Đặc trưng của cơ cấu kinh tế nông thôn Cơ cấu kinh tế nông thôn mang tính khách quan được hình thành trên cơsở phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hộiSự phát triể
CƠ SƠ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN
NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN
1 Khái niệm, đặc trưng về cơ cấu kinh tế nông thôn
1.1 Khái niệm về cơ cấu kinh tế nông thôn
Theo C.Mác, cơ cấu kinh tế của xã hội bao gồm toàn bộ các quan hệ sản xuất phù hợp với sự phát triển của lực lượng sản xuất vật chất Mác nhấn mạnh rằng trong phân tích cơ cấu, cần xem xét cả chất lượng và số lượng, vì cơ cấu thể hiện sự phân chia về chất và tỉ lệ về số lượng trong các quá trình sản xuất xã hội Do đó, cơ cấu kinh tế là tổng thể các ngành, lĩnh vực và bộ phận kinh tế, phản ánh vị trí, tỉ trọng và mối quan hệ ổn định giữa chúng.
Cơ cấu kinh tế là sản phẩm tự nhiên của sự phát triển lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội, phản ánh sự phát triển liên tục của các yếu tố này trên toàn xã hội Các bộ phận của nền kinh tế quốc dân hình thành và phát triển liên kết chặt chẽ về chất và lượng, tạo nên bộ mặt kinh tế tổng thể Một cơ cấu hợp lý cần có sự kết hợp hài hòa giữa các bộ phận và phân hệ, tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực và tài nguyên quốc gia, từ đó thúc đẩy sự phát triển ổn định của nền kinh tế và nâng cao đời sống người dân.
Nền kinh tế bao gồm nhiều ngành và bộ phận, mỗi ngành có cấu trúc riêng phù hợp với từng quốc gia trong từng thời kỳ Việt Nam đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa với những chuyển biến tích cực trong cơ cấu kinh tế, phấn đấu trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020 Tuy nhiên, ngành nông nghiệp vẫn giữ vai trò quan trọng, và cần có một cơ cấu kinh tế hợp lý để thu hẹp khoảng cách giữa thành thị và nông thôn.
Cơ cấu kinh tế nông thôn là cấu trúc nội tại của nền kinh tế nông thôn, bao gồm các bộ phận cấu thành có mối quan hệ hữu cơ với nhau Những bộ phận này tương tác theo tỷ lệ nhất định về số lượng và liên quan chặt chẽ về chất lượng, tạo thành một hệ thống kinh tế nông thôn trong các điều kiện thời gian và không gian cụ thể.
1.2 Đặc trưng của cơ cấu kinh tế nông thôn
Cơ cấu kinh tế nông thôn được hình thành một cách khách quan, phản ánh sự phát triển của lực lượng sản xuất và sự phân công lao động trong xã hội.
Sự phát triển của lực lượng sản xuất sẽ tạo ra một cơ cấu kinh tế cân đối, thay đổi theo nhu cầu xã hội và khả năng đáp ứng Việc xác lập cơ cấu kinh tế nông thôn cần tôn trọng tính khách quan, không thể áp đặt một cách tùy tiện Áp đặt chủ quan và nóng vội trong việc tạo ra cơ cấu kinh tế theo ý muốn có thể dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng, vì sai lầm về cơ cấu kinh tế là sai lầm chiến lược, khó khắc phục và có hậu quả lâu dài.
Cơ cấu kinh tế là một biểu hiện tóm tắt chiến lược phát triển kinh tế-xã hội trong từng giai đoạn Sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn phụ thuộc vào các điều kiện kinh tế - xã hội và hoàn cảnh tự nhiên, không chỉ dựa vào ý chí chủ quan của con người.
Các quy luật kinh tế vận động thông qua hoạt động của con người, cho phép con người tác động để thúc đẩy hoặc hạn chế sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tuy nhiên, để đạt được hiệu quả và phù hợp với mục tiêu, cần tôn trọng tính khách quan của các quy luật kinh tế.
Cơ cấu kinh tế nông thôn mang tính lịch sử - xã hội nhất định
Tại các thời điểm khác nhau, mối quan hệ kinh tế được thiết lập theo tỷ lệ nhất định, phụ thuộc vào các điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội cụ thể Những tỷ lệ này hình thành cơ cấu kinh tế đặc trưng Tuy nhiên, khi một trong các điều kiện này thay đổi, cơ cấu kinh tế ban đầu sẽ được thay thế bằng một cơ cấu mới phù hợp hơn.
Cơ cấu kinh tế nông thôn phản ánh sự phát triển chung của kinh tế - xã hội trong các bối cảnh khác nhau Theo thời gian, nhu cầu của con người về số lượng và chất lượng cũng thay đổi, đòi hỏi một cơ cấu kinh tế hoàn thiện hơn Sự phát triển này cần phải đáp ứng các nhu cầu xã hội hóa mới, đảm bảo rằng cơ cấu kinh tế quốc dân, đặc biệt là ở nông thôn, có khả năng thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng của con người.
Cơ cấu nông thôn được xác lập khác nhau tùy thuộc vào quốc gia, thời điểm và hoàn cảnh cụ thể Mỗi vùng nông thôn có đặc điểm riêng, do đó không thể áp dụng một cơ cấu chung cho tất cả các khu vực nông thôn.
Cơ cấu kinh tế nông thôn không ngừng vận động và phát triển theo hướng ngày càng hoàn thiện, hợp lý và hiệu quả hơn
Quá trình phát triển và biến đổi cơ cấu kinh tế nông thôn liên quan chặt chẽ đến sự thay đổi của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội Sự phát triển của lực lượng sản xuất, tiến bộ của khoa học công nghệ, và sự phức tạp ngày càng tăng của phân công lao động là những yếu tố chính thúc đẩy sự hoàn thiện của cơ cấu kinh tế.
Cơ cấu kinh tế là sự phản ánh của những thay đổi liên tục trong lực lượng sản xuất, chịu tác động từ các quy luật tự nhiên và yếu tố xã hội Sự biến đổi của cơ cấu kinh tế luôn gắn liền với sự thay đổi không ngừng của các thành phần trong nền kinh tế quốc dân, đặc biệt là trong cơ cấu kinh tế nông thôn.
Cơ cấu kinh tế luôn trong trạng thái vận động và phát triển, thông qua quá trình chuyển hóa nội tại Một cơ cấu kinh tế có thể hình thành và mất đi, tạo điều kiện cho sự ra đời của một cơ cấu mới Cơ cấu mới này tiếp tục tiến hóa và phát triển, trước khi lại bị thay thế bởi một cơ cấu kinh tế hoàn thiện hơn.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là một quá trình và cũng không thể có một cơ cấu hoàn thiện, bất biến
Quá trình chuyển đổi từ cơ cấu kinh tế cũ sang cơ cấu kinh tế mới, đặc biệt trong lĩnh vực nông thôn, cần có thời gian và trải qua các bước phát triển tích lũy Sự chuyển hóa này không chỉ là sự thay đổi về lượng mà còn dẫn đến sự biến đổi về chất, hướng tới một cơ cấu kinh tế hoàn thiện và hiệu quả hơn.
CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN
1 Khái niệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là quá trình điều chỉnh tỷ lệ giữa các ngành sản xuất vật chất và dịch vụ trong khu vực nông thôn Mục tiêu của quá
2 Sự cần thiết chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là một quá trình cần thiết, phản ánh vai trò của nông nghiệp trong nền kinh tế quốc dân và kinh tế nông thôn Quá trình này xuất phát từ thực trạng hiện tại của cơ cấu kinh tế nông thôn, đồng thời đáp ứng yêu cầu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá và nền kinh tế thị trường.
Việt Nam, một quốc gia nông nghiệp với dân số nông thôn chiếm tỷ lệ lớn, chủ yếu phụ thuộc vào lĩnh vực nông nghiệp Trong những năm gần đây, ngành nông nghiệp nước ta đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế.
Sản xuất lương thực có sự tăng trưởng nhanh, cơ bản đã giải quyết được vấn đề an ninh lương thực.
Khối lượng lương thực có chiều hướng tăng lên.
Nhờ đó, đời sống người dân được ổn định, tạo điều kiện thực hiện chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn và cơ cấu nền kinh tế.
Dân cư nông thôn gần đây đã nâng cao trình độ văn hóa và khoa học kỹ thuật, cung cấp một lực lượng lao động dồi dào cho các ngành khác Nông thôn cũng chiếm phần lớn tài nguyên thiên nhiên, bao gồm đất đai, khoáng sản, động thực vật, và rừng, ảnh hưởng lớn đến việc khai thác và sử dụng tài nguyên, đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước Với sự trải dài trên khắp các vùng kinh tế, nông thôn là cơ sở quan trọng cho quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa và phát triển cơ cấu kinh tế hợp lý cho các vùng chuyên môn hóa và tập trung sản xuất.
Trong những năm gần đây, mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế cần khắc phục.
Cơ cấu nông nghiệp và cơ cấu kinh tế nông thôn đã có sự chuyển biến nhưng diễn ra còn chậm.
Khu vực phi nông nghiệp ở nông thôn vẫn diễn ra tự phát và không ổn định.
Hệ thống dịch vụ cho kinh tế hộ chậm đổi mới, cơ sở hạ tầng kém phát triển.
Kinh tế nông thôn chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp thuần túy, với tính tự cấp và tự túc cao Tỷ lệ hàng hóa trong sản xuất còn hạn chế, trong khi năng suất đất và năng suất lao động vẫn ở mức thấp.
Thị trường tiêu thụ sản phẩm nông sản chưa ổn định.
Nhiều vấn đề xã hội cần được giải quyết, đặc biệt là khoảng cách kinh tế - xã hội giữa nông thôn và thành thị, cũng như giữa nông thôn và miền núi Sự chênh lệch giữa người giàu và người nghèo ngày càng gia tăng, trong khi thu nhập của nông dân vẫn ở mức thấp và gặp nhiều khó khăn.
Môi trường sinh thái trong nông – lâm – ngư nghiệp đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết.
Quá trình công nghiệp hoá – hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn cũng đòi hỏi cơ cấu kinh tế nông thôn cần có sự chuyển dịch phù hợp:
Quá trình phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, bao gồm thuỷ lợi, điện, giao thông, thông tin liên lạc, cùng với các cơ sở nông nghiệp, dịch vụ, văn hoá, y tế và giáo dục, đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Sự phát triển này không chỉ cải thiện đời sống người dân mà còn góp phần làm thay đổi bộ mặt nông thôn theo hướng đô thị hoá.
Công nghiệp hoá – hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn tạo ra công cụ và máy móc phù hợp với quy trình sản xuất, nâng cao năng suất lao động và thực hiện phân công lao động hiệu quả Quá trình này phát triển công nghiệp chế biến và bảo quản nông – lâm – thuỷ sản, không chỉ nâng cao chất lượng và giá trị sản phẩm hàng hoá mà còn thu hút lao động từ nông thôn sang các ngành phi nông nghiệp.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là một yêu cầu cần thiết do sự thay đổi của thị trường Việt Nam đang từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung chuyển sang cơ chế thị trường, điều này đòi hỏi phải xác định lại cơ cấu kinh tế tổng thể, đặc biệt là cơ cấu kinh tế nông thôn.
Việc phát triển các yếu tố thị trường như thị trường sản phẩm, vật tư, sức lao động, khoa học – công nghệ và dịch vụ kỹ thuật ở nông thôn là rất quan trọng để mở rộng tự do cạnh tranh dựa trên quan hệ cung – cầu – giá cả Trong cơ chế thị trường, các mối quan hệ này được tiền tệ hoá, do đó, cơ cấu kinh tế nông thôn cần tuân thủ các quan hệ đó Để thị trường phát huy hiệu quả trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn và hạn chế những tác động tiêu cực, cần có sự can thiệp vĩ mô của nhà nước thông qua các chính sách định hướng chuyển dịch.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là yếu tố thiết yếu để phát triển nông thôn mới hiện đại, phù hợp với đặc điểm từng địa phương, từ đó nâng cao chất
3 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn
Cơ cấu kinh tế nông thôn đang chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, trong khi tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm dần Mặc dù vậy, sản lượng nông nghiệp vẫn tăng lên tuyệt đối để đảm bảo an ninh lương thực cho đất nước.
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN
Cơ cấu kinh tế nông thôn và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn chịu tác động của nhiều nhân tố.
1 Nhóm nhân tố về điều kiện tự nhiên
Điều kiện tự nhiên đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, đặc biệt tại các quốc gia có trình độ công nghiệp hóa thấp Các yếu tố tự nhiên như đất đai, thời tiết, khí hậu, rừng, khoáng sản, nguồn nước và các yếu tố sinh học khác đều có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế trong khu vực này.
Các nhân tố tự nhiên ảnh hưởng trực tiếp đến sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Sự tác động này không đồng đều, trong đó cơ cấu kinh tế nông thôn theo ngành và theo vùng lãnh thổ chịu ảnh hưởng lớn nhất từ các điều kiện tự nhiên Ngược lại, các thành phần kinh tế khác chịu tác động ít hơn từ những yếu tố này.
Trong cơ cấu kinh tế nông thôn, nông nghiệp đóng vai trò quan trọng và ảnh hưởng lớn đến các ngành khác, đồng thời cũng chịu tác động mạnh mẽ từ điều kiện khí hậu và thời tiết Sự đa dạng về điều kiện khí hậu trong một quốc gia dẫn đến sự khác biệt trong quy mô và chuyên môn hóa của các ngành nông nghiệp Điều này thể hiện rõ qua sự khác biệt trong cơ cấu kinh tế nông thôn giữa các vùng đồng bằng, trung du và miền núi, nơi mà các yếu tố tự nhiên và nguồn lực tác động đến cơ cấu kinh tế một cách khác nhau.
2 Nhóm các nhân tố kinh tế – xã hội
Nhóm các nhân tố kinh tế - xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế nông thôn Các yếu tố này bao gồm tình hình kinh tế, văn hóa, giáo dục, và các chính sách phát triển, tất cả đều có tác động mạnh mẽ đến sự chuyển biến và cơ cấu kinh tế tại khu vực nông thôn.
Thị trường và hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế Hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn cần được nâng cấp để hỗ trợ sự phát triển bền vững Tốc độ phát triển của các khu đô thị và công nghiệp ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Số lượng và chất lượng dân số, cùng với nguồn lao động, là yếu tố quyết định cho sự phát triển kinh tế xã hội.
Thị trường gắn với nền kinh tế hàng hoá: bao gồm cung, cầu và giá cả.
Nhu cầu thị trường đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt là ở khu vực nông thôn Sự đa dạng của nhu cầu thị trường ảnh hưởng mạnh mẽ đến sự thay đổi trong cơ cấu ngành nghề Trình độ và khả năng đáp ứng những nhu cầu này quyết định sự phát triển của từng ngành Ngoài việc tiêu thụ sản phẩm, thị trường nông thôn còn đáp ứng nhu cầu về vốn, vật tư kỹ thuật và lao động, góp phần vào sự phát triển kinh tế chung.
Thị trường tự phát tiềm ẩn nhiều rủi ro cho người sản xuất và gây lãng phí nguồn lực xã hội Do đó, cần có sự can thiệp và quản lý của Nhà nước ở tầm vĩ mô để đảm bảo thị trường phát triển một cách lành mạnh, đúng hướng và giảm thiểu các rủi ro không mong muốn.
Các chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng phát triển kinh tế nông thôn Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường hiện nay, việc áp dụng các chính sách này là cần thiết để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn một cách hiệu quả, đồng thời giảm thiểu rủi ro và lãng phí nguồn lực.
Khi cơ cấu kinh tế nông thôn phát triển, cần thiết phải có sự phát triển tương ứng của cơ sở hạ tầng nông thôn Điều này tạo ra yêu cầu về vốn đầu tư, bao gồm nguồn vốn tự có của các chủ thể kinh tế nông thôn, nguồn vốn ngân sách, vốn vay và các nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài.
Các nguồn vốn đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Giải quyết nhu cầu về vốn là điều kiện thiết yếu để nâng cao hệ thống cơ sở hạ tầng, từ đó đáp ứng yêu cầu phát triển và chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn.
Sự phát triển của các khu công nghiệp và khu đô thị ảnh hưởng mạnh mẽ đến cấu trúc kinh tế nông thôn Những khu vực này cung cấp nguồn vốn đầu tư và công nghệ tiên tiến cho nông thôn, từ đó thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao năng lực sản xuất và cải thiện đời sống người dân.
Dân số, nguồn lao động và chất lượng nguồn lao động là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Bên cạnh đó, kinh nghiệm và tập quán sản xuất của người dân cũng đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế nông thôn.
3 Nhóm nhân tố về tổ chức – kỹ thuật
Nhóm các nhân tố này bao gồm:
Các hình thức tổ chức sản xuất trong nông thôn
Sự phát triển khoa học công nghệ.
Việc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất
Sự tồn tại và biến đổi của cơ cấu kinh tế nông thôn phụ thuộc vào các chủ thể trong lĩnh vực này Các hoạt động của những chủ thể này là nền tảng cho sự hình thành và phát triển của các ngành và vùng kinh tế Đồng thời, các chủ thể trong kinh tế nông thôn hoạt động thông qua các hình thức tổ chức sản xuất, ảnh hưởng mạnh mẽ đến cơ cấu kinh tế nông thôn Do đó, các mô hình tổ chức sản xuất là yếu tố quan trọng quyết định sự phát triển của kinh tế nông thôn.
Kể từ năm 1988, thực hiện đường lối của Đảng, kinh tế hộ tự chủ và kinh tế tư nhân được ưu tiên phát triển, trong khi kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể được đổi mới Những thay đổi này đã thúc đẩy sự phát triển kinh tế nông thôn, làm tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ Trong lĩnh vực nông nghiệp, tỷ trọng ngành chăn nuôi gia tăng trong khi tỷ trọng ngành trồng trọt giảm; trong đó, cây công nghiệp và cây ăn quả có tỷ trọng tăng, còn cây lương thực giảm Đồng thời, một số vùng chuyên canh đã được hình thành và khoa học công nghệ được áp dụng rộng rãi.
NHỮNG CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG TA VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU
1 Nghị quyết Trung ương lần 5 (khoá VII) về đổi mới cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn
Phát triển mạnh mẽ và bền vững các ngành công nghiệp dịch vụ ở nông thôn nhằm gia tăng tỷ trọng của chúng trong cơ cấu kinh tế công – nông – dịch vụ tại từng vùng và địa phương Đặc biệt, cần chú trọng vào các ngành công nghiệp dịch vụ hỗ trợ cho nông nghiệp.
Tăng nhanh tỷ trọng ngành chăn nuôi trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp, đa dạng hoá sản phẩm chăn nuôi và chú trọng chăn nuôi xuất khẩu.
Phát triển các vùng và tiểu vùng trọng điểm sản xuất lương thực như cao su, chè, và cà phê nhằm phát huy thế mạnh của từng khu vực Từ đó, thực hiện th
Phát triển nuôi trồng thủy sản là một yếu tố quan trọng để khai thác hiệu quả tiềm năng mặt nước và biển của Việt Nam Tập trung vào tất cả các khía cạnh như nuôi trồng, đánh bắt và chế biến sẽ giúp nâng cao giá trị kinh tế và bảo vệ nguồn lợi thủy sản.
Phát triển ngành lâm nghiệp cần tập trung vào việc bảo vệ rừng hiện có, chăm sóc và tái sinh nguồn vốn rừng Đồng thời, cần phủ xanh đất trống và đồi trọc, kết hợp hợp lý giữa khai thác và chế biến lâm sản để đảm bảo sự bền vững của tài nguyên rừng.
2 Định hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX về phát triển các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và kinh tế nông thôn
Đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn nhằm hình thành nền nông nghiệp hàng hoá lớn, phù hợp với nhu cầu thị trường và điều kiện sinh thái từng vùng Chuyển dịch cơ cấu ngành, nghề và lao động để tạo việc làm, thu hút lao động nông thôn Áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, nâng cao trình độ công nghệ và thu nhập trên một đơn vị diện tích Tăng năng suất lao động, cải thiện chất lượng và sức cạnh tranh sản phẩm Mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản trong và ngoài nước, nâng cao thị phần các nông sản chủ lực trên thị trường thế giới.
Điện khí hoá và cơ giới hoá nông thôn là yếu tố then chốt để phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp chế biến gắn liền với vùng nguyên liệu Cần chú trọng đến cơ khí phục vụ nông nghiệp, công nghiệp gia công và dịch vụ, đồng thời xây dựng mối liên kết chặt chẽ giữa nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ trên từng địa bàn và toàn quốc.
Tăng cường đầu tư vào kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội nông thôn là cần thiết để nâng cao chất lượng cuộc sống Cần quy hoạch hợp lý, tối ưu hóa việc sử dụng quỹ đất, nguồn nước và vốn rừng, đồng thời bảo vệ môi trường Việc quy hoạch các khu dân cư, phát triển thị trấn, thị tứ và các điểm văn hóa tại làng xã sẽ góp phần nâng cao đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần của người dân, hướng tới xây dựng một cuộc sống dân chủ, công bằng và văn minh ở nông thôn.
Xây dựng cơ cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý là yếu tố quan trọng nhằm điều chỉnh quy hoạch sản xuất lương thực phù hợp với khả năng tiêu thụ Cần tăng năng suất đi đôi với nâng cao chất lượng để đảm bảo an ninh lương thực trong mọi tình huống Việc phát triển các vùng chuyên canh sản xuất lúa hàng hóa và ngô phục vụ chăn nuôi sẽ góp phần nâng cao giá trị và hiệu quả sản xuất gạo Đồng thời, cần có chính sách bảo vệ lợi ích của người sản xuất lương thực để thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Để phát triển bền vững, cần đầu tư thâm canh các vùng cây công nghiệp như cà phê, cao su, chè, điều, hạt tiêu, dừa, dâu tằm, bông, mía, lạc và thuốc lá Đồng thời, hình thành các vùng rau, hoa, quả có giá trị cao và phát triển cơ sở bảo quản, chế biến để nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp.
Phát triển và nâng cao chất lượng chăn nuôi gia súc, gia cầm là mục tiêu hàng đầu, đồng thời mở rộng phương pháp nuôi công nghiệp kết hợp với chế biến sản phẩm để tăng cường hiệu quả Bên cạnh đó, cần tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi trong nông nghiệp và phát huy lợi thế về thuỷ sản, nhằm xây dựng ngành kinh tế mũi nhọn, vươn lên vị trí hàng đầu trong khu vực.
Bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng là mục tiêu quan trọng, với mục tiêu nâng độ che phủ rừng lên 43% Cần hoàn thành việc giao đất và giao rừng một cách ổn định và lâu dài, theo hướng xã hội hóa lâm nghiệp, đồng thời xây dựng chính sách hỗ trợ để người làm rừng có thể sống được bằng nghề của mình.
Tăng cường tiềm lực khoa học và công nghệ trong nông nghiệp, đặc biệt là công nghệ sinh học kết hợp với công nghệ thông tin, là cần thiết để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm Việc nhanh chóng đưa công nghệ mới vào quy trình sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến, vận chuyển và tiêu thụ nông sản là rất quan trọng Đồng thời, ứng dụng công nghệ sạch trong nuôi trồng và chế biến thực phẩm sẽ hạn chế việc sử dụng hóa chất độc hại Phát triển các khu nông nghiệp công nghệ cao và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư sẽ góp phần thúc đẩy ngành nông nghiệp bền vững.
Tiếp tục phát triển hệ thống thủy lợi nhằm ngăn mặn, giữ ngọt, kiểm soát lũ và bảo đảm tưới tiêu an toàn cho sản xuất nông nghiệp và đời sống nông dân Đối với các khu vực thường xuyên bị bão lũ, cần điều chỉnh quy hoạch sản xuất và dân cư để thích ứng với điều kiện thiên nhiên Nâng cao năng lực dự báo thời tiết và khả năng phòng chống thiên tai là rất cần thiết để giảm thiểu thiệt hại.
Phát triển công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn là một ưu tiên quan trọng, bao gồm việc hình thành các khu vực công nghiệp tập trung và điểm công nghiệp tại địa phương Các làng nghề cần được kết nối với thị trường trong nước và xuất khẩu, đồng thời chuyển một phần doanh nghiệp gia công như may mặc và chế biến nông sản từ thành phố về nông thôn Để thu hút đầu tư từ mọi thành phần kinh tế, cần có chính sách ưu đãi nhằm thúc đẩy sự phát triển công nghiệp và dịch vụ tại khu vực này.
THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN THEO NGÀNH Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC – TP HÀ NỘI
ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN – KINH TẾ – XÃ HỘI HUYỆN HOÀI ĐỨC – TP HÀ NỘ
Hoài Đức là một huyện đồng bằng nằm ở phía Tây trung tâm thành phố Hà Nội, có vị trí địa lý:
Phía Bắc giáp huyện Đan Phượng, Phúc Thọ
Phía Nam giáp quận Hà Đông, huyện Chương Mỹ
Phía Tây giáp huyện Quốc Oai, huyện Phúc Thọ
Phía Đông giáp huyện Từ Liêm, quận Hà Đông
1.2.1 Diện tích tự nhiên, đặc điểm địa hình
Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Hoài Đức theo kết quả kiểm kê đất đai năm 2009 là 8.246,77ha.
Hoài Đức, thuộc khu vực châu thổ sông Hồng và sông Đáy, có địa hình nghiêng từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông Khu vực này được chia thành hai vùng tự nhiên rõ rệt: vùng Bãi ven sông Đáy và vùng Nội đồng, phân cách bởi đê Tả sông Đáy.
Vùng Bãi bao gồm 10 xã: Minh Khai, Dương Liễu, Cát Quế, Yên Sở, Đắc Sở, Tiền Yên, Song Phương, An Thượng, Đông La, và Vân Côn Địa hình nơi đây chịu ảnh hưởng từ phù sa sông Đay, dẫn đến sự xuất hiện của các vùng trũng và vùng cao, thường gây ra tình trạng úng và hạn hán cục bộ Mặt ruộng có độ cao trung bình từ 6,5 đến 9,0m, với xu hướng dốc từ đê ra sông.
Vùng nội đồng bao gồm 10 xã và thị trấn ven sông Đáy, cụ thể là Thị trấn Trạm Trôi, xã Đức Thượng, Đức Giang, Kim Chung, Di Trạch, Vân Canh, Sơn Đồng, Lại Yên, An Khánh và La Phù Khu vực này có địa hình tương đối bằng phẳng, với độ cao mặt ruộng trung bình dao động từ 4,0 đến 8,0m, xen lẫn giữa các vùng trũng và vùng cao.
Huyện Hoài Đức, nằm trong vùng Đồng bằng Bắc Bộ, có khí hậu nhiệt đới gió mùa đặc trưng với mùa hè nóng ẩm và nhiều mưa, trong khi mùa đông thì khô lạnh Nhiệt độ trung bình vào mùa hè thường trên 23°C, còn mùa đông dao động từ 15 đến 16°C Năm 2009, huyện Hoài Đức chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc, dẫn đến sự biến động lớn về nhiệt độ trong năm.
12 – 13 0 C Mùa nóng từ tháng 5 – 9 với nhiệt độ nống nhất trung bình trên 30 0 C, cao nhất có thể lên tới trên 37 0 C, mùa lạnh kéo dài khoảng 3 – 4 tháng (12 – 2 hoặc
Huyện Hoài Đức trải qua bốn mùa rõ rệt: xuân, hạ, thu và đông, với tháng lạnh nhất là tháng 12 và tháng 1, khi nhiệt độ có thể xuống dưới 18°C, thậm chí thấp nhất là 5°C Thời gian chuyển tiếp giữa mùa nóng và mùa lạnh cũng tạo nên sự đa dạng trong khí hậu Độ ẩm trung bình hàng năm ở đây khoảng 83-85%, với tháng ẩm nhất rơi vào tháng 3 và tháng 4, khi độ ẩm đạt tới 98%.
Sông Đáy, một phân lưu của sông Hồng, chảy qua huyện Hoài Đức với tổng chiều dài khoảng 23km Lòng sông nằm giữa hai đê (đê tả Đáy và đê hữu Đáy), cách chân đê trung bình 1,8km, và đoạn sông rộng nhất thuộc xã Vân Côn với bề rộng khoảng 3,9km Vào mùa kiệt, dòng chảy ở đây rất nhỏ, chủ yếu chỉ có nước hồi quy từ lưu vực Đan Hoài và Đồng Mô Trong mùa mưa, khi xuất hiện đỉnh lũ, khu vực Hoài Đức chỉ bị ngập lòng sông mà không ảnh hưởng đáng kể đến các bãi xung quanh.
1.3 Tài nguyên và môi trường
Huyện Hoài Đức hiện đang gặp khó khăn về tài nguyên khoáng sản, với nguồn tài nguyên chủ yếu là cát ven sông Đáy Tuy nhiên, trữ lượng cát này không nhiều và chất lượng cũng không cao, điều này khiến cho việc khai thác khoáng sản tại khu vực này trở nên hạn chế.
Huyện Hoài Đức được cung cấp nước từ nhiều nguồn, bao gồm nước mưa hàng năm, sông Hồng ở phía Bắc qua hệ thống thủy nông Đan Hoài, và sông Đáy chạy dọc vùng bãi từ Minh Khai đến Đông La Ngoài ra, khu vực này còn có hệ thống ao hồ với tổng diện tích khoảng 56ha.
Huyện Hoài Đức nằm trong vùng trầm tích châu thổ sông Hồng, có đặc điểm địa chất và thủy văn đặc trưng của khu vực này Trong những năm gần đây, biến đổi khí hậu đã làm mực nước sông Hồng cạn kiệt, ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn nước ngầm của huyện Hoài Đức.
Nước mưa là nguồn tài nguyên quan trọng với lượng mưa trung bình từ 1.600 đến 1.800mm mỗi năm Mặc dù 65% lượng nước này bị bốc hơi hàng năm, nhưng nó vẫn đóng vai trò thiết yếu trong việc bổ sung nước cho các ao, hồ, đầm và phục vụ cho sinh hoạt của người dân.
Môi trường sinh thái của Hoài Đức nhìn chung đang là vấn đề nhức nhối.
Huyện Hoài Đức đang đối mặt với thách thức về ô nhiễm môi trường do quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa nhanh chóng, cùng với sự gia tăng dân số và sự phát triển của nhiều làng nghề Sông Đáy, là con đường tiêu thoát nước chính của khu vực, đang bị thu hẹp, dẫn đến khả năng tiêu thoát nước kém Sự gia tăng rác thải từ dân cư và ô nhiễm không khí đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống của người dân tại các khu vực xung quanh.
Huyện Hoài Đức có tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 82,47 km² (8.246,77 ha) với địa hình đồng bằng Nằm trong vùng châu thổ sông Hồng, đất ở đây chủ yếu là đất phù sa, có độ phì nhiêu cao và tầng đất dày, phù hợp cho việc trồng nhiều loại cây ngắn ngày, dài ngày, cây lương thực, thực phẩm, cây công nghiệp và cây ăn quả Trong tổng diện tích 8.246,77 ha, đất nông nghiệp chiếm 4.217,09 ha (51,14%), trong khi đất phi nông nghiệp là 3.972,38 ha (48,17%), và còn lại khoảng 57,3 ha là đất chưa sử dụng.
Đất nông nghiệp: với diện tích 4.217,09ha, đất nông nghiệp của huyện
Hoài Đức chủ yếu được sử dụng để trồng lúa, với vùng chuyên canh rau ở Vân Canh, cùng với diện tích trồng cây lâu năm, cây hàng năm và nuôi trồng thủy sản Quá trình đô thị hóa đang diễn ra mạnh mẽ, dẫn đến việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Dự kiến, đến năm 2015, diện tích đất nông nghiệp còn lại chỉ khoảng 2.100ha, chủ yếu là vùng bãi.
Đất phi nông nghiệp tại huyện Hoài Đức chiếm gần 50% tổng diện tích tự nhiên của huyện, cho thấy quỹ đất này tương đối lớn Hiện nay, diện tích này chủ yếu được sử dụng cho các công trình hạ tầng văn hóa, xã hội và phát triển kinh tế.
Hiện nay, diện tích đất chưa sử dụng chỉ còn khoảng 57,3ha, cho thấy quỹ đất này không còn nhiều để phục vụ cho quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị hiện đại Mặc dù đất đai là lợi thế của huyện, nhưng đây là nguồn lực không thể tái tạo, vì vậy cần có biện pháp khai thác hiệu quả nguồn lực này.
2 Đặc điểm kinh tế - xã hội
2.1 Dân số và nguồn lao động
THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN THEO NGÀNH Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC – TP HÀ NỘI
1 Chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế nông thôn
1.1 Giá trị sản xuất và cơ cấu giá trị sản xuất các ngành kinh tế nông thôn
Trong vòng 5 năm 2006 – 2010, kinh tế huyện Hoài Đức có những bước chuyển biến tích cực Giá trị sản xuất của các ngành nông nghiệp, CN – TTCN –
XD và dịch vụ không ngừng tăng Tuy nhiên, do tốc độ tăng nhanh, chậm khác nhau nên cơ cấu kinh tế cũng thay đổi nhanh chóng
Bảng 2: GTSX các ngành kinh tế nông thôn (2006 – 2010)
(Theo giá năm 1994) Đơn vị: tỷ đồng
Năm Tốc độ tăng bình quân (%)
(Nguồn: Phòng Thống kê huyện Hoài Đức)
Biểu 1: Giá trị sản xuất kinh tế giai đoạn 2006 – 2010
Nông nghiệp CN-TTCN-XD Dịch vụ Tổng
Tiếp theo là bảng cơ cấu giá trị sản xuất giai đoạn 2006 – 2010:
Bảng 3: Cơ cấu giá trị sản xuất các ngành kinh tế nông thôn 2006 – 2010 Đơn vị: %
(Nguồn: Phòng Thống kê huyện Hoài Đức)
Giai đoạn 2006 – 2010, huyện Hoài Đức ghi nhận mức tăng trưởng kinh tế 14,46% mỗi năm, cho thấy sự phát triển khá tích cực Tuy nhiên, với vị trí thuận lợi của một huyện ngoại thành Hà Nội và quá trình đô thị hóa nhanh chóng, kết quả này vẫn còn khiêm tốn.
Tăng trưởng giá trị sản xuất của huyện không đồng đều qua các năm, với tốc độ tăng trưởng cao đạt 15,9% vào năm 2007 và 19,2% vào năm 2010.
Trong hai năm 2008 và 2009, huyện Hoài Đức ghi nhận tốc độ tăng trưởng thấp, chỉ đạt khoảng 11%, phản ánh tác động tiêu cực từ khủng hoảng kinh tế toàn cầu và sự gia tăng cạnh tranh từ các địa phương khác Tình hình này đòi hỏi huyện cần cải thiện môi trường đầu tư và đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư trong những năm tới.
Trong 5 năm vừa qua, tổng giá trị sản xuất của toàn huyện tăng 1,716 lần từ 812,0 tỷ đồng năm 2006 lên 3.110,0 tỷ đồng năm 2010 Cụ thể về sự thay đổi giá trị sản xuất của các ngành như sau:
Trong giai đoạn 2006 – 2010, giá trị sản xuất ngành nông nghiệp đã tăng từ 314,0 tỷ đồng lên 425,0 tỷ đồng Tuy nhiên, với tốc độ phát triển bình quân chỉ đạt 2,28%/năm, tỷ trọng của ngành nông nghiệp đã giảm từ 17,33% xuống còn 11,05% sau 5 năm.
Ngành Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp và Xây dựng đã ghi nhận sự tăng trưởng ấn tượng trong 5 năm qua, với giá trị sản xuất tăng 74,73%, từ 938,0 tỷ đồng lên 1.639,0 tỷ đồng Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 14,97%, dẫn đến tỷ trọng của ngành trong tổng giá trị sản xuất cũng tăng từ 51,77% lên 52,7%.
Ngành dịch vụ: là ngành có tốc độ tăng trưởng cao nhất đạt trung bình 19,12%/năm Tỷ trọng của ngành trong tổng giá trị sản xuất tăng từ 30,90% năm
2006 lên 36,25% năm 2010 tương ứng với giá trị 560,0 tỷ đồng và 1.127,4 tỷ đồng.
Tốc độ tăng trưởng của ngành CN – TTCN – DV tăng cao do có nhiều dự án của cả khu vực nhà nước và người dân trên địa bàn:
Nhà nước thực hiện thu hồi đất sản xuất nhằm phát triển hạ tầng giao thông và hạ tầng phúc lợi, từ đó tạo ra nhiều việc làm cho ngành xây dựng.
Việc phát triển các khu đô thị địa phương tạo ra nhu cầu xây dựng rất lớn của các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản.
Người dân bị thu hồi đất sản xuất nhận được khoản bồi thường đáng kể, và nhiều người đã sử dụng số tiền này để xây dựng nhà ở và các công trình dân dụng khác.
Ngành thương mại – dịch vụ tại địa phương đang phát triển chậm và chưa khai thác được các cơ hội trong phát triển kinh tế Điều này dẫn đến sự không tương xứng giữa vị trí, tiềm năng của địa phương và sự phát triển của ngành, khiến tỷ trọng của ngành này giảm sút.
Sản xuất nông nghiệp hiện nay chủ yếu diễn ra trên quy mô nhỏ và manh mún, với tính chất tự cấp, tự túc là chủ yếu Giá trị sản xuất trên đơn vị canh tác vẫn ở mức thấp, trong khi các ngành dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế Đồng thời, lĩnh vực chăn nuôi và thủy sản cũng đang phát triển chậm.
1.2 Giá trị sản xuất hàng hóa và cơ cấu giá trị sản xuất hàng hóa các ngành kinh tế nông thôn
Chỉ tiêu Năm 2006 Năm 2008 Năm 2010
Giá trị Cơ cấu Giá trị Cơ cấu Giá trị Cơ cấu
(Nguồn: Phòng Thống kê huyện Hoài Đức)
Trong thời gian gần đây, giá trị sản xuất hàng hóa và tỷ trọng của các ngành nông nghiệp, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp – xây dựng, và dịch vụ đã có sự biến động rõ rệt Sự thay đổi này diễn ra qua từng năm, phản ánh sự chuyển mình của nền kinh tế.
Giá trị sản xuất hàng hóa của ngành nông nghiệp năm 2006 đạt 100,5 tỷ đồng, chiếm 7,1% tổng giá trị sản xuất của huyện Tuy nhiên, đến năm 2008, do mưa lớn và dịch bệnh, giá trị này giảm 12,34% xuống còn 88,1 tỷ đồng, chỉ chiếm 4,6% Năm 2010, nhờ nỗ lực của người dân và chính sách đúng đắn, giá trị sản xuất nông nghiệp tăng lên 130,6 tỷ đồng, tăng 48,24% nhờ áp dụng khoa học công nghệ và giống mới Mặc dù tăng trưởng nhanh, tỷ trọng giá trị sản xuất chỉ đạt 4,7%, tăng 0,1% so với năm 2008 do các ngành khác có tỷ suất hàng hóa cao hơn.
Ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp – xây dựng:
Giá trị sản xuất hàng hóa của ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp – xây dựng tại huyện đã tăng trưởng mạnh mẽ từ 797,3 tỷ đồng năm 2006 lên 1.524,3 tỷ đồng vào năm 2010, tương ứng với mức tăng 91,18% Sự phát triển này được thúc đẩy bởi việc triển khai các khu đô thị mới và nâng cấp đồng bộ hệ thống cơ sở hạ tầng Bên cạnh đó, khi thu nhập và đời sống người dân được cải thiện, nhu cầu về sản phẩm tâm linh như đồ thờ và tượng Phật cũng gia tăng, dẫn đến sự gia tăng đơn đặt hàng và sản lượng cung ứng Huyện cũng đã chú trọng phát triển các cụm, điểm công nghiệp và làng nghề, tạo điều kiện cho sự ra đời và phát triển của nhiều điểm công nghiệp mới, từ đó góp phần quan trọng vào sự tăng trưởng giá trị sản xuất hàng hóa của địa phương.
ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO NGÀNH Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC – TP HÀ NỘI
Trong thời gian gần đây, huyện Hoài Đức đã chứng kiến sự chuyển biến rõ rệt trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Những thay đổi này được thể hiện qua các số liệu cụ thể trong bảng dưới đây.
Bảng 14: Một số chỉ tiêu kết quả kinh tế đạt được của huyện Hoài Đức giai đoạn 2006 – 2010
1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 2006-2010
2 Tỷ trọng GTSX các ngành kinh tế nông thôn Năm 2006 Năm 2010
3 Tỷ trọng giá trị sản xuất GTSX HH các ngành kinh tế nông thôn
4 Năng suất một số cây trồng, vật nuôi chính
5 Thu nhập bình quân Trđ/người 20,04 29,16
(Nguồn: Phòng Thống kê huyện Hoài Đức)
Sau 5 năm, kinh tế huyện Hoài Đức cơ những bước chuyển biến tích cực với tốc độ phát triển tương đối nhanh, trung bình đạt 14,46%/năm
Cơ cấu kinh tế nông thôn của huyện đang có sự chuyển biến rõ rệt, với tỷ trọng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng tăng lên, trong khi tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm Ngành nông nghiệp phát triển với tốc độ trung bình chỉ 2,28% mỗi năm, dẫn đến sự sụt giảm tỷ trọng từ 17,33% vào năm 2006 xuống còn 11,05% Sự thay đổi này đặc biệt rõ nét ở ngành dịch vụ và nông nghiệp.
Từ năm 2010, ngành dịch vụ tại huyện có xu hướng gia tăng tỷ trọng, với tốc độ phát triển bình quân đạt 19,12% mỗi năm Sau 5 năm, tỷ trọng của ngành trong cơ cấu kinh tế nông thôn đã tăng từ 30,90% năm 2005 lên 36,25% vào năm 2010, cho thấy sự chuyển dịch tích cực trong nền kinh tế địa phương.
Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng đã đạt tốc độ phát triển 14,97% mỗi năm từ năm 2010, nhờ vào sự ổn định trong tăng trưởng Tỷ trọng của ngành này trong tổng giá trị sản xuất toàn huyện lần lượt là 51,77% và 52,70% qua các năm.
Trong giai đoạn hiện nay, huyện Hoài Đức đã áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, dẫn đến sự gia tăng nhanh chóng về năng suất ruộng đất Tuy nhiên, diện tích đất nông nghiệp đang bị thu hẹp do quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa và xây dựng cơ sở hạ tầng Để đối phó với tình hình này, người dân đang chú trọng đầu tư thâm canh, nâng cao năng suất bằng cách thay thế các giống cây trồng cũ, kém năng suất bằng những giống mới có chất lượng cao và khả năng chống chịu tốt hơn với điều kiện thời tiết khắc nghiệt và sâu bệnh.
Sau nhiều nỗ lực, đời sống cư dân huyện đã cải thiện rõ rệt, với thu nhập bình quân tăng 1,46 lần từ 20,4 triệu đồng/người năm 2005 lên 29,16 triệu đồng/người năm 2010 Mức sống và nhu cầu tiêu dùng của người dân được nâng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển các ngành kinh tế của huyện.
Ngoài những lợi ích đã được đề cập, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn tại huyện Hoài Đức, TP Hà Nội vẫn gặp phải một số tồn tại cần khắc
Cấu trúc kinh tế của huyện đang có sự chuyển biến nhưng chưa hợp lý, với tỷ trọng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng tăng nhanh, trong
Việc huy động nguồn lực từ nhà nước và xã hội cho phát triển đã đạt được nhiều giải pháp tích cực, nhưng vẫn gặp không ít khó khăn như quy hoạch đất đai, xây dựng cơ sở hạ tầng cho các dự án đầu tư, công tác giải phóng mặt bằng kém hiệu quả và thiếu các biện pháp chủ động trong việc huy động và tiếp nhận nguồn vốn Ngoài ra, việc mở rộng giao lưu kinh tế và thương mại với các địa phương lân cận còn hạn chế, chưa khai thác được lợi thế sẵn có.
Huyện đã chú trọng đầu tư vào kết cấu hạ tầng xã hội qua các chương trình, nhưng tiến độ vẫn chậm so với yêu cầu phát triển trong tương lai Mặc dù đầu tư vào các khu đô thị diễn ra nhanh chóng, nhưng tình trạng san lấp mặt bằng và xây dựng đã gây hư hại cho một số tuyến đường, dẫn đến sự xuống cấp nghiêm trọng của hệ thống giao thông trong huyện.
Chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm cho người dân mất đất do đô thị hoá và công nghiệp hoá gặp nhiều khó khăn Hiệu quả trong công tác dạy nghề và giải quyết việc làm chưa đạt yêu cầu; chính sách xã hội chưa được thực hiện kịp thời, và chất lượng giáo dục vẫn chưa đồng đều.
Ô nhiễm môi trường do nước thải, không khí và rác thải đang trở thành một vấn đề nghiêm trọng, ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe và đời sống của người dân Tình trạng này cũng gây cản trở lớn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Cụ thể đối với các ngành kinh tế như sau:
Trong giai đoạn 2006 – 2010, huyện Hoài Đức chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ quá trình đô thị hóa, dẫn đến sự suy giảm tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất trong ngành nông nghiệp.
Chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành diễn ra chậm, với tốc độ hình thành các vùng chuyên canh thấp và diện tích mở rộng còn hạn chế Sản phẩm chưa đa dạng và chưa tạo được uy tín trên thị trường.
Các vùng trồng rau sạch, chất lượng cao chưa được hình thành, dẫn đến việc thực hiện các mô hình chuyển đổi diễn ra chậm Bên cạnh đó, hoạt động của một số hợp tác xã (HTX) vẫn gặp nhiều khó khăn và hạn chế.
PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY NHANH QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO NGÀNHỞ HUYỆN HOÀI ĐỨC – TP HÀ NỘI
QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU
1 Quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn huyện Hoài Đức
1.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn huyện Hoài Đức phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội của thủ đô Hà Nội và đất nước
Huyện Hoài Đức, một phần của Thủ đô Hà Nội, cần phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với định hướng xây dựng Hà Nội thành Thành phố Xanh - Văn hiến - Văn minh - Hiện đại, theo quy hoạch đến năm 2030 và tầm nhìn 2050 Quan điểm quy hoạch huyện nhấn mạnh việc đẩy mạnh công cuộc đổi mới, khai thác lợi thế về vị trí địa lý, tài nguyên đất đai và nguồn nhân lực Phát triển chất lượng nguồn nhân lực, đô thị, cơ sở hạ tầng và cải cách hành chính được coi là những yếu tố then chốt trong nâng cao đời sống nhân dân, bảo tồn văn hóa truyền thống, bảo vệ môi trường và đảm bảo an ninh trật tự Để dự báo chính xác quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cần đảm bảo sự đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật giữa Hoài Đức và các quận, huyện khác, đồng thời xây dựng các mục tiêu và phương án chuyển dịch thể hiện rõ lợi thế và hạn chế của huyện trong mối tương quan với các đơn vị hành chính khác.
1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn nhằm mục tiêu phát huy vai trò động lực phát triển kinh tế của thành phố Hà Nội ở khu vực phía Tây, xây dựng cơ cấu kinh tế dịch vụ - công nghiệp
Hoài Đức, một huyện công nghiệp – dịch vụ – nông nghiệp của Hà Nội, chưa phát triển rõ nét về thương mại – dịch vụ như các quận và huyện khác, đồng thời cũng ít có lợi thế du lịch so với Quốc Oai, Thạch Thất hay Ba Vì Tuy nhiên, với vị trí địa lý thuận lợi tại cửa ngõ phía Tây thành phố và mạng lưới giao thông huyết mạch kết nối với các tỉnh như Yên Bái, Phú Thọ cùng các đô thị lớn tương lai như Sơn Tây và Hoà Lạc, Hoài Đức có tiềm năng trở thành cầu nối quan trọng giữa các khu vực này với Hà Nội Nếu huyện này phát huy được vai trò này, không chỉ góp phần hoàn thành chức năng của Hà Nội là trung tâm thương mại có sức lan tỏa, mà còn giúp giảm bớt mật độ giao dịch hàng hóa dịch vụ tại khu trung tâm thành phố.
1.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn gắn liền với phát triển chất lượng nguồn nhân lực, đô thị và hạ tầng
Nghị quyết Trung ương 2, khoá VIII khẳng định giáo dục và khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu, với đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho tương lai bền vững Huyện Hoài Đức cần nâng cao trình độ dân trí và tỷ lệ lao động qua đào tạo để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng Đồng thời, cần cải thiện chất lượng chăm sóc sức khoẻ và tăng cường hoạt động thể dục thể thao để nâng cao thể lực cộng đồng Để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế hiệu quả, huyện cần tập trung đầu tư phát triển hạ tầng đô thị, giải quyết các vấn đề hạ tầng sẽ tạo động lực cho phát triển kinh tế Việc xây dựng nhanh hệ thống kết cấu hạ tầng là yêu cầu cấp bách trong giai đoạn tới, nhằm đáp ứng khối lượng công việc lớn của quá trình đô thị hóa.
1.4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đi đôi với giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc và đảm bảo tốt các vấn đề an sinh xã hội
Cần tăng cường bảo tồn và nâng cấp các thắng cảnh, di tích lịch sử văn hóa tiêu biểu của xứ Đoài để nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân Huyện cần chú trọng bảo tồn, phát triển và quảng bá các giá trị văn hóa truyền thống dân tộc, góp phần vào sự phát triển chung của văn hóa dân tộc cả nước, nhằm xây dựng con người Hoài Đức văn minh và thanh lịch.
Nhân tố con người và giá trị văn hóa truyền thống đóng vai trò quan trọng trong việc tạo dựng đời sống tinh thần và khẳng định bản sắc địa phương Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, huyện Hoài Đức đặc biệt chú trọng đến con người như nguồn vốn quý giá, nhằm nâng cao chất lượng sống của cư dân Huyện cũng tập trung vào việc bồi dưỡng đạo đức, nhân cách, truyền thống dân tộc, cũng như năng lực chuyên môn và khả năng tiếp thu, sáng tạo khoa học – công nghệ Đồng thời, huyện khuyến khích phát triển bản lĩnh, phong cách hiện đại và ý thức tuân thủ pháp luật, góp phần xây dựng nếp sống văn minh, thanh lịch cho cộng đồng.
Giải quyết các vấn đề xã hội như việc làm, tăng thu nhập và phân hoá giàu nghèo trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế là cần thiết để đảm bảo phát triển kinh tế bền vững Đây không chỉ là mục tiêu mà còn là động lực cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, như đã được nêu trong các Văn kiện Đại hội Đảng các cấp.
1.5 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế bền vững đi đôi với củng cố an ninh - quốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái
Huyện Hoài Đức cần đảm bảo ổn định chính trị - xã hội và tăng cường an ninh quốc phòng trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Đồng thời, việc bảo vệ môi trường và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường cũng rất quan trọng Nhiều dự án đã chỉ ra rằng chi phí khắc phục hậu quả môi trường thường lớn hơn lợi ích kinh tế mà chúng mang lại Hơn nữa, sự phát triển nhanh chóng của một ngành có thể gây ảnh hưởng tiêu cực đến ngành khác, làm chậm sự phát triển của các lĩnh vực khác do tác động môi trường Quan điểm này trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm đảm bảo sự phát triển đồng đều của các ngành kinh tế, đồng thời cân nhắc đến khía cạnh môi trường sinh thái.
2 Phương hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn huyện Hoài Đức
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn hướng tới sản xuất hàng hóa theo mô hình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhằm tạo ra cơ cấu hợp lý và sản phẩm chất lượng cao với giá trị kinh tế gia tăng.
Hiện đại hóa hạ tầng nông thôn là yếu tố then chốt để thu hút đầu tư trong và ngoài nước, đồng thời thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng hoàn thiện hơn.
Phát triển nông nghiệp nông thôn toàn diện với cơ cấu hợp lý là yếu tố then chốt để tạo ra một cảnh quan sinh thái hấp dẫn, từ đó thu hút du khách Điều này không chỉ góp phần vào sự phát triển của du lịch sinh thái mà còn thúc đẩy nông nghiệp bền vững, mang lại lợi ích lâu dài cho cộng đồng địa phương.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn gắn liền với công tác bảo vệ môi trường sinh thái
3 Mục tiêu phát triển kinh tế huyện Hoài Đức đến năm 2020
Huyện Hoài Đức đang tận dụng tối đa tiềm năng về vị trí địa lý, hạ tầng và tài nguyên địa phương, đồng thời huy động các nguồn lực bên ngoài để hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội bền vững Mục tiêu đến năm 2020 là trở thành đô thị phát triển và đến năm 2030 sẽ trở thành trung tâm đô thị hiện đại, đạt trình độ phát triển khá của thành phố Để đạt được điều này, huyện chú trọng nâng cao chất lượng hạ tầng kinh tế - xã hội, coi đây là yếu tố then chốt, đồng thời phát triển đô thị và dịch vụ, duy trì sự phát triển bền vững của tiểu thủ công nghiệp và làng nghề.
Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất trên địa bàn huyện bình quân giai đoạn 2011 – 2020 là 14 đến 15%/năm Trong đó, giai đoạn 2011 – 2015 là khoảng
13 đến 14%; giai đoạn 2016 – 2020 khoảng 15%/năm (đạt mức khá của thành phố).
Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo hướng tiến bộ, với dự báo đến năm 2015, tỷ trọng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng đạt khoảng 46-47%, trong khi ngành thương mại và dịch vụ cũng tăng lên mức 46-47% trong tổng giá trị sản xuất Đến năm 2020, tỷ trọng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng sẽ giảm xuống còn 40-41%, trong khi thương mại và dịch vụ sẽ tăng lên 56%.
Mức thu ngân sách của huyện so với thời điểm 2010 và các năm 2015 và
2020 sẽ lần lượt bằng 2,5 và 5,5 lần (giá cố định).
3.2.1 Các chỉ tiêu cơ cấu kinh tế theo ngành
Bảng 15: Dự kiến quy mô giá trị sản xuất các ngành kinh tế nông thôn huyện Hoài Đức đến năm 2020
Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 Tốc độ tăng trưởng bình
GTSX CC GTSX CC GTSX CC quân
(Nguồn: Phòng Kinh tế huyện Hoài Đức)
GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN THEO NGÀNH Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC ĐẾN NĂM 2020
1 Xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế nông thôn
Huyện Hoài Đức cần xây dựng các quy hoạch chi tiết cho từng giai đoạn 5 năm và từng bộ phận, bên cạnh việc hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
Quy hoạch sử dụng đất, và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ.
Xây dựng quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội – môi trường.
Xây dựng quy hoạch các khu dân cư mới, chỉnh trang các khu dân cư hiện có.
2 Giải pháp huy động các nguồn lực, thu hút vốn đầu tư
2.1 Nhu cầu vốn đầu tư
Dựa trên mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Hoài Đức, nhu cầu vốn đầu tư được xác định dựa trên giá trị gia tăng (GDP) tại thời điểm đề ra mục tiêu và hệ số tăng trưởng ICOR, từ đó ước tính tổng nhu cầu vốn đầu tư.
Bảng 18: Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư đến 2020 Đơn vị: Tỷ đồng, giá năm 2010
Giai đoạn 2011-2015 Giai đoạn 2016-2020 Nhu cầu 2011- 2020
Để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, huyện Hoài Đức cần tổng vốn đầu tư trên 82.700 tỷ đồng trong giai đoạn 2011 – 2020 Cụ thể, giai đoạn 2011 – 2015 yêu cầu hơn 20.800 tỷ đồng, trong khi giai đoạn 2016 – 2020 cần gần 61.900 tỷ đồng Trung bình, nhu cầu vốn hàng năm trong giai đoạn 2011 – 2015 là 5.200 tỷ đồng.
2020 là trên 12.400 tỷ đồng/năm.
Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, bao gồm ODA, ngân sách trung ương và ngân sách địa phương, chủ yếu tập trung vào phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội, đáp ứng khoảng 20-30% nhu cầu vốn đầu tư Bên cạnh đó, vốn tín dụng và các liên doanh, liên kết với các địa phương ngoài tỉnh, bao gồm cả đầu tư nước ngoài, dự kiến sẽ đáp ứng khoảng 15-20% tổng nhu cầu vốn đầu tư.
2.2 Các giải pháp thu hút vốn
2.2.1 Đối với nguồn hình thành vốn
Mục tiêu dài hạn là giảm dần sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, nhằm khuyến khích khu vực tư nhân tham gia thực hiện các dự án Các nguồn vốn chủ yếu sẽ được thu hút từ các nhà đầu tư ngoài nhà nước.
Để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và các nguồn vốn địa phương vào dự án phát triển kinh tế, đặc biệt là các khu đô thị, khu thương mại – dịch vụ quy mô lớn và các ngành sản xuất sản phẩm tiềm năng, cần triển khai các biện pháp hiệu quả.
Để thu hút các nhà đầu tư vào huyện, cần tạo điều kiện thuận lợi về giá thuê đất, chính sách sử dụng đất đai, giải phóng mặt bằng, cung cấp dịch vụ cơ sở hạ tầng và cải cách thủ tục hành chính.
Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư tại các địa phương khác nhằm phát huy tiềm năng và thế mạnh của huyện, đặc biệt là trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ.
Xây dựng các dự án dựa trên cơ sở khoa học và tính khả thi cao là cách hiệu quả để thu hút nguồn vốn từ các công trình của nhà nước, thành phố và các tổ chức quốc tế.
Để huy động vốn từ các doanh nghiệp và cư dân, cần thiết lập chính sách phù hợp, coi đây là nguồn vốn quyết định cho quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện Việc nâng cao khả năng huy động nguồn vốn này cần chú ý đến một số yếu tố quan trọng.
Thực hiện cổ phẩn hoá các doanh nghiệp quốc doanh còn lại.
Thực hiện nghiêm túc và phổ biến rộng rãi Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư là cần thiết để khuyến khích tư nhân phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ tại các cụm công nghiệp của huyện.
Mở rộng hệ thống quỹ tín dụng nhân dân kết hợp với ngân hàng để huy động vốn nhàn rỗi trong dân, nhằm đa dạng hóa các hình thức huy động vốn và tạo nguồn vốn hiệu quả.
Thực hiện xã hội hoá, khuyến khích dân tham gia các hoạt động phát triển cơ sở hạ tầng theo phương thức nhà nước và nhân dân cùng làm.
2.2.2 Đối với các hình thức huy động vốn
Để huy động vốn cho các chợ, các hình thức kêu gọi đầu tư từ doanh nghiệp trong và ngoài thành phố được áp dụng, bao gồm phương thức BOT, BTO, và BT cho từng phần, từng hạng mục Ngoài ra, còn có sự góp vốn và huy động vốn từ người dân.
Đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ, vốn đầu tư chủ yếu đến từ nguồn vay Để nâng cao năng lực kinh doanh, các cơ sở cần có chính sách cho vay hợp lý và khuyến khích tự đầu tư.
Đối với các dự án phát triển sản xuất và dịch vụ, việc thúc đẩy công tác xã hội hoá là quan điểm chủ đạo Tùy vào mức độ ưu tiên, các dự án này có thể nhận được sự hỗ trợ từ nhà nước về cơ chế, đất đai và vốn.
3 Giải pháp phát triển thị trường