Luận văn Tổ chức và hoạt động chính quyền xã (nghiên cứu huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk) được hoàn thành với mục tiêu nhằm lý luận về tổ chức và hoạt động chính quyền xã, đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động chính quyền xã ở huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk, từ đó đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt... Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.
c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … /… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÀNH TRUNG TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CHÍNH QUYỀN XÃ (NGHIÊN CỨU HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK) Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2023 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ VĂN DƯƠNG Phản biện 1: PGS TS Đặng Khắc Ánh - Học viên Hành Quốc gia Phản biện 2: TS Nguyễn Thành Dũng - Trường Chính trị tỉnh Đắk Lắk Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng 208 - Học viện HCQG Phân viện Tây Nguyên - Tp Buôn Ma Thuột Thời gian: Vào hồi 45 phút; ngày 23 tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia Tính cấp thiết đề tài Nhận thức vai trị quan trọng quyền xã quản lý, điều hành trình kinh tế - xã hội an ninh, trật tự, có quản lý phát triển xã hội địa bàn, Đảng Nhà nước ta ln có quan tâm đặc biệt đến cơng tác kiện tồn hệ thống trị sở nói chung quyền xã nói riêng Trong thời gian qua, tổ chức hoạt động cấp quyền địa phương ngày hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu quản lý phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước Tuy nhiên, thực tiễn tổ chức hoạt động quyền địa phương nước ta bộc lộ hạn chế, bất cập nhiều nguyên nhân khác tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, việc phân cấp cho cấp xã hạn chế, chất lượng đội ngũ nhân (cán bộ, công chức cấp xã) chưa đáp ứng yêu cầu,… Huyện Ea Kar huyện miền núi nằm phía Đơng - Nam, trung tâm tiểu vùng phía Đơng tỉnh Đắk Lắk Trong năm qua, cấp uỷ đảng, quyền huyện Ea Kar ln quan tâm đến việc xây dựng tổ chức máy CQX, bước vào hoạt động có hiệu quả, tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phịng, an ninh, xây dựng hệ thống trị vững mạnh theo tinh thần Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng huyện nhiệm kỳ 2020-2025, vừa tập trung thực Nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy lãnh đạo, xây dựng huyện Ea Kar trở thành thị xã trước năm 2025 Việc triển khai thực nhiệm vụ, quyền hạn HĐND, UBND xã, thị trấn phát huy tốt vai trò, chức nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật tổ chức quyền địa phương, cụ thể như: UBND xã, thị trấn chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác hàng năm; tập trung triển khai thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước văn đạo UBND huyện, định, thị, nghị cấp ủy, HĐND phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh địa phương Làm tốt công tác quản lý tổ chức thực quy hoạch, đề án, kế hoạch phù hợp với nghị Đảng ủy, HĐND xã, thị trấn; định, thị quan quản lý nhà nước cấp trên… Song, thực tế, tổ chức hoạt động CQX tồn số hạn chế công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ số quyền địa phương cịn thiếu chủ động; chưa kịp thời cụ thể hóa Nghị HĐND thành khâu đột phá quan trọng có tính định; triển khai thực nhiệm vụ thiếu tập trung, chưa liệt; công tác giám sát Thường trực HĐND, Ban HĐND thiếu kiên quyết, chưa thường xuyên Với lý nêu trên, lựa chọn đề tài:"Tổ chức hoạt động quyền xã (nghiên cứu huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk)" làm luận văn thạc sĩ Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tổ chức hoạt động CQX vấn đề mới, mà thời gian qua nhiều nhà khoa học, chuyên gia lĩnh vực tổ chức hành quan tâm c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 nghiên cứu Trong có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn sau: Nhìn chung cơng trình tập trung đánh giá CQĐP nói chung chưa tập trung nghiên cứu, đánh giá quyền xã; số cơng trình nghiên cứu trước chưa thực Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức CQĐP năm 2015 nghiên cứu nói chưa gắn với hiệu phát triển kinh tế - xã hội, với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, với đề cao tính tự quản cộng đồng dân cư Trên sở viết tình hình thực tế địa phương giúp tơi có số tư liệu kiến thức cần thiết để sâu nghiên cứu đề tài luận văn: “Tổ chức hoạt động quyền xã (nghiên cứu huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk) làm đề tài tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành Quốc gia Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn Trên sở lý luận tổ chức hoạt động CQX, Luận văn đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động CQX huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk, từ đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động CQX địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Thứ nhất: Làm rõ sở lý luận Tổ chức hoạt động CQX; Thứ hai: Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động CQX từ thực tiễn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk, hạn chế nguyên nhân thực trạng Thứ ba: Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động CQX huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn tổ chức hoạt động CQX- từ thực tiễn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu luận văn Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu tổ chức hoạt động CQX địa huyện Ea Kar Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu từ năm 2018 đến năm 2022 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu sở phép vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, phủ phục vụ nhân dân, phủ kiến tạo; quán triệt quan điểm, chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 5.2 Phương pháp nghiên cứu c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Nắm bắt đường lối, chủ trương, sách hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động quyền xã Phương pháp hệ thống, phương pháp thống kê, phương pháp logic: Hệ thống hóa số liệu tổng hợp tài liệu sơ cấp thứ cấp liên quan đến đề tài nghiên cứu, thực trạng tổ chức hoạt động quyền xã Phương pháp phân tích, tổng hợp: Đưa lý luận tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài; ý nghĩa sâu sắc việc nghiên cứu tài liệu tổ chức hoạt động quyền xã giai đoạn nay; phân tích nội dung liên quan tổ chức hoạt động quyền xã địa bàn huyện Ea Kar, từ làm rõ kết đạt tồn hạn chế Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Từ việc nghiên cứu cách có hệ thống chuyên sâu tổ chức hoạt động CQĐP xã, luận văn tổng hợp làm rõ hệ thống lý luận hoạt động với tư cách hoạt động khoa học pháp lý khoa học hành chính; đưa số nhận định đánh giá hoạt động công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật CQĐP Kết phân tích, đánh giá thực trạng giải pháp luận văn làm tư liệu cho nhà quản lý đánh giá thực tiễn tổ chức hoạt động CQX đồng thời đề xuất giải pháp để nghiên cứu hoàn thiện tổ chức hoạt động CQĐP xã, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Nhà nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động CQX Chương 2: Các yếu tố tác động thực trạng tổ chức hoạt động CQX huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động CQX huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CHÍNH QUYỀN XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc tổ chức hoạt động quyền xã 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1.1 Khái niệm Chính quyền xã Cấp xã cấp hệ thống cấp CQĐP Việt Nam CQX quyền cấp thấp khu vực nông thôn, ngoại thành, ngoại thị Việt Nam hệ thống quyền nhà nước từ trung ương đến địa phương CQX bao gồm HĐND xã quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí nguyện vọng lợi ích nhân dân sở nhân xã trực tiếp bầu UBND xã HĐND thành lập nhằm quản lý lĩnh vực đời sống xã hội địa phương hướng dẫn nhân dân thực hoạt động tự quản sở sở nguyên tắc tập trung dân chủ kết hợp hài hịa lợi ích nhân dân địa phương lợi ích chung nước 1.1.1.2 Khái niệm hoạt động Chính quyền xã Hoạt động CQX phương thức tồn CQX; tác động mang tính tích cực CQX với thực tiễn đời sống xã hội nhằm tạo thay đổi, tác động định mặt đời sống, dựa mục tiêu công cộng cụ thể, phù hợp với định hướng chung Nhà nước Hoạt động CQX q trình mang tính thường xun, liên tục, gắn liền với trình vận động xã hội Hoạt động quyền cấp xã mang tính đa ngành, liên ngành Khi giải công việc, UBND xã bắt buộc vừa phải tuân theo quy định quan nhà nước cấp trên, vừa phải tuân theo nghị HĐND xã Như vậy, chức năng, nhiệm vụ nhà nước cấp cao nhiều loại quan khác thực cấp xã quan UBND cấp xã, thực theo cách tổng hợp đa ngành liên ngành 1.1.1.3 Khái niệm tổ chức hoạt động Chính quyền xã Tổ chức hoạt động CQX liên quan trực tiếp đến việc quản lý, điều hành hoạt động kinh tế - xã hội mặt đời sống nhân dân, nên tổ chức máy phương thức hoạt động phải hướng vào phục vụ nhân dân, sát với nhân dân Gắn bó mật thiết với nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân nhân tố định sức mạnh quyền sở CQX phải quản lý nhà nước tổng thể trị, kinh tế - xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội theo thẩm quyền pháp luật quy định Nó có vị trí quan trọng hệ thống quyền nhà nước, nối liền trực tiếp quyền với quần chúng nhân dân Xuất phát từ quy định luật phân tích chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND UBND cấp xã, thấy tổ chức hoạt động CQĐP cấp xã xác định hoạt động cấp quyền hồn chỉnh, bao qt tồn diện đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn xã hội địa bàn Tuy nhiên, đối chiếu với quy định hành tổ chức hoạt động c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 CQX quy định mức độ quy định chung, chưa thể rõ mức độ phân cấp, phân quyền cho quyền cấp xã địa phương nước có khơng thống Bên cạnh đó, hoạt động CQX nhiều nguồn lực đảm bảo để thực chưa đáp ứng yêu cầu, kể nguồn nhân lực nguồn lực tài chính, năm qua Nhà nước ta có bước bổ sung, điều chỉnh thể chế chế, sách CQX theo hướng hồn thiện hơn, quy định phân cấp, phân quyền ủy quyền Hiến pháp 2013 Luật Tổ chức CQĐP năm 2015 1.1.2 Đặc điểm tổ chức hoạt động Chính quyền xã 1.1.2.1 Xuất phát từ Chính quyền xã cấp quyền gần dân nhất, hoạt động CQX có đặc điểm sau: - Hoạt động CQX vận động theo xu hướng tăng cường tham gia nhân dân vào tổ chức hoạt động CQX, mở rộng dân chủ trực tiếp sở - Hoạt động CQX mối quan hệ nội CQX, quan hệ CQX với quan, tổ chức, cá nhân cịn có quan hệ CQX với tổ chức tự quản nhân dân như: tổ dân phố, thôn, làng, ấp, bản, cụm dân cư 1.1.2.2 Hoạt động CQX quy định nhiều văn quy phạm pháp luật nhiều chủ thể ban hành Bên cạnh luật Quốc hội ban hành, quan hành ban hành nhiều văn để quy định cụ thể hoạt động quan chuyên môn UBND xã Đặc trưng địi hỏi xây dựng hồn thiện tổ chức hoạt động CQX cần phân định rành mạch thẩm quyền, phạm vi chủ thể ban hành văn quy phạm pháp luật Cũng cần phải giảm bớt số lượng văn để tránh mâu thuẫn, đảm bảo thống lĩnh vực pháp luật 1.1.3 Nguyên tắc tổ chức hoạt động quyền xã Nguyên tắc tổ chức hoạt động CQĐP quy định Điều Luật tổ chức CQĐP 2015, theo đó, nguyên tắc tổ chức hoạt động CQĐP gồm: Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh); Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp huyện); Xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Nguyên tắc tổ chức hoạt động CQĐP tư tưởng, quan điểm làm tảng, chi phối việc tổ chức, thiết kế mơ hình q trình vận hành CQĐP; bảo đảm CQĐP thực có hiệu nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Hiến pháp pháp luật đơn vị hành chính, lãnh thổ, cụ thể: Thứ nhất: Nguyên tắc tuân thủ Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội pháp luật; thực nguyên tắc tập trung dân chủ Thứ hai: Hiện đại, minh bạch, phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân nội dung nguyên tắc tổ chức hoạt động CQĐP Thứ ba: Hội đồng nhân dân làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số Thứ tư: Ủy ban nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể UBND kết hợp với trách nhiệm Chủ tịch UBND c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 Như từ quy định nêu trên, nguyên tắc tổ chức hoạt động CQX phải đảm bảo nội dung: tuân thủ Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ; Hiện đại, minh bạch, phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân; HĐND làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số; UBND hoạt động theo chế độ tập thể UBND kết hợp với trách nhiệm Chủ tịch UBND 1.2 Nội dung Tổ chức Hoạt động quyền xã 1.2.1 Tổ chức hoạt động HĐND xã Hội đồng nhân dân xã có nhiệm kỳ năm, hoạt động thông qua kỳ họp HĐND, hoạt động thường trực HĐND, ban thuộc HĐND thông qua hoạt động đại biểu HĐND Kỳ họp HĐND diễn kỳ/năm, triệu tập thường trực HĐND Kỳ họp hoạt động quan trọng thường xuyên HĐND, nơi thể tập trung quyền lực Nhân dân nơi thảo luận, định vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền HĐND Kỳ họp làm việc tập thể định theo đa số (hơn 50%) trừ việc bãi nhiệm, miễn nhiệm đại biểu giữ chức trách Hội đồng bầu cần 2/3 số người tán thành Luật Tổ chức CQĐP năm 2015 quy định nhiệm vụ, quyền hạn HĐND xã: Ban hành nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn HĐND xã; định biện pháp bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phịng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân địa bàn xã; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, Trưởng ban, Phó Trưởng ban HĐND xã, Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND Ủy viên UBND xã; định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án xã phạm vi phân quyền; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương, việc thực nghị HĐND xã; giám sát hoạt động Thường trực HĐND, UBND cấp, Ban HĐND cấp mình; giám sát văn quy phạm pháp luật UBND cấp; lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND xã bầu theo quy định pháp luật; bãi nhiệm đại biểu HĐND xã chấp nhận việc đại biểu HĐND xã xin làm nhiệm vụ đại biểu; bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật UBND, Chủ tịch UBND xã 1.2.2 Tổ chức hoạt động UBND xã Theo Luật CQĐP: “UBND cấp xã HĐND cấp xã bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND quan hành nhà nước cấp trên”; UBND gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên, số lượng cụ thể Phó Chủ tịch UBND cấp Chính phủ quy định Như UBND quan chấp hành quan quyền lực nhà nước địa c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 phương đồng thời quan hành nhà nước địa phương UBND có chức chủ yếu quản lý hành nhà nước Hoạt động quản lý UBND mang tính thống tồn diện tất lĩnh vực đời sống xã hội, đối tượng giới hạn phạm vi địa phương, vùng lãnh thổ định Như vậy, UBND cấp xã tổ chức hoạt động nguyên tắc tập trung dân chủ, quan gần dân nhất, hoạt động làm việc theo chế độ tập thể định, cá nhân phụ trách, đảm bảo thống q trình quản lý hành nhà nước địa phương 1.3 Các yếu tố tác động đến tổ chức hoạt động Chính quyền xã 1.3.1 Đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ CBCC đóng vai trị then chốt, định đến hiệu lực, hiệu hoạt động hành chi phối yếu tố khác Khi tham gia quản lý nhà nước, cơng chức lực lượng nịng cốt xây dựng thực thể chế, sách, chương trình, kế hoạch, TTHC định quan nhà nước cấp trên, quan quyền lực cấp quan hành trực tiếp ban hành; lực lượng thường xuyên giải công việc cho tổ chức, người dân… Nếu cơng chức có trình độ, lực phẩm chất tốt thực thi cơng vụ có hiệu quả, nhu cầu cấp thiết người dân xã hội giải nhanh chóng hơn, quyền, lợi ích đáng người dân bảo đảm tạo hội cho hoạt động kinh tế - xã hội phát triển Tuy nhiên, bất cập như: chất lượng đội ngũ CBCC, kể đội ngũ lãnh đạo, quản lý số ngành, lĩnh vực, quan, đơn vị, địa phương hạn chế, chưa thực đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế; cấu CBCC chưa phù hợp với u cầu nhiệm vụ; cơng tác cán cịn nhiều hạn chế, bất cập, số nội dung thực cịn hình thức, chưa tn thủ đầy đủ quy định pháp luật Một số CBCC lợi dụng chưa hoàn chỉnh thiếu đồng hệ thống pháp luật để trục lợi, tham ô, tham nhũng, chạy theo lợi ích nhóm hay lợi ích cá nhân, vi phạm nghiêm trọng đạo đức công vụ 1.3.2 Yếu tố thể chế Hệ thống thể chế hành pháp lý, điều kiện tiên để trì bảo đảm vận hành tồn hệ thống hành nhà nước Trong bối cảnh nay, Đảng ta xác định hoàn thiện hệ thống thể chế ba khâu đột phá chiến lược để đưa đất nước phát triển nhanh bền vững Thể chế tốt cụ thể hóa đường lối Đảng thành khuôn khổ pháp lý tạo đồng bộ, thống nhất, liên thông hoạt động quan hệ thống trị; tạo sở cho hình thành phát triển chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế; quy định TTHC để giải mối quan hệ Nhà nước với người dân, doanh nghiệp xã hội Mở rộng hình thức, nội dung, phạm vi cơng khai, minh bạch hóa TTHC thơng tin quản lý nhà nước tác động đến tổ chức máy hành từ Trung ương đến địa phương thông qua việc phân định nhiệm vụ, quyền hạn, giảm bớt tình trạng c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 trùng lặp chức năng, nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng quản lý Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền quản lý cấp quyền, quan hệ thống Phân định rõ quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp; thể chế tác động đến đội ngũ CBCC số lượng, chất lượng, cấu theo vị trí việc làm tương ứng với nghĩa vụ, trách nhiệm chế độ, quyền lợi điều kiện đảm bảo phù hợp với thực thi công vụ 1.3.3 Yếu tố tổ chức máy Bộ máy hành cấu trúc thành chỉnh thể thống để thực chức hành Vị trí, chức quan phù hợp với tính chất tổ chức máy yêu cầu nội dung, phạm vi quản lý nhà nước trình kinh tế - xã hội thời kỳ phát triển; nội dung nhiệm vụ xác định bảo đảm tính bao qt, tồn diện lĩnh vực đời sống xã hội tất khâu trình quản lý như: quy hoạch, kế hoạch, tổ chức triển khai, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm…; cấu tổ chức phù hợp với quy mơ trình độ quản lý, phân cơng, phân cấp hợp lý, quy định rõ trách nhiệm cá nhân liền với hệ thống giải pháp hỗ trợ có hiệu quả; hệ thống định chế bao quát quy trình vận hành phối hợp quan máy hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương 1.3.4 Yếu tố tài cơng Đối với quan hành chính, tài cơng trang bị sở vật chất kỹ thuật công sở, công sản khoản chi thường xuyên để thực chức năng, nhiệm vụ theo luật định đáp ứng nhu cầu, lợi ích chung tồn xã hội Do đó, việc đại hóa sở vật chất làm thay đổi mơ hình hoạt động hành chính, thay đổi tác phong lề lối làm việc công chức theo hướng khoa học, văn minh, đại Tăng cường đầu tư hạ tầng kỹ thuật, trang bị sở vật chất, kỹ thuật đại cho quan hành khơng nâng cao suất, chất lượng hoạt động công vụ, giảm chi phí hoạt động, tiết kiệm thời gian, sở để tinh giản biên chế nâng cao lực điều hành chủ thể quản lý… mà tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, đại, minh bạch hóa việc giải TTHC cung ứng dịch vụ công tốt cho người dân doanh nghiệp 1.3.5 Đường lối, sách Đảng Nhà nước Đường lối, sách Đảng Nhà nước có ý nghĩa quan trọng để xây dựng máy quản lý nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quản lý nhà nước địa phương Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 chủ trương, định hướng Đảng tổ chức hoạt động quyền địa phương Luật quy định quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt 1.3.6 Sự tham gia, ủng hộ người dân 10 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 1.4.2 Tổ chức hoạt động quyền xã địa bàn huyện Văn Lâm, Hưng Yên Chính quyền xã thuộc huyện Văn Lâm, Hưng Yên tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ quy định Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 (đối với nhiệm kỳ 2011 - 2016 nhiệm kỳ trước đó) theo Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, bao gồm Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã Về hoạt động HĐND: Trong nhiệm kỳ 2011 - 2016, Hội đồng nhân dân xã, thị trấn thuộc huyện Văn Lâm tổ chức 110 kỳ họp thường kỳ, 40 kỳ họp bất thường 130 kỳ họp chuyên đề (các kỳ họp bất thường chủ yếu thực công tác tổ chức cán bộ) Trong trình thực nhiệm vụ, Thường trực HĐND xã bám sát lãnh đạo cấp ủy, tuân thủ quy định pháp luật đạo quan nhà nước cấp Luôn giữ mối quan hệ với Thường trực HĐND huyện Văn Lâm Về hoạt động UBND xã: Việc đạo, điều hành UBND xã thuộc huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên cho thấy nhiệm vụ UBND, Chủ tịch UBND tổ chức kịp thời, đầy đủ, thường xuyên, công khai, minh bạch, tuân thủ Hiến pháp, Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003, Quy chế làm việc mẫu Ủy ban nhân dân xã ban hành kèm theo Quyết định số 77/2006/QĐTTg ngày 13/4/2006 Thủ tướng Chính phủ Tuy nhiên, việc đạo công tác triển khai quán triệt cụ thể hóa chủ trương, nghị cấp, ngành có lúc cịn chậm, thiếu đồng bộ, hàng năm số tiêu đạt thấp so với Nghị HĐND cấp; tổ chức hội họp nhiều, hiệu quả, chất lượng công việc nâng lên chậm UBND số xã chưa xây dựng chế phối hợp chặt chẽ với Ủy ban MTTQ đoàn thể cấp Trong thực nhiệm vụ chưa giữ vững định kỳ làm việc với Ủy ban MTTQ đoàn thể theo quy định; Chế độ thông tin báo cáo, kiến nghị đề xuất với UBND cấp có lúc chưa đầy đủ, thiếu kịp thời; Công tác lãnh đạo, điều hành xử lý công việc Chủ tịch UBND số xã có mặt cịn lúng túng Việc tổ chức thực quy chế dân chủ sở, việc áp dụng phù hợp điều kiện thực tế xã nhiều hạn chế… 1.4.3 Bài học kinh nghiệm vận dụng việc tổ chức hoạt động quyền xã huyện Ea Kar Nhìn chung, từ kinh nghiệm tổ chức hoạt động quyền xã số địa phương Việt Nam, rút số học kinh nghiệm cho việc tổ chức hoạt động quyền xã địa bàn huyện Ea Kar sau: Một là, xác định rõ địa vị pháp lý quyền xã mối quan hệ với cấp quyền khác, trực tiếp cấp huyện việc định công việc địa phương phạm vi phân cơng, phân cấp thẩm quyền tài công theo quy định 12 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 Hai là, cần tăng cường phân cấp ngân sách nguồn lực vật chất khác cách phù hợp cho quyền xã, gắn với việc thực chức năng, nhiệm vụ phân công, phân cấp Ba là, cần tiến hành thí điểm, tổng kết, đánh giá q trình thí điểm tổ chức việc nhân dân trực tiếp bầu Chủ tịch UBND xã địa phương để có sở khoa học sở thực tiễn việc đánh giá tính khả thi, phù hợp mơ hình tổ chức quyền địa phương cấp xã tương lai Tiểu kết chương Trong tổ chức máy nhà nước, CQX cấp quyền gần dân nhất, nơi tổ chức triển khai nhiều chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tới dân cư Đồng thời nơi kiểm nghiệm thực tiễn sách pháp luật Đảng Nhà nước ta đời sống xã hội CQX mặt có nhiệm vụ, thẩm quyền chấp hành sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, Chính phủ quan Nhà nước cấp trên, mặt khác có trách nhiệm tổ chức triển khai vận động nhân dân thực Do vậy, CQX phải giải hàng loạt vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước lĩnh vực: trị, kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng, đất đai, quản lý nông thôn v v Với vị trí, vai trị vậy, CQX thực có vị trí trọng yếu máy nhà nước Một máy nhà nước hoạt động có hiệu hay khơng trước hết phải dựa vào hoạt động quyền sở có hiệu quả, có vững mạnh phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương hay khơng, có đáp ứng lợi ích nhà nước, nguyện vọng quần chúng nhân dân hay không? Bằng việc rõ vai trò CQX, vai trò, đặc điểm nội dung hoạt động CQX, sở lý luận để từ sâu phân tích, làm rõ thực trạng hoạt động CQX địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 13 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 CHƯƠNG CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CHÍNH QUYỀN XÃ Ở HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Các yếu tố tác động tổ chức hoạt động quyền xã huyện Ea Kar 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Huyện Ea Kar nằm phía Đơng - Nam tỉnh Đắk Lắk, thành lập ngày 13/9/1986 theo Quyết định số 108/1986/QĐ-HĐBT Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ), trung tâm huyện cách thành phố Buôn Ma Thuột 52 km theo Quốc lộ 26 Phía Bắc giáp tỉnh Phú Yên tỉnh Gia Lai; phía Tây giáp huyện Krơng Pắc Krơng Năng (tỉnh Đắk Lắk); phía Nam giáp huyện Krơng Bơng, (tỉnh Đắk Lắk) phía Đơng giáp huyện M’Drắk, (tỉnh Đắk Lắk) Tổng diện tích tự nhiên 1.037,47 km2 với 143.506 nhân gồm 19 dân tộc chung sống; mật độ dân số 138,32 người/km2 H Huyện Ea Kar nằm trục QL26, cửa ngõ phía Đơng nối tỉnh Đắk Lắk với tỉnh miền Trung, đặc biệt Phú n Khánh Hịa., có vị trí chiến lược quốc phịng - an ninh, đồng thời có nhiều thuận lợi để thu hút đầu tư hình thành khu vực phát triển 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng GDP năm (giá so sánh 94) tăng 14 - 15%; công nghiệp - xây dựng: 23 - 24%; dịch vụ: 20 - 21% Thu nhập bình quân đầu người khoảng 34 - 35 triệu đồng (theo giá hành) Thu ngân sách bình quân năm đạt 11% GDP (theo giá hành) Về xã hội, huyện Ea Kar nơi hội tụ nhiều dân tộc nước, người Kinh chiếm đa số; dân tộc địa chủ yếu người Ê Đê; dân tộc từ nơi khác chuyển đến gồm có Tày, Nùng, Mường, Dao, Thái, Sán Chỉ … Các nhóm cộng đồng dân tộc hình thành lên cụm dân cư sinh sống rải rác khắp xã, thị trấn địa bàn huyện Cộng đồng dân tộc với truyền thống riêng hình thành nên văn hóa đa dạng, phong phú có nét độc đáo, Hệ thống y tế phát triển với 01 Bệnh viện khu vực Bệnh viện đa khoa huyện với quy mô 280 giường bệnh 16 trạm y tế với 64 giường bệnh Đội ngũ cán y tế đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh địa bàn Hệ thống giáo dục phát triển mạnh mẽ quy mô trường lớp chất lượng đội ngũ, chất lượng đào tạo Đến năm 2019, toàn huyện có 81 trường học gồm có: 04 trường THPT, 18 trường THCS, 37 trường tiểu học, 22 trường mầm non, có 29 trường đạt chuẩn Quốc gia Bưu chính, viễn thơng phát triển, hệ thống thơng tin liên lạc, Internet phủ sóng tồn huyện [29] 14 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động quyền xã huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Tổ chức quyền xã huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Huyện Ea Kar có 14 đơn vị hành xã gồm: Cư Ni, Cư Huê, Ea Đar, Ea KMút, Ea Sar, Ea Sô, Ea Tih, Cư Prông, Ea Pal, Cư Bơng, Cư Yang, Cư Elang, Ea Ơ, Xn Phú, có xã thuộc đặc biệt khó khăn [57] Giai đoạn 2016 - 2021: Tổng số đại biểu HĐND xã (đầu nhiệm kỳ) địa bàn huyện gồm 425 đại biểu (nam 312 người, nữ 113 người ; đại biểu người DTTS 89 người); Thường trực HĐND cấp xã 64 người (mỗi xã có 04 người gồm: Chủ tịch HĐND 01 Phó Chủ tịch HĐND, đại biểu hoạt động chuyên trách) Số lượng đại biểu HĐND cấp xã cuối nhiệm kỳ giảm 41 đại biểu so với đầu nhiệm kỳ, 384 người [57] Giai đoạn 2021 - 2023: tổng số đại biểu HĐND xã, thị trấn (đầu nhiệm kỳ) địa bàn huyện gồm 485 đại biểu (nam 382 người, nữ 103 người, DTTS 113 người); Thường trực HĐND cấp xã 64 người (mỗi xã, thị trấn 04 người gồm: Chủ tịch HĐND 01 Phó Chủ tịch HĐND, 02 đại biểu hoạt động chuyên trách) Số lượng đại biểu HĐND cấp xã cuối nhiệm kỳ giảm 41 đại biểu so với đầu nhiệm kỳ, 444 người [57] Như vậy, cấu tổ chức HĐND xã có thay đổi số lượng đại biểu qua giai đoạn 2016 - 2021 2021 - 2023, từ 425 đại biểu tăng lên 485 đại biểu giữ nguyên Thường trực HĐND gồm Chủ tịch HĐND 01 Phó chủ tịch HĐND, 02 đại biểu hoạt động chuyên trách - Về tổ chức UBND xã Giai đoạn 2016 - 2021, máy Ủy ban nhân dân xã 14 xã địa bàn huyện có 71 thành viên, có 14 chức danh Chủ tịch UBND xã, 25 Phó Chủ tịch UBND xã 31 Ủy viên Ủy ban nhân dân xã cấu số lượng thành phần theo quy định Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 Chính phủ phủ gồm 05 thành viên: 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch (với xã loại bố trí 01 PCT UBND), 01 Trưởng Công an 01 Chỉ huy trưởng BCH Quân [57] Giai đoạn 2021 - 2023: 16 đơn vị xã, thị trấn có 77 thành viên, có 16 Chủ tịch, 29 Phó Chủ tịch 32 Uỷ viên Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn cấu số lượng thành phần theo quy định Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 Chính phủ gồm 05 thành viên: 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch (với xã loại bố trí 01 PCT UBND), 01 Trưởng Cơng an 01 Chỉ huy trưởng BCH Quân [57] Tóm lại, tổ chức UBND xã có thay đổi số lượng đơn vị xã thành viên UBND xã có tiến hành sáp nhập số lượng thành phần theo quy định Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 Chính phủ 2.2.2 Hoạt động quyền xã huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 2.2.2.1 Hoạt động Hội đồng nhân dân xã Với vai trò, chức quan quyền lực Nhà nước địa phương đại diện cho ý chí quyền làm chủ Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân Trong 15 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 giai đoạn 2018 - 2022, Hội đồng nhân dân xã địa bàn huyện có nhiều đổi việc xem xét, định vấn đề quan trọng địa phương như: Các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh biện pháp nhằm thực dự toán thu - chi ngân sách hàng năm, xây dựng nông thôn mới…Các Nghị Hội đồng nhân dân xã cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, sát với tình hình thực tế địa phương, đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân, góp phần ổn định trị, phát triển kinh tế xã hội, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân * Tổ chức kỳ họp HĐND xã Trong nhiệm kỳ, Thường trực HĐND xã chủ trì phối hợp chặt chẽ với UBND, UBMTTQVN cấp tổ chức thành công kỳ họp thường lệ theo quy định kỳ họp để giải số vấn phát sinh đột xuất kỳ họp Bảng 2.1 Số lượng kỳ họp HĐND xã huyện Ea Kar nhiệm kỳ 2018 – 2022 Năm Họp thường kỳ Họp bất thường 2018 28 2019 28 2020 28 2021 28 11 2022 28 (Nguồn: Văn phòng HĐND UBND huyện Ea Kar) Trên sở báo cáo, Tờ trình dự thảo Nghị trình, Thường trực HĐND xã phân công Ban tổ chức thẩm tra vấn đề thuộc lĩnh vực mà Ban phụ trách đảm bảo theo quy định; đồng thời, triệu tập gửi tài liệu liên quan đến đại biểu HĐND xã theo thời gian quy định * Hoạt động giám sát HĐND xã (Thường trực HĐND, Ban HĐND, đại biểu HĐND) - Giám sát kỳ họp Thường trực HĐND Ban HĐND xã thường xuyên theo dõi, đôn đốc, giám sát việc triển khai thực Nghị HĐND xã ban hành Đã thực nhiệm vụ giám sát thường xuyên, thông qua xem xét báo cáo UBND xã; tình hình chấp hành pháp luật; việc giải kiến nghị cử tri; việc giải khiếu nại, tố cáo công dân; việc thực nội dung trả lời chất vấn kỳ họp HĐND vấn đề khác theo quy định pháp luật - Giám sát hai kỳ họp Trong giai đoạn 2018 - 2022, HĐND xã, Ban HĐND xã xây dựng tổ chức giám sát đợt giám sát chuyên đề theo quy định Nhìn chung, qua đợt giám sát HĐND, Thường trực HĐND xã nắm bắt tình hình triển khai thực Nghị HĐND xã, từ đánh giá kết thực tồn tại, hạn chế để kịp thời kiến nghị, đề giải pháp khắc phục trình thực 2.2.2.2 Về hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã 16 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 * Về việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã theo lĩnh vực quản lý Nhà nước địa phương Trong nhiệm kỳ, nhìn chung việc triển khai thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã phát huy tốt vai trò, chức nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật tổ chức quyền địa phương Chú trọng cơng tác quản lý tài chính, thu - chi ngân sách, thực cải cách hành chính… phối hợp với phòng, ban ngành huyện để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc sở Quan tâm thực ngày tốt công tác tiếp dân, giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo quy định Cơ chế “một cửa” “một cửa liên thơng” thực tốt có nhiều chuyến biến, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp nhân dân giải thủ tục hành Trong đạo điều hành, UBND xã phối hợp chặt chẽ với UBMTTQ Việt Nam cấp xã đồn thể, nhân dân, góp phần triển khai tốt chương trình kinh tế xã hội trọng điểm * Về hoạt động điều hành tập thể Ủy ban nhân dân xã Chủ tịch UBND xã UBND xã tổ chức hoạt động tuân thủ theo quy định Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, ban hành quy chế hoạt động nhiệm kỳ, kế hoạch, chương trình cơng tác nhiệm kỳ hàng năm; Xây dựng trình HĐND định nội dung theo quy định Luật phù hợp với tình hình thực tiễn, có tính khả thi Tổ chức triển khai thực kịp thời, có hiệu Nghị HĐND cấp nhiệm vụ cấp phân cấp giao, cách kịp thời, trình tự, hướng dẫn Kịp thời cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Chương trình, Kế hoạch cấp thành chương trình, kế hoạch cụ thể; lựa chọn nội dung trọng tâm, trọng điểm, vấn đề xúc, phát sinh để tập trung đạo triển khai thực hiệu * Về mối quan hệ Ủy ban nhân dân xã với cấp ủy Đảng, Mặt trận tổ quốc; tổ chức đồn thể hệ thống trị cấp xã với thôn, buôn Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã trọng việc phối hợp công tác với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã; tổ chức trị thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Đã xây dựng, triển khai quy chế phối hợp giai đoạn 2016 - 2021; tổ chức buổi làm việc với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã; Hội, đoàn thể để đánh giá kết quả, đề kế hoạch phối hợp công tác giải kịp thời kiến nghị, tạo điều kiện để tổ chức hoạt động có hiệu Phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tổ chức đoàn thể việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối sách Đảng Pháp luật Nhà nước, Nghị Đảng, Hội đồng nhân dân; thực phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa”, “Cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới”; thực công tác giám sát phản biện xã hội Động viên tầng lớp nhân dân tham gia tích cực xây dựng khối đại đồn kết tồn dân tộc, góp phần phát triển kinh tế địa phương 17 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 * Về số lượng, chất lượng chế độ, sách cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách xã; thôn, buôn Thực quy định Luật cán bộ, công chức năm 2008, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách xã; Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, buôn Ủy ban nhân dân huyện triển khai thực theo quy định Nghị định số: 29/2013/NĐ-CP ngày 08 tháng 04 năm 2013 việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, Nghị định 112/2011/NĐ-CP, ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn cơng tác tuyển dụng, xếp, phân công công việc chức danh, công chức cấp xã huyện Ea Kar thực theo quy định * Về phân quyền, phân cấp, ủy quyền quyền địa phương cấp với quyền địa phương cấp xã Việc phân công, phân cấp, phân quyền cấp huyện cấp xã đẩy mạnh đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, bảo đảm đạo, điều hành thống Chính phủ phát huy chủ động, sáng tạo, tự chủ, tự chịu trách nhiệm phạm vi thẩm quyền quyền địa phương cấp, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt hệ thống hành từ trung ương đến xã Trong nhiệm kỳ, UBND huyện tăng cường việc phân cấp, phân quyền cho UBND cấp xã thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phương Việc phân quyền, phân cấp, ủy quyền HĐND, UBND huyện với HĐND, UBND cấp xã thực đảm bảo theo quy định pháp luật * Về vấn đề khác có liên quan đến tổ chức hoạt động quyền cấp xã Thời gian qua, số nội dung công tác quản lý hoạt động quyền cấp xã thể chế hóa thực thực tế, việc nhận thức chưa thống nhất, thiết kế cụ thể mơ hình quyền xã chưa hoàn chỉnh đồng bộ, nên sau thể chế hóa việc vận hành chưa thật hiệu Trong cơng tác quản lý quyền địa phương nói chung, quyền cấp xã nói riêng, chưa làm rõ mối quan hệ lãnh đạo, đạo tổ chức Đảng với thực hành quản lý quyền giám sát, phản biện Hội đồng nhân dân tổ chức xã hội cấp xã; chưa giải mối quan hệ quyền, lợi ích, nghĩa vụ chủ thể phát triển kinh tế - xã hội chủ thể quản lý phát triển kinh tế - xã hội địa bàn cấp xã; quản lý quyền cấp xã với việc bảo đảm truyền thống tự quản thôn, buôn, tổ dân phố Đây nguyên nhân dẫn tới bất cập cơng tác quản lý quyền cấp xã thời gian qua 2.3 Đánh giá chung thực trạng tổ chức hoạt động quyền xã huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 18 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 2.3.1 Ưu điểm Một là, công tác chuẩn bị tổ chức kỳ họp HĐND xã Hai là, Quyết định vấn đề quan trọng địa phương, đặc biệt việc quản lý lĩnh vực kinh tế - xã hội địa bàn huyện Ea Kar Ba là, Tổ chức hoạt động UBND cấp xã Bốn là, Việc thực chức giám sát Hội đồng nhân dân, Thường trực HĐND, đại biểu HĐND Năm là, Hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân đôn đốc giải khiếu nại, tố cáo công dân Sáu là, Việc thực mối quan hệ Thường trực HĐND cấp với tổ chức hữu quan 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.3.2.1 Hạn chế Thứ nhất, tổ chức, hoạt động HĐND cấp xã Thứ hai, Về tổ chức, hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã Thứ ba, Về số lượng, chất lượng chế độ, sách cán bộ, cơng chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã; thôn, tổ dân phố Thứ tư, Về phân quyền, phân cấp, ủy quyền quyền địa phương cấp với quyền địa phương cấp xã 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế - Do ảnh hưởng dịch bệnh covid-19, giá xăng dầu, nguyên vật liệu tăng làm tăng chi phí sản xuất, ảnh hưởng đến hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp người dân; số dự án lớn liên quan trách nhiệm nhiều quan, đơn vị từ Trung ương đến địa phương nên gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Việc phân bổ vốn từ Trung ương cho chương trình mục tiêu Quốc gia dự án chậm - Một số đại biểu HĐND xã bước nâng cao chất lượng, nhiên lực thực tiễn trình độ cịn chưa đồng đều, chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ giao - Hoạt động hệ thống trị có lúc, có nơi thiếu đồng bộ, chưa kịp thời, hiệu chưa cao - Các ban HĐND cấp xã kiêm nhiệm, chưa đào tạo chuyên môn thẩm tra văn trình kỳ họp cịn mang tính chung chung - Công tác giải khiếu nại, tố cáo chưa giải kịp thời tồn đọng mặt trình độ lực cán cơng chức - Cán bộ, cơng chức chấp hành nội quy, quy chế có lúc chưa nghiêm; chế độ thông tin báo cáo số địa phương chậm Tiểu kết Chương Thực tiễn năm qua cho thấy hoạt động quyền xã địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk cho thấy có nhiều nét đổi mới, hiệu dần nâng cao, cải thiện xu hướng chung nước, gắn với phát huy tiềm lực, mạnh đặc thù địa phương Tuy nhiên, hoạt động quyền xã cịn 19 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 bộc lộ nhiều hạn chế cần tiếp tục khắc phục, đổi nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương giai đoạn Từ đó, yêu cầu cấp thiết nghiên cứu, đề xuất vận dụng giải pháp, biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động quyền xã địa bàn huyện Ea Kar nói riêng, quyền xã phạm vi nước nói chung 20 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CHÍNH QUYỀN XÃ Ở HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐĂK LẮK 3.1 Phương hướng tổ chức hoạt động Chính quyền xã 3.1.1 Tổ chức hoạt động Chính quyền xã phải bám sát thể chế hóa quan điểm, đường lối Đảng 3.1.2 Hiệu tổ chức hoạt động Chính quyền xã phải xuất phát từ yêu cầu cụ thể hoá quy định Hiến pháp 2013 Chính quyền địa phương 3.1.3 Đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã phải hướng tới xây dựng máy quyền cấp xã tinh gọn, hiệu lực, hiệu phù hợp với đặc điểm cụ thể địa phương; đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã phải chuẩn hố, có phẩm chất trị vững vàng lực hoàn thành nhiệm vụ giao 3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức hoạt động quyền xã huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Một số giải pháp chung hoàn thiện tổ chức hoạt động quyền xã huyện Ea Kae, tỉnh Đắk Lắk 3.2.1.1 Đổi công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng tổ chức hoạt động quyền xã Tăng cường lãnh đạo đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội địa bàn huyện Ea Kar nhiệm vụ trọng tâm huyện tình hình Sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng sở bảo đảm cho tổ chức hệ thống trị thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình; làm cho quyền cấp thực quyền dân, dân dân; Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội đại diện cho ý chí, nguyện vọng đáng quần chúng nhân dân 3.2.1.2 Đổi nâng cao phối hợp, giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân Trong thời gian tới, huyện Ea Kar cần đẩy mạnh đổi nâng cao phối hợp, giám sát, phản biện xã hội MTTQ đoàn thể nhân dân với hoạt động CQX Thứ nhất, cần phát huy dân chủ, nâng cao nhận thức hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam Thứ hai, tiếp tục hồn thiện, thể chế hóa hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam Thứ ba, cần tiếp tục đổi nội dung hình thức hoạt động MTTQ, đáp ứng yêu cầu thực chức giám sát phản biện xã hội Thứ tư, tiếp tục đổi tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác MTTQ cấp Thứ năm, tăng cường điều kiện đảm bảo hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ cấp 21 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 3.2.1.3 Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền sở tăng cường điều kiện thực phân cấp, phân quyền tăng cường công tác tra, kiểm tra tổ chức hoạt động quyền xã Để hoạt động phân cấp, phân quyền có hiệu quả, huyện cần thực đồng giải pháp sau: Một là, ban ngành cần nhận thức công tác đẩy mạnh phân cấp, phân quyền với tăng cường kiểm tra, giám sát kiểm sốt chặt chẽ quyền lực Vì đẩy mạnh phân cấp, phân quyền yếu tố bản, định việc tăng cường kiểm tra, giám sát kiểm soát quyền lực để nhiệm vụ, quyền hạn cấp CQĐP Ngược lại, tăng cường kiểm tra, giám sát kiểm soát quyền lực để “phục vụ” việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền pháp luật hiệu Hai là, để thực việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền đôi với tăng cường tra, giám sát, kiểm sốt chặt chẽ quyền lực “vế” phải thực tốt, hiệu Ba là, thể tâm trị cấp, ban, ngành đồng thuận người dân phân cấp, phân quyền kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực Bốn là, Gắn phân cấp, phân quyền với việc tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành địa bàn huyện Năm là, cần bảo đảm điều kiện ngân sách nguồn nhân lực địa phương phân cấp, phân quyền 3.2.1.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã, cán không chuyên trách UBND cấp xã cần thực giải pháp sau: Thực nâng cao chất lượng đội ngũ, cán công chức, viên chức cấp xã theo Nghị định số 33/2023/NĐ-CP cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thơn, tổ dân phố Cần rà sốt, tổng hợp đội ngũ cán bộ, công chức UBND cấp xã không đạt tiêu chuẩn để xử lý cho việc theo quy định Cần tiếp tục đổi công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, lựa chọn, sử dụng cán bộ, công chức UBND cấp xã, chuẩn bị nguồn nhân lực kế cận lâu dài Cùng với đó, cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu bầu cử vị trí cấp trưởng quan, đơn vị, tổ chức nhà nước phải đảm bảo yêu cầu trình độ (đại học trở lên, ưu tiên học quy), lực tốt có trình bày đề án, kế hoạch giải pháp tốt phát triển ngành, lĩnh vực liên quan; nâng cao vai trò, trách nhiệm quan, đơn vị cấp huyện việc hướng dẫn, đạo, theo dõi, đánh giá đội ngũ công chức xã; xây dựng kế hoạch, quy hoạch, làm tốt công tác quy hoạch cán công chức Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại cán bộ, công chức có tham gia nhận xét quan, đơn vị cấp huyện đánh giá cán bộ, công chức cấp xã; nâng cao vai trò, trách nhiệm quan, đơn vị 22 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 cấp huyện việc hướng dẫn, đạo, theo dõi, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác tra, kiểm tra công vụ; mạnh dạn xử lý cán bộ, công chức UBND cấp xã nhũng nhiễu, hách dịch, gây khó khăn cho cơng dân; kiên xử lý cơng chức trì trệ, khơng hồn thành nhiệm vụ, kịp thời thay thế, luân chuyển mạnh dạn đề bạt cơng chức trẻ có lực, đủ sức đảm đương nhiệm vụ theo yêu cầu Đồng thời, tiếp tục đổi mạnh mẽ, cách đồng tác phong tư làm việc tổ chức Đảng, quyền, mặt trận tồn thể nhân dân, đặc biệt sở; kiên loại trừ tư tưởng cục bộ, không ủng hộ mới, chậm chuyển biến, đổi phong cách lãnh đạo nề nếp làm việc trì trệ đội ngũ công chức 3.2.2 Giải pháp nâng cao hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng kỳ họp Để nâng cao hiệu hoạt động CQX nói chung, HĐND, UBND xã nói riêng, cần thiết phải đổi mới, nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND, UBND xã giai đoạn Thứ nhất, kỳ họp cần phải tiên hành định kỳ theo luật định, nội dung kỳ họp phải chuẩn bị kỹ lưỡng, đầy đủ phải thông báo, cung cấp tài liệu trước cho đại biểu tham dự Các tổ chức hữu quan có nghĩa vụ báo cáo, giải trình phải chuẩn bị báo cáo để gửi trước cho Thường trực HĐND, đại biểu HĐND nghiên cứu khoảng thời gian cần thiết, hợp lý trước tổ chức kỳ họp HĐND, tránh tình trạng đại biểu tiếp cận báo cáo kỳ họp, chí có nơi đại biểu nghe báo cáo, không nắm chi tiết vấn đề báo cáo Tất điều làm giảm sút hiệu hoạt động kỳ họp HĐND Việc Thường trực HĐND, đại biểu HĐND nghiên cứu trước nội dung kỳ họp, thu thập ý kiến cử tri, chuẩn bị phần thảo luận, chất vấn cho kỳ họp làm tăng tính thực tiễn, cụ thể, phù hợp kỳ họp HĐND Hội đồng nhân dân cấp xã thường tổ chức hai kỳ năm, lần họp thường tổ chức ngày Tuy nhiên, khoảng tháng HĐND họp lần để bàn định vấn đề quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh địa phương nên thời lượng họp ngày địi hỏi phải có xếp quy trình, nội dung cách hợp lý hiệu Vì thế, thay đổi kết cấu chương trình phiên họp, cắt giảm thủ tục mang tính chất lễ nghi; giảm bớt thời gian nghe báo cáo, tăng thời lượng thảo luận, chất vấn trả lời chất vấn vấn đề cấp thiết xung quanh kỳ họp HĐND; quy định rõ thời gian họp bàn nội dung thường kỳ, tham luận, ý kiến đóng góp cách hợp lý tuân thủ thời gian phân bổ cách chặt chẽ Trong kỳ họp, cần đổi hình thức trình bày báo cáo, cải tiến hình thức chất vấn, trả lời chất vấn đại biểu HĐND, cử tri, Chủ tịch, Phó Chủ tịch 23 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 UBND, công chức chuyên môn thuộc UBND xã người trả lời chất vấn khác; đổi phương pháp điều hành kỳ họp; đảm bảo quy trình soạn thảo thơng qua nghị kỳ họp Đồng thời, cần bồi dưỡng, trang bị cho Thường trực HĐND, đại biểu HĐND nắm vững đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước chủ trương cấp ủy Đảng; nắm vững tình hình thực tế xã nơi đại biểu nhằm đảm bảo tính định hướng kỳ họp HĐND 3.2.2.2 Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Để đổi hoạt động HĐND cần thiết phải nâng cao chất lượng mối quan hệ công tác HĐND với quan khác, đặc biệt UBND cấp, Ủy ban MTTQ cấp HĐND cấp huyện Các mối quan hệ cơng tác HĐND xã cần đảm bảo tính đa chiều mặt thơng tin, phục vụ trực tiếp cho hoạt động HĐND hình thức cụ thể Tiếp tục đổi tổ chức HĐND như: Tăng số lượng đại biểu chuyên trách tất cấp, đồng thời hạn chế số đại biểu kiêm nhiệm, đại biểu thành viên UBND, thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND, lãnh đạo quan tư pháp địa phương; coi trọng trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức, lĩnh trị đại biểu HĐND Đối với người hoạt động không chuyên trách xã, theo Nghị định số 33/2023/NĐ-CP cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố hàng năm, UBND tỉnh trình HĐND cấp định số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã đơn vị hành cấp huyện thuộc phạm vi quản lý cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, phải bảo đảm tổng số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã thuộc đơn vị hành cấp huyện không vượt tổng số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã tính cho đơn vị hành cấp tỉnh Như vậy, số người hoạt động không chuyên trách cần thực sử dụng theo Nghị định số 33/2023/NĐ-CP để đảm bảo số lượng, nhiệm vụ giao 3.2.2.3 Đổi tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã Để hoạt động UBND cấp xã có hiệu quả, cần nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát HĐND cấp quan có thẩm quyền hoạt động UBND cấp xã HĐND cấp xã cần phải nâng cao chất lượng giám sát hoạt động UBND cấp xã để kịp thời phát sai phạm nhằm giúp UBND cấp xã có biện pháp khắc phục để thực tốt chức quản lý Ngồi ra, để bảo đảm hiệu hoạt động UBND cấp xã, cần tăng cường hoạt động kiểm tra quan nhà nước cấp việc thực nhiệm vụ, quyền hạn mà pháp luật quy định cho quan Bên cạnh cần tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụphục vụ cho việc thực hoạt động UBND cấp xã Tiểu kết Chương 24 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 Xuất phát từ thực trạng tổ chức hoạt động CQX huyện Ea Kar, Đắk Lắk thời gian qua nhiều hạn chế, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức hoạt động CQX địa bàn huyện Nhóm giải pháp tác giả đưa dựa tình hình thực tiễn địa phương chủ yếu vào chủ trương, đường lối Đảng, Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức CQĐP năm 2015 Các giải pháp trọng nâng cao vai trị lãnh đạo cấp ủy Đảng, q trình hồn thiện hệ thống pháp luật Nhà nước quản lý sát sao, đồng UBND, HĐND xã phân cấp phân quyền, nâng cao chất lượng đội cán … Để giải pháp thực có hiệu cần đồng lịng lãnh đạo nhân dân tồn huyện; cần có phối hợp chặt chẽ tổ chức đoàn thể, ban ngành tồn huyện q trình thực điều chỉnh cho phù hợp với địa phương, khu vực dân tộc địa bàn huyện 25 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2 KẾT LUẬN Chính quyền xã cấp quyền sở, cấu thành hệ thống CQĐP hoàn chỉnh nước ta theo quy định Hiến pháp 2013, Luật Tổ chức CQĐP 2015 kế thừa có tính liên tục kể từ Hiến pháp năm 1946 Theo đó, CQX bao gồm HĐND xã quan quyền lực nhà nước địa phương UBND xã - quan hành nhà nước địa phương Hai quan thực chức năng, nhiệm vụ khác nhằm hướng đến mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Hoạt động CQX, bao gồm hoạt động HĐND xã hoạt động UBND xã Các hoạt động có khác biệt định tính chất, phạm vi thẩm quyền so với cấp quyền khác, song mang chất quyền lực nhà nước ln có tác động cách trực tiếp nhân dân CQX cấp quyền thấp hệ thống tổ chức nhà nước Huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk với 14 xã tổ chức HĐND UBND theo quy định Hiến pháp pháp luật Hoạt động CQX thuộc huyện Ea Kar năm qua đạt kết tích cực, cần tiếp tục kế thừa, phát huy thời gian tới; đồng thời, bộc lộ hạn chế, yếu cần khẩn trương khắc phục, sửa chữa Những kết hạn chế CQX thuộc huyện Ea Kar vừa phản ánh đặc điểm riêng mang tính đặc thù địa phương, vừa phản ánh đặc điểm chung CQX phạm vi nước Từ thực trạng huyện đặt yêu cầu cần thiết phải có giải pháp nhằm thúc đẩy hiệu tổ chức hoạt động CQX nước ta nói chung huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk nói riêng giai đoạn Quá trình đổi mới, cải cách cần thực cách đồng giải pháp từ huyện sở đảm bảo thực chủ trương, đường lối Đảng, tinh thần Hiến pháp 2013 phù hợp với tình hình thực tế địa phương 26 c9a417 0b4 d8a11 b80ab1e6 c33b6675 3729 f333 dc77b9 3c2 f6 db4dded bd1 c8 f28 8660a5a6 0b51 e2074 856 f7f04b5 9e1b5b4 c3aa55 0c3 7b25 6d3 2e0d5 d6e2 4fcf3 ce9c3949fb9 4f8 3551 02f711abff4 f67aa 2615a5ff 34f9600 b62ae b9f6156e bf 1da48a c4e16 895e6 6ef5 7c4 7a331 c1d2043 7b5 df1 751d0a68 f6749 433 b18a02 b 44df15cd31 f100 6be8 9685 d2a0bca9b2d4 87129 b85 b3f4392 42457 c8 f9ba 7f4 c f0425 4b78 de97 15f304a0 5e7e3 6e497 429db7 c5d8 499 c8ac13f0dd7 4b7e f3a d0 50e81ad473dd5b0de2 83a00 4f3 3ae686 3e03e 10cb054 df6 9cd4152 d0 f7c9b0a2 91aa1bcdd1d9 f30 dd1b47b7f2 fa1e4 d28e7 1c7 7592 67e74 613e6 ddbd15 7435 c7 54a27b1 3b3 4b19 4ffaf996 f69 7d4a0 7dc719 76d0 f5a5 5a6516 9be6a e0e4 b64c4 c25a4 c369 7927 6f8a9 4e55a 755 f899 bcdbfa3 b118 2c3 8b0a4 f99 c9 cc9 4738 074 a828be5 f8 d6b4 f8 d00aa46 43d3a 0175 c68 22c2a6dd03b49030 1f0 7772 36637a b6d07 c03 8e73 ba4d6a 03d9 d95 c602 50e1a 18912 b038 52c0104 b5e6 195a4 dbb2c b75349 f6 b85e0 03a1e1 ba29 deff6d0 10d86a134 3f9 866 c20d6f0 e1a636 75b1 5b d5978 cc6b96 326d7adbd7e1 f3a5 0bae0 6ac4e e78d5b2a2 99f2b5fbae 77c3 9f9 5cc4a 550 db9 f34a8 7e6e f14 f7877a 9ff80c696 db69 75e17 0b40 d11e f9 f1dc68 f 3f016a f21 862b1055 ffdf59 81cc83 1a0c3 12c6f2fb b26 b2f9faa05 ddad048a4 5a46b1 bf1 1b2 cda1 c22 b97 cfba4f5 fcb89 bdee dff256 ddace98aa49 f85 04aa4 f 1347ba4 c11 9e44 d2db8b4 dd8 0ed1 d98e 9771 c2b7e57 f020 cd6f1e f07 989 c686e eedd49 9ed c46 b45d0dab1f3ff4a 42a03a 02e75 8872 b80e5 2bdc51 b87 d225 fe0a e02c7 f72 25874 2c4 b7ae b8e7 da20a78 54de 7b2 b53 f784a f70 b619 d695 c0a83 d3 84c29 b84ff9 d2e4a 9611 b36b8f9a d7d6e004 b5d71b1 1170 c4a9e 582b8f0 f1 b28 181622 f41 d3df3fb4 f27 c6ab8ec5 89e00 99f2e3a0 f45 b011 1d19 3f8 478d4436 b c9b3 f48 1f4 2eb c2b9 6a46e0 6345 d8dbdbbaa9b50c4b70 f0a5 b8 c7295 8d8 4f7 f0 6c7c31c5c8 e63 f8287 4cd4705 3f0 6e0a9 b2c0fcda12 9c7 81df0c2520 8a725 d6b 7b8ff5b9eeb4 b01a3a 05c76bc35 c92e 3675 f6d883d013d29b58818 65bb049 894 1d6d9 c80 1227ff9 1b95 e6958 28c605e2a e49bb61 770c794a7 4db4782 b0d2 7dc2