Đối tượng chịu thuế, đối tượng nộp thuế xuất nhập khẩu+ Đối tượng chịu thuế- Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu qua cửa khẩu, biên giới của Việt Nam.- Hàng hóa xuất khẩu từ thị trường trong n
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU VÀ HIỆN TƯỢNG THẤT THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU
Các vấn đề chung về thuế xuất nhập khẩu
1.1.1 Khái niệm thuế xuất nhập khẩu
Thuế xuất nhập khẩu là một loại thuế gián thu được áp dụng đối với giá trị của hàng hóa, dịch vụ khi chúng được mua bán, vận chuyển qua biên giới hải quan của một quốc gia hoặc vùng lãnh thổ hải quan Loại thuế này đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý thương mại quốc tế và tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
1.1.2 Vai trò của thuế xuất nhập khẩu
Thuế xuất nhập khẩu là công cụ quan trọng trong việc quản lý nền kinh tế:
Thuế đóng vai trò quan trọng trong việc tạo nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước, với nhiều sắc thuế khác nhau như thuế xuất nhập khẩu, thuế tài nguyên, thuế thu nhập và thuế giá trị gia tăng Tuy nhiên, tỷ trọng đóng góp của thuế xuất nhập khẩu và thuế nhập khẩu trong tổng thu ngân sách có thể khác nhau tùy theo quốc gia và thời kỳ Đối với các nước đang phát triển, thuế xuất nhập khẩu vẫn đóng vai trò quan trọng trong việc tạo nguồn thu ngân sách, đặc biệt là khi nền sản xuất trong nước còn yếu kém Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, vai trò của thuế xuất nhập khẩu trong việc tạo nguồn thu ngân sách có thể giảm dần, nhưng vẫn là một phần quan trọng của chính sách tài chính quốc gia.
Thuế quan bảo hộ đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ sản xuất trong nước, đặc biệt là các ngành công nghiệp non trẻ Mục đích của thuế quan bảo hộ là làm tăng giá hàng nhập khẩu một cách nhân tạo, giảm khả năng cạnh tranh của chúng với hàng hóa sản xuất trong nước Điều này khuyến khích người tiêu dùng chuyển sang sử dụng hàng hóa trong nước, từ đó hỗ trợ nền sản xuất phát triển, tạo công ăn việc làm và nguồn thu nội địa Tuy nhiên, bảo hộ cũng có thể làm giảm tính cạnh tranh, lãng phí nguồn lực và gây thiệt hại cho người tiêu dùng Vì vậy, việc lựa chọn ngành nghề bảo hộ và thời gian bảo hộ phù hợp là điều quan trọng, và đầu tư đổi mới công nghệ, cải tiến phương thức quản lý để nâng cao chất lượng và hạ giá thành sản phẩm là yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững của nền sản xuất trong nước.
Trong nền kinh tế thị trường toàn cầu hóa, thuế quan đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách đối ngoại của Nhà nước, định hướng đầu tư và phát triển sản xuất trong nước Thông qua việc áp dụng thuế quan, Nhà nước có thể khuyến khích hoặc hạn chế các loại hàng hóa nhập khẩu, xuất khẩu khác nhau, tùy thuộc vào mục đích sử dụng và ảnh hưởng của chúng đến an ninh, an toàn xã hội Thuế quan là một yếu tố cấu thành giá hạch toán của hàng hóa xuất nhập khẩu, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi nhuận của hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu Nhà nước sẽ áp dụng thuế suất phù hợp để khuyến khích hoặc hạn chế các hoạt động xuất nhập khẩu, nhằm đạt được mục tiêu phát triển kinh tế và bảo vệ lợi ích quốc gia.
Thuế là công cụ khẳng định chủ quyền quốc gia thông qua việc kiểm soát số lượng, mặt hàng và giá trị hàng hóa đi qua cửa khẩu, đồng thời thể hiện sự khác biệt trong chính sách thuế đối với hàng hóa từ các quốc gia hoặc vùng lãnh thổ khác nhau Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, thuế xuất khẩu và nhập khẩu đóng vai trò quan trọng như một công cụ đối ngoại về mặt kinh tế giữa các quốc gia và khu vực, thực hiện các cam kết quốc tế Để đáp ứng yêu cầu này, thuế nhập khẩu còn có mức thuế suất đặc biệt là thuế suất ưu đãi, áp dụng cho hàng hóa có xuất xứ từ nước hoặc nhóm nước có ký kết thỏa thuận ưu đãi hoặc đối xử tối huệ quốc, thường với mức thuế suất thấp hơn mức thuế suất phổ thông.
1.1.3 Nội dung cơ bản của thuế xuất nhập khẩu
Theo Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 ngày 6/4/2016 của Quốc hội, một số nội dung cơ bản của thuế xuất nhập khẩu được quy định như sau.
1.1.3.1 Đối tượng chịu thuế, đối tượng nộp thuế xuất nhập khẩu
- Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu qua cửa khẩu, biên giới của Việt Nam.
- Hàng hóa xuất khẩu từ thị trường trong nước vào khu phi thuế quan, hàng hóa nhập khẩu từ khu phi thuế quan vào thị trường trong nước.
- Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ và hàng xuất khẩu, nhập khẩu doanh nghiệp thực hiện quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu, quyền phân phối.
- Đối tượng chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu không áp dụng đối với các trường hợp sau:
Hàng hóa quá cảnh, chuyển khẩu, trung chuyển;
Hàng hóa viện trợ nhân đạo, hàng hóa viện trợ không hoàn lại;
Hàng hóa xuất khẩu từ khu phi thuế quan ra nước ngoài, nhập khẩu từ nước ngoài vào khu phi thuế quan và chỉ sử dụng trong khu phi thuế quan, cũng như hàng hóa chuyển từ khu phi thuế quan này sang khu phi thuế quan khác, đều thuộc đối tượng được miễn thuế theo quy định của pháp luật.
Phần dầu khí được dùng để trả thuế tài nguyên cho Nhà nước khi xuất khẩu.
- Chủ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
- Tổ chức nhận ủy thác xuất khẩu, nhập khẩu.
- Người xuất cảnh, nhập cảnh có hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, gửi hoặc nhận hàng hóa qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam.
- Người được ủy quyền, bảo lãnh và nộp thuế thay cho người nộp thuế, bao gồm:
Đại lý làm thủ tục hải quan trong trường hợp được người nộp thuế ủy quyền nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu;
Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bưu chính, dịch vụ chuyển phát nhanh quốc tế trong trường hợp nộp thuế thay cho người nộp thuế;
Tổ chức tín dụng hoặc các tổ chức khác hoạt động theo quy định của Luật các tổ chức tín dụng sẽ thực hiện bảo lãnh và nộp thuế thay cho người nộp thuế trong trường hợp cần thiết, giúp đảm bảo nghĩa vụ thuế được thực hiện đầy đủ và đúng thời hạn.
Người được chủ hàng hóa ủy quyền có thể bao gồm các trường hợp cụ thể như nhận quà biếu, quà tặng của cá nhân hoặc quản lý hành lý gửi trước, gửi sau chuyến đi của người xuất cảnh, nhập cảnh.
Chi nhanh của doanh nghiệp được ủy quyền nộp thuế thay cho doanh nghiệp;
Người khác được ủy quyền nộp thuế thay cho người nộp thuế theo quy định của pháp luật.
Người thu mua, vận chuyển hàng hóa trong định mức miễn thuế của cư dân biên giới nhưng không sử dụng cho mục đích sản xuất, tiêu dùng mà lại đem bán tại thị trường trong nước sẽ không được miễn thuế Đồng thời, thương nhân nước ngoài được phép kinh doanh hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ở chợ biên giới phải tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành.
Chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hiện hành quy định 2 trường hợp tính thuế khác nhau:
* Đối với hàng hóa áp dụng phương pháp tính thuế theo tỷ lệ phần trăm.
Số tiền thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu được xác định dựa trên hai yếu tố quan trọng là trị giá tính thuế và thuế suất theo tỷ lệ phần trăm (%) của từng mặt hàng Đây là cơ sở để tính toán số thuế phải nộp khi thực hiện các hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu hàng hóa Theo quy định, trị giá tính thuế và thuế suất sẽ được xác định tại thời điểm tính thuế, giúp đảm bảo tính chính xác và công bằng trong việc thu thuế.
- Thuế suất đối với hàng hóa xuất khẩu được quy định cụ thể cho từng mặt hàng tại biểu thuế xuất khẩu.
Khi xuất khẩu hàng hóa sang nước, nhóm nước hoặc vùng lãnh thổ có thỏa thuận ưu đãi về thuế xuất khẩu với Việt Nam, doanh nghiệp cần tuân thủ các điều khoản trong thỏa thuận này để tận dụng lợi thế về thuế xuất khẩu Việc áp dụng các thỏa thuận thương mại này sẽ giúp doanh nghiệp xuất khẩu tiết kiệm chi phí và tăng cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Số thuế xuất khẩu, nhập khẩu phải nộp
Số lượng đơn vị từng mặt hàng thực tế xuất khẩu, nhập khẩu ghi trong tờ khai hải quan ×
Trị giá tính thuế trên một đơn vị hàng hóa ×
Thuế suất của từng mặt hàng
* Đối với hàng hóa áp dụng phương pháp tính thuế tuyệt đối, phương pháp tính thuế hỗn hợp
Số tiền thuế áp dụng phương pháp tính thuế tuyệt đối đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được xác định dựa trên lượng hàng hóa thực tế xuất khẩu, nhập khẩu và mức thuế tuyệt đối quy định trên một đơn vị hàng hóa tại thời điểm tính thuế Điều này có nghĩa là việc tính thuế sẽ phụ thuộc vào số lượng hàng hóa thực tế được xuất khẩu hoặc nhập khẩu và mức thuế tuyệt đối được quy định cho từng đơn vị hàng hóa tại thời điểm tính thuế.
Số tiền thuế áp dụng phương pháp tính thuế hỗn hợp đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được xác định là tổng số tiền thuế theo tỷ lệ phần trăm và số tiền thuế tuyệt đối theo quy định Đây là phương pháp tính thuế kết hợp giữa tỷ lệ phần trăm và mức thuế tuyệt đối, giúp doanh nghiệp xác định được số tiền thuế phải nộp một cách chính xác.
Số tiền thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu phải nộp
Số lượng đơn vị từng mặt hàng thực tế xuất khẩu, nhập khẩu ghi trong Tờ khai hải quan ×
Mức thuế tuyết đối quy định trên một đơn vị hàng hóa
Thuế suất đối với hàng hóa nhập khẩu gồm thuế suất ưu đãi, thuế suất ưu đãi đặc biệt, thuế suất thông thường và áp dụng như sau:
Thuế suất ưu đãi được áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu có xuất xứ từ nước, nhóm nước hoặc vùng lãnh thổ thực hiện đối xử tối huệ quốc trong quan hệ thương mại với Việt Nam Điều kiện này cũng áp dụng cho hàng hóa từ khu phi thuế quan nhập khẩu vào thị trường trong nước, với yêu cầu đáp ứng điều kiện xuất xứ từ nước, nhóm nước hoặc vùng lãnh thổ thực hiện đối xử tối huệ quốc trong quan hệ thương mại với Việt Nam.
Các vấn đề liên quan đến thu thuế và hiện tượng thất thu thuế xuất nhập khẩu
1.2.1 Khái niệm về thất thu thuế
Để đáp ứng nhu cầu tài chính cho hoạt động của Nhà nước, các loại thuế khác nhau đã được thiết lập Tuy nhiên, mục tiêu chính của các doanh nghiệp là tối đa hóa lợi nhuận, do đó, họ thường tìm cách hạn chế số thuế phải nộp Sự mâu thuẫn về lợi ích giữa Nhà nước và doanh nghiệp dẫn đến hiện tượng thất thu thuế là không thể tránh khỏi.
Thất thu thuế xuất nhập khẩu được hiểu là những khoản thuế liên quan đến các hoạt động xuất nhập khẩu không được nộp vào ngân sách nhà nước hoặc không được quy định trong luật thuế xuất nhập khẩu, dẫn đến việc thu không đạt định mức, dưới mức trung bình trong nộp thuế, sản xuất và kinh doanh.
1.2.2 Sự cần thiết phải chống thất thu thuế xuất nhập khẩu
Thất thu thuế xuất nhập khẩu có thể gây ra những tác động tiêu cực đa chiều đến nền kinh tế của đất nước, bao gồm ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách nhà nước, định hướng tiêu dùng, sự phát triển của sản xuất trong nước, quan hệ quốc tế và hoạt động ngoại thương.
Trong nền kinh tế phát triển hiện nay, chức năng của nhà nước không chỉ dừng lại ở việc duy trì hoạt động bộ máy và bảo vệ an toàn xã hội, mà còn bao gồm quản lý vĩ mô nền kinh tế quốc dân Một trong những phần quan trọng nhất của chi tiêu ngân sách nhà nước là đầu tư và phát triển, bao gồm xây dựng cơ sở hạ tầng, mua sắm công nghệ, chi cho giáo dục đào tạo và các hoạt động khác Tuy nhiên, thất thu thuế có thể gây hạn chế các khoản chi của chính phủ, dẫn đến mất cân đối ngân sách, buộc phải vay tiền từ dân hoặc phát hành tiền, gây ra lạm phát và nợ nước ngoài, ảnh hưởng đến sự ổn định và độc lập kinh tế chính trị của quốc gia.
Việc thu thuế xuất nhập khẩu không chỉ ảnh hưởng đến doanh thu của các doanh nghiệp mà còn tác động đến khả năng cạnh tranh của các mặt hàng trên thị trường Khi các sản phẩm cùng loại bị đánh thuế khác nhau, điều này có thể làm giảm mức độ tin cậy của khách hàng vào chất lượng sản phẩm Đối với mặt hàng xuất khẩu, việc đánh thuế cao hơn có thể làm tăng giá trị của sản phẩm, nhưng đồng thời cũng gây ảnh hưởng tiêu cực đến những mặt hàng tương tự trên thị trường bị đánh thuế.
Thất thu thuế xuất nhập khẩu có thể gây ra sự bất công bằng trong xã hội, bởi thuế xuất nhập khẩu và chính sách thuế xuất nhập khẩu giúp nhà nước huy động nguồn thu từ người kinh doanh hàng xuất nhập khẩu và quản lý vĩ mô các hoạt động này Việc nộp thuế như nhau đối với các doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng tương tự là cần thiết để đảm bảo tính công bằng trong nền kinh tế Trong giai đoạn kinh tế thị trường hiện nay, mặc dù mang lại nhiều ưu điểm như tăng cường khả năng cạnh tranh và tạo ưu thế cho người tiêu dùng, nhưng cũng tiềm ẩn những tiêu cực như tạo ra sự phân hóa giàu nghèo nhanh chóng, gây bất bình đẳng và ảnh hưởng đến trật tự an ninh quốc gia.
Việc thi hành luật thuế xuất nhập khẩu cũng không ngoại lệ khi tồn tại các cá nhân không chấp hành nghiêm túc, thậm chí còn tiếp tay cho buôn lậu trốn thuế, gây tổn thất nghiêm trọng nền kinh tế Thực tế đã chứng kiến nhiều cá nhân, bao gồm cả doanh nghiệp và quan chức nhà nước, phải đối mặt với pháp luật do cấu kết gây thất thoát cho nền kinh tế Đặc biệt, nhân viên hải quan là đối tượng đứng trước nhiều cám dỗ của tội phạm, do đó vấn đề đạo đức đối với cán bộ hải quan là rất quan trọng và cần được chú trọng.
Thất thu thuế xuất nhập khẩu có tác động tiêu cực đáng kể đến nhiều mặt của nền kinh tế Do đó, việc tìm kiếm và áp dụng các biện pháp hiệu quả để hạn chế tình trạng này là vô cùng cần thiết và quan trọng, nhằm đảm bảo sự ổn định và phát triển bền vững của nền kinh tế.
1.2.3 Một số nguyên nhân dẫn đến tình trạng thất thu thuế xuất nhập khẩu
1.2.3.1 Luật thuế xuất nhập khẩu còn nhiều sơ hở, thiếu chặt chẽ và phức tạp
Biểu thuế suất xuất nhập khẩu hiện nay vẫn còn nhiều phức tạp với 97 chương trên 3000 mã nhóm mặt hàng, hơn 6000 mã số hàng hóa và có 19 mức thuế Điều này dẫn đến sự không rõ ràng khi áp dụng, đặc biệt là khi có một số biểu thuế có mức thuế suất chỉ có 1-2 dòng, chẳng hạn như mức 12%, 18% và 25% Sự phức tạp này, kết hợp với sự thiếu đầy đủ của các tài liệu hướng dẫn, đã gây ra sự tranh cãi trong các doanh nghiệp và dẫn đến thất thu.
Thuế xuất nhập khẩu hiện hành tại Việt Nam chủ yếu dựa trên mục đích sử dụng hàng hóa chứ không phải tính chất của hàng hóa đó Điều này dẫn đến sự chênh lệch lớn về mức thuế suất giữa các mặt hàng có cùng tính chất nhưng mục đích sử dụng khác nhau, tạo kẽ hở cho đối tượng nộp thuế khai báo sai mục đích để hưởng mức thuế suất thấp hơn Ví dụ, khoai tây giống được miễn thuế trong khi khoai tây để ăn lại chịu thuế 20%, hoặc xe đạp đua chịu thuế 5% trong khi xe đạp thường chịu thuế 70% Để giải quyết vấn đề này, cần áp dụng hình thức thu thuế theo mức độ tuyệt đối thay vì chỉ dựa trên tỷ lệ, giúp ngăn chặn việc khai báo thấp giá trị hàng hóa tính thuế và đảm bảo tính chính xác trong việc xác định giá trị nhập khẩu.
Thuế xuất nhập khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ thị trường trong nước bằng cách áp dụng mức thuế nhập khẩu cao đối với các mặt hàng đã được sản xuất trong nước, đồng thời áp dụng mức thuế thấp đối với hàng hóa là nguyên liệu đầu vào cho quá trình sản xuất Tuy nhiên, chính sách này lại tạo ra sự lệch lạc trong đầu tư, khuyến khích đầu tư nước ngoài vào phát triển hàng thay thế nhập khẩu thay vì đầu tư vào hàng xuất khẩu, dẫn đến sự mất cân bằng trong cán cân thương mại.
Thời hạn nộp thuế đối với hàng hóa nhập khẩu hiện tại là 30 ngày, trong khi đó, hàng nguyên liệu sản xuất được quy định là 275 ngày Những quy định này được đưa ra nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp trong điều kiện vốn còn hạn hẹp, đồng thời phù hợp với thông lệ quốc tế Tuy nhiên, cơ chế quản lý doanh nghiệp về thành lập và hoạt động vẫn còn lỏng lẻo, tạo điều kiện cho nhiều doanh nghiệp tìm cách chiếm dụng tiền thuế của nhà nước Tính đến cuối năm 2018, tổng số nợ thuế quá hạn của các lô hàng đã thông quan, giải phóng hàng lên đến 5.320,7 tỷ đồng.
Tính thống nhất của luật thuế với các luật khác là một yếu tố quan trọng cần được đảm bảo Tuy nhiên, hiện nay, các quy định về miễn thuế trong các luật về thuế, đầu tư nước ngoài hoàn toàn chưa đầy đủ, dẫn đến sự mâu thuẫn về phạm vi và điều kiện để được miễn thuế Điều này gây ra khó khăn cho cả cơ quan quản lý thuế và người nộp thuế, đồng thời ảnh hưởng đến tính công bằng và hiệu quả của hệ thống thuế.
1.2.3.2 Buôn lậu và gian lận thương mại
Thất thu thuế nhập khẩu là một vấn đề phức tạp, có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này Tuy nhiên, buôn lậu và gian lận thương mại được coi là hai nguyên nhân chính gây thất thu thuế nhập khẩu, đang là vấn đề nhức nhối và được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm.
Các hành vi sau được gọi là hành vi buôn lậu gian lận thương mại đối với hàng hóa nhập khẩu:
Một là: Hành vi vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới để vào
Việt Nam (trái với các quy định của pháp luật và các quy định của cơ quan quản lý nhà nước).
Hai là: Vận chuyển, mua bán tang trữ các hàng hóa đó trong thị trường nhưng không chứng minh được nguồn gốc hợp pháp của hàng hóa đó.
1.2.3.3 Tình trạng nợ thuế kéo dài
Nợ thuế là một ân hạn về nộp thuế được quy định trong luật thuế xuất nhập khẩu, nhằm khuyến khích doanh nghiệp tham gia sản xuất hàng xuất khẩu Tuy nhiên, trên thực tế, nhiều doanh nghiệp đã lạm dụng cơ chế này để thu lợi nhuận, trong khi một số doanh nghiệp mới thành lập đã biến mất cùng với hàng trăm triệu tiền vốn bị chiếm dụng Tình trạng kinh doanh hóa đơn cũng đang diễn ra rộng rãi trên thị trường tài chính Nguyên nhân chính của tình trạng nợ đọng thuế là do giảm thanh khoản tờ khai hải quan, khiến doanh nghiệp không thể nộp thuế đúng hạn.
THỰC TRẠNG THẤT THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM
Tình hình xuất nhập khẩu của Việt Nam trong giai đoạn 2011-2018
Nhìn lại chặng đường xuất nhập khẩu của Việt Nam trong những năm qua cho thấy bước tiến mạnh mẽ của hoạt động xuất khẩu nhập khẩu.
Bảng 2.1: Thống kê kim ngạch xuất nhập khẩu giai đoạn 2011-2018.
(Nguồn: Tổng cục hải quan)
Bước vào đầu thập niên của thế kỷ 21, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam chỉ ở mức khiêm tốn hơn 30 tỷ USD Tuy nhiên, sau khi trở thành thành viên chính thức của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), kim ngạch xuất nhập khẩu đã tăng trưởng mạnh mẽ, đạt 100 tỷ USD vào năm 2007 Chỉ sau 4 năm, quy mô xuất nhập khẩu đã tăng gấp đôi lên hơn 200 tỷ USD vào năm 2011, và tiếp tục đạt hơn 300 tỷ USD vào năm 2015 Đến giữa tháng 12 năm 2018, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đã chinh phục mức 480 tỷ USD, cho thấy sự tăng trưởng ấn tượng của nền kinh tế Việt Nam trong thời gian này.
Kim ngạch XK Kim ngạch NK
2018 480.17 243.48 236.69 Điều đó được thể hiện ở biểu đồ sau:
Hình 2.1: Thời điểm ghi nhận các mốc kỷ lục xuất nhập khẩu hàng hóa của
Việt Nam (Nguồn: Tổng cục hải quan)
Sau 11 năm chính thức gia nhập WTO, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam đã tăng gấp 4 lần, giúp cải thiện đáng kể thứ hạng xuất nhập khẩu của nước ta Cụ thể, xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam đã tăng từ vị trí 50 năm 2007 lên vị trí 26 năm 2016, trong khi nhập khẩu cũng tăng từ vị trí thứ 41 năm 2007 lên vị trí 25 năm 2016, dự kiến sẽ tiếp tục tăng bậc trong thời gian tới.
Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam trong 11 tháng đầu năm 2018 đạt 480,17 tỷ USD, tăng 12,2% so với cùng kỳ năm trước Điều này cho thấy quy mô xuất nhập khẩu đã có bước tăng trưởng vượt bậc, với mức tăng hơn 250 tỷ USD chỉ sau 7 năm, tính từ năm 2011 Đây cũng là mức tăng cao nhất so với cùng kỳ từ trước tới nay, phản ánh sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế Việt Nam trong thời gian qua.
2.1.2 Cơ cấu mô hình xuất nhập khẩu
Biểu đồ 1: Kim ngạch, tốc độ tăng xuất khẩu, nhập khẩu và cán cân thương mại giai đoạn
2011-2018 (Nguồn: Tổng cục hải quan)
Theo số liệu thống kê sơ bộ của Tổng cục Hải quan trong tháng 12/2018, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa của cả nước đạt 40,08 tỷ USD, giảm 7,5% so với tháng 11 Cụ thể, xuất khẩu đạt 19,64 tỷ USD, giảm 9,7% so với tháng trước, tương đương giảm 2,11 tỷ USD, trong khi nhập khẩu đạt 20,45 tỷ USD, giảm 5,3% tương đương giảm 1,15 tỷ USD.
Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa của cả nước năm 2018 đạt 480,17 tỷ USD, tăng 12,2% so với năm trước Trong đó, trị giá hàng hóa xuất khẩu đạt 243,48 tỷ USD, tăng 13,2%, trong khi nhập khẩu đạt 236,69 tỷ USD, tăng 11,1% Mặc dù cán cân thương mại hàng hóa trong tháng 12/2018 thâm hụt 0,81 tỷ USD, nhưng kết thúc năm 2018, cán cân thương mại của Việt Nam vẫn ghi nhận thặng dư 6,8 tỷ USD.
Tổng cục Hải quan cho biết tổng trị giá xuất nhập khẩu của doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong tháng 12/2018 đạt 24,67 tỷ USD, giảm 14,2% so với tháng trước Điều này đã góp phần đưa trị giá xuất nhập khẩu của khối doanh nghiệp FDI trong năm 2018 lên 313,21 tỷ USD, tăng 11,7% tương ứng tăng 32,83 tỷ USD so với năm 2017 Đặc biệt, trị giá xuất nhập khẩu của doanh nghiệp FDI đã chiếm 65,2% tổng trị giá xuất nhập khẩu hàng hóa của cả nước trong năm 2018.
Xuất khẩu hàng hóa của khối doanh nghiệp FDI trong tháng 12/2018 đạt 13 tỷ USD, giảm 17% so với tháng trước, nhưng vẫn đóng góp vào trị giá xuất khẩu cả năm 2018 là 171,53 tỷ USD, tăng 12,4% so với năm trước Ngược lại, trị giá nhập khẩu của khối doanh nghiệp FDI trong tháng 12/2018 đạt 11,67 tỷ USD, giảm 10,8% so với tháng trước, nhưng tổng trị giá nhập khẩu cả năm 2018 vẫn tăng 10,8% so với năm 2017, đạt 141,68 tỷ USD.
Theo tính toán của Tổng cục Hải quan, cán cân thương mại hàng hóa của khối doanh nghiệp FDI trong tháng 12/2018 đạt mức thặng dư 1,33 tỷ USD, giúp nâng tổng mức thặng dư thương mại của khối này trong năm 2018 lên 29,85 tỷ USD.
2.1.3 Cơ cấu thị trường xuất nhập khẩu
Kết thúc tháng 12/2018, trao đổi thương mại hàng hóa của Việt Nam với các châu lục đều ghi nhận sự tăng trưởng so với năm 2017 Đặc biệt, trao đổi thương mại với Châu Đại dương tăng mạnh nhất với mức tăng 19,1%, tiếp theo là Châu Mỹ với mức tăng 14,6%.
Tổng trị giá trao đổi hàng hóa của Việt Nam với châu Á trong năm 2018 đạt 321,4 tỷ USD, tăng 11,9% so với năm 2017 Điều này cho thấy châu Á là thị trường chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của cả nước, với tỷ trọng lên đến 66,9%.
Kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam với các khu vực toàn cầu trong năm qua đã ghi nhận mức tăng trưởng ấn tượng Cụ thể, xuất nhập khẩu với các nước thuộc châu Mỹ đạt 78,37 tỷ USD, tăng 14,6% so với năm trước Trong khi đó, kim ngạch xuất nhập khẩu với châu Âu đã đạt 64,11 tỷ USD, tăng 10,5% Ngoài ra, xuất nhập khẩu với châu Đại Dương và châu Phi cũng ghi nhận mức tăng trưởng khả quan, lần lượt đạt 9,31 tỷ USD (tăng 19,1%) và 6,98 tỷ USD (tăng 3,9%).
Bảng 1: Kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu theo châu lục, khối nước và một số thị trường lớn năm 2018 (Nguồn: Tổng cục Hải quan)
Trị giá xuất khẩu hàng hóa cả nước trong tháng đạt 19,64 tỷ USD, giảm 9,7% so với tháng trước, tương ứng giảm 2,11 tỷ USD về số tuyệt đối Các mặt hàng có biến động giảm mạnh bao gồm điện thoại và linh kiện giảm 1,9 tỷ USD (giảm 39,7%), máy ảnh và linh kiện giảm 192 triệu USD (giảm 29,9%), máy vi tính và linh kiện giảm 176 triệu USD (giảm 7%) và máy móc, thiết bị giảm 75 triệu USD (giảm 5,2%).
Biểu đồ 2: 10 nhóm hàng xuất khẩu đạt mức tăng về trị giá lớn nhất năm 2018
(Nguồn: Tổng cục hải quan)
Tổng kim ngạch nhập khẩu hàng hóa trong tháng 12/2018 đạt 20,45 tỷ USD, giảm 5,3% về số tương đối và giảm 1,15 tỷ USD về số tuyệt đối so với tháng trước Điều đáng chú ý là có tới 34/53 nhóm hàng nhập khẩu chính giảm so với tháng trước Trong đó, nhóm hàng máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện là những mặt hàng giảm mạnh nhất trong tháng này.
Tổng giá trị nhập khẩu giảm mạnh trong tháng qua, với điện thoại và linh kiện giảm 277 triệu USD, xăng dầu giảm 130 triệu USD, vải các loại giảm 96 triệu USD và chất dẻo nguyên liệu giảm 92 triệu USD, tổng cộng giảm 306 triệu USD.
Tình hình thu thuế xuất nhập khẩu giai đoạn 2011-2018
2.2.1 Tình hình thu thuế qua các năm
Năm 2018, Tổng cục Hải quan đối mặt với nhiệm vụ vô cùng khó khăn khi phải hoàn thành chỉ tiêu dự toán thu NSNN 283.000 tỷ đồng được Quốc hội và Chính phủ giao, đồng thời phấn đấu đạt 293.000 tỷ đồng như chỉ tiêu được Ban Cán sự Đảng Bộ Tài chính giao Điều kiện thuế suất thuế nhập khẩu giảm mạnh theo các Hiệp định tự do thương mại, đặc biệt là giảm còn 0% đối với các mặt hàng có trị giá lớn như ô tô, đã tạo ra thách thức lớn cho việc hoàn thành chỉ tiêu này.
Để hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2018, Tổng cục Hải quan đã ban hành Chỉ thị số 555/CT-TCHQ, trong đó đề ra các giải pháp cụ thể để triển khai nhiệm vụ này Đồng thời, Đảng ủy cơ quan Tổng cục Hải quan cũng đã ban hành Nghị quyết số 445-NQ/ĐU, giao nhiệm vụ cụ thể đến từng đơn vị và từng đảng viên Bên cạnh đó, công tác thu hồi và xử lý nợ thuế quá hạn cũng được Tổng cục Hải quan quan tâm chỉ đạo sát sao, với việc ban hành Quyết định số 866/QĐ-TCHQ giao chỉ tiêu thu hồi và xử lý nợ thuế quá hạn đến từng đơn vị.
Thực hiện chỉ đạo của lãnh đạo các cấp, Ngành Hải quan đã triển khai quyết liệt các giải pháp tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, nhằm tăng kim ngạch Các giải pháp bao gồm tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý giám sát, thu thuế xuất nhập khẩu, mở rộng triển khai dịch vụ công trực tuyến, đẩy mạnh cơ chế một cửa quốc gia, một cửa ASEAN, cải cách thủ tục hành chính Đồng thời, Ngành Hải quan cũng đẩy mạnh các biện pháp chống thất thu, thu hồi nợ thuế, tăng cường kiểm tra sau thông quan, thanh tra chuyên ngành, đặc biệt tập trung vào các mặt hàng có trị giá lớn, thuế suất cao, hàng nhập khẩu từ những thị trường có nghi vấn.
2.2.2 Tình hình thu thuế tại các địa phương
Tính đến ngày 31/12, toàn ngành Hải quan đã hoàn thành vượt mức cả hai chỉ tiêu thu ngân sách mà cấp trên giao phó, với 30/35 cục hải quan đạt được chỉ tiêu dự toán thu NSNN Đáng chú ý, có 28/35 cục hải quan hoàn thành vượt mức cả hai chỉ tiêu, bao gồm cả chỉ tiêu giao phấn đấu của Tổng cục Hải quan, trong đó có các cục hải quan tại TP Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Bà Rịa- Vũng Tàu, Đồng Nai, Bình Dương và nhiều địa phương khác.
Trong số các Cục Hải quan đạt được số thu vượt mức cả 2 chỉ tiêu, có 6 đơn vị thu trên 10 nghìn tỷ đồng, bao gồm Cục Hải quan Hồ Chí Minh với gần 108.367 tỷ đồng, vượt 0,34% chỉ tiêu dự toán và phấn đấu; Cục Hải quan Hải Phòng đạt trên 55.015 tỷ đồng, vượt 9,92% chỉ tiêu dự toán và 8,64% chỉ tiêu phấn đấu; Cục Hải quan Bà Rịa Vũng Tàu đạt trên 18.589 tỷ đồng, vượt 24,76% chỉ tiêu dự toán và 6,23% chỉ tiêu phấn đấu; Cục Hải quan Đồng Nai đạt trên 18.532 tỷ đồng, vượt 12,32% chỉ tiêu dự toán và 1,83% chỉ tiêu phấn đấu; Cục Hải quan Bình Dương đạt gần 15.01 tỷ đồng, vượt 16,38% chỉ tiêu dự toán và 6,47% chỉ tiêu phấn đấu.
Biểu đồ 1: Các đơn vị có số thu NSNN năm 2018 đạt trên 10 nghìn tỷ đồng (Nguồn: Tổng cục Hải quan)
Năm 2018, có 6 đơn vị hải quan đạt được thành tích ấn tượng khi thu trên 800 tỷ đồng, đồng thời vượt mức chỉ tiêu dự toán và chỉ tiêu phấn đấu ở mức trên 10%.
Các tỉnh Hà Nam Ninh, Long An, Lào Cai, Tây Ninh, Quảng Ngãi và Đắk Lắk đã đạt được những kết quả ấn tượng trong việc vượt chỉ tiêu dự toán và chỉ tiêu phấn đấu Cụ thể, Hà Nam Ninh đạt trên 6.024 tỷ đồng, vượt 43,43% chỉ tiêu dự toán và 11,56% chỉ tiêu phấn đấu Long An đạt trên 2.764 tỷ đồng, vượt 20,18% chỉ tiêu dự toán và 10,57% chỉ tiêu phấn đấu Lào Cai đạt trên 2.304 tỷ đồng, vượt 77,55% chỉ tiêu dự toán và 15,20% chỉ tiêu phấn đấu Tây Ninh đạt gần 859 tỷ đồng, vượt 43,11% chỉ tiêu dự toán và 14,49% chỉ tiêu phấn đấu Quảng Ngãi đạt trên 3.312 tỷ đồng, vượt 394,39% chỉ tiêu dự toán và 10,41% chỉ tiêu phấn đấu Cuối cùng, Đắk Lắk đạt gần 838 tỷ đồng, vượt 44,46% chỉ tiêu dự toán và 11,72% chỉ tiêu phấn đấu.
Biểu đồ 2: Một số đơn vị có số thu vượt chỉ tiêu phấn đấu trên 10%.
(Nguồn: Tổng cục Hải quan)
Nhìn lại năm 2018, ngành Hải quan đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách nhờ vào những nỗ lực cải cách, hiện đại hóa và tạo thuận lợi cho thương mại, đồng thời đẩy mạnh chống thất thu hiệu quả Đây là những yếu tố quan trọng giúp ngành Hải quan sớm hoàn thành mục tiêu đề ra.
Cơ quan Hải quan đã đổi mới công tác thu ngân sách nhà nước thông qua thỏa thuận hợp tác phối hợp thu song phương với các ngân hàng thương mại, giúp tăng tốc độ truyền thông tin giữa cơ quan Hải quan và Kho bạc nhà nước Điều này cho phép cơ quan Hải quan hạch toán thanh khoản nợ thuế ngay sau khi nhận được thông tin thu từ tổ chức tín dụng, đồng thời thông tin thu từ Kho bạc Nhà nước được chuyển sang cơ quan Hải quan định kỳ 15 phút/lần Việc tăng tốc độ xử lý thông tin giúp kịp thời xử lý thông quan hàng hóa, đảm bảo chính xác khi xét doanh nghiệp đủ điều kiện để áp dụng ân hạn nộp thuế, từ đó nâng cao mức độ hài lòng của cộng đồng doanh nghiệp đối với cơ quan hải quan và giảm thời gian thông quan, chi phí phát sinh cho người nộp thuế.
Toàn ngành hải quan đã đạt được sự thống nhất trong quy trình kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, từ đó khắc phục tình trạng tùy tiện và thiếu sót trong quá trình thực hiện Thông qua việc kiểm tra và phân loại các lô hàng nghi vấn, các cục hải quan địa phương đã bác bỏ những lô hàng có trị giá khai báo thấp, bất hợp lý, góp phần tăng thu ngân sách nhà nước và ngăn chặn gian lận thương mại qua giá Kết quả cho thấy, công tác kiểm tra, tham vấn và xác định lại trị giá tính thuế đã làm tăng số thu ngân sách nhà nước hàng năm do mức giá tính thuế xác định lại cao hơn mức giá khai báo ban đầu.
Thực trạng thất thu thuế xuất nhập khẩu giai đoạn 2011-2018
2.3.1 Giá trị thất thu thuế theo năm
Năm 2018, ngành Thuế đã đạt được những kết quả đáng kể trong công tác thanh tra, kiểm tra với 50.276 doanh nghiệp được kiểm tra, đạt 90,65% chỉ tiêu kế hoạch Tổng số tiền xử lý truy thu, truy hoàn và phạt qua thanh tra, kiểm tra là 7.582 tỉ đồng, tăng 138,8% so với năm 2017 Bên cạnh đó, công tác thanh tra chống chuyển giá cũng đạt được kết quả tích cực với 921 doanh nghiệp được thanh tra, xử lý giảm lỗ 6.617 tỉ đồng và truy thu thuế, phạt 1.669 tỉ đồng Tuy nhiên, vấn đề nợ thuế vẫn còn là một thách thức khi chiếm 72,3% tổng số nợ thuế, nhưng cơ quan chức năng tin rằng số nợ này còn có khả năng thu hồi được.
2.3.2 Thực trạng thất thu thuế theo địa phương
Tỷ trọng nợ thuế trên tổng thu ngân sách nhà nước đã giảm mạnh qua các năm, từ 9,5% năm 2015 xuống còn 6,9% năm 2018 Có 17 địa phương đạt mức nợ đọng dưới 5%, trong khi một số địa phương khác như An Giang, Bắc Ninh, Bình Phước lại ghi nhận mức nợ thuế tăng trên 50% so với năm 2010 Tuy nhiên, công tác thanh kiểm tra đã đạt được kết quả tích cực, với tổng số tiền xử lý truy thu, truy hoàn và phạt đạt 7.582 tỷ đồng, giảm khấu trừ được 576 tỷ đồng và giảm số lỗ qua thanh kiểm tra đạt 11.021 tỷ đồng Đặc biệt, Cục thuế các địa phương đã xử lý tích cực nợ chờ điều chỉnh, với số nợ chiếm 0,3% trên tổng số thu ngân sách nhà nước đã được xử lý hết tính đến 31/12/2018.
Theo Báo cáo Đánh giá thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách năm
Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát chống thất thu thuế và đấu tranh chống chuyển giá đã đạt được những thành công đáng ghi nhận trong năm 2018 của ngành tài chính Nhờ tích cực chống thất thu và nợ đọng thuế, thu ngân sách cả năm 2018 đã đạt 647.500 tỷ đồng, vượt 13,4% so với dự toán và tăng 20,6% so với năm 2017.
2018, ngành thuế đã thu hồi 67% số nợ thuế năm 2017 chuyển sang, với tổng số tiền lên tới 18.039 tỷ đồng, ngành hải quan đã xử lý thu trên 709 tỷ đồng.
2.3.3 Chống thất thu thuế hiệu quả
Công tác phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đã được chú trọng trong năm 2018 với việc áp dụng Danh mục hàng hóa XK, NK mới và Biểu thuế XK, NK mới Để đảm bảo tính chính xác và thống nhất, Cục Thuế xuất nhập khẩu đã tham mưu ban hành 775 Thông báo kết quả phân loại và 145 Thông báo kết quả xác định trước mã số Đồng thời, quy trình phân loại hàng hóa và áp dụng mức thuế đối với hàng hóa XK, NK cũng được hoàn thiện theo Quyết định số 1921/QĐ-TCHQ ngày 28/6/2018.
Công tác quản lý nợ thuế và các khoản thu đối với hàng hóa xuất nhập khẩu (XNK) đã đạt được kết quả tích cực sau khi Tổng cục Hải quan ban hành Quy trình quản lý nợ thuế và các khoản thu đối với hàng hóa XNK tại Quyết định số 1503/QĐ-TCHQ ngày 18/5/2018 Nhờ đó, công tác quản lý nợ của các đơn vị trong toàn Ngành được thực hiện hiệu quả, dẫn đến số nợ thuế mới phát sinh trong năm 2018 thấp hơn đáng kể Tính đến 31/12/2018, tổng số chuyên thu phát sinh trong năm là 5.289,44 tỷ đồng, giảm 77 tỷ đồng so với thời điểm 31/12/2017, tương đương giảm 1,45% và chiếm khoảng 1,68% so với tổng số thu NSNN, thấp hơn nhiều so với tỷ lệ Chính phủ giao là 5%.
Tính đến ngày 31/12/2018, toàn ngành đã đạt được kết quả ấn tượng trong công tác chống thất thu và thu hồi, xử lý nợ thuế, với tổng số tiền thu được là 4.569 tỷ đồng Cụ thể, thu hồi và xử lý nợ thuế đạt 1.521 tỷ đồng, xác định trị giá tính thuế tăng 230 tỷ đồng, phân loại và xác định mã số HS tăng 425 tỷ đồng, kiểm tra sau thông quan đạt 2.043 tỷ đồng, chống buôn lậu và gian lận thương mại đạt 350,97 tỷ đồng, và thanh tra chuyên ngành cùng kiểm tra nội bộ đạt 152,7 tỷ đồng.
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG THẤT THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM
Một số giải pháp chống thất thu thuế xuất nhập khẩu ở Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế
3.2.1 Hoàn thiện cơ chế phối hợp trong chống thất thu thuế xuất nhập khẩu giữa các đơn vị chức năng của ngành Hải quan
Để chống thất thu thuế hiệu quả, việc phân rõ trách nhiệm và phạm vi giữa các đơn vị trong Tổng cục Hải quan là cần thiết Cục điều tra chống buôn lậu nên tập trung vào việc xử lý thông tin từ các chức năng quản lý khác, xây dựng cơ chế hợp tác với các cơ quan bảo vệ pháp luật và tăng cường công tác răn đe đối với các hành vi gian lận về thuế Đồng thời, Cục thuế xuất nhập khẩu cần đổi mới phương pháp quản lý để đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước và tạo thuận lợi cho thương mại Trong khi đó, Cục giám sát quản lý nên tập trung vào chức năng nghiên cứu, giám sát và xây dựng quy trình thủ tục hải quan, tránh trùng chéo với công tác nghiên cứu khoa học Hải quan.
Hệ thống giám sát Hải quan hiện đại cần phải đi sâu hơn nữa vào quy trình nghiệp vụ Hải quan thông qua các hình thức như giám sát từ xa, giám sát việc tuân thủ quy trình nghiệp vụ hải quan và giám sát việc thực thi các điều ước quốc tế Đối với Trung tâm phân tích phân loại, ngành hải quan hướng tới xây dựng bộ máy trung tâm phân tích phân loại đủ tiêu chuẩn quốc gia, số hóa các kết quả phân tích phân loại và sử dụng chung cho các đơn vị trong toàn ngành Việc lưu trữ các kết quả phân tích phân loại một cách có hệ thống sẽ giúp ngành hải quan dễ dàng hơn khi đánh giá, phân tích và áp mã hàng hóa, chống thất thu cho ngân sách nhà nước Việc hiện đại hóa các trung tâm phân tích phân loại là một trong những yêu cầu cấp thiết, đồng thời cần phải nghiên cứu đầu tư sao cho có hiệu quả kinh tế cao nhất và có thể thông qua hợp tác với các cơ sở nghiên cứu khoa học bên ngoài để nâng cao chất lượng công tác phân tích phân loại hàng hóa.
3.2.2 Tăng cường công tác chông buôn lậu, gian lận thương mại
Hoạt động buôn lậu và gian lận thương mại là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến thất thu thuế Để đối phó với tình trạng này, cần phải thực hiện các giải pháp chống buôn lậu và gian lận thương mại một cách hiệu quả Bằng cách lấp đầy các kẽ hở của luật và tăng cường quản lý, chúng ta có thể hạn chế được những hành vi gian lận và bảo vệ nguồn thu thuế cho ngân sách nhà nước.
Bộ luật hình sự cần quy định rõ ràng về tội danh buôn lậu và gian lận thương mại để có cơ sở pháp lý vững chắc trong việc xử lý các vụ vi phạm Việc xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm là hết sức cần thiết, trong đó các đối tượng vi phạm sẽ phải đối mặt với hình phạt nặng, không phân biệt đối tượng là cá nhân hay quan chức ở mọi cấp độ, từ cấp thấp đến cấp cao.
- Tiếp tục đẩy mạnh thủ tục hành chính nhất là thủ tục hải quan
+) Xây dựng các văn bán pháp quy về hải quan cần nâng cao chất lượng hơn nữa
+) Cần sửa đổi luật hải quan
+) Rà soát các văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực hải quan
- Cải cách các hoạt động liên quan đến thủ tục hải quan và thủ tục hải quan
+) Xem xét lại các quy chế các văn bản không còn phù hợp kịp thời sửa đổi bổ sung những văn bản này.
Việc cấp thẻ ưu tiên sẽ được thực hiện đối với các doanh nghiệp đáp ứng tiêu chí nghiêm minh trong chấp hành pháp luật, minh bạch trong hoạt động tài chính và có cam kết tuân thủ quy định của pháp luật Điều này nhằm mục đích khuyến khích và ghi nhận những nỗ lực của doanh nghiệp trong việc tuân thủ pháp luật và hoạt động kinh doanh có trách nhiệm.
Để đảm bảo sự phù hợp với lộ trình khai báo hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, việc xây dựng cơ chế hoạt động dịch vụ "Đại lý làm thủ tục hải quan" đóng vai trò quan trọng Cơ chế này cần được thiết kế linh hoạt và hiệu quả, cho phép các đại lý hải quan thực hiện thủ tục một cách nhanh chóng và chính xác Điều này sẽ giúp giảm thiểu thời gian và chi phí cho doanh nghiệp, đồng thời tăng cường tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý hải quan.
Để nâng cao hiệu quả quản lý và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, cần đẩy mạnh cơ chế đối thoại doanh nghiệp và công chức hải quan tại các cấp cơ sở, đồng thời tăng cường hoạt động của các tổ giải quyết vướng mắc tại cấp cục và chi cục hải quan.
Việc áp dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý hành chính và chỉ đạo điều hành của lãnh đạo Hải quan các cấp đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý và cải cách thủ tục hải quan Triển khai ứng dụng công nghệ mới phục vụ khái báo hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu là một trong những giải pháp then chốt nhằm hiện đại hóa quy trình làm việc của ngành Hải quan Với mục tiêu đảm bảo ứng dụng công nghệ thông tin trở thành một khâu đột phá trong công tác quản lý, ngành Hải quan đang không ngừng đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin để mang lại lợi ích cho cả cơ quan quản lý và doanh nghiệp.
- Xây dựng lực lượng hải quan trong sạch vững mạnh
Để đẩy mạnh công tác chống buôn lậu trên các vùng trọng điểm, cần phải triển khai nhanh chóng và đồng bộ các biện pháp phối hợp giữa các cơ quan chức năng như hải quan, chính quyền địa phương và người dân Mỗi cơ quan chức năng cần xây dựng phương án chống buôn lậu phù hợp với thẩm quyền của mình, đồng thời phân định rõ quyền hạn và trách nhiệm giữa các cấp, các ngành Quan trọng hơn cả, cần phải bám sát địa bàn, lập danh sách các khu vực và đối tượng cần theo dõi, từ đó xây dựng kế hoạch quản lý chặt chẽ và hiệu quả.
Để nâng cao hiệu quả chống buôn lậu, cần tăng cường truyền bá thông tin đại chúng và phát động tinh thần toàn dân tham gia Việc phổ biến các chính sách pháp luật của nhà nước về chống buôn lậu, gian lận thương mại cũng đóng vai trò quan trọng trong việc không tiếp tay cho các đối tượng này Tuy nhiên, chính sách để lại nguồn thu từ chống buôn lậu ở địa phương cho địa phương vẫn còn hạn chế khi số tiền này không được đầu tư vào cơ sở hạ tầng mà còn bị thất thoát Vì vậy, chính phủ cần quy định cụ thể hơn và tăng cường kiểm tra để đảm bảo nguồn lực này được sử dụng hiệu quả.
- Mở rộng hơn nữa diện dán tem hàng nhập khẩu, xử lý nghiêm các vụ vi phạm quy định dán tem này.
Để đấu tranh hiệu quả với buôn lậu và gian lận thương mại, lực lượng chống buôn lậu cần tăng cường công tác điều tra cơ bản, tập trung vào việc nghiên cứu và phát hiện những đối tượng chuyên nghiệp cũng như các phương thức, thủ đoạn mới phát sinh Điều này giúp dự báo tình hình và chủ động đề xuất các biện pháp phòng ngừa phù hợp, nâng cao hiệu quả công tác phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại.
Tập trung lực lượng và phương tiện để chủ động phát hiện và điều tra các đường dây, ổ nhóm buôn lậu lớn là nhiệm vụ quan trọng, góp phần bảo hộ sản xuất trong nước, tăng thu ngân sách và bảo vệ an ninh quốc gia.
3.2.2.2 Các giải pháp cụ thể.
Để hạn chế tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại đang diễn ra phức tạp hiện nay, cần hoàn thiện luật thuế xuất nhập khẩu và thực hiện tốt các giải pháp cụ thể Việc hoàn thiện khung pháp lý và tăng cường quản lý sẽ góp phần ngăn chặn các hành vi vi phạm, đồng thời tạo môi trường kinh doanh công bằng và minh bạch.
Để tận dụng mức ưu đãi thuế xuất nhập khẩu thấp từ các nước có hiệp định ưu đãi thuế quan với Việt Nam, doanh nghiệp cần xuất trình giấy chứng nhận xuất xứ của hàng hóa Tuy nhiên, hiện tượng không xuất trình hoặc giả mạo giấy chứng nhận vẫn xảy ra, gây thất thu thuế cho nhà nước Để hạn chế tình trạng này, cần yêu cầu doanh nghiệp xuất trình đầy đủ bộ chứng từ và tăng cường kiểm tra thường xuyên của cơ quan chức năng, đặc biệt là tại cục kiểm tra, nơi cần có mẫu chứng nhận xuất xứ để đối chiếu, từ đó ngăn chặn việc giả mạo giấy chứng nhận xuất xứ và đảm bảo tính minh bạch trong hoạt động thương mại.
Thực hiện tốt hơn công tác kiểm tra sau thông quan là một yêu cầu quan trọng trong quản lý hải quan Kiểm tra sau thông quan không phải là kiểm tra một cách tràn lan mà cần được tiến hành dựa trên hai tình huống cụ thể, đảm bảo hiệu quả và chính xác trong quá trình kiểm tra.
+) Nếu hàng đến cửa khẩu nếu thấy có dấu hiệu vi phạm thì phải tổ chức ngăn chặn ngay.