu lý luận Nh m phương pháp nghiên cứu th c ti n Nhóm gồm phương pháp: Quan sát, khảo sát thực tế; Thống kê số liệu; Phân tích thực trạng; Tổng kết kinh nghiệm; Điều tra phiếu hỏi 9.3 Các phương pháp bổ trợ: Thu thập xử lý thông tin, định lượng, định tính, thống kê tốn học, phần mềm SPSS 10 Đóng góp luận án Về mặt lý luận: Hệ thống hóa lý thuyết sách, đánh giá tác động sách tài đến đào tạo cử nhân sư phạm Về mặt thực tiễn: Phân tích tác động sách tài đến đào tạo cử nhân sư phạm Việt Nam luận án kênh thông tin nhà hoạch định để góp phần điều chỉnh, đưa sách phù hợp với bối cảnh 11 Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu phần kết luận, phần nội dung khoa học luận án gồm chương: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu vấn đề Chương 2: Cơ sở lý luận Chương 3: Xây dựng khung đánh giá tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm Chương 4: Kiểm định thang đánh giá tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm Chương 5: Phân tích tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm khuyến nghị CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sƣ phạm 1.1.1 Nghiên cứu đào tạo cử nhân sư phạm quản lý đào tạo cử nhân sư phạm Một số nghiên cứu tiêu biểu đào tạo giáo viên trung học trung cấp chuyên nghiệp thực tác giả Vũ Quốc Chung, Cary J Trexler, xuất vào năm 2012 Nhà xuất Giáo dục Việt Nam Một viết tác giả Patrick Demougin trình bày Hội thảo Quốc tế năm 2009 với tiêu đề "Cải cách đào tạo giáo viên công cụ để đổi hệ thống giáo dục" GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc công bố báo khoa học năm 2010 việc xây dựng mơ hình quy trình đào tạo giáo viên chất lượng cao đại học đa ngành, đa lĩnh vực Tuy nhiên, nghiên cứu đào tạo cử nhân sư phạm, chủ yếu tập trung vào mảng quản lý đội ngũ, mơ hình đào tạo phát triển chương trình Vấn đề học phí đào tạo cử nhân sư phạm chưa nghiên cứu nhiều thực tế 1.1.2 Nghiên cứu sách học phí quản lý đào tạo cử nhân sư phạm Cuốn sách "Chính sách cơng Hoa Kỳ - Giai đoạn 1935 - 2001" Tiến sĩ Lê Vinh Danh nói sách cơng Hoa Kỳ nhiều lĩnh vực, chưa có phân tích chi tiết sách đào tạo giáo viên Trong viết "Toward understanding education policy: An integrative approach" Sarie J Berkhout Willy Wielemans, tác giả trình bày mơ hình lý thuyết tồn diện quy trình sách giáo dục dựa việc so sánh quản lý giáo dục quốc gia khác Nghiên cứu "Thực trạng tác động giải pháp nâng cao hiệu chương trình mục tiêu quốc gia Giáo dục & Đào tạo địa bàn Tây Bắc" nhóm tác giả khảo sát đánh giá thực trạng triển khai chương trình mục tiêu quốc gia Giáo dục Đào tạo tỉnh Tây Bắc Việt Nam, đồng thời đề xuất giải pháp khuyến nghị để nâng cao hiệu chương trình 1.1.3 Nghiên cứu tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm Cuốn sách "Đổi sách học phí phân bổ ngân sách nhà nước cho giáo dục đại học công lập Việt Nam dựa cách tiếp cận hiệu tài chính" nhóm tác giả Phùng Xuân Nhạ Nguyễn Trường Giang nghiên cứu sách học phí trường đại học công lập Việt Nam Kết nghiên cứu dựa mơ hình Hedonic sách học phí khơng phù hợp với chất lượng trường đề xuất cho phép điều chỉnh học phí theo chất lượng Đề tài "Nghiên cứu đánh giá tác động thực sách khơng thu học phí sinh viên sư phạm đề xuất sách thay thế" nhược điểm sách khơng thu học phí giáo viên sư phạm, gồm việc giảm thu hút học sinh, chất lượng giáo dục không đạt, thiếu hụt giáo viên cục Có nhiều nghiên cứu đào tạo cử nhân sư phạm, hầu hết tập trung vào quản lý đội ngũ, mơ hình đào tạo phát triển chương trình Vấn đề học phí chưa nghiên cứu nhiều, đặc biệt học phí cho ngành sư phạm Nghiên cứu sách mẻ Việt Nam, đặc biệt sách cho giáo viên đào tạo giáo viên Nghiên cứu tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm nghiên cứu quan trọng cần xem xét từ nhiều khía cạnh 1.2 Lƣ c sử sách học phí cho cử nhân sƣ phạm 1.2.1 Các sách học phí cho cử nhân sư phạm Tác giả nghiên cứu lược sử sách học phí cho sinh viên sư phạm hai giai đoạn: 1990-1998 1999-nay Trong giai đoạn 1990-1998, có 331 sách giáo dục ban hành, bao gồm quỹ học bổng cho sinh viên sư phạm hướng dẫn miễn thu học phí cho sinh viên ngành sư phạm Từ năm 1999, có nhiều sách dựa sách trước đó, Luật giáo dục 2005, Luật giáo dục 2019 Nghị định số 86/2015/NĐ-CP quy định miễn học phí hỗ trợ chi phí học tập cho sinh viên sư phạm Nghị định số 116/2020/NĐ-CP Nghị định số 81/2021/NĐ-CP quy định hỗ trợ tiền đóng học phí giảm học phí cho sinh viên sư phạm 1.2.2 Lược sử sách học phí cho cử nhân sư phạm Chính sách miễn học phí cho sinh viên sư phạm (khơng đóng học phí) Chính sách miễn học phí cho sinh viên sư phạm thức đưa vào Luật Giáo dục Việt Nam từ năm 1999 Văn số 70/1998/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 31/03/1998 gọi tên sách miễn học phí cho sinh viên ngành sư phạm Chính sách đưa vào Luật Giáo dục ban hành theo văn số 11/1998/QH10 ngày 02/12/1998 Quốc Hội Ngoài ra, Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 quy định chế thu, quản lý học phí sách miễn, giảm học phí từ năm 2015 đến năm học 2020-2021 Chính sách hỗ trợ học phí, sinh hoạt phí cho sinh viên sư phạm (NĐ116) Luật Giáo dục 2019, thơng qua ngày 14/06/2019, quy định sách miễn học phí cho sinh viên sư phạm khoản 4, Điều 85 Ngồi ra, Chính phủ ban hành Nghị định số 116/2020/NĐ-CP ngày 25/09/2020 để chi tiết hóa việc hỗ trợ tiền đóng học phí chi phí đào tạo cho sinh viên sư phạm chương 15 điều 1.3 Bối cảnh quản lý đào tạo cử nhân sƣ phạm Việt Nam 1.3.1 Truyền thống tôn sư trọng đạo Lịch sử Việt Nam có người thầy giảng từ thời vua Hùng, sử sách ghi chép từ kỷ 13 trở Quan niệm "tiến vi quan, thối vi sư" thể vai trò quan trọng người thầy xã hội Từ kỷ XIX, giáo dục phương Tây áp dụng, người thầy có vị trí quan trọng cách mạng giải phóng dân tộc Mặc dù Việt Nam tôn trọng người thầy, truyền thống thay đổi với phát triển hội nhập quốc tế 1.3.2 Các giai đoạn phát triển hệ thống trường sư phạm (từ 1976 – nay) Ngành học Sư phạm trải qua giai đoạn phát triển suốt 75 năm (1946-2021) Giai đoạn từ 1946 đến 1954 tập trung vào hình thành xây dựng sở đào tạo Sư phạm dân tộc dân chủ triển khai Cải cách Giáo dục lần thứ Giai đoạn thứ hai từ 1954 đến 1975 tập trung vào xây dựng phát triển ngành học Sư phạm Miền Bắc Miền Nam, phục vụ cho Cải cách Giáo dục lần thứ hai chuẩn bị cho chiến dịch Hồ Chí Minh thống đất nước Giai đoạn thứ ba từ 1975 đến 1985 tập trung vào xây dựng phát triển ngành học Sư phạm sau thống đất nước, liên quan đến thời kỳ bao cấp Cải cách Giáo dục lần thứ ba Giai đoạn từ 1986 trở giai đoạn đổi hệ thống giáo dục hệ thống Sư phạm, đơi với q trình đổi đất nước 1.3.3 Nghề giáo viên bối cảnh Ngày nay, vị trí giáo viên xã hội khơng cịn trước, Đảng Nhà nước tôn vinh nghề dạy học Tuy nhiên, vai trò giáo viên yếu tố quan trọng hệ thống giáo dục quốc dân, nước phát triển giới đánh giá cao Với bùng nổ cách mạng công nghệ, giáo viên cần cập nhật làm chủ công nghệ thông tin để đáp ứng tốt vai trò dạy học Đồng thời, giáo viên cần sở hữu kỹ phát triển chương trình mơn học, học kỹ đánh giá tiến học sinh để nâng cao hiệu công việc bối cảnh đổi giáo dục CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1 Quản lý đào tạo cử nhân Từ lý thuyết, hiểu: Đào tạo cử nhân sư phạm trình tổ chức, quản lý nhằm thực mục tiêu chuyển giao có hệ thống, có phương pháp tri thức, kỹ năng, đồng thời bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cần thiết chuẩn bị tâm để người học đáp ứng đủ điều kiện chuẩn đầu cấp học vị cử nhân ngành sư phạm Đào tạo cử nhân sư phạm giai đoạn đầu q trình đào tạo giáo viên Có nhiều khái niệm khác quản lý đào tạo, theo tác giả: Quản lý đào tạo (quản lý hoạt động đào tạo) q trình tác động có hướng chủ thể quản lý đào tạo cấp khác đến tất khâu, yếu tố trình đào tạo quy trình đào tạo nhằm đạt đến mục tiêu đào tạo đề Mơ hình quản lý đào tạo nhà trường mô tả theo sơ đồ CIPO: Quản lý xây dựng chương trình kế hoạch tổ chức đào tạo; Quản lý công tác tuyển sinh; Quản lý hoạt động dạy học; Quản lý kiểm tra - đánh giá, Quản lý đầu 2.2 Những vấn đề lý luận sách Tác giả đưa định nghĩa sách: Chính sách tập hợp biện pháp chủ thể quản lý thể chế hóa văn pháp quy để giải vấn đề hệ thống giai đoạn Chính sách tạo bất bình đẳng, phân biệt đối xử khác với nhóm xã hội khác nhằm kích thích động cơ, định hướng hoạt động nhóm ưu đãi, từ thực mục tiêu mà chủ thể quản lý mong đợi theo chiến lược phát triển hệ thống Chu trình sách bao gồm bước: Phân tích vấn đề, soạn thảo sách, thơng qua sách, thực thi sách, đánh giá sách, điều chỉnh sách Để đánh giá tác động sách, nhà nghiên cứu cần phân tích tác động tích cực, tiêu cực, ngoại biên sách dựa việc phân tích thành tố: Mục tiêu sách; Tác nhân sách; Phương tiện sách; Đối tượng sách; Bối cảnh/mơi trường sách; Tác động sách thể thực hóa mục tiêu sách hành vi người nhóm người xã hội Theo Vũ Cao Đàm cộng đưa ba loại tác động: Tác động dương tính, Tác động âm tính, Tác động ngoại biên Một sách làm xuất chuỗi tác động kế tiếp, liên tục, bao gồm: tác động trực tiếp, tác động nối tiếp, tác động kế tiếp, tác động gián tiếp,… Để hiểu rõ tác động, hiệu sách việc đánh giá sách điều cần thiết Xếp theo mơ hình lý tưởng, Jean cho có ba nhóm yếu tố xem xét: Đánh giá nhu cầu, đánh giá trình, đánh giá tác động Đánh giá sách công việc thường xuyên nhà quản lý khâu chu trình sách 2.3 Tác động sách sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sƣ phạm Quy trình đánh giá sách chia làm giai đoạn: Giai đoạn 1: Phân tích sách đánh giá; Giai đoạn 2: Chuẩn bị đánh giá; Giai đoạn 3: Thực đánh giá, phân tích sử dụng kết đánh giá cho vịng lặp chu trình sách Vận dụng quy trình đánh giá tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm: Phân tích sách học phí cho cử nhân sư phạm bao gồm: nghiên cứu bối cảnh đời, tác nhân dẫn đến sách, mục tiêu sách đời, đối tượng sách,v.v… Xây dựng thang đo đánh giá tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm bao gồm: xác định nội dung đánh giá, xác định đối tượng đánh giá, xác định mơ hình xây dựng thang đo đánh giá tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm Với nghiên khám phá này, tác giả tiến hành xây dựng kiểm định thang đo để đánh giá tác động sách hỗ trợ học phí sinh hoạt phí cho sinh viên sư phạm để xây dựng thang đo sách Việc phân tích sách dựa vấn sâu bán cấu trúc chuyên gia giáo dục, nhà quản lý cấp, giảng viên sinh viên trường sư phạm để tìm hiểu tác nhân, đối tượng, mục tiêu (bao gồm mục tiêu công khai mục tiêu ngầm định) tác động dự kiến sách Bên cạnh đó, tác giả dựa mơ hình S-O-R (Stimulus – Organism – Response) phát triển Mehrabian Rusell 1974 để xây dựng thang đo Tuy nhiên, áp dụng vào nghiên cứu này, yếu tố chủ thể ẩn bảng thang đo Để kiểm định thang đo xây dựng, tác giả tiến hành phân tích nhân tố khám phá, nhân tố khẳng định, độ tin cậy mơ hình 3.3 Khung đánh giá tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm ● Tác nhân dẫn đến sách: - Quan điểm đầu tư cho giáo dục Nhà nước: Giáo dục quốc sách hàng đầu; Đầu tư cho giáo dục đầu tư vào hệ thống “máy cái” trường sư phạm; Cơ cấu đầu tư ngân sách bậc học, ngành học - Áp lực từ phía xã hội: Truyền thống hiếu học dân tộc; Yêu cầu hội nhập; Đời sống người dân nhiều khó khăn; Yêu cầu đội ngũ giáo viên có trình độ, đảm bảo chất lượng, số lượng - Áp lực từ phía trường sư phạm: Số lượng tuyển sinh đầu vào; Chất lượng học sinh tham gia ngành học sư phạm; Chất lượng chuẩn đầu sinh viên sư phạm - Áp lực từ phía người học: Sinh viên sư phạm cần nhiều khoản chi cho việc học đại học; Số tiền miễn học phí nguồn kinh phí lớn cho sinh viên sư phạm ● Tác động trực tiếp: - Sự phát triển trường sư phạm: Tính cạnh tranh trường sư phạm, Chất lượng đào tạo trường sư phạm, Chỉ tiêu tuyển sinh năm cho trường sư phạm, Hoạt động tài trường sư phạm - Chất lượng tuyển sinh đầu vào trường sư phạm: Số lượng học sinh đăng ký dự thi ngành học sư phạm; Lựa chọn ưu tiên học sinh thi đại học; Điểm thi tuyển sinh vào trường sư phạm đảm bảo việc lựa chọn học sinh giỏi tham gia học tập; - Động lực học tập sinh viên: Cơ hội học bậc đại học học sinh có hồn cảnh khó khăn; Thu hút sinh viên có hồn cảnh khó khăn; Giảm bớt gánh nặng chi phí học tập cho sinh viên; học tập nâng cao phát triển thân; Ý thức nghề nghiệp lòng yêu nghề sinh viên sư phạm ● Tác động gián tiếp - Vị người Thầy: Vai trò người Thầy hệ thống giáo dục; Sự tôn trọng xã hội người Thầy - Chất lượng đội ngũ giáo viên: Số lượng giáo viên theo yêu cầu tuyển dụng; Chất lượng đội ngũ giáo viên theo yêu cầu Nhà trường hệ thống giáo dục; Sự cân đối ngành học sư phạm - Việc làm sinh viên sau tốt nghiệp: Vị trí việc làm; Thu nhập sinh viên sư phạm sau tốt nghiệp; Sự gắn bó với nghề 11 Hình 3.1 Nhận định tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm theo mơ hình CIPO Hình 3.2 Thang đánh giá tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm 12 CHƢƠNG 4: IỂM ĐỊNH THANG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH HỌC PHÍ ĐẾN QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CỬ NHÂN SƢ PHẠM 4.1 Phƣơng pháp, công cụ đánh giá 4.1.1 Phương pháp nghiên cứu Chương để kiểm định thang đánh giá tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm Để kiểm định thang đánh giá đề xuất chương Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu kết hợp (mixed method approach), kết hợp phương pháp nghiên cứu định lượng định tính bước thu thập phân tích số liệu 4.1.2 Cơng cụ nghiên cứu Tác giả sử dụng loại câu hỏi đóng: Câu hỏi lập theo thang định danh, câu hỏi lập theo thang khoảng cách câu hỏi lập theo thang Likert Bảng hỏi xây dựng dựa liệu phần vấn sâu (chương 3) mà tác giả trình bày Câu hỏi viết ngôn ngữ đơn giản, dễ hiểu, cung cấp thơng tin cho vấn đề cần nghiên cứu Trong đó: Bảng hỏi dành cho cựu sinh viên bao gồm 119 câu hỏi phần: Tác nhân dẫn đến sách: 10 nhân tố; Tác động trực tiếp sách: 10 nhân tố, Tác động gián tiếp sách: nhân tố Bảng hỏi dành cho giảng viên, cán quản lý chuyên gia giáo dục bao gồm 102 câu hỏi phần: Tác nhân dẫn đến sách: 10 nhân tố; Tác động trực tiếp sách: nhân tố; Tác động gián tiếp sách: nhân tố Bảng hỏi dành cho sinh viên học tập trường sư phạm (khoá tuyển sinh năm 2021) bao gồm 60 câu hỏi phần: Tác nhân dẫn đến sách: nhân tố; Tác động trực tiếp sách: nhân tố 4.1.3 Nghiên cứu thử nghiệm Tác giả tiến hành thực nghiên cứu thử nghiệm phiếu hỏi online Sau 10 ngày, tác giả nhận phản hồi 118 cựu sinh viên, 51 giảng viên, CBQL, CGGD 200 sinh viên Qua vấn, đối tượng nghiên cứu đánh giá bảng hỏi phù hợp thời gian nội dung, khơng có trở ngại trả lời phiếu khảo sát tác giả tiến hành thực Đánh giá độ tin cậy thang đo (Cronbach’s alpha) cho giai đoạn thử nghiệm bảng hỏi để loại biến rác trước khảo sát diện rộng Đối với nhóm cựu sinh viên, lần chạy thứ 3, 28/28 nhân tố đáp ứng tiêu chuẩn kiểm định độ tin cậy thang đo Cronbach’s alpha Trong có biến quan sát bị loại bỏ không đủ độ tin cậy gồm có biến: SPT1_4, SPT2_7, HT1_1, HT2_2,, HT3_3, HT5_2, HT5_1, CL1_1, CL3_4 Đối với nhóm giảng viên, cán quản lý, chuyên gia giáo dục, lần chạy thứ 2, 25/25 nhân tố đáp ứng tiêu chuẩn kiểm định độ tin cậy thang đo Cronbach’s 13 alpha Trong có biến quan sát bị loại bỏ khơng đủ độ tin cậy gồm có biến: SPT1_4, SPT2_7, HT2_2 , CL1_1, CL3_4 Đối với nhóm sinh viên, Ở lần chạy liệu thứ 3, 13/13 nhân tố đáp ứng tiêu chuẩn kiểm định độ tin cậy thang đo Cronbach’s alpha Trong có biến quan sát bị loại bỏ không đủ độ tin cậy gồm có biến: SV2_5, TS2_3, TS2_4, HT1_1, HT5_2, HT5_1 4.1.4 Mẫu nghiên cứu & thu thập liệu Nghiên cứu tác động sách tài đến đào tạo cử nhân sư phạm có phạm vi nghiên cứu rộng có tính lịch sử Tác giả lựa chọn kết hợp phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên hệ thống phân tầng Việc phát phiếu hỏi thực hình thức online (link Microsoft form) từ ngày 15/8/2022 đến ngày 22 tháng năm 2022 Đối với nhóm cựu sinh viên, Kết tác giả thu 472 phản hồi từ phía cựu sinh viên trường sư phạm Tuy nhiên, sau sàng lọc, tác giả loại 102 phiếu trả lời do: cựu sinh viên học tốt nghiệp trường sư phạm trước năm 1998, cựu sinh viên không học trường sư phạm tham gia giảng dạy trường phổ thơng Kết có 350 phiếu, đảm bảo tính đại diện cỡ mẫu nghiên cứu Đối với nhóm giảng viên, cán quản lý chuyên gia giáo dục, Kết quả, thu 325 mẫu phiếu phản hồi từ giảng viên, cán quản lý/chuyên gia giáo dục nhóm đối tượng khác (bao gồm chuyên viên phòng CTHSSV phòng Đào tạo) trường sư phạm Các phiếu hợp lệ, đảm bảo tính đại diện cỡ mẫu nghiên cứu Đối với nhóm sinh viên, thu 1280 phiếu hỏi Các phiếu trả lời đảm bảo tính đại diện cỡ mẫu nghiên cứu lớn 4.1.5 Phân tích liệu định lượng Vì tiến hành phân tích Cronbach Alpha cho nhóm giai đoạn thử nghiệm, tiếp theo, tác giả tiến hành bước: Phân tích độ phù hợp thơng qua nhân tố khám phá (EFA); phân tích nhân tố khẳng định (CFA); Phân tích mơ hình cấu trúc (SEM) Tác giả sử dụng phần mềm SPSS 27 Amos 24 để phân tích liệu định lượng 4.2 Phân tích liệu tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sƣ phạm Phân tích độ phù hợp thơng qua nhân tố khám phá (EFA); phân tích nhân tố khẳng định (CFA) Tác giả sử dụng phần mềm SPSS 27 Amos 24 để phân tích liệu định lượng Sau loại bỏ biến quan sát, nhân tố không đáp ứng điều kiện, mơ hình đánh giá tác động sách học phí miễn học phí nhóm cựu sinh viên gồm 84 biến quan sát, nhóm GV, CBQL, CGGD gồm 74 biến quan sát mơ hình đánh giá tác động 14 sách hỗ trợ học phí & sinh hoạt phí nhóm sinh viên gồm 32 biến quan sát đáp ứng điều kiện kiểm định thang đo bao gồm: độ phù hợp tổng thể liệu, độ tin cậy giá trị hội tụ, tính phân biệt Tác giả tiến hành phân tích mơ hình cấu trúc tuyến tính (SEM) để phân tích mối quan hệ đa chiều nhiều biến mơ hình Kết phân tích SEM mức độ tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm, sở để phân tích Chương CHƢƠNG 5: PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH HỌC PHÍ ĐẾN QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CỬ NHÂN SƢ PHẠM VÀ HUYẾN NGHỊ Về bản, tác động sách học phí (cả trực tiếp gián tiếp) tác động tích cực (dương tính) Tuy nhiên, mức độ tác động khác Kết phân tích phủ nhận số giả thuyết tác động mà kết vấn sâu đưa 5.1 Tác động sách miễn học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sƣ phạm Vị trí q trình đào tạo (theo mơ hình CIPO) Mã Nội dung tác động SPT1 SPT2 Tính cạnh tranh trường sư phạm Chất lượng đào tạo trường sư phạm Ý thức nghề nghiệp lòng yêu nghề sinh viên sư phạm Vai trò người thầy hệ thống giáo dục Sự tôn trọng xã hội người thầy Chất lượng đội ngũ giáo viên theo yêu cầu Nhà trường hệ thống giáo dục Sự gắn bó với nghề sinh viên sư phạm Sự cân đối ngành học sư phạm Việc học tập nâng cao (học thêm) phát triển thân sinh viên sư phạm Số lượng giáo viên theo yêu cầu tuyển dụng Học sinh có hồn cảnh khó khăn có hội học bậc đại học Vị trí/cơ hội việc làm Thu nhập sinh viên sau tốt nghiệp Chỉ tiêu năm cho trường sư phạm Số lượng học sinh đăng ký dự thi ngành học sư phạm Các ngành sư phạm đảm bảo việc lựa chọn học sinh giỏi tham gia học tập Động bên học sinh lựa chọn ngành học Hoạt động tài trường sư phạm Giảm bớt gánh nặng chi phí học tập cho sinh viên Ngành sư phạm lựa chọn ưu tiên học sinh xét tuyển vào đại học Thu hút sinh viên có hồn cảnh khó khăn HT5 VT1 VT2 CL2 CH3 CL3 HT4 CL1 HT1 CH1 CH2 SPT3 TS1 TS3 TS2b SPT4 HT3 TS2 HT2 15 Đầu vào Quá trình Mức tác động Đánh giá Đánh giá nhóm nhóm GV, CSV CGGD, CBQL 0,847 0,812 0,820 0,811 Quá trình 0,835 0,698 Môi trường Môi trường 0,785 0,720 0,429 0,661 Đầu 0,835 0,402 Đầu Đầu 0,701 0,442 0,750 Quá trình 0,682 - Đầu Đầu vào Đầu Đầu Đầu vào Đầu vào 0,600 0.597 0,495 0,385 0,279 0,173 0,546 0,352 0,245 Đầu vào 0,232 0,269 Đầu vào Quá trình Quá trình 0,132 0,264 0,194 - Đầu vào 0,118 - Đầu vào Bị loại khỏi mơ hình Tác động sách miễn học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm trình bày nội dung: - Tác động tới phát triển trường sư phạm đó: Tác động mức cao (> 0,80) tới (SPT1) Tính cạnh tranh trường sư phạm; (SPT2) Chất lượng đào tạo trường sư phạm; tác động mức thấp (dưới 0,40) tới (SPT3) Chỉ tiêu tuyển sinh năm cho trường sư phạm (SPT4) Hoạt động tài trường sư phạm Một thực tế cho thấy năm gần đây, nguồn thu, tiêu tuyển sinh trường sư phạm khơng cịn phụ thuộc vào ngân sách cấp bù hay tiêu nhà nước giao cho trường sư phạm Nguồn thu đến từ nguồn hợp pháp khác như: học phí ngành học sư phạm, nghiên cứu khoa học, dịch vụ,v.v… Nếu xu hướng tiếp tục phát triển, vài năm tới, việc cấp bù ngân sách, hay nói cách khác sách miễn (hỗ trợ) học phí cho sinh viên sư phạm khơng cịn tác động nhiều đến phát triển trường sư phạm Bên cạnh đó, với xu hướng tự chủ giáo dục đại học nay, việc cần có chế mở, linh hoạt phù hợp với trường sư phạm thay trơng chờ vào “bao cấp” Nhà nước - Tác động tới chất lượng tuyển sinh đầu vào trường sư phạm Đây nghiên cứu cắt ngang, nên dễ hiểu thời điểm khảo sát, mức tác động sách miễn học phí đến chất lượng tuyển sinh đầu vào trường sư phạm bao gồm: (TS1) Số lượng học sinh đăng ký dự thi/học ngành sư phạm, (TS2) Sư phạm lựa chọn ưu tiên học sinh thi/xét tuyển vào đại học, (TS3) Tuyển sinh đầu vào ngành sư phạm lựa chọn học sinh giỏi mức thấp (dưới 0,30) Điều trái ngược với nhận định thu vấn sâu tác động tới tuyển sinh vào thời gian đầu thực thi mạnh, kết cho thấy rằng: sách miễn học phí khơng cịn “hấp dẫn” học sinh, sinh viên tham gia ngành học sư phạm - Tác động đến việc học tập sinh viên sư phạm: Nhóm cựu sinh viên đánh giá tác động sách miễn học phí đến việc học tập sinh viên thể mạnh yếu tố: (HT5) Ý thức nghề nghiệp lòng yêu nghề sinh viên sư phạm – mức 0,835 Chính sách có tác động tới (HT4) Việc học tập nâng cao phát triển thân sinh viên sư phạm - mức tác động 0,682 Ngồi ra, sách cịn tác động tới (HT1) Cơ hội học bậc đại học học sinh có hồn cảnh khó khăn với mức tác động trung bình 0,597 Đối với yếu tố (HT3) Giảm bớt gánh nặng chi phi học tập cho sinh viên sách khơng có tác động nhiều, mức 0,132 Dữ liệu bác bỏ giả thuyết sách Thu hút sinh viên có hồn cảnh khó khăn (HT2) 16 - Tác động đến vị người Thầy: Tác động sách tới vị người Thầy tác động gián tiếp Vị người thầy mô tả (VT1) Vai trò người thầy hệ thống giáo dục (VT2) Sự tôn trọng xã hội người thầy Nhóm cựu vinh viên với 94% giáo viên phổ thơng đánh giá cao tác động sách học phí tới vị người thầy, 0,785 0,720, nhóm GV, CBQL & CGGD đánh giá tác động mức 0,429 0, 661 Chính sách miễn học phí cho sinh viên sư phạm góp thêm tiếng nói để thể quan tâm, ưu đãi Nhà nước ngành nghề đặc thù Điều góp phần xây dựng uy tín tơn trọng xã hội Người Thầy - Tác động đến chất lượng đội ngũ giáo viên ngành giáo dục: Đây tác động gián tiếp, lại mục tiêu sách ban hành Theo đánh giá nhóm, mức tác động sách đến chất lượng đội ngũ giáo viên nội dung khác khác nhau, chênh lệch rõ nét hai nhóm Từ góc nhìn chuyên gia, giảng viên cán quản lý trường sư phạm sách miễn học phí tác động đến việc đảm bảo số lượng giáo viên theo yêu cầu tuyển dụng Một thực tế cho thấy có nhiều ngành học dư thừa giáo viên, có ngành lại thiếu giáo viên, tình trạng thừa/thiếu giáo viên ngành khác tồn rõ rệt - Tác động sách đến việc làm sinh viên sau tốt nghiệp: tác động gián tiếp Tác động mạnh sách tới việc làm sinh viên sau tốt nghiệp (CH3) Sự gắn bó với nghề sinh viên sau tốt nghiệp với mức tác động 0,701 Có thể thấy, tác động trực tiếp sách ý thức nghề nghiệp tình yêu nghề sinh viên cao, dẫn đến việc sách tác động gián tiếp mức độ cao tới gắn bó sinh viên sau tốt nghiệp với nghề giáo viên Các tác động khác đến vị trí việc làm hay thu nhập sinh viên mức thấp trung bình 5.2 Tác động Nghị định 116 đến quản lý đào tạo cử nhân sƣ phạm Dựa kết nghiên cứu, tác giả phân tích tác động Nghị định 116 tới q trình đào tạo khía cạnh: Chất lượng tuyển sinh đầu vào trường sư phạm Việc học tập sinh viên sư phạm 17 Mã HT4 TS3 HT5 TS2 TS1 HT1 HT3 Nội dung tác động Việc học tập nâng cao (học thêm) phát triển thân sinh viên sư phạm Các ngành sư phạm đảm bảo việc lựa chọn học sinh giỏi tham gia học tập Ý thức nghề nghiệp lòng yêu nghề sinh viên sư phạm Ngành sư phạm lựa chọn ưu tiên học sinh xét tuyển vào đại học Số lượng học sinh đăng ký dự thi ngành học sư phạm Học sinh có hồnh cảnh khó khăn có hội học bậc đại học Giảm bớt gánh nặng chi phí học tập cho sinh viên Vị trí q trình đào tạo (theo mơ hình CIPO) Mức độ tác động (nhóm sinh viên) Quá trình 0,882 Đầu vào 0,825 Quá trình 0,824 Đầu vào 0,805 Đầu vào 0,756 Đầu vào 0.713 Quá trình 0,317 Bị loại khỏi HT2 Thu hút sinh viên có hồn cảnh khó khăn Đầu vào mơ hình Tác động đến chất lượng tuyển sinh đầu vào trường sư phạm: mức tác động mà nhóm sinh viên - người thụ hưởng Nghị định 116 đánh giá yếu tố tác động tới chất lượng tuyển sinh đầu vào trường sư phạm mức cao (khoảng từ 0,756 – 0,825) Tuy nhiên, mức tác động cao, giá trị trung bình biến quan sát dao động khoảng từ 3-4 (theo thang Likert 5) Bên cạnh đó, giá trị R2 biến TS1, TS2, TS3 0,572, 0,684, 0,680 Tức khoảng 32-40% biến thiên biến nằm yếu tố tiềm ẩn ngồi mơ hình Thực tế cơng tác tuyển sinh cho thấy, năm gần đây, điểm tuyển sinh số lượng thí sinh đăng ký vào trường sư phạm tăng cách đáng kể Điểm chuẩn tăng không xu hướng trường sư phạm mà nhiều ngành học khác Tuy nhiên, ngồi sách học phí ra, cịn nhiều sách ưu tiên khác cho ngành giáo dục Nên tạo tác động tích cực đến chất lượng tuyển sinh trường sư phạm - Tác động đến việc học tập sinh viên sư phạm: Mức độ tác động sách đến hội học tập đại học học sinh khó khăn (HT3) 0,713 Nghị định 116 cung cấp nguồn kinh phí quan trọng cho việc học tập sinh viên việc hỗ trợ thêm sinh hoạt phí Mức độ tác động sách đến việc học tập nâng cao phát triển thân (HT4) sinh viên sư phạm cao (0,882), bối cảnh nay, sinh viên cần học tập nhiều để có hội việc làm thu nhập tốt Chính sách ảnh hưởng tích cực đến ý thức nghề nghiệp lòng yêu nghề sinh viên sư phạm (HT5) 0,824, sinh viên nhận thức ưu đãi có ý 18 thức trách nhiệm Tuy nhiên, sách có tác động thấp việc giảm bớt gánh nặng chi phí học tập (HT3), 0,317, giả thuyết sách thu hút sinh viên khó khăn bị bác bỏ 5.3 ết luận khuyến nghị Đ ng g p hạn chế luận án Về lý luận, luận án rõ thêm nội hàm khái niệm liên quan đến sách tài đào tạo cử nhân sư phạm, xây dựng khung phân tích, đánh giá tác động sách Những nội dung lý luận làm rõ bối cảnh đặc thù hoạt động đào tạo cử nhân sư phạm hệ thống giáo dục đại học Việt Nam Đặc biệt, đề xuất khung đánh giá tác động sách miễn học phí cho sinh viên sư phạm, làm tiền đề cho nghiên cứu để xây dựng, thực thi sách miễn/hỗ trợ học phí cho sinh viên Về mặt thực tiễn, nghiên cứu hệ thống hố sách tài có tác động tới đào tạo cử nhân sư phạm; xác định tác động, đo lường mức độ tác động sách miễn học phí cho sinh viên sư phạm Luận án số nghiên cứu áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính (phần mềm NVIVO) để xác định tác động áp dụng hướng xử lý số liệu theo phân tích mơ hình cấu trúc tuyến tính/mơ hình mạng (Structural Equation Model – SEM) để đo lường mức độ tác động Đây hướng phân tích khoa học, hiệu mẻ, kênh tham khảo cho nghiên cứu Do quy mô thời gian hạn chế luận án tiến sĩ nên nghiên cứu cịn số điểm hạn chế Thứ nhất, tính lịch sử sách, nên nghiên cứu đánh giá dừng việc “cắt ngang” chưa đánh giá theo chiều dài lịch sử Thứ hai, số lượng trường sư phạm nước lớn, số lượng sinh viên không cân đối có nhiều yếu tố khác nhau, nên luận án chưa so sánh mức độ tác động khu vực Thứ ba, hạn chế nguồn lực, nên có tác động chưa xem xét sâu sắc kĩ Khuyến nghị ● Hệ thống đào tạo sƣ phạm khơng thể nằm ngồi phát triển chung hệ thống giáo dục đại học Có thể thấy, Chính sách miễn học phí cho sinh viên sư phạm có tác động mạnh vào Tính cạnh tranh trường sư phạm Nó bao gồm cạnh tranh trường sư phạm với đặc biệt trường sư phạm với trường đào tạo lĩnh vực khác Tại thời điểm đó, hệ thống giáo dục cần lực lượng lớn giáo viên để thực mục tiêu: xóa mù chữ, phổ cập giáo dục,v.v…Đây điều tốt, phù hợp để trì tính ổn định, đảm bảo số lượng người học trường sư phạm 19 Tuy nhiên, bối cảnh mở cửa thị trường dịch vụ giáo dục, việc thúc đẩy tự chủ giáo dục đại học mạnh mẽ trường sư phạm khơng thể nằm vận hành hệ thống Các trường đại học công lập dần trao quyền tự chủ bao gồm việc: tự chủ tài sản, tài chính, máy, nhân sự, học thuật, đào tạo Mặc dù sách hỗ trợ học phí giúp tăng “Tính cạnh tranh” trường sư phạm, đảm bảo tính ổn định, khơng cịn phù hợp với bối cảnh chung Điều thể việc: Tác động sách tới “Chỉ tiêu tuyển sinh trường sư phạm năm” “Hoạt động tài trường” yếu Hệ thống đào tạo sư phạm phải hoà chung với nhịp chảy xu chung Tư tưởng “bao cấp” khơng cịn phù hợp để thúc đẩy phát triển hệ thống đào tạo sư phạm Vì thế, Nghị định 116 ban hành, nhiên, nay, cần có chế, cách thức phân bổ ngân sách cho trường sư phạm phù hợp – đặc biệt chế đặt hàng đào tạo, đảm bảo việc: không cản trở hoạt động tự chủ trường sư phạm ● Duy trì sách học phí để nâng cao ý thức nghề nghiệp, lòng yêu nghề vai trò ngƣời thầy hệ thống giáo dục Nghiên cứu rằng, sách học phí (bao gồm miễn học phí NĐ 116) có tác động mạnh tới ý thức nghề nghiệp, lịng u nghề sinh viên Có ý kiến cho rằng: việc bỏ tiền đầu tư ý thức trách nhiệm nỗ lực cao việc dùng miễn phí (HT5_1) ý thức trách nhiệm việc học tập sinh viên sư phạm bị suy giảm miễn học phí/hỗ trợ học phí sinh hoạt phí (HT5_2) Tuy nhiên, hai biến bị loại bỏ khỏi mô hình đề xuất, đồng nghĩa với việc giả thuyết bị bác bỏ Bên cạnh đó, nhận thức, tự hào ý thức trách nhiệm sinh viên sư phạm chế độ ưu tiên đặc biệt Nhà nước thể mức tác động cao Chính sách khơng tác động trực tiếp tới nhận thức, tự hào tinh thần trách nhiệm sinh viên mà tác động gián tiếp cách mạnh mẽ tới vai trò người thầy hệ thống giáo dục tôn trọng xã hội người thầy Trong bối cảnh đời sống người dân ngày nâng cao, việc chi trả cho việc học đại học sinh viên khơng cịn gánh nặng với gia đình Tuy nhiên, sách học phí dành riêng cho ngành học sư phạm nên cần có để tiếp tục ni dưỡng ý thức trách nhiệm, tình yêu nghề, tự hào với nghề sinh viên sư phạm, đồng thời tiếp tục khẳng định vị người thầy xã hội 20 ● Cần nghiên cứu đánh giá thêm việc sách học phí có tác động lâu dài tới chất lƣ ng tuyển sinh trƣờng sƣ phạm chất lƣ ng đội ngũ giáo viên hay không? Chất lượng tuyển sinh mà tác giả nhắc tới bao gồm số lượng chất lượng người học vào học ngành sư phạm Mặc dù nghiên cứu rằng: tác động sách hỗ trợ học phí, sinh hoạt phí (NĐ116) tới chất lượng tuyển sinh trường sư phạm mức cao (bảng 4.49) Tuy nhiên, soi chiếu lại tác động sách miễn học phí (tiền thân NĐ116) việc thu hút đơng học sinh, học sinh giỏi vào học ngành sư phạm diễn khoảng 10 năm triển khai sách (dữ liệu vấn sâu) Sau đó, sách thối trào nay, mức tác động sách miễn học phí đánh giá mức thấp (từ 0,118 đến 0,279) Bên cạnh đó, liệu nghiên cứu cho thấy rằng, nhóm cựu sinh viên, biến “Đa số học sinh học ngành sư phạm có tình u nghề từ vào trường” biến “Đa số học sinh học ngành sư phạm có kỹ phù hợp với nghề” bị loại khỏi mơ hình, nhóm sinh viên biến nhận đồng thuận mức 3,59 3,46 Điều ra, ngày nay, bạn trẻ lựa chọn nghề dựa yêu thích lực thân Chính vậy, liệu việc hỗ trợ học phí có thật tác động tới lựa chọn nghề nghiệp bạn sinh viên sư phạm hay không, thêm phần khích lệ, động viên bạn yêu thích có khả phù hợp với ngành sư phạm? Bên cạnh đó, Nghị định 116 triển khai từ năm 2021 Có số nội dung Nghị định lúng túng khâu triển khai như: chế đấu thầu, chế chi trả kinh phí cho đơn vị đào tạo, chế thu hồi v,v….Nhận định tác động sinh viên nhận thức em sách trải nghiệm bước đầu, em chưa thụ hưởng sách cách trọn vẹn Theo đánh giá sinh viên thụ hưởng sách có số điểm cần cân nhắc: + Ngành học sư phạm ngành “hot” học sinh (biến TS2_2 bị loại khỏi mơ hình) ngành học sư phạm nguyện vọng đa số học sinh xét tuyển vào đại học (biến TS2_1 bị loại khỏi mơ hình) + Bên cạnh đó, biến TS3_1, biến TS3_2 TS3_4 bị loại khỏi mơ hình thể hiện: Điểm đầu vào ngành sư phạm chưa đánh giá nằm nhóm điểm cao khối trường đại học Khơng phải có học sinh giỏi có khả đỗ vào trường sư phạm Dựa vào kết nghiên cứu trình bày, tác giả cho rằng: vào năm 1990s, sách miễn học phí nhằm thu hút người học sư phạm để cung cấp lực lượng lớn giáo viên 21 để thực nhiệm vụ đặc đù ngành giáo dục Việc thu hút học sinh giỏi, điểm chuẩn thi tuyển vào trường sư phạm cao tác động ngoại biên sách miễn học phí Điều dẫn đến lầm tưởng: miễn học phí thu hút học sinh giỏi Điều có tác động giai đoạn đầu triển khai sách Bên cạnh đó, sách hỗ trợ học phí, sinh hoạt phí chưa có tác động lâu dài, nên kỳ vọng sách có ảnh hưởng tốt tới chất lượng đội ngũ giáo viên hệ thống giáo dục xem xét kết tác động sách miễn học phí làm học Nhóm cựu sinh viên giáo viên phổ thơng đánh giá tác động sách tới chất lượng đội ngũ giáo viên theo yêu cầu Nhà trường hệ thống giáo dục mức cao 0,835; Số lượng giáo viên theo yêu cầu tuyển dụng mức 0,600 Phải khẳng định rằng, từ nước nông nghiệp lạc hậu có đến 9% dân số mù chữ vào năm 1996 (Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khoá VIII) – tháng 12 năm 1996), nay, sách miễn học phí đóng góp cho hệ thống giáo dục lực lượng giáo viên đông đảo, thực tốt mục tiêu: xóa nạn mù chữ, hồn thành phổ cập bậc học Tuy nhiên, sách miễn học phí khơng có tác động nhiều tới vị trí/cơ hội việc làm thu nhập sinh viên sư phạm sau tốt nghiệp Trong kỳ vọng sinh viên tốt nghiệp cống hiến cho ngành giáo dục sinh viên kỳ vọng có mức lương tốt, hai điều chưa đáp ứng Trong bối cảnh mới, Luật giáo dục 2018 đời, yêu cầu hệ thống giáo dục đào tạo đội ngũ đáp ứng yêu cầu đổi bản, tồn diện giáo dục Việt Nam Chương trình giáo dục phổ thơng 2018 địi hỏi đội ngũ giáo viên cần nhiều lực, phẩm chất Điều đòi hỏi trường đào tạo sư phạm cần nâng cao chất lượng đào tạo nữa, nhằm đáp ứng yêu cầu Đối với yêu cầu ngày cao đội ngũ giáo viên, việc “thu hút đông” học sinh/sinh viên tham gia học ngành sư phạm có lẽ khơng cịn phù hợp Vì vậy, theo tác giả, cần thêm thời gian nghiên cứu (theo năm) để đánh giá xác tác động Nghị định 116 tới chất lượng tuyển sinh sư phạm để xem sách có thật nâng cao chất lượng tuyển sinh trường sư phạm hay không, có tác động gián tiếp đến chất lượng đội ngũ giáo viên bối cảnh hay không? - Cần nhìn nhận lại số quan điểm sách học phí đào tạo cử nhân sƣ phạm Có quan điểm khác xuất q trình thực thi sách học phí sinh viên sư phạm mà tác giả thu từ vấn sâu Tuy nhiên, kiểm định thang đo phương pháp nghiên cứu định lượng, có nhiều giả thuyết/quan điểm bị loại bỏ khỏi mô hình Cụ thể: 22 + Chính sách học phí (miễn học phí/hỗ trợ học phí sinh hoạt phí) thu hút sinh viên có hồn cảnh khó khăn Nhân tố HT2 bị loại bỏ khỏi tất mô hình chạy liệu; + Ý thức trách nhiệm việc học tập sinh viên sư phạm bị suy giảm miễn học phí/hỗ trợ học phí, sinh hoạt phí (biến quan sát HT5_2 bị loại bỏ); + Bỏ tiền đầu tư ý thức trách nhiệm nỗ lực cao việc dùng miễn phí (biến quan sát HT5_1 bị loại bỏ); + Sinh viên sư phạm gặp khó khăn tài phải đóng học phí (biến quan sát HT3_3 bị loại bỏ); + Khả chịu đựng áp lực tài sinh viên sư phạm sinh viên ngành khác (biến HT3_5 bị loại bỏ) + Nhiều học sinh hội học đại học khơng có sách hỗ trợ học phí sinh hoạt phí (biến quan sát HT1_1 bị loại bỏ); + Để trở thành giáo viên giỏi, sinh viên sư phạm cần hoàn thành nhiệm vụ học tập Nhà trường (biến quan sát HT4_1 bị loại bỏ); + Giáo viên có tự hào nghề nghiệp (biến quan sát: CH3_4 bị loại bỏ); + Số lượng giáo viên đào tạo năm phù hợp với yêu cầu tuyển dụng đơn vị (biến CL1_1 bị loại bỏ); + Không cịn nhiều người nhắc đến câu nói: “Chuột chạy sào vào sư phạm” (biến VT2_1 bị loại bỏ); Những quan điểm bị loại bỏ khỏi mô hình chưa đảm bảo độ tin cậy khơng phù hợp với mơ hình đề xuất Chính vậy, tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm sử dụng biến quan sát, nhân tố nêu để làm thang đo đánh giá, khơng thể nhìn nhận yếu tố mơ tả tác động sách học phí đến quản lý đào tạo cử nhân sư phạm - Cần xây dựng sách đào tạo cử nhân sƣ phạm nói riêng sách hệ thống giáo dục nói chung đảm bảo tính hệ thống, tính khoa học Chính sách vận hành tác động vào xã hội theo quy luật hệ thống, có chủ thể sách, đối tượng sách, tác động chủ thể dẫn đến phản ứng xã hội trước sách tương tác sách với “nhiễu” từ phía mơi trường xã hội Vì vậy, quan điểm hệ thống, sách quốc gia phải đồng thuận, khơng triệt tiêu Chính sách học phí sách q trình quản 23 lý đào tạo cử nhân sư phạm Tuy nhiên, sách học phí, sinh viên sư phạm cịn thụ hưởng sách khác liên quan đến việc hỗ trợ chi phí học tập như: học bổng, vay vốn, trợ cấp xã hội,v.v… Vì vậy, cần nghiên cứu xây dựng hệ thống sách vần tránh chồng chéo chiến lược, sách phát triển sách lĩnh vực sách chung sách cho lĩnh vực cụ thể Ngồi ra, việc xây dựng sách đào tạo cử nhân sư phạm cần phải quan tâm đến mong muốn đối tượng thụ hưởng sách để xác định mục tiêu sách, phương tiện tác động để sách thực thi cách hiệu Việc đánh giá sách cần phải xem lĩnh vực khoa học, tránh đơn giản, phiến diện Khi nghiên cứu đánh giá tác động sách học phí quản lý đào tạo cử nhân sư phạm, thực tế chưa có nhiều nghiên cứu đánh giá sách trước, sau ban hành Dữ liệu để đánh giá tác động thiếu khơng đáp ứng để đánh giá sách cách bản, khoa học Đơi khi, có đánh giá mang tính chất hành chính, tổng kết, báo cáo, chưa thật quan tâm đầy đủ đến phản hồi từ xã hội, từ đối tượng thụ hưởng sách Vì vậy, để sách thật có hiệu người hoạch định sách có điều chỉnh kịp thời cần coi việc xây dựng, thực thi đánh giá sách cần đảm bảo tính hệ thống, tính khoa học 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH HOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Tạp chí [1] Thanh Thao Thi Phan, Cam Tu Vu, Phuong Thuc Thi Doan, Dinh Hai Luong, Thu Phuong Bui, Thanh Huyen Le, Duc Huy Nguyen (2022), Two decades of studies on learning management system in higher education: A bibliometric analysis with Scopus database 2000 – 2020, Journal of University Teaching & Learning Practice, Volume 19, Issue Quarterly Issue 2, ISSN 14499789, Q2 (2022) [2] Lê Thanh Huyền (2017), Lý thuyết hệ thống ứng dụng tư hệ thống đổi quản lý giáo dục, Tạp chí Giáo dục (Số 402), ISSN 2354-0753 Hội thảo quốc tế [3] Lê Thanh Huyền, Trịnh Văn Minh (2022), Model for analysis of the impact of financial policy for pedagogy bachelor training, Proceedings of 2nd Hanoi forum on Pedagogical and Educational sciences, Vietnam National University Press, Hanoi, ISBN: 978604-384-936-3 [4] Đặng Quốc Bảo, Lê Thanh Huyền (2018), Quan điểm giải pháp phát triển người thầy/đội ngũ người thầy hoàn cảnh (Viewpoints and solutions developing the teacher/the teacher team in new situation), Hội thảo Khoa học quốc tế: Chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý bối cảnh nay: Xu hướng Việt Nam giới, ISBN: 978604-946-493-5 Sách [5] Trần Khánh Đức, Dương Thị Hoàng Yến, Đỗ Thị Thu Hằng, Nguyễn Đức Huy, Lê Thanh Huyền (2019), Quản lý đào tạo quản trị nhà trường đại, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, ISBN: 978-604-9857-01-0 [6] Nguyễn Thị Hương, Lê Thanh Huyền, Nguyễn Thị Huệ (2019), Đổi quản trị trường phổ thông, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội