Tài liệu hỗ trợ việc học môn Luật Đầu tư, chương trình đào tạo Cử nhân Luật. Tài liệu bao gồm những kiến thức cơ bản về pháp luật đầu tư, một số ví dụ cũng như tình huống nhằm giải đáp thắc mắc trong quá trình học tập.
LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ
KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƯ
1 Khái niệm, đặc điểm đầu tư
Hoạt động thương mại bao gồm mua bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại và các hoạt động sinh lợi khác.
Mua bán hàng hóa bao gồm hai phương thức chính: mua bán hàng hóa trong nước và mua bán hàng hóa quốc tế Trong mua bán quốc tế, có các hình thức như xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập và chuyển khẩu.
- Dịch vụ: như Logistic, giám định thương mại, quá cảnh
- Xúc tiến thương mại: Là những hoạt động như khuyến mại, quảng cáo, hội chợ triển lãm.
Đầu tư (ĐT) là quá trình sử dụng các nguồn lực tài chính, vật chất, lao động và trí tuệ để sản xuất và kinh doanh trong một thời gian dài nhằm đạt được lợi nhuận và lợi ích kinh tế xã hội ĐT thuộc về khái niệm hoạt động thương mại, nhưng được điều chỉnh bởi Luật Đầu tư thay vì Luật Thương mại, do tính chất phức tạp, đa dạng và lâu dài của nó Ví dụ, ký hợp đồng bán hàng chỉ là một giao dịch đơn giản, trong khi việc xây dựng một tòa nhà chung cư hoặc khu đô thị có thể kéo dài nhiều năm và đòi hỏi nhiều công sức.
Để bắt đầu đầu tư, việc có vốn là điều kiện tiên quyết Vốn không chỉ bao gồm tiền mặt mà còn có thể là tài sản khác như máy móc, thiết bị, nhà xưởng, quyền sở hữu trí tuệ, bí quyết kỹ thuật và giá trị quyền sử dụng đất Tất cả những tài sản này, cả hữu hình lẫn vô hình, đều đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các dự án đầu tư.
Vốn Nhà nước (Luật ĐT công, Luật quản lý và sử dụng vốn Nhà nước),
Vốn tư nhân, vốn trong nước, vốn ĐT nước ngoài (Luật ĐT)
Thời gian thực hiện dự án đầu tư được quy định rõ ràng trong giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (GCNĐKĐT) theo Điều 40 Luật Đầu tư 2020 Cụ thể, đối với các dự án trong khu kinh tế, thời hạn tối đa là 70 năm, trong khi đó, các dự án ngoài khu kinh tế có thời hạn tối đa là 50 năm, theo Điều 44 Luật Đầu tư 2020.
Điều 3.4 LĐT 2020 Thời hạn tối thiểu là 12 tháng
Đầu tư mang lại nhiều lợi ích quan trọng, trong đó có lợi ích tài chính với khả năng tạo ra lợi nhuận cao Bên cạnh đó, đầu tư còn thúc đẩy phát triển kinh tế vùng, cải thiện cơ sở vật chất và góp phần xóa bỏ các tệ nạn xã hội, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống cho cộng đồng.
Tài sản đầu tư bao gồm ba loại chính: tài sản hữu hình như máy móc, thiết bị và bất động sản; tài sản vô hình như quyền sở hữu trí tuệ; và tài sản tài chính bao gồm cổ phiếu và trái phiếu.
SO SÁNH CỔ PHIẾU VÀ TRÁI PHIẾU
Cả hai đều là công cụ hiệu quả để huy động vốn và mang lại lợi ích cho nhà đầu tư Ngoài ra, chúng có khả năng chuyển nhượng, cầm cố và thế chấp như các giấy tờ có giá trị.
Cổ phiếu Trái phiếu Địa vị của người góp vốn Thành viên của công ty, có quyền quyết định trong công ty.
Chủ nợ của công ty Không có quyền quyết định việc trong công ty.
Bản chất Một phần VĐL của công ty Phần nợ của tổ chức phát hành
Rủi ro l Rủi ro cao hơn vì tùy thuộc vào tình hình kinh doanh của công ty mà xác định có lợi nhuận hay không.
Rủi ro thấp hơn Vì bản chất của trái phiếu là nợ Mà nợ là nghĩa vụ tài chính bắt buộc.
Chủ thể phát hành Công ty cổ phần CTCP, CT TNHH
Thời hạn Không có thời hạn Có thời hạn
Cơ cấu cổ đông khi thay đổi số lượng cổ phiếu, trái phiếu
Làm thay đổi cơ cấu cổ đông Không làm thay đổi cơ cấu cổ đông
2 Phân loại đầu tư a) Dựa vào khách thể: (3 loại) (Tham khảo)
- Đầu tư phát triển b) Dựa vào vai trò của nhà đầu tư đối với việc quản lý dự án: (2 loại)
Đầu tư trực tiếp là hình thức mà chủ đầu tư không chỉ bỏ vốn mà còn tham gia trực tiếp vào việc quản lý số tiền đã đầu tư Trong mô hình này, người đầu tư và người quản lý vốn là một thực thể thống nhất, góp phần tối ưu hóa hiệu quả sử dụng vốn.
Ví dụ: Cổ đông công ty bỏ vốn ra mua cổ phần trong công ty
Đầu tư gián tiếp là hình thức mà chủ đầu tư không tham gia trực tiếp vào việc quản lý số vốn đã đầu tư Trong mô hình này, người bỏ vốn và người quản lý sử dụng vốn là hai chủ thể khác nhau, giúp tối ưu hóa hiệu quả đầu tư.
Ví dụ: Chủ đầu tư bỏ vốn ra mua trái phiếu của công ty. c) Dựa vào nguồn vốn và địa điểm thực hiện dự án (3 loại)
Đầu tư nước ngoài là quá trình mà các nhà đầu tư từ nước ngoài đưa vốn, bao gồm tiền và các tài sản hợp pháp khác, vào Việt Nam để thực hiện các hoạt động đầu tư.
Ví dụ: Công ty SamSung đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất điện thoại ở VN
Đầu tư trong nước là hành động mà nhà đầu tư trong nước sử dụng vốn, bao gồm tiền và các tài sản hợp pháp khác, để thực hiện các hoạt động đầu tư tại Việt Nam.
Ví dụ: VIN GROUP bỏ tiền đầu tư xây dựng Landmark 81
Đầu tư ra nước ngoài là hoạt động mà nhà đầu tư chuyển vốn, bao gồm tiền và các tài sản hợp pháp, từ Việt Nam sang nước ngoài nhằm thực hiện các dự án đầu tư.
Ví dụ: Viettel đầu tư viễn thông tại Campuchia
Hoàng Anh Gia Lai đầu tư xây dựng nông trại ở Lào, My-an-ma, Campuchia.
Phân loại thành 03 loại ĐT như trên để áp dụng quy định của pháp luật về:
- Thủ tục đầu ĐT (chương 4)
Cơ quan quản lý cấp phép đầu tư tại Việt Nam bao gồm hai đơn vị chính: Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng với Ban quản lý khu chế xuất và khu công nghiệp Theo Điều 61 của Luật Đầu tư 2020, Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan có thẩm quyền cấp phép cho các dự án đầu tư ra nước ngoài Quy trình cấp phép cũng phụ thuộc vào việc thành lập hay không thành lập tổ chức kinh tế mới, được phân loại thành hai loại khác nhau.
- Đầu tư gắn liền với việc thành lập TCKT mới: Thành lập DN, HTX
- Đầu tư không gắn liền với việc thành lập TCKT mới: thành lập BCC, M&A o BCC o M&A Điều 24, 25, 26, LĐT 2020: Thâu tóm và dành quyền kiểm soát một
DN khác (chi tiết ở Chương 3) e) Dựa vào mục đích đầu tư (2 loại)
- Đầu tư mang tính kinh doanh – thu lợi nhuận:
- Đầu tư từ ngân sách Nhà nước (Đầu tư công ĐTC)
Lưu ý: Mô hình đối tác Công- Tư, các gọi khác là ĐT theo phương thức PPP (Public
Hợp tác công tư (PPP) là mô hình hợp tác giữa khu vực công và tư nhân, nhằm thu hút đầu tư cho các dự án phát triển Đầu tư theo phương thức PPP được thực hiện thông qua hợp đồng giữa Nhà nước và nhà đầu tư tư nhân, tạo ra sự hợp tác có thời hạn để triển khai các dự án hiệu quả Mô hình này không chỉ giúp tăng cường nguồn lực tài chính mà còn nâng cao chất lượng dịch vụ công.
Ví dụ: Những đường cao tốc có trạm thu phí. f) Dựa vào thời gian sử dụng vốn (3 loại)
- Đầu tư ngắn hạn: ĐT để NĐT yên tâm)
2 Trường hợp nhà nước trưng mua, trưng dụng tài sản vì lý do quốc phòng, an ninh hoặc vì lợi ích quốc gia, tình trạng khẩn cấp, phòng, chống thiên tai thì NĐT được thanh toán, bồi thường theo quy định của pháp luật về trưng mua, trưng dụng tài sản và quy định khác của pháp luật có liên quan
Trưng mua là hành động mà nhà nước thu mua tài sản của công dân, nhưng khác với giao dịch dân sự, trưng mua không tuân theo nguyên tắc tự do thỏa thuận Thay vào đó, trưng mua được thực hiện thông qua các mệnh lệnh hành chính, cụ thể là các quyết định hành chính.
Trưng dụng: Nhà nước tạm thời sử dụng tạm thời tài sản của NĐT nhưng bằng mệnh lệnh hành chính (Luật Trưng mua, trưng dụng 2008)
Ví dụ: Một Công ty chuyên sản xuất và xuất khẩu gạo, trong một lần tập kết gạo ở cảng
Cát Lái chuẩn bị đem đi xuất khẩu thì bị Nhà nước trưng mua dùng để cứu trợ người dân bị lũ lụt theo Điều 10.2 LĐT 2020
Công ty sẽ vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng với đối tác nước ngoài nếu bị kiện ra Tòa án Việt Nam Tuy nhiên, công ty không phải chịu trách nhiệm cho hành vi vi phạm này, vì lý do vi phạm phát sinh từ việc thực hiện quyết định của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, điều mà các bên không thể biết tại thời điểm ký kết hợp đồng (Điều 294.1.d LTM 2005).
2 Bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh:
1 Nhà nước không bắt buộc nhà đầu tư phải thực hiện những yêu cầu sau đây: a) Ưu tiên mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ từ nhà sản xuất hoặc cung ứng dịch vụ trong nước; b) Xuất khẩu hàng hóa hoặc dịch vụ đạt một tỷ lệ nhất định; hạn chế số lượng, giá trị, loại hàng hóa và dịch vụ xuất khẩu hoặc sản xuất, cung ứng trong nước.; (vì xuất khẩu bản chất là buôn bán hàng hóa quốc tế 1 => tùy theo năng lực của NĐT) c) Nhập khẩu hàng hóa với số lượng và giá trị tương ứng với số lượng và giá trị hàng hóa xuất khẩu hoặc phải tự cân đối ngoại tệ từ nguồn xuất khẩu để đáp ứng nhu cầu nhập khẩu; d) Đạt được tỷ lệ nội địa hóa đối với hàng hóa sản xuất trong nước; (Tỷ lệ nội địa hóa hiểu nôm na là thành phần, linh kiện của một sản phẩm có nguồn gốc từ Việt Nam Ví dụ nội địa hóa 30% cho việc lắp ráp xe ô tô, và việc lắp ráp cần 1000 linh kiện => nội địa hóa 30% => phải có ít nhất 300 linh kiện là được sản xuất tại Việt Nam:)))) Ngày xưa bắt buộc phải có quy định này mục đích là để phát triển sản xuất trong nước Nhưng hiện nay đã bỏ quy định này vì nguyên vật liệu trong nước không phải lúc nào cũng đảm bảo được chất lượng, số lượng, giá cả => Không đảm bảo được quyền tự quyết định của NĐT (Điều 5.2 LĐT 2020)
Theo Điều 27.1 LTM 2005, hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế được phân thành 05 hình thức chính: xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập và chuyển khẩu.
- Tạm nhập, tái xuất là việc hàng hóa được đưa từ nước ngoài hoặc từ các khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ
HÌNH THỨC ĐẦU TƯ (TRỌNG TÂM)
ĐẦU TƯ THÀNH LẬP TCKT (DN, HTX, LHHTX)
II ĐT GV, mua CP, mua phần vốn góp
III ĐT theo hình thức hợp đồng bcc, ppp
IV Các hình thức đầu tư khác
I ĐẦU TƯ THÀNH LẬP TCKT (DN, HTX, LHHTX)
- NĐT trong nước thành lập TCKT theo quy định của pháp luật về DN và pháp luật tương ứng với từng loại hình tổ chức kinh tế
- NĐT nước ngoài thành lập TCKT tại Việt Nam: o Phải đáp ứng điều kiện TCTT đối với NĐT nước ngoài (Chương 2)
Nhà đầu tư nước ngoài có thể thành lập tổ chức kinh tế với ba ngành nghề khác nhau, trong đó chỉ có một ngành nghề chưa được tiếp cận thị trường Tuy nhiên, việc thành lập tổ chức kinh tế này sẽ phụ thuộc vào quy định pháp luật hiện hành về đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.
NĐT nước ngoài không thể tiếp cận thị trường nếu ngành, nghề của họ thuộc danh mục chưa được phép Trước khi thành lập tổ chức kinh tế, NĐT cần có dự án đầu tư và thực hiện thủ tục cấp hoặc điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, ngoại trừ trường hợp thành lập doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo cùng quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo.
1 Thủ tục đầu tư thành lập TCKT của NĐT nước ngoài
Để bắt đầu, nhà đầu tư nước ngoài cần có một dự án đầu tư và thực hiện các thủ tục cấp hoặc điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (Giấy CNĐKĐT) cho dự án Sau khi hoàn tất, hồ sơ sẽ được xem xét để đánh giá điều kiện thực hiện dự án Nếu các điều kiện được thỏa mãn, Giấy CNĐKĐT sẽ được cấp cho nhà đầu tư.
Để đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh Nghiệp, nhà đầu tư nước ngoài cần nộp hồ sơ đăng ký doanh nghiệp kèm theo bản sao Giấy Chứng Nhận Đăng Ký Đầu Tư Doanh nghiệp sẽ được cấp Giấy Chứng Nhận Đăng Ký Doanh Nghiệp, trừ trường hợp nhà đầu tư nước ngoài thành lập doanh nghiệp nhỏ và vừa kinh doanh dịch vụ và quỹ đầu tư kinh doanh dịch vụ theo quy định mới về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa Thủ tục thành lập doanh nghiệp nhỏ và vừa kinh doanh dịch vụ và quỹ đầu tư kinh doanh dịch vụ sẽ tương tự như đối với nhà đầu tư trong nước theo Luật Doanh Nghiệp 2020, chỉ cần thực hiện đăng ký thành lập doanh nghiệp.
2 Các vấn đề pháp lý về TCKT do NĐT nước ngoài thành lập
Kể từ ngày nhận Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc giấy tờ tương đương, tổ chức kinh tế do nhà đầu tư nước ngoài thành lập sẽ là nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư (Điều 22.2 Luật Đầu tư 2020)
Nếu có sự tham gia của nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài trong việc thành lập tổ chức kinh tế, cần kèm theo bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đối với doanh nghiệp được thành lập bởi nhà đầu tư nước ngoài.
- VĐL của TCKT do NĐT nước ngoài thành lập để thực hiện dự án đầu tư không nhất thiết phải bằng VĐT của dự án đầu tư
Trong Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (CNĐKĐT) và Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (CNĐKDN), đều có đề cập đến vốn đầu tư (VĐT) và vốn điều lệ (VĐL) Tuy nhiên, VĐL không nhất thiết phải bằng VĐT, vì tổ chức kinh tế có thể do nhà đầu tư ngoài thành lập thực hiện góp vốn và huy động các nguồn vốn khác để thực hiện dự án đầu tư theo tiến độ quy định trong Giấy CNĐKĐT.
- TCKT có vốn đầu tư nước ngoài được quyền điều chỉnh nội dung ĐKDN tại CQĐKKD mà không nhất thiết phải có dự án đầu tư
Việc bổ sung các ngành, nghề đầu tư kinh doanh của tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài cần tuân thủ các điều kiện của Tổ chức chủ thể đầu tư nước ngoài (nếu có) Điều này là cần thiết vì hiện tại có 25 nhóm ngành, nghề vẫn chưa được phép tiếp cận thị trường.
Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài có thể thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện và địa điểm kinh doanh ngoài trụ sở chính mà không cần phải có dự án đầu tư cụ thể Hồ sơ và thủ tục để thành lập các đơn vị này sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp và các quy định tương ứng với từng loại hình tổ chức kinh tế, không liên quan đến Luật Đầu tư, vì chi nhánh và văn phòng đại diện đều là đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp.
Khi thành lập một tổ chức kinh tế mới, cần xem xét Điều 23 của Luật Doanh Nghiệp Nếu nhà đầu tư nước ngoài nắm giữ trên 50% vốn điều lệ, họ phải thực hiện hai bước như nhà đầu tư nước ngoài để thành lập tổ chức kinh tế mới Ngược lại, nếu tỷ lệ nắm giữ từ 50% vốn điều lệ trở xuống, thủ tục thành lập sẽ đơn giản hơn, chỉ cần đăng ký thành lập doanh nghiệp mà không cần Giấy chứng nhận đầu tư.
3 Thực hiện dự án đầu tư và hoạt động đầu tư kinh doanh của TCKT có VĐT nước ngoài
Dự án đầu tư mới được định nghĩa là những dự án đầu tư được thực hiện lần đầu hoặc là các dự án độc lập, không liên quan đến những dự án đầu tư đã và đang hoạt động (Điều 3.6 Luật Đầu tư 2020)
Để thực hiện thủ tục thành lập tổ chức kinh tế (TCKT), nhà đầu tư nước ngoài cần điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (CNĐKĐT) nếu dự án đã được cấp giấy này Theo quy định tại Điều 22.2 Luật Đầu tư, TCKT do nhà đầu tư nước ngoài thành lập có thể được xem là dự án đầu tư mới, ngay cả khi nhà đầu tư chỉ mua lại dự án của nhà đầu tư khác mà không cần làm hồ sơ từ đầu.
Khi nhà đầu tư (NĐT) có trên 50% vốn điều lệ (VĐL) là của nhà đầu tư nước ngoài, việc thực hiện dự án đầu tư mới cần xem xét các điều kiện về tài chính và thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (Giấy CNĐKĐT).
Nếu nhà đầu tư nước ngoài có tỷ lệ vốn góp dưới 50%, khi thực hiện dự án đầu tư mới, họ không cần đăng ký Giấy chứng nhận đầu tư Thay vào đó, chỉ cần thực hiện báo cáo theo quy định tại khoản 5 Điều 72 của Luật Đầu tư Nội dung báo cáo bao gồm tên dự án, mục tiêu, quy mô, vốn đầu tư, địa điểm, thời hạn hoạt động, tiến độ thực hiện, nhu cầu lao động, và các ưu đãi đầu tư (nếu có).
ĐẦU TƯ GÓP VỐN, MUA CỔ PHẦN, MUA PHẦN VỐN GÓP (M&A)
- NĐT có quyền góp vốn, mua CP, mua PVG của TCKT
Nhà đầu tư trong nước khi góp vốn, mua cổ phần hoặc mua chứng khoán phải tuân thủ các quy định của Luật Doanh Nghiệp và Bộ Luật Dân Sự Điều này yêu cầu cần có hợp đồng chuyển nhượng hoặc lệnh mua, lệnh bán được thực hiện trên thị trường chứng khoán.
Nhà đầu tư nước ngoài khi góp vốn, mua cổ phần hoặc mua phần vốn góp của tổ chức kinh tế cần tuân thủ một số quy định và điều kiện quan trọng Trước tiên, nhà đầu tư phải đáp ứng các điều kiện của tổ chức tín dụng theo ngành nghề mà doanh nghiệp đang hoạt động, thông qua cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp Bên cạnh đó, việc đảm bảo an ninh quốc phòng cũng là yêu cầu bắt buộc theo quy định của Luật Đầu tư Cuối cùng, nhà đầu tư cần tuân thủ các quy định pháp luật về đất đai, đặc biệt là các điều kiện liên quan đến quyền sử dụng đất tại các khu vực trọng yếu về quốc phòng như đảo, xã, phường, thị trấn biên giới và ven biển.
NĐT nước ngoài có thể nhận cổ phần và phần vốn góp trong các tổ chức kinh tế tại Việt Nam thông qua hợp đồng trao đổi, tặng cho, hoặc chuyển quyền sở hữu theo quy định pháp luật, cũng như qua thừa kế Tất cả hình thức này đều được coi là góp vốn và phải tuân thủ các điều kiện liên quan đến đầu tư, mua cổ phần và phần vốn góp Trước đây, NĐT nước ngoài thường tìm cách lách luật, nhưng hiện nay đã được quy định rõ ràng hơn.
2 Thủ tục đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, mua PVG của NĐT nước ngoài (THI)
Loại 1: NĐT nước ngoài thực hiện thủ tục đăng ký GV, mua CP, mua PVG của TCKT (chấp thuận M&A 6 ) trước khi thay đổi TV, CĐ (Điều 26.2.a,b,c)
Bước 1: Để thực hiện M&A, cần có sự chấp thuận từ Sở Kế hoạch và Đầu tư, nơi sẽ xem xét ba điều kiện đã nêu Nếu các điều kiện này được đáp ứng, Sở sẽ thông báo về việc chấp thuận M&A cho nhà đầu tư nước ngoài mà không cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, vì đây là hình thức đầu tư gián tiếp, mặc dù nhà đầu tư có thể là nước ngoài (theo Điều 37.2.c).
Bước 2: thay đổi TV, CĐ theo LDN 2020
Loại 2: Chỉ thực hiện thủ tục thay đổi thành viên, cổ đông theo LDN (Điều 26.3) nếu không thuộc Điều 26.2.a,b,c (trường hợp có nhu cầu thực hiện thủ tục chấp thuận M&A, NĐT thực hiện theo quy định ở trên)
Về thủ tục chấp thuận M&A theo LĐT:
Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài cần nộp một bộ hồ sơ đăng ký giao dịch chứng khoán, bao gồm việc mua cổ phiếu và chứng quyền, cho cơ quan đăng ký đầu tư tại nơi tổ chức đặt trụ sở chính.
Thông báo được gửi đến nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoài trong việc góp vốn, mua cổ phần và mua phần vốn góp Đối với loại 1, nhà đầu tư nước ngoài cần thực hiện thủ tục đăng ký góp vốn, mua cổ phần hoặc mua phần vốn góp của tổ chức kinh tế trước khi có sự thay đổi về thành viên hoặc cổ đông, nếu thuộc một trong ba trường hợp nhất định.
Việc góp vốn, mua cổ phần (CP) và mua phần vốn góp (PVG) sẽ làm gia tăng tỷ lệ sở hữu của các nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực kinh doanh ngành nghề có điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài tại tổ chức kinh tế.
Việc góp vốn, mua cổ phần hoặc phần vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài có thể dẫn đến việc họ nắm giữ trên 50% vốn điều lệ của tổ chức kinh tế, theo quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều 23 của Luật này Điều này xảy ra trong các trường hợp như tăng tỷ lệ sở hữu vốn điều lệ của nhà đầu tư nước ngoài từ dưới hoặc bằng 50% lên trên 50%.
M&A, hay Mua bán và Sáp nhập, là hoạt động nhằm giành quyền kiểm soát doanh nghiệp thông qua việc sở hữu một phần hoặc toàn bộ doanh nghiệp đó Mục tiêu chính của M&A không chỉ đơn thuần là sở hữu vốn góp hay cổ phần, mà là đạt được quyền kiểm soát ở mức độ nhất định Đặc biệt, đối với nhà đầu tư nước ngoài, khi họ sở hữu trên 50% vốn điều lệ trong tổ chức kinh tế, điều này có thể ảnh hưởng đến cấu trúc và hoạt động của doanh nghiệp.
Nhà đầu tư nước ngoài có thể góp vốn, mua cổ phần hoặc phần vốn góp của các tổ chức kinh tế có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại các khu vực như đảo, xã, phường, thị trấn biên giới; xã, phường, thị trấn ven biển; và những khu vực khác có tác động đến quốc phòng và an ninh.
- DN góp vốn vào DN khác là DN đầu tư
- Còn DN được góp vốn vào là DN mục tiêu
Việc góp vốn, mua cổ phần và mua phần vốn góp sẽ làm tăng tỷ lệ sở hữu của các nhà đầu tư nước ngoài trong các tổ chức kinh tế hoạt động trong ngành nghề kinh doanh có điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài.
(LĐT 2020: Bãi bỏ thủ tục đăng ký GV, mua CP, mua PVG (theo LĐT) trong TH việc
GV, mua CP và mua PVG không làm tăng tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài trong tổ chức kinh tế Tình trạng này không thay đổi ngay cả khi nhà đầu tư nước ngoài mua PVG từ một nhà đầu tư nước ngoài khác trước đó.
DN tăng VĐL lên và NĐT nước ngoài mua đúng phần tỷ lệ tăng lên đó)
Việc giáo viên (GV), mua cổ phần (CP) và mua phần vốn góp (PVG) dẫn đến tình trạng nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế (TCKT) nắm giữ trên 50% vốn điều lệ (VĐL) của TCKT Điều này xảy ra trong các trường hợp được quy định tại các điểm a, b và c Điều 23.1 (F1, F2, Fn) mà không cần xem xét đến danh mục ngành nghề của doanh nghiệp mục tiêu.
ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC BCC
1 Khái niệm hợp đồng BCC (BCC- Business co-operation contract)
- HĐ hợp tác KD (sau đây gọi là HĐ BCC) là HĐ được ký giữa các NĐT nhằm hợp tác
KD, phân chia lợi nhuận, phân chia SP theo quy định của PL mà không thành lập TCKT
Hợp đồng BCC (hợp đồng hợp tác kinh doanh) được ký kết giữa các nhà đầu tư trong nước tuân theo quy định của pháp luật dân sự mà không áp dụng Luật Đầu tư Do đó, không cần phải cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Hợp đồng này có thể được lập thành văn bản theo nghĩa rộng hoặc không cần lập thành văn bản.
192 BLDS thực hiện 2/3 nghĩa vụ => HĐ vẫn được công nhận
Hợp đồng BCC được ký kết giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài, hoặc giữa các nhà đầu tư nước ngoài, thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo Điều 38 Luật Đầu tư 2020.
Các bên tham gia hợp đồng BCC sẽ thành lập một ban điều phối nhằm thực hiện các nội dung của hợp đồng Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của ban điều phối sẽ được các bên thống nhất thỏa thuận.
2 Nội dung chủ yếu của HĐ BCC a) Tên, địa chỉ, người đại diện có thẩm quyền của các bên tham gia HĐ; địa chỉ giao dịch hoặc địa điểm thực hiện DAĐT; b) Mục tiêu và phạm vi hoạt động ĐTKD; c) Đóng góp của các bên tham gia hợp đồng và phân chia kết quả đầu tư kinh doanh giữa các bên; d) Tiến độ và thời hạn thực hiện hợp HĐ; đ) Quyền, NV của các bên tham gia HĐ; e) Sửa đổi, chuyển nhượng, chấm dứt HĐ; (sửa bằng Phụ lục HĐ có hiệu lực ngang HĐ) g) TN do vi phạm HĐ, phương thức giải quyết tranh chấp
Trong quá trình thực hiện hợp đồng BCC, các bên tham gia có thể thỏa thuận sử dụng tài sản hình thành từ việc hợp tác kinh doanh để thành lập doanh nghiệp, theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp.
Các bên tham gia HĐ BCC có quyền thỏa thuận những ND khác không trái với quy định của PL.
3 Đặc điểm của BCC (Tự nghiên cứu)
Quan hệ đầu tư (ĐT) này được thiết lập dựa trên hợp đồng (HĐ) mà không cần thành lập doanh nghiệp mới, với các nhà đầu tư (NĐT) cùng chung vốn kinh doanh Các bên tham gia chỉ bị ràng buộc bởi các quyền và nghĩa vụ theo thỏa thuận mà không có sự ràng buộc về mặt tổ chức như trong hình thức đầu tư chung vốn thành lập doanh nghiệp NĐT thực hiện hợp đồng BCC với tư cách pháp lý độc lập của mình, cho phép họ chủ động trong việc thực hiện các cam kết đã thỏa thuận.
Chủ thể của BCC bao gồm cả nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài, có thể là hai bên hoặc nhiều bên, thể hiện hình thức hợp tác song phương hoặc đa phương Điều này khác biệt so với các hợp đồng thương mại khác như hợp đồng mua bán hàng hóa hay hợp đồng cung cấp dịch vụ, thường chỉ có hai bên tham gia.
Trong quan hệ đầu tư, các nhà đầu tư (NĐT) cần phải góp vốn để tham gia vào hoạt động kinh doanh, đồng thời chia sẻ rủi ro và kết quả kinh doanh Đây là đặc điểm nổi bật của sự hợp tác kinh doanh dựa trên việc cùng nhau đầu tư.
4 Thành lập và chấm dứt HĐ của VPĐH của NĐT NN trong HĐ BCC (Tự học) a) Thành lập văn phòng điều hành của NĐT nước ngoài trong hợp đồng BCC
1 NĐT nước ngoài trong HĐ BCC được thành lập văn phòng điều hành tại Việt Nam để thực hiện hợp đồng Địa điểm văn phòng điều hành do NĐT nước ngoài trong hợp đồng BCC quyết định theo yêu cầu thực hiện HĐ
2 Văn phòng điều hành của NĐT nước ngoài trong HĐ CC có con dấu, được mở tài khoản, tuyển dụng lao động, ký hợp đồng và tiến hành các hoạt động kinh doanh trong phạm vi quyền và nghĩa vụ quy định tại HĐ BCC và Giấy CNĐK thành lập văn phòng điều hành
3 NĐT nước ngoài trong HĐ BCC nộp hồ sơ đăng ký thành lập văn phòng điều hành tại cơ quan ĐKĐT nơi dự kiến đặt văn phòng điều hành b) Hồ sơ đăng ký thành lập VPĐH
4 Hồ sơ đăng ký thành lập văn phòng điều hành bao gồm: a) Văn bản đăng ký thành lập văn phòng điều hành gồm: tên và địa chỉ văn phòng đại diện tại Việt Nam (nếu có) của NĐT nước ngoài trong HĐ BCC; tên, địa chỉ VPĐH; nội dung, thời hạn, phạm vi hoạt động của VPĐH; họ, tên, nơi cư trú, số Giấy CMND, thẻ CCCD hoặc Hộ chiếu của người đứng đầu văn phòng điều hành; b) Quyết định của NĐT nước ngoài trong HĐ BCC về việc thành lập VPĐH; c) Bản sao quyết định bổ nhiệm người đứng đầu VPĐH; d) Bản sao hợp đồng BCC. c) Thành lập VPĐH của NĐT nước ngoài trong HĐ BCC
5 Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ quy định tại khoản 4 Điều này, cơ quan đăng ký đầu tư cấp Giấy CNĐK hoạt động VPĐH cho nhà đầu tư nước ngoài trong HĐ BCC d) Chấm dứt hoạt động văn phòng điều hành của NĐT nước ngoài trong HĐ BCC
1 Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày có quyết định chấm dứt hoạt động của VPĐH, NĐT nước ngoài gửi hồ sơ thông báo cho cơ quan đăng ký đầu tư nơi đặt VPĐH e) Hồ sơ thông báo chấm dứt hoạt động VPĐH bao gồm a) Quyết định chấm dứt hoạt động của CPĐH trong TH VPĐH chấm dứt hoạt động trước thời hạn; b) Danh sách chủ nợ và số nợ đã thanh toán c) Danh sách người lao động, quyền và lợi ích của NLĐ đã được giải quyết d) Xác nhận của cơ quan thuế về việc đã hoàn thành nghĩa vụ về thuế đ) Xác nhận của cơ quan bảo hiểm xã hội về việc đã hoàn thành nghĩa vụ về BHXH e) Giấy CNĐK hoạt động VPĐH g) Bản sao Giấy CNĐKĐT h) Bản sao hợp đồng BCC
3 Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ quy đinh tại khoản 2 Điều này, cơ quan ĐKĐT quyết định thu hồi Giấy CNĐK hoạt động VPĐH
6 Phân biệt hợp đồng liên doanh (JVC) và hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC)
Phân biệt Hợp đồng liên doanh (JVC) Hợp đồng hợp tác kinh doanh
Chủ thể Giữa NĐT trong nước và NĐT nước ngoài Có thể là
Giữa NĐT trong nước với nhau Giữa NĐT nước ngoài với nhau Giữa NĐT trong nước và NĐT nước ngoài
Chủ yếu hướng đến thành lập DN nên nội dung chủ yếu thường là hình thức DN, cấu trúc Bộ máy, nhân sự , điều lệ công ty.
Chủ yếu hướng đến đóng góp của mỗi bên và phân chia kết quyềnả kinh doanh
Hệ quả Thành lập một TCKT (DN liên doanh – TCKT có vốn ĐT nước ngoài)
Bản chất Không phải là một trong các hình thức đầu tư mà chỉ là một sự thỏa thuận để thực hiện hình thức đầu tư thành lập TCKT
Là một trong các hình thức đầu tư trực tiếp vì các bên là chủ thể HĐ và các bên trực tiếp thực hiện HĐ
THỦ TỤC ĐẦU TƯ, TRIỂN KHAI, CHẤM DỨT DỰ ÁN ĐẦU TƯ 67 PHẦN 1: KHÁI QUÁT VỀ THỦ TỤC ĐẦU TƯ DỰ ÁN
Ngôn ngữ sử dụng trong hồ sơ thủ tục đầu tư <Điều 5 Nghị định 31/2021/NĐ- CP>
1 Hồ sơ thực hiện thủ tục đầu tư, các văn bản, báo cáo gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền được làm bằng tiếng Việt.
2 Trường hợp hồ sơ thực hiện thủ tục đầu tư có tài liệu bằng tiếng nước ngoài thì nhà đầu tư phải có bản dịch tiếng Việt kèm theo tài liệu bằng tiếng nước ngoài (Ví dụ: Giấy tờ về nhân thân của NĐT nước ngoài)
3 Trường hợp giấy tờ, tài liệu trong hồ sơ thực hiện thủ tục đầu tư được làm bằng tiếng Việt và tiếng nước ngoài thì bản tiếng Việt được sử dụng để thực hiện thủ tục đầu tư (Vì cơ quan xét duyệt hồ sơ là cơ quan Việt Nam bao gồm cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư là Sở KH & ĐT và BQL các KCN 11 , KCX 12 , KCNC 13 , KKT 14 )
11 Khu công nghiệp: là khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và cung ứng dịch vụ cho sản xuất công nghiệp.
Khu chế xuất là loại hình khu công nghiệp chuyên biệt, tập trung vào sản xuất hàng hóa xuất khẩu và cung cấp dịch vụ cho hoạt động xuất khẩu Những khu vực này được tách biệt với các khu vực bên ngoài theo quy định của pháp luật về khu phi thuế quan, cụ thể là Luật Thuế xuất khẩu và Thuế nhập khẩu.
13 Khu công nghiệp công nghệ cao: là khu công nghiệp nhưng ứng dụng công nghệ cao
Khu kinh tế là khu vực có ranh giới địa lý xác định, bao gồm nhiều khu chức năng nhằm thu hút đầu tư, phát triển kinh tế-xã hội và bảo vệ quốc phòng an ninh Khác với các khu công nghiệp, khu kinh tế không phải là một không gian biệt lập mà là một hệ thống kinh tế đa dạng Ví dụ điển hình bao gồm khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, Vũng Án Hà Tĩnh, Chu Lai – Quảng Nam, Dung Quất – Quảng Ngãi, Văn Phong – Khánh Hòa, và Phú Quốc – Kiên Giang Những khu vực này có đầy đủ chức năng và thu hút đầu tư nhờ vào các chính sách ưu đãi đặc biệt, với thời gian thực hiện dự án có thể kéo dài tối đa 70 năm.
4 Nhà đầu tư chịu trách nhiệm trong trường hợp có sự khác nhau giữa nội dung bản dịch hoặc bản sao với bản chính và trong trường hợp có sự khác nhau giữa bản tiếng Việt với bản tiếng nước ngoài.
Tiếp nhận hồ sơ và giải quyết thủ tục liên quan đến hoạt động đầu tư <Điều 6 Nghị định 31/2021/NĐ-CP>
Việc tiếp nhận hồ sơ và giải quyết các thủ tục đầu tư yêu cầu nhà đầu tư chịu trách nhiệm về tính hợp pháp, chính xác và trung thực của hồ sơ gửi đến cơ quan nhà nước Đối với những nhà đầu tư đã có đất, họ cần nộp bản sao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà để tránh tình trạng dự án ma Cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ mà không được yêu cầu thêm giấy tờ nào khác ngoài những giấy tờ đã quy định trong Luật Đầu tư và Nghị định hiện hành, điều này mang lại lợi ích cho nhà đầu tư.
Nếu hồ sơ không hợp lệ, cơ quan tiếp nhận sẽ thông báo bằng văn bản cho nhà đầu tư về các nội dung cần sửa đổi, bổ sung Nhà đầu tư phải thực hiện sửa đổi trong thời hạn được nêu trong thông báo Nếu không, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ xem xét dừng giải quyết hồ sơ và thông báo cho nhà đầu tư Khi yêu cầu giải trình nội dung hồ sơ, cơ quan cũng sẽ thông báo bằng văn bản và ghi rõ thời hạn giải trình Nếu nhà đầu tư không thực hiện yêu cầu này, cơ quan sẽ xem xét dừng giải quyết hồ sơ Thời gian sửa đổi, bổ sung hồ sơ hoặc giải trình sẽ không được tính vào thời gian giải quyết thủ tục theo quy định của Luật Đầu tư Trong trường hợp từ chối cấp hoặc điều chỉnh Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, cơ quan sẽ thông báo cho nhà đầu tư.
Phú Quốc còn miễn thị thực cho khách nước ngoài trong 30 ngày
15 Tính hợp pháp: là không được trái luật, phải phù hợp với quy định của pháp luật về cả hình thức lẫn nội dung
16 Tính hợp lệ: là xem xét hồ sơ đầy đủ và được kê khai đầy đủ chưa
Hồ sơ hợp lệ là hồ sơ có đầy đủ các giấy tờ theo quy định của Luật Đầu tư và Nghị định 31/2021/NĐ-CP, bao gồm các tài liệu như định chấp thuận nhà đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài Các giấy tờ này cần được kê khai đầy đủ theo quy định pháp luật Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng cơ quan đăng ký đầu tư có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho nhà đầu tư và nêu rõ lý do nếu hồ sơ không hợp lệ.
2 Việc lấy ý kiến giữa các cơ quan nhà nước trong quá trình giải quyết hồ sơ thực hiện thủ tục đầu tư được thực hiện như sau: a)Cơ quan lấy ý kiến phải xác định nội dung đề nghị có ý kiến phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan được lấy ý kiến và thời hạn trả lời theo quy định của Luật Đầu tư và Nghị định này; b)Trong thời hạn quy định tại điểm a khoản này, cơ quan được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời và chịu trách nhiệm về nội dung ý kiến thuộc chức năng, nhiệm vụ của cơ quan đó; quá thời hạn quy định mà không có ý kiến thì được coi là đã đồng ý với nội dung thuộc phạm vi quản lý của cơ quan đó (Thời hạn là 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ gửi lấy ý kiến và cơ quan được lấy ý kiến phải chịu trách nhiệm)
Khi xin chấp thuận chủ trương, cơ quan ĐKĐT sẽ gửi hồ sơ để lấy ý kiến từ các cơ quan chuyên môn Đối với dự án bất động sản, Sở KH & ĐT cần chuyển hồ sơ đến Sở TN & MT để thực hiện quy trình thẩm định.
MT (cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai) cần thu thập ý kiến về các vấn đề liên quan đến đất đai Hồ sơ cũng sẽ được gửi đến Sở KH & XD để xin ý kiến về xây dựng Ngoài ra, cần xem xét nhiều vấn đề khác như quy hoạch, môi trường và đất rừng, và việc lấy ý kiến phải tuân thủ các nguyên tắc đã nêu.
Cơ quan và người có thẩm quyền chỉ chịu trách nhiệm về các nội dung được giao chấp thuận, thẩm định, phê duyệt hoặc giải quyết thủ tục liên quan đến hoạt động đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư và Nghị định hiện hành Họ không chịu trách nhiệm về các nội dung đã được cơ quan, người có thẩm quyền khác chấp thuận, thẩm định, phê duyệt hoặc giải quyết trước đó.
4 Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước khác không giải quyết tranh chấp giữa các nhà đầu tư và tranh chấp giữa nhà đầu tư với các tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình thực hiện hoạt động đầu tư => Nhằm tránh tình trạng Bộ và các cơ quan lạm quyền => Giải quyết tranh chấp phải là cơ quan tài phán (TA hoặc trọng tài)
Nhà đầu tư phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật và bồi thường mọi thiệt hại phát sinh nếu không thực hiện hoặc thực hiện không đúng thủ tục theo Luật Đầu tư, Nghị định này và các quy định pháp luật liên quan.
THỦ TỤC CHẤP THUẬN CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ VÀ LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ (02 thủ tục quan trọng nhất trong một dự án)
Chấp thuận chủ trương đầu tư (CT CTĐT) <Điều 30, 31, 32 LĐT 2020>
Lưu ý: CTCT ĐT chỉ áp dụng đối với những loại dự án thuộc diện phải CT CTĐT mà không phân biệt NĐT là ai
CT CTĐT là quá trình mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt các yếu tố liên quan đến dự án đầu tư, bao gồm mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ và thời hạn thực hiện Bên cạnh đó, việc lựa chọn nhà đầu tư (NĐT) hoặc hình thức lựa chọn NĐT cũng được xác định, cùng với các cơ chế và chính sách đặc biệt (nếu có) để đảm bảo sự thành công của dự án.
- Là thủ tục đầu tiên – tiên quyết để “kích hoạt” các thủ tục, quy trình tiếp theo
- Cơ quan CT CTĐT: Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, UBND cấp tỉnh, BQL khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế
- TH dự án có các mục tiêu, nội dung thuộc thẩm quyền CT CTĐT của các cơ quan
Các cơ quan có thẩm quyền khác nhau trong quản lý CT CTĐT sẽ đảm nhiệm vai trò quan trọng trong toàn bộ dự án Trong trường hợp dự án thuộc thẩm quyền của cả ba cơ quan, việc xác định cơ quan có thẩm quyền cao nhất là điều cần thiết để đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả trong quá trình triển khai.
Theo quy định, dự án đầu tư xây dựng sân golf cần được sự chấp thuận của UBND cấp tỉnh (Điều 32.1.c LĐT 2020) Tuy nhiên, nếu dự án nằm trên diện tích của hai tỉnh, thẩm quyền chấp thuận sẽ thuộc về Thủ tướng Chính phủ.
Để xây dựng sân golf, nếu cần di dời từ 20.000 người trở lên ở miền núi hoặc từ 50.000 người trở lên ở các khu vực khác, dự án đó phải được phê duyệt bởi Ủy ban Thường vụ Quốc hội, theo quy định tại Điều 30.3 Luật Đất đai 2020.
Lưu ý rằng các quy định liên quan và quy định chuyển tiếp về VBQPPPL dẫn chiếu đến quyết định phê duyệt dự án và quyết định CTĐT cần được thực hiện theo quy định của LĐT 2020 Điều này có nghĩa là một số văn bản khác có thể sử dụng thuật ngữ "quyết định phê duyệt dự án" hoặc "quyết định CTĐT", và chúng ta hiểu rằng đó là thủ tục CT CTĐT theo LĐT 2020 Do đó, thuật ngữ chính xác nhất là CT CTĐT.
2 Một số ngoại lệ về thủ tục CTCTĐT
Nhà đầu tư không cần thực hiện thủ tục Chấp thuận chủ trương đầu tư (CTĐT) theo quy định tại Luật Đầu tư 2020 trong các trường hợp sau: (a) Nhà đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định CTĐT hoặc chấp thuận đầu tư trước khi Luật có hiệu lực; (b) Dự án đầu tư không thuộc diện chấp thuận CTĐT và đã được triển khai theo quy định trước ngày Luật có hiệu lực; (c) Nhà đầu tư đã trúng thầu hoặc đấu giá quyền sử dụng đất trước khi Luật có hiệu lực; (d) Dự án đã được cấp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư, Giấy phép đầu tư, hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trước ngày Luật có hiệu lực.
TH điều chỉnh dự án đã triển khai và nội dung điều chỉnh thuộc diện CT CTĐT theo quy định tại LĐT 2020 Do đó, cần thực hiện thủ tục CT CTĐT hoặc điều chỉnh CTĐT theo quy định của luật này.
3 Hồ sơ chấp thuận CTĐT
1 Hồ sơ đề nghị CT CTĐT dự án do NĐT đề xuất, LĐT 2020 bổ sung:
- Đánh giá sơ Bộ tác động MT theo quy định của pháp luật về BVMT (nếu có)
- TH pháp luật về xây dựng quy định lập BCND tiền khả thi thì NĐT được nộp BCNC tiền khả thi thay cho đề xuất dự án ĐT;
2 Hồ sơ CT CTĐT DA do CQNN có thẩm quyền lập: (Điểm mới)
Theo quy định mới, hồ sơ CT CTĐT không chỉ do nhà đầu tư đề xuất mà còn có thể do cơ quan có thẩm quyền lập ra khi Nhà nước muốn thực hiện dự án Cụ thể, Bộ, cơ quan ngang bộ và UBND cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức lập hồ sơ đề nghị chấp thuận CTĐT cho các dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận của Quốc hội và Thủ tướng Chính phủ Đồng thời, cơ quan chuyên môn của UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện và Ban Quản lý khu công nghiệp cũng có thể lập hồ sơ đề nghị chấp thuận CTĐT cho các dự án thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh.
Ví dụ: Dự án do UBND cấp tỉnh CT CTĐT thì các Sở (như Sở TN & MT, Sở Xây dựng… tùy theo lĩnh vực của dự án đó)
Hồ sơ xin CT CTĐT được sử dụng trong những TH như:
- Cơ quan có thẩm quyền chấp thuận NĐT => NĐT được nhận dự án và thực hiện
- Cơ quan có thẩm quyền chấp thuận hình thức lựa chọn NĐT là thông qua đấu giá hoặc đấu thầu
NĐT phải tiếp tục trúng đấu giá hoặc đấu thầu => NĐT mới được nhận dự án
NĐT không trúng đấu giá hoặc đấu thầu sẽ khiến mọi công sức đầu tư vào thủ tục CT CTĐT ban đầu trở nên vô nghĩa Họ phải đối mặt với rủi ro không nhận được dự án và gánh chịu chi phí thực hiện thủ tục CT CTĐT theo Điều 33.1.a LĐT 2020.
=> Vậy nên là đối với một số NĐT họ không tha thiết việc thực hiện thủ tục
CT CTĐT mà họ chỉ chờ có thông báo đấu giá, đấu thầu để họ nhảy vào dành dự án
Theo Điều 29 của Luật Đấu thầu 2020, việc đấu giá và đấu thầu chỉ được tiến hành sau khi có sự chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền Tuy nhiên, có một số trường hợp ngoại lệ, bao gồm các dự án không thuộc diện phải chấp thuận, cụ thể là những dự án không nằm trong các Điều 30, 31 và 32 của luật này.
- Việc CT CTĐT các dự án ĐT xây dựng khu đô thị được thực hiện theo quy định của pháp luật về ĐT
Theo quy định của pháp luật về xây dựng, nhà đầu tư (NĐT) có thể nộp báo cáo nghiên cứu tiền khả thi thay cho đề xuất dự án đầu tư.
4 Gửi hồ sơ chấp thuận CTĐT (Tự học)
- Trình tự, thủ tục CT CTĐT của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Hồ sơ dự án ĐT được gửi cho Bộ KH và ĐT.
- Trình tự, thủ tục CT CTĐT của UBND cấp tỉnh: Hồ sơ dự án đầu tư được gửi cho cơ quan đăng ký đầu tư
Luật Đầu tư 2020 nhằm đơn giản hóa quy trình lấy ý kiến thẩm định từ Bộ và các cơ quan liên quan, đồng thời loại bỏ thủ tục trùng lặp trong việc thu thập ý kiến Cụ thể, quy định này xóa bỏ hai bước lấy ý kiến trước đây, trong đó CQĐKĐT phải lấy ý kiến của Bộ và các cơ quan liên quan, sau đó Bộ KH & ĐT lại tiếp tục thu thập ý kiến từ các cơ quan này trong quá trình thẩm định dự án.
Lựa chọn NĐT thực hiện dự án ĐT
Lựa chọn NĐT được tiến hành thông qua một trong 03 các hình thức: (03 hình thức cứng của LĐT)
- Đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai
- Đấu thầu lựa chọn NĐT theo pháp luật về đấu thầu
- Chấp thuận NĐT (mới)
Việc lựa chọn nhà đầu tư cho dự án được thực hiện theo quy định tại điểm a và điểm b sau khi có quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư, ngoại trừ các trường hợp dự án không thuộc diện phải có quyết định này.
2.1 Đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai Đấu giá QSDĐ trong TH giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư thuộc diện phải đấu giá QSDĐ theo quy định của pháp luật về đất đai và khu đất dự kiến thực hiện dự án đầu tư đã được giải phóng mặt bằng (“Đất sạch”)
Để thực hiện hình thức lựa chọn nhà đầu tư thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đất phải được giải phóng mặt bằng và sẵn sàng cho dự án.
2.2 Đấu thầu lựa chọn NĐT theo pháp luật về đấu thầu
Khi lựa chọn nhà đầu tư, ưu tiên sẽ được đặt vào hình thức đấu giá trước, sau đó mới đến đấu thầu Đối với những khu đất dự kiến thực hiện dự án mà chưa được giải phóng, nhà nước cần tổ chức đấu thầu nhằm chọn ra nhà đầu tư có khả năng tài chính tốt nhất, đảm nhận việc giải phóng mặt bằng và tái định cư.
Đối với các dự án đầu tư phải thực hiện đấu thầu để lựa chọn nhà đầu tư, cần tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu, pháp luật về xã hội hóa, và các quy định chuyên ngành Đồng thời, những dự án này không được đáp ứng điều kiện để đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 29.2.b.
Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời là Quyết định phê duyệt Danh mục dự án đầu tư, tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu theo Điều 29.2.b NĐ 31/2021/NĐ-CP.
Đối với các dự án cần chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định pháp luật, Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư sẽ đồng thời là văn bản phê duyệt danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất, theo Điều 108.5 NĐ 31/2021/NĐ-CP.
Theo Điều 13.2 VBHN số 2187 Nghị định hướng dẫn Luật Đầu tư, để tham gia đấu thầu, dự án cần có từ 02 nhà đầu tư trở lên đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền ra quyết định áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi và giao cho cơ quan chuyên môn, cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện làm bên mời thầu Đối với các dự án tại khu kinh tế, Trưởng Ban quản lý khu kinh tế cũng sẽ ra quyết định tương tự và giao cho đơn vị trực thuộc Ban quản lý khu kinh tế làm bên mời thầu.
Khi chỉ có một nhà đầu tư đăng ký và đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực và kinh nghiệm, hoặc trong trường hợp có nhiều nhà đầu tư nhưng chỉ một nhà đầu tư thỏa mãn các tiêu chí này, cần thực hiện thủ tục chấp thuận nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư.
Một khi đã tổ chức đấu giá/ đấu thầu nhưng không thành thì sẽ chuyển qua hình thức chấp thuận NĐT
- Chấp thuận NĐT theo khoản 3 Điều 29 LĐT (vẫn có tổ chức đấu giá/ đấu thầu nhưng không thành) (ít nhất 02 lần đấu giá không thành)
- Chấp thuận NĐT theo khoản 4 Điều 29 LĐT (không có tổ chức đấu giá/ đấu thầu mà sẽ chấp thuận CTĐT đồng thời CT NĐT)
2.3.1 Chấp thuận NĐT theo khoản 3 Điều 29 LĐT (vẫn có tổ chức đấu giá/ đấu thầu nhưng không thành)
Chấp thuận NĐT trong TH:
Đấu giá quyền sử dụng đất (QSDĐ) đã được tổ chức nhưng chỉ có một nhà đầu tư (NĐT) đăng ký tham gia hoặc đã thực hiện ít nhất hai lần đấu giá không thành công theo quy định của pháp luật về đất đai Việc này được ưu tiên nhằm tối ưu hóa nguồn ngân sách Nhà nước.
Theo quy định của pháp luật về đấu thầu, danh mục dự án đã được công bố nhưng chỉ có một nhà đầu tư (NĐT) đăng ký và đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm Trong trường hợp nhiều NĐT đăng ký, vẫn chỉ có một NĐT duy nhất thỏa mãn các tiêu chí sơ bộ về năng lực và kinh nghiệm theo quy định.
CQNN có quyền tổ chức đấu giá và đấu thầu, đồng thời có trách nhiệm kiểm tra việc đáp ứng các điều kiện liên quan Sau khi xem xét, CQNN cần thông báo bằng văn bản cho cơ quan đăng ký đầu tư và nhà đầu tư (nếu có) để tiến hành thủ tục chấp thuận nhà đầu tư.
2.3.2 Chấp thuận NĐT theo khoản 4 Điều 29 LĐT (không có tổ chức đấu giá/ đấu thầu)
Dự án thuộc diện CT CTĐT cho phép cơ quan có thẩm quyền chấp thuận nhà đầu tư (NĐT) không cần thông qua đấu giá quyền sử dụng đất (QSDĐ) hoặc đấu thầu trong một số trường hợp cụ thể Cụ thể, NĐT có quyền sử dụng đất trừ khi Nhà nước thu hồi vì mục đích quốc phòng, an ninh, hoặc phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng Ngoài ra, NĐT có thể nhận chuyển nhượng, góp vốn, hoặc thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất NĐT cũng có thể thực hiện dự án trong khu công nghiệp hoặc khu công nghệ cao, cùng với các trường hợp khác không thuộc diện đấu giá, đấu thầu theo quy định pháp luật.
? Trong mọi TH bắt buộc phải đấu giá hoặc đấu thầu để lựa chọn NĐT?
Vì trong TH NĐT đã có sẵn quyền sử dụng đất theo Điều 29.4 LĐT 2020 thì nếu
CT CTĐT thì sẽ chấp thuận luôn NĐT mà không cần thông qua đấu giá/ đấu thầu
3 QUY TRÌNH, THỦ TỤC THỰC HIỆN DỰ ÁN
THỦ TỤC CHẤP THUẬN CTĐT CỦA QH (Nghị định 31 không hướng dẫn => áp dụng Điều 34 LĐT 2020) (Tự nghiên cứu)
THỦ TỤC CHẤP THUẬN CTĐT CỦA UBND CẤP TỈNH (tự nghiên cứu)
THỦ TỤC CHẤP THUẬN CTĐT CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Theo Điều 31 của Luật Đầu tư 2020, đối với các dự án lớn, nhà đầu tư cần nộp 8 bộ hồ sơ và 17 đề nghị cấp chứng nhận đầu tư cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư Việc này nhằm đảm bảo các cơ quan có liên quan tiến hành thẩm định đầy đủ.
Trong vòng 03 ngày làm việc sau khi nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ gửi hồ sơ để lấy ý kiến thẩm định từ các bộ, cơ quan liên quan đến nội dung dự án và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi dự kiến thực hiện dự án.
THỦ TỤC ĐT TRỰC TUYẾN (XEM THÊM NGHỊ ĐỊNH 31 – Không thi)
ĐIỀU CHỈNH DADT
Các TH điều chỉnh dự án (THI)
TH2: Nếu NĐT có dự án không thuộc diện CT CTĐT (xem ơ mục 5.2 bên dưới)
TH1: Nếu NĐT có dự án đã được CT CTĐT phải thực hiện thủ tục CT điều chỉnh CTĐT nếu thuộc một trong các TH sau đây:
(Thủ tục CT điều chỉnh CTĐT gần như là giống hệt thủ tục CT CTĐT ban đầu: Nộp mấy
Để thực hiện các thay đổi trong dự án, cần lưu ý những điểm sau: a) Thay đổi mục tiêu đã được quy định trong văn bản chấp thuận chương trình đào tạo; bổ sung mục tiêu thuộc diện chương trình đào tạo; b) Thay đổi quy mô diện tích đất sử dụng trên 10% hoặc trên 30 ha, thay đổi địa điểm đầu tư; c) Thay đổi tổng vốn đầu tư từ 20% trở lên, dẫn đến sự thay đổi quy mô dự án đầu tư; d) Kéo dài tiến độ thực hiện dự án, tổng thời gian đầu tư vượt quá 12 tháng so với tiến độ ban đầu, tối đa là 24 tháng theo Điều 41.4 Luật Đầu tư 2020.
Đối với dự án được CT CTĐT, NĐY không được phép điều chỉnh tiến độ thực hiện quá 24 tháng so với tiến độ đã quy định.
VB CT CTĐT lần đầu có thể điều chỉnh trong các trường hợp sau: a) Khắc phục hậu quả bất khả kháng theo quy định của pháp luật về đầu tư và đất đai; b) Điều chỉnh tiến độ dự án do nhà đầu tư chậm nhận đất từ Nhà nước; c) Điều chỉnh theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước do chậm thủ tục hành chính; d) Điều chỉnh do thay đổi quy hoạch từ cơ quan nhà nước; e) Thay đổi hoặc bổ sung mục tiêu dự án đã được quy định; f) Tăng tổng vốn đầu tư từ 20% trở lên làm thay đổi quy mô dự án; g) Điều chỉnh thời hạn hoạt động của dự án; h) Thay đổi công nghệ đã được thẩm định; i) Thay đổi nhà đầu tư của dự án đồng thời với việc chấp thuận điều chỉnh Nếu dự án đã đi vào khai thác, việc thay đổi nhà đầu tư không cần thực hiện thủ tục điều chỉnh.
- Ra quyết định CT Điều chỉnh CTĐT rồi mới sửa Giấy CNĐKĐT Điều 40 LĐT 2020- Nội dung của Giấy CNĐKĐT Điều 32.7 NĐ 31/2021/NĐ-CP - Nội dung giấy CT CTĐT
Thủ tục điều chỉnh DA ĐT
5.2.1 Đối với DA không thuộc diện CT CTĐT
- NĐT thực hiện thủ tục điều chỉnh Giấy CNĐKĐT trong TH việc điều chỉnh dự án làm thay đổi ND Giấy CNĐKĐT (nếu có)
5.2.2 Đối với DA đã được CT CTĐT
- TH điều chỉnh ND dự án theo Điều 41.3, NĐT thực hiện thủ tục điều chỉnh QUYẾT ĐỊNH CT CTĐT theo quy định tương ứng tại các ĐIều 44-46 NĐ 31
- Căn cứ quyết định CT điều chỉnh CTĐT NĐT thực hiện thủ tục Điều chỉnh CT NĐT (nếu có) hoặc Giấy CNĐKĐT (Nếu có)
- Khi điều chỉnh ND DA không thuộc TH quy định tại ĐIều 41.3, NĐT không phải thực hiện thủ tục CT điều chỉnh CTĐT
- Dự án đã được CT CTĐT nhưng không thuộc TH quy định tại Điều 41.3 LĐT
2020, NĐT thực hiện thủ tục điều chỉnh Giấy CNĐKĐT (nếu có) theo quy định tại Điều 37 NĐ 31/2021/NĐ-CP
TH đề nghị rằng nếu dự án không thuộc diện CT CTĐT, nhà đầu tư (NĐT) cần thực hiện thủ tục CT CTĐT theo quy định tại Mục 2 Chương IV NĐ 31 trước khi tiến hành điều chỉnh dự án đầu tư Trong trường hợp này, cơ quan CT CTĐT sẽ xem xét các nội dung điều chỉnh để thực hiện CT CTĐT.
- Điều chỉnh tiến độ không được quá 24 tháng so với văn bản CT CTĐT lần đầu trừ
TH ngoại lệ đã học ở mục 5.1
Cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh dự án ĐT
- Về nguyên tắc, CQNN có thẩm quyền CT CTĐT thì có thẩm quyền CT điều chỉnh CTĐT
Trong trường hợp có đề nghị điều chỉnh dự án dẫn đến việc dự án thuộc thẩm quyền của cấp cao hơn, thì cấp đó sẽ có quyền điều chỉnh chương trình đầu tư.
TH đề nghị điều chỉnh dự án dẫn đến dự án đầu tư thuộc diện phải chấp thuận chủ trương đầu tư Do đó, nhà đầu tư cần thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư trước khi tiến hành điều chỉnh dự án.
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Nguyên tắc thực hiện dự án ĐT
Đối với các dự án đầu tư thuộc diện chương trình, việc chấp thuận chương trình đầu tư cần được thực hiện trước khi nhà đầu tư tiến hành dự án Điều này không có ngoại lệ, giúp dễ dàng quản lý các dự án đầu tư.
Đối với dự án đầu tư cần cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, nhà đầu tư phải hoàn thành thủ tục cấp Giấy chứng nhận này trước khi tiến hành dự án Nếu không tuân thủ đúng quy định, nhà đầu tư sẽ bị phạt hành chính và buộc phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận.
Nhà đầu tư (NĐT) cần tuân thủ các quy định của luật đầu tư, pháp luật về quy hoạch đất đai, môi trường, xây dựng, lao động, phòng cháy chữa cháy, cũng như các quy định pháp lý khác có liên quan Ngoài ra, NĐT cũng phải tuân theo văn bản chỉ đạo, hướng dẫn đầu tư (nếu có) và Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (nếu có) trong quá trình triển khai dự án đầu tư.
Bảo đảm thực hiện dự án ĐT (THI) <Điều 43 LĐT 2020>
Nhà đầu tư (NĐT) cần ký quỹ hoặc có bảo lãnh ngân hàng về nghĩa vụ ký quỹ để đảm bảo thực hiện dự án đầu tư liên quan đến việc Nhà nước giao đất, cho thuê đất, hoặc chuyển mục đích sử dụng đất Tuy nhiên, có một số trường hợp ngoại lệ: a) NĐT trúng đấu giá quyền sử dụng đất sẽ được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất với khoản tiền thuê trả một lần cho cả thời gian thuê; b) NĐT trúng thầu dự án đầu tư có sử dụng đất; c) NĐT được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất dựa trên việc nhận chuyển nhượng dự án đã thực hiện ký quỹ hoặc hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định; d) NĐT được giao đất hoặc cho thuê đất dựa trên việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất từ người sử dụng đất khác.
Bảo đảm thực hiện dự án của NĐT
TH bảo lãnh nghĩa vụ ký quỹ yêu cầu tổ chức tín dụng nộp số tiền ký quỹ mà nhà đầu tư phải thực hiện theo quy định tại Điều 26.10 Nghị định 31.
Hợp đồng bảo lãnh nghĩa vụ ký quỹ giữa tổ chức tín dụng và nhà đầu tư được ký kết và thực hiện theo quy định của pháp luật dân sự, tín dụng, bảo lãnh ngân hàng và các quy định pháp luật liên quan.
Mức bảo đảm thực hiện dự án đầu tư được xác định dựa trên tỷ lệ phần trăm của vốn đầu tư, áp dụng theo nguyên tắc lũy tiến từng phần Cụ thể, đối với phần vốn đầu tư lên đến 300 tỷ đồng, mức bảo đảm là 3% Đối với phần vốn từ 300 tỷ đồng đến 1000 tỷ đồng, mức bảo đảm giảm xuống còn 2% Cuối cùng, đối với phần vốn vượt quá 1000 tỷ đồng, mức bảo đảm chỉ còn 1%.
Ví dụ: Hãy cho biết số tiền ký quỹ là bao nhiêu nếu tổng vốn đầu tư của dự án là 100 tỷ;
100 tỷ => Mức ký quỹ = 3% của 100 tỷ = 3 tỷ (1 bậc)
700 tỷ => Mức ký quỹ = 3% của 300 tỷ + 2% của 400 tỷ = 9 tỷ + 8 tỷ = 17 tỷ (2 bậc)
1200 tỷ => Mức ký quỹ = 3% của 300 tỷ + 2% của 700 tỷ + 1% của 200 tỷ = 25 (3 bậc)
Vốn đầu tư của dự án được xác định để tính mức bảo đảm không bao gồm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp cho Nhà nước và chi phí xây dựng các công trình thuộc dự án mà nhà đầu tư có nghĩa vụ bàn giao cho Nhà nước quản lý Tại thời điểm ký kết Thỏa thuận bảo đảm thực hiện dự án đầu tư, nếu chưa xác định được chính xác các chi phí xây dựng, cơ quan đăng ký đầu tư sẽ dựa vào dự toán chi phí trong Đề xuất dự án do nhà đầu tư lập để xác định số tiền bảo đảm thực hiện dự án.
Các TH giảm tiền ký quỹ Điều 26.4 NĐ 31/2021/NĐ-CP
Nhà đầu tư có thể được giảm tiền bảo đảm thực hiện dự án theo quy định, trừ các dự án không áp dụng ưu đãi đầu tư theo khoản 5 Điều 15 Luật Đầu tư Cụ thể, dự án thuộc ngành, nghề ưu đãi đầu tư được giảm 25% nếu nằm trong khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Đối với dự án thuộc ngành, nghề đặc biệt ưu đãi hoặc nằm trong khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, mức giảm có thể lên đến 50%.
Theo Điều 26.4 NĐ 31/2021/NĐ-CP, có một số trường hợp hoàn trả tiền ký quỹ Thứ nhất, nhà đầu tư sẽ được hoàn trả 50% số tiền ký quỹ hoặc giảm 50% mức bảo lãnh khi đã nhận quyết định giao đất, cho thuê đất, hoặc chuyển mục đích sử dụng đất Thứ hai, số tiền ký quỹ còn lại và lãi phát sinh sẽ được hoàn trả sau khi nhà đầu tư hoàn thành nghiệm thu công trình xây dựng Thứ ba, nếu vốn đầu tư của dự án giảm, nhà đầu tư sẽ được hoàn trả số tiền ký quỹ tương ứng với mức giảm theo quyết định điều chỉnh Cuối cùng, trong trường hợp tăng vốn đầu tư, nhà đầu tư phải nộp bổ sung tiền ký quỹ tương ứng với số vốn tăng Nếu đã được hoàn trả 50% tiền ký quỹ trước đó, nhà đầu tư chỉ cần nộp 50% số tiền ký quỹ bổ sung Do đó, để tối ưu lợi ích, nhà đầu tư nên tăng vốn đầu tư khi đã có giấy phép xây dựng.
Ban đầu, vốn đầu tư dự án là 700 tỷ đồng, với tiền ký quỹ 17 tỷ đồng Khi nhà đầu tư có giấy phép xây dựng, họ được hoàn trả 50% tiền ký quỹ, tức là còn lại 8,5 tỷ đồng Khi tăng vốn đầu tư lên 1200 tỷ đồng, tổng tiền ký quỹ là 25 tỷ đồng Nếu chưa có giấy phép xây dựng, nhà đầu tư phải nộp thêm 8 tỷ đồng, nhưng vì đã có giấy phép, họ chỉ cần nộp thêm 4 tỷ đồng Như vậy, tổng số tiền ký quỹ cho dự án 1200 tỷ đồng chỉ là 12,5 tỷ đồng Trong trường hợp dự án không thể tiếp tục do bất khả kháng hoặc yêu cầu điều chỉnh từ cơ quan nhà nước, nhà đầu tư có thể được hoàn trả tiền bảo đảm nghĩa vụ thực hiện dự án Ngoài ra, nhà đầu tư trong nước đã được chấp thuận chủ trương đầu tư, khi điều chỉnh dự án không thuộc diện điều chỉnh chủ trương đầu tư, cần thông báo cho cơ quan đăng ký đầu tư trước khi thực hiện điều chỉnh.
- Số tiền bảo đảm thực hiện dự án chưa được hoàn trả được nộp vào NSNN: NĐ 31
Thời gian hoạt động của dự án ĐT
- Thời hạn hoạt động của DA ĐT trong khu kt không quá 70 năm
- Thời hạn hoạt động của DA ĐT ngoài khu kt không quá 50 năm
Dự án đầu tư tại khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn, hoặc những dự án có vốn đầu tư lớn nhưng thời gian thu hồi vốn chậm, có thể có thời hạn hoạt động kéo dài hơn 70 năm.
Thời hạn hoạt động của dự án đầu tư được xác định từ ngày nhà đầu tư nhận được quyết định chấp thuận đầu tư, quyết định công nhận chủ trương đầu tư, hoặc giấy chứng nhận đăng ký đầu tư lần đầu.
Thời hạn hoạt động của dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất sẽ được tính từ ngày nhà đầu tư nhận được quyết định giao đất, quyết định cho thuê đất hoặc quyết định chuyển mục đích sử dụng đất Lưu ý rằng quyết định giao đất sẽ được ban hành sau quyết định chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
TH NĐT đã ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất; tuy nhiên, nếu việc bàn giao đất bị chậm trễ, thời hạn hoạt động của dự án đầu tư sẽ được tính từ ngày thực tế bàn giao đất.
Đối với các dự án được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất, nếu nhà đầu tư (NĐT) chậm nhận bàn giao đất, thời gian chậm trễ của Nhà nước trong việc giao đất sẽ không được tính vào thời hạn hoạt động và tiến độ thực hiện của dự án.
Khi dự án hết thời hạn hoạt động, nhà đầu tư có thể xin gia hạn nếu đáp ứng điều kiện pháp luật, nhưng không quá thời hạn tối đa quy định Tuy nhiên, một số dự án không được gia hạn, bao gồm: a) Dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường và tiêu tốn tài nguyên; b) Dự án mà nhà đầu tư phải chuyển giao tài sản không bồi hoàn cho Nhà nước Việt Nam hoặc bên Việt Nam.
NĐT muốn gia hạn thời hạn hoạt động của dự án => Thực hiện Thủ tục CT điều chỉnhCTĐT
Xác định giá trị vốn ĐT; giám định giá trị vốn ĐT, giám định máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ (Đọc thêm)
- NĐT chịu trách nhiệm bảo đảm chất lượng máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ để thực hiện dự án ĐT theo quy định của pháp luật
- NĐT tự xác định giá trị VĐT của dự án ĐT sau khi Dự án ĐT đưa vào khai thác, vận hành
Trong trường hợp cần thiết để đảm bảo thực hiện quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ, hoặc để xác định căn cứ tính thuế, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền có quyền yêu cầu thực hiện giám định độc lập giá trị vốn đầu tư, chất lượng và giá trị của máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ sau khi dự án đầu tư đi vào khai thác vận hành, góp phần chống hiện tượng "chuyển giá".
- NĐT phải chịu chi phí giám định trong TH kết quả giám định dấn đến làm tăng nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước.
Chuyển nhượng dự án ĐT
Nhà đầu tư có quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án đầu tư cho nhà đầu tư khác khi đáp ứng các điều kiện sau: Dự án hoặc phần dự án chuyển nhượng không bị chấm dứt hoạt động theo quy định tại Điều 48.1,2 Luật Đầu tư 2020; nhà đầu tư nước ngoài nhận chuyển nhượng dự án hoặc phần dự án phải tuân thủ điều kiện theo Điều 24.2 Luật Đầu tư 2020; và phải tuân thủ các quy định pháp luật về đất đai trong trường hợp chuyển nhượng dự án gắn với chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.
Khi hiệu suất máy móc dưới 85% so với thiết kế hoặc mức tiêu hao nhiên liệu vượt quá 15%, doanh nghiệp cần tuân thủ các quy định pháp luật về nhà ở và kinh doanh bất động sản trong trường hợp chuyển nhượng dự án đầu tư xây dựng nhà ở Ngoài ra, cần tuân theo các điều kiện trong văn bản chỉ đạo, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc các quy định pháp luật liên quan khác Đặc biệt, khi chuyển nhượng dự án đầu tư, doanh nghiệp nhà nước phải thực hiện theo quy định về quản lý và sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh trước khi điều chỉnh dự án đầu tư.
6.5.2 Thủ tục chuyển nhượng dự án (THI) (02 TH)
TH đáp ứng điều kiện chuyển nhượng theo quy định tại khoản 1, thủ tục chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án được thực hiện như sau: Đối với dự án đầu tư đã được chấp thuận theo Điều 29 và có Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, nhà đầu tư phải thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án theo Điều 41 Đối với các dự án không thuộc trường hợp này, việc chuyển nhượng dự án hoặc chuyển quyền sở hữu tài sản cho nhà đầu tư tiếp nhận phải tuân theo quy định của pháp luật về dân sự, doanh nghiệp, kinh doanh bất động sản và các quy định pháp luật liên quan.
Chuyển nhượng dự án, chuyển quyền sở hữu tài sản theo Pháp luật Dân sự:
- Chuyển nhượng dự án bản chất vẫn là hợp đồng => Luật dân sự
Chuyển nhượng dự án theo Luật Doanh nghiệp
Đại hội đồng cổ đông (ĐHĐCĐ) có quyền quyết định việc bán tài sản có giá trị từ 35% tổng giá trị tài sản ghi trong báo cáo tài chính gần nhất Khi công ty muốn chuyển nhượng dự án, cần có sự đồng ý của ĐHĐCĐ, và đại diện theo pháp luật sẽ ký hợp đồng để thực hiện giao dịch này.
22 Hiểu là “và” hay hiểu là “hoặc” đều đúng vì có TH dự án vừa có quyết định CT NĐT, vừa có Giấy CNĐKĐT Đó là những TH:
- Dự án của NĐT (F, F1, Fn) đã có sẵn quyền sử dụng đất của (Hoặc NĐT trong nước nếu họ có nhu cầu được cấp Giấy CNĐKĐT)
Dự án của nhà đầu tư (NĐT) như F, F1, Fn không có quyền sử dụng đất sẵn có, nhưng do đấu giá hoặc đấu thầu không thành công, nên nhà đầu tư có thể được cấp Giấy chứng nhận đầu tư (Giấy CNĐKĐT) từ cơ quan chức năng hoặc từ các nhà đầu tư trong nước nếu họ có nhu cầu.
Chuyển nhượng dự án theo Luật Kinh doanh BĐS (Điều 11, 12 Nghị định 02 Hướng dẫn luật Kinh doanh BĐS
- Dự án trước đây do UBND cấp tỉnh CT CTĐT mà muốn chyển nhượng => nộp 1 bộ hồ sơ cho UBND cấp tỉnh.
- Nộp hồ sơ đến UBND cấp tỉnh (chứ không phải nộp cho Sở KH & ĐT)
- Nếu dự án do Thủ tướng Chính phủ CT CTĐT => Nộp hồ sơ cho UBND cấp tỉnh trìnhTTCP cho phép.
Ngừng hoạt động của dự án ĐT
Ngừng ở đây chỉ mới là tạm ngừng dự án mà chưa chấm dứt hoàn toàn
6.6.1 Các TH ngừng HĐ của DA
- NĐT ngừng HĐ của DA ĐT phải thông báo bằng văn bản cho cơ quan đăng ký đầu tư
Trong trường hợp dự án đầu tư (DA ĐT) phải ngừng hoạt động do lý do bất khả kháng, nhà đầu tư (NĐT) sẽ được Nhà nước miễn tiền thuê đất và giảm tiền sử dụng đất trong thời gian ngừng hoạt động Điều này nhằm hỗ trợ NĐT khắc phục hậu quả phát sinh từ sự kiện bất khả kháng.
Theo Điều 47.2 Luật Đầu tư 2020, việc ngừng hoặc tạm ngừng hoạt động của dự án đầu tư có thể xảy ra trong các trường hợp sau: a) Để bảo vệ di tích, di vật, cổ vật và bảo vật quốc gia theo quy định của Luật Di sản văn hóa; b) Để khắc phục vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước; nếu nhà đầu tư khắc phục được vi phạm, dự án sẽ tiếp tục, ngược lại sẽ yêu cầu chấm dứt; c) Để thực hiện biện pháp bảo đảm an toàn lao động theo đề nghị của cơ quan nhà nước; d) Theo bản án hoặc quyết định của Tòa án hoặc phán quyết trọng tài; đ) Nhà đầu tư không thực hiện đúng nội dung chấp thuận chủ trương đầu tư và Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, đã bị xử phạt hành chính nhưng vẫn tiếp tục vi phạm.
Thủ tướng Chính phủ đã quyết định tạm ngừng hoặc ngừng một phần hoạt động của các dự án đầu tư nếu việc thực hiện các dự án này có thể gây hại hoặc tiềm ẩn nguy cơ ảnh hưởng đến quốc phòng và an ninh quốc gia, theo đề xuất của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
6.6.2 Điều kiện ngừng HĐ của DA ĐT
- Tổng thời gian ngừng HĐ của DA ĐT không quá 12 tháng
TH ngừng hoạt động của dự án đầu tư theo bản án, quyết định của tòa án, phán quyết trọng tài hoặc quyết định của cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư Thời gian ngừng hoạt động của dự án sẽ được xác định dựa trên các bản án, quyết định và phán quyết này.
Trong trường hợp các văn bản không nêu rõ thời gian ngừng hoạt động của dự án đầu tư, tổng thời gian ngừng không được vượt quá thời gian quy định trong khoản này.
6.6.3 Thủ tục ngừng HĐ của DA ĐT (tự học) a) Trường hợp tự quyết định ngừng hoạt động của dự án đầu tư theo quy định tại khoản 1 Điều 47 của Luật Đầu tư, nhà đầu tư gửi thông báo cho Cơ quan đăng ký đầu tư trong thời hạn
Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày có quyết định, cơ quan đăng ký đầu tư sẽ tiếp nhận và thông báo về việc ngừng hoạt động của dự án đầu tư cho các cơ quan liên quan Nếu cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư quyết định ngừng hoạt động, họ sẽ dựa vào ý kiến của các cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại khoản 2 Điều 47 của Luật Đầu tư để quyết định ngừng toàn bộ hoặc một phần hoạt động của dự án và thông báo cho các bên liên quan Trước khi ra quyết định, cơ quan quản lý sẽ lập biên bản Đối với các trường hợp ngừng hoạt động theo bản án hoặc quyết định của tòa án, cơ quan quản lý sẽ căn cứ vào các tài liệu pháp lý có hiệu lực để quyết định Đặc biệt, nếu dự án đầu tư gây nguy hại đến quốc phòng hoặc an ninh quốc gia, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ thông báo bằng văn bản cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư, nêu rõ thông tin về dự án, đánh giá tác động và kiến nghị về việc ngừng hoạt động.
Bộ Quốc phòng, Bộ Công an để trình Thủ tướng Chính phủ quyết định ngừng toàn bộ hoặc ngừng một phần hoạt động của dự án đầu tư.
PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ CÔNG VÀ ĐẦU TƯ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC
Một số khái niệm
Là hoạt động đầu tư của Nhà nước và các chương trình dự án và đối tượng đầu tư công khác theo quy định của Luật Đầu tư công
1.2 Hoạt động đầu tư công bao gồm
Lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư;
Lập, thẩm định, quyết định chương trình, dự án đầu tư công;
Lập, thẩm định, phê duyệt, giao, triển khai thực hiện kế hoạch, dự án đầu tư công;
Quản lý, sử dụng vốn đầu tư công; nghiệm thu, bàn giao chương trình, quyết toán dự án đầu tư công;
Theo dõi và đánh giá, kiểm tra, thanh tra kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công.
1.3 Dự án đầu tư công
Là dự án sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công
Dự án đầu tư công khẩn cấp là các dự án được triển khai nhằm nhanh chóng phòng ngừa, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa và dịch bệnh Những dự án này
Vốn ngân sách nhà nước là nguồn tài chính được hình thành từ các khoản thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập, được sử dụng để đầu tư theo quy định pháp luật.
1.5 đối tượng đầu tư công
1 Đầu tư chương trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.
2 Đầu tư phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.
3 Đầu tư và hỗ trợ hoạt động đầu tư cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích, phúc lợi xã hội.
4 Đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án theo phương thức đối tác công tư.
5 Đầu tư phục vụ công tác lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
6 Cấp bù lãi suất tín dụng ưu đãi, phí quản lý; cấp vốn điều lệ cho các ngân hàng chính sách, quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách; hỗ trợ đầu tư cho các đối tượng chính sách khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Phân loại dự án đầu tư công
2.1 Căn cứ vào tính chất dự án đầu tư công được phân loại như sau A dự án có cấu phần xây dựng là dự án đầu tư xây dựng mới cải tạo nâng cấp mở rộng dự án đã đầu tư vân vân
B dự án không có cấu phần xây dựng
2.2 căn cứ mức độ quan trọng và Quy mô dự án đầu tư công được phân loại thành dự án quan trọng quốc gia dự án nhóm A dự án nhóm B dự án nhóm c tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia dự án quan trọng quốc gia là dự án quan trọng quốc gia được quy định tại Luật Đầu tư công luật xây dựng dự án do quốc hội quyết định chủ trương đầu tư theo quy định tại Luật PPP dự án do quốc hội Chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định tại Luật đầu tư theo Luật Đầu tư công dự án quan trọng quốc gia là dự án đầu tư độc lập hoặc cụm công trình liên kết chặt chẽ với nhau sử dụng vốn đầu tư công từ 10.000 tỷ đồng trở lên tiêu chí phân loại dự án nhóm A trừ dự án quan trọng quốc gia dự án thuộc trong các tiêu chí sau đây là dự án nhóm A
CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ 1
I KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƯ 1
1 Khái niệm, đặc điểm đầu tư 1
3 Hình thức đầu tư (5 hình thức) 5
II KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI NHÀ ĐẦU TƯ 6
1 Khái niệm nhà đầu tư (NĐT): 6
2 Phân loại nhà đầu tư: 7
III KHÁI NIỆM, VAI TRÒ, PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ 9
1 Khái niệm dự án đầu tư 9
2 Phân loại dự án đầu tư: 10
IV KHÁI QUÁT VỀ LUẬT ĐẦU TƯ (Tự nghiên cứu) 13
1 sự phát triển của luật đầu tư 13
CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH VỀ ĐẦU TƯ, CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM, ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ ĐẦU TƯ, LĨNH VỰC ĐẦU TƯ KINH DOANH 17
I CHÍNH SÁCH VỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH 17
II BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ 18
1 Bảo đảm quyền sở hữu tài sản: 18
2 Bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh: 19
3 Bảo đảm quyền chuyển tài sản của nhà đầu tư nước ngoài ra nước ngoài (Chỉ áp dụng cho nhà đầu tư nước ngoài) 20
4 Bảo đảm đầu tư kinh doanh trong trường hợp thay đổi pháp luật 20
5 Giải quyết tranh chấp trong hoạt động đầu tư kinh doanh 21
III ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ (RẤT QUAN TRỌNG) 22
1 Hình thức và đối tượng áp dụng 22
2 Đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư 23
3 Một số nguyên tắc áp dụng ưu đãi đầu tư 26
4 Thủ tục áp dụng ưu đãi đầu tư 27
5 Ưu đãi đầu tư đặc biệt tại Điều 20 LĐT 2020 (mới) 27
IV LĨNH VỰC VÀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ KINH DOANH 28
1 Ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh 28
2 Ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện (228+ ngành, nghề) 28
3 Ngành, nghề và điều kiện tiếp cận thị trường đối với NĐT nước ngoài (THI) 30
4 Điều kiện đầu tư kinh doanh 33
CHƯƠNG 3: HÌNH THỨC ĐẦU TƯ (TRỌNG TÂM) 33
I ĐẦU TƯ THÀNH LẬP TCKT (DN, HTX, LHHTX) 33
1 Thủ tục đầu tư thành lập TCKT của NĐT nước ngoài 34
2 Các vấn đề pháp lý về TCKT do NĐT nước ngoài thành lập 34
3 Thực hiện dự án đầu tư và hoạt động đầu tư kinh doanh của TCKT có VĐT nước ngoài 35
II ĐẦU TƯ GÓP VỐN, MUA CỔ PHẦN, MUA PHẦN VỐN GÓP (M&A) 36
2 Thủ tục đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, mua PVG của NĐT nước ngoài (THI) 36
III ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC BCC 41
1 Khái niệm hợp đồng BCC (BCC- Business co-operation contract) 41
2 Nội dung chủ yếu của HĐ BCC 41
3 Đặc điểm của BCC (Tự nghiên cứu) 42
4 Thành lập và chấm dứt HĐ của VPĐH của NĐT NN trong HĐ BCC (Tự học) .42 6 Phân biệt hợp đồng liên doanh (JVC) và hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) .44
IV ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG PPP: 44
2 Phân loại hợp đồng dự án PPP 47
3 Lĩnh vực đầu tư, quy mô và phân loại dự án PPP 48
4 Cơ quan có thẩm quyền và cơ quan ký kết hợp đồng dự án PPP 50
5 Công khai, minh bạch trong đầu tư theo phương thức PPP 51
6 Quy trình dự án PPP (05 bước) 52
8 Hình thức lựa chọn NĐT (04 hình thức) 53
9 Thành lập, hoạt động của DN dự án PPP (tự nghiên cứu) 55
10 Hồ sơ hợp đồng dự án PPP 56
12 Vốn thực hiện dự án PPP (Vốn của nhà nước nhưng có giới hạn và vốn của NĐT dự án PPP) 62
13 Cơ chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu (Mới) (THI) 64
CHƯƠNG 4: THỦ TỤC ĐẦU TƯ, TRIỂN KHAI, CHẤM DỨT DỰ ÁN ĐẦU TƯ 67 PHẦN 1: KHÁI QUÁT VỀ THỦ TỤC ĐẦU TƯ DỰ ÁN 67
I Ngôn ngữ sử dụng trong hồ sơ thủ tục đầu tư 67
II Tiếp nhận hồ sơ và giải quyết thủ tục liên quan đến hoạt động đầu tư 68
PHẦN 2: THỦ TỤC CHẤP THUẬN CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ VÀ LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ (02 thủ tục quan trọng nhất trong một dự án) 70
I Chấp thuận chủ trương đầu tư (CT CTĐT) 70
II Lựa chọn NĐT thực hiện dự án ĐT 73
3 QUY TRÌNH, THỦ TỤC THỰC HIỆN DỰ ÁN 76
Khi tư vấn cho NĐT về quy trình, thủ tục thực hiện dự án đầu tư thì 78
4 Thủ tục chấp thuận NĐT (mới) 81
PHẦN 3: THỦ TỤC CẤP, ĐIỀU CHỈNH VÀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ 84
1 TH thực hiện thủ tục cấp Giấy CNĐKĐT 84
2 Thủ tục cấp, điều chỉnh Giấy CNĐKĐT đối với dự án thuộc diện CT CTĐT (thuộc Điều 30, 31, 32 LĐT 2020) 85
3 Thủ tục cấp, điều chỉnh Giấy CNĐKĐT đói với dự án không thuộc diện CT CTĐT (không thuộc Điều 30, 31, 32 LĐT): (Dự án này rất hiếm thấy) 85
4 Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy CNĐKĐT: (02 TH dự án trong khu và ngoài khu :))))) 87
PHẦN 4 THỦ TỤC ĐT TRỰC TUYẾN (XEM THÊM NGHỊ ĐỊNH 31 – Không thi) 88
5.1 Các TH điều chỉnh dự án (THI) 88
5.2 Thủ tục điều chỉnh DA ĐT 90
5.3 Cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh dự án ĐT 91
PHẦN 6: TRIỂN KHAI THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ 91
6.1 Nguyên tắc thực hiện dự án ĐT 91
6.2 Bảo đảm thực hiện dự án ĐT (THI) 91
6.2 Bảo đảm thực hiện dự án của NĐT 92
6.3 Thời gian hoạt động của dự án ĐT 94
6.4 Xác định giá trị vốn ĐT; giám định giá trị vốn ĐT, giám định máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ (Đọc thêm) 95
6.5 Chuyển nhượng dự án ĐT 95
6.6 Ngừng hoạt động của dự án ĐT 97
6.7 Chấm dứt HĐ của DA ĐT 99
CHƯƠNG 5: PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ CÔNG VÀ ĐẦU TƯ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC 101
I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐẦU TƯ CÔNG 101
2 Phân loại dự án đầu tư công 102