PHẦN 2: THỦ TỤC CHẤP THUẬN CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ VÀ LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ (02 thủ tục quan trọng nhất trong một dự án)
II. Lựa chọn NĐT thực hiện dự án ĐT
4. Thủ tục chấp thuận NĐT (mới)
Khá giống với thủ tục CT CTĐT nhưng chỉ nộp 4 Bộ hồ sơ vì chỉ có UBND Cấp tỉnh mới có thẩm quyền CT NĐT.
4.1 Thủ tục chấp thuận NĐT khi đấu giá không thành
NĐT duy nhất đã đăng ký tham gia đấu giá hoặc NĐT đề nghị thực hiện dự án sau khi tổ chức đấu giá ít nhất 02 lần nhưng không thành theo Điều 29.3.a NĐ 31/2021 được xem xét chấp thuận theo thủ tục:
a) Nhà đầu tư nộp 04 bộ hồ sơ đề nghị CT NĐT cho BQL khu kt gồm: văn bản đề nghị CT NĐT; tài liệu quy định tại các điểm b, c, e, g và h khoản 1 Điều 33 của LĐT; (Về mẫu hồ sơ xem thêm tại Thông tư số 03/2021/TT-BKHVĐT) (bước 1)
b) Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, CQĐKĐT gửi hồ sơ lấy ý kiến của CQNN có liên quan về việc đáp ứng yêu cầu quy định tại các điểm b, c và d khoản 4 Điều 33 LĐT. Đối với dự án đã được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận CTĐT, CQĐKDT đồng thời gửi hồ sơ lấy ý kiến Bộ Kế hoạch và ĐT; (bước 2) c) Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị của CQĐKĐT, cơ quan được lấy ý kiến có ý kiến về nội dung thuộc phạm vi QLNN của mình, gưi CQĐKĐT (bước 3) d) Trong thời hạn 25 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ theo quy định tại điểm a khoản này, CQĐKĐT lập báo cáo thẩm định gồm các ND theo quy định tại các điểm b, c và d khoản 4 Điều 33 LĐT, trình UBND cấp tỉnh. (căn cứ vào hồ sơ và ý kiến của các cơ quan chuyên môn để lập báo cáo) (bước 4)
đ) Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ và báo cáo thẩm định, UBND cấp tỉnh chấp thuận NĐT và gửi quyết định CT NĐT cho Bộ KH & ĐT (đối với dự án đã được QH, TTCP chấp thuận CTĐT) Cơ quan tổ chức đấu giá, cơ quan đăng ký đầu tư và NĐT. (bước 5)
4.2 Thủ tục chấp thuận NĐT khi đấu thầu không thành
NĐT đáp ứng các ĐK quy định tại Điều 29.3.b NĐ 31 (chỉ có 01 NĐT đăng ký và đáp ứng yêu cầu sơ Bộ về NL , KN hoặc có nhiều NĐT đăng ký nhưng chỉ có 01 NĐT đáp ứng yêu cầu sơ Bộ về NL, KN theo pháp luật về đấu thầu) được xem xét chấp thuận theo thủ tục sau:
a) NĐT nộp 04 Bộ hồ sơ đề nghị chấp thuận NĐT cho CQĐKĐT gồm: Văn bản đề nghị chấp thuận NĐT cho CQĐKĐT gồm: Văn bản đề nghị chấp thuận NĐT, tài liệu quy định tại các điểm b, c, e, g và h khoản 1 Điều 33 Của LĐT
b) Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, CQĐKĐT gửi báo cáo kết quả đánh giá sơ Bộ năng lực, kinh nghiệm và hồ sơ quy định tại điểm a này để lấy ý kiến của CQNN có liên quan về việc đáp ứng yêu cầu quy định tại các điểm b, c và d khoản 4 Điều 33 LĐT. Đổi với dự án đã được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận CTĐT, cơ quan đăng ký đầu tư đồng thời gửi hồ sơ lấy ý kiến Bộ KH & ĐT
c) Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị của CQĐKĐT, cơ quan được lấy ý kiến có ý kiến về nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước của mình, gửi CQĐKĐT
d) Trong thời hạn 25 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ theo quy định tại điểm a khoản này, CQĐKĐT lập báo cáo gồm các nội dung quy định tại các điểm b, c và d khoản 4 Điều 33 LĐT, trình UBND cấp tỉnh;
đ) Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ và báo cáo, UBND cấp tỉnh chấp thuận NĐT và gửi quyết định CT NĐT cho Bộ KH & ĐT (Đối với dự án đã được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận CTĐT) và NĐT
Nhìn chung, các bước của thủ tục CT NĐT khi đấu giá không thành và thủ tục CT NĐT khi đấu thầu không thành là giống nhau. Tuy nhiên, vẫn có ngoại lệ như sau:
Lưu ý: Ngoại lệ cơ quan chấp thuận NĐT
Ngoại lệ 1: TH Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP tổ chức đấu thầu thì các cơ quan này lập báo cáo kết quả đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm và CT NĐT trong TH NĐT đáp ứng yêu cầu quy định tại các điểm b, c và d khoản 4 Điều 33 LĐT (chứ không phải do UBND cấp tỉnh CT NĐT)
o Như vậy, riêng CT NĐT trong TH đấu thầu không thành thì có 02 cơ quan có thể có thẩm quyền CT NĐT đó là UBND cấp tỉnh và Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP tùy theo cấp nào tổ chức đấu thầu trước đó.
o Còn đối với TH đấu giá không thành thì luôn luôn là UBND cấp tỉnh CT NĐT vì theo Luật Đấu giá thì cơ quan tổ chức đấu giá phải là cơ quan cấp tỉnh.
- Quyết định CT NĐT được gửi cho Bộ KH & ĐT (đối với dự án đã được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ CT CTĐT), Cơ quan đăng ký đầu tư và NĐT.
Ngoại lệ 2: Thủ tục CT NĐT đối với dự án thực hiện tại khu kinh tế quy định tại Điều 32.2 LĐT:
a) NĐT nộp 04 Bộ hồ sơ đề nghị chấp thuận NĐT cho BQL khu kinh tế gồm: văn bản đề nghị CT NĐT, tài liệu quy định tại các điểm Điều 33.1.b, c, e, g và h LĐT 2020
b) BQL khu kinh tế gửi hồ sơ lấy ý kiến của các cơ quan nhà nước có liên quan theo quy định tương ứng tại Điều 30.1.b và Điều 30.2.b NĐ 31/2021/NĐ_CP
c) Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị của BQL khu kinh tế, cơ quan được lấy ý kiến có ý kiến về nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước của mình, gửi BQL khu kinh tế;
d) BQL khu kinh tế CT NĐT trong thời hạn 25 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ quy định tại điểm a. (Chứ không phải do UBND cấp tỉnh CT NĐT)
Lưu ý: ngoại lệ TH có từ hai NĐT trở lên cùng nộp hồ sơ hợp lệ đề nghị thực hiện dự án tại một địa điểm
- NĐT thực hiện dự án trong KCN, KCNC; các dự án không thuộc TH đấu giá QSDĐ , đấu thầu lựa chọn NĐT và TH khác ko thuộc diện đấu giá QSDĐ, đấu thầu lựa chọn NĐT theo quy định của PL.
- Mà có từ 02 NĐT trở lên cùng nộp hồ sơ hợp lệ đề nghị thực hiện dự án đầu tư tại một địa điểm trong thời hạn 20 ngày (Đối với dự án thuộc thẩm quyền CT CTĐT của TTCP) hoặc 15 ngày (Đối với dự án thuộc thẩm quyền CT CTĐT của UBND cấp tỉnh) kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của NĐT đầu tiên thì Bộ KH & ĐT, CQĐKĐT thực hiện thủ tục sau:
o Thông báo bằng vb cho các NĐT về việc thực hiện thủ tục CT CTĐT và lựa chọn NĐT theo trong thời hạn 25 ngày (đối với dự án thuộc thẩm quyền CT CTĐT của TTCP) hoặc 20 ngày (Đối với dự án thuộc thẩm quyền CT CTĐT của UBND cấp tỉnh) kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của NĐT đầu tiên.
o Bộ KH & ĐT, CQĐKĐT không xem xét và trả lại hồ sơ của các NĐT khác (nếu có) nộp sau thời hạn 20 ngày (đối với dự án thuộc thẩm quyền CT CTĐT của TTCP) hoặc 15 ngày (đối với dự án thuộc thẩm quyền CT CTĐT của UBND cấp tỉnh) kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của NĐT đầu tiên. (nghĩa là họ chỉ xem hồ sơ của NĐT đầu tiên để thực hiện thủ tục CT CTĐT)
o Thực hiện thủ tục CT CTĐT trên cơ sở đề xuất dự án đầu tư của NĐT đầu tiên. TH đề xuất dự án của NĐT đầu tiên không đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 33.3 thì thực hiện thủ tục CT CTĐT theo nguyên tắc xem xét lần lượt đề xuất dự án của từng NĐT tiếp theo;
o Căn cứ đề nghị của Bộ KH & ĐT hoặc CQĐKĐT, CQ CT CTĐT xem xét CT CTĐT và giao CQNN có thẩm quyền chọn áp dụng PL về đấu thầu để tổ chức lựa chọn NĐT trong số những NĐT đã nộp hồ sơ hợp lệ.;
o NĐT được lựa chọn thực hiện thủ tục CT NĐT theo quy định tương ứng tại Điều 30.2,4 NĐ 31/2021/NĐ-CP.
PHẦN 3: THỦ TỤC CẤP, ĐIỀU CHỈNH VÀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ