TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀITrong những năm gần đây, huyện Hiệp Hoà là một trong những địa bànđược các nhà đầu tư quan tâm đầu tư phát triển, tuy nhiên, việc bồi thường, giảiphóng mặt bằng
NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
1.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng
Chính sách bồi thường và hỗ trợ giải phóng mặt bằng là quy trình thực hiện bồi hoàn giá trị đất và tài sản trên đất bằng tiền hoặc tài sản tương ứng, kèm theo các chính sách hỗ trợ xã hội Quy trình này bao gồm việc di dời tài sản và hoa màu trên đất để giải phóng mặt bằng, sau đó bàn giao diện tích đó cho chủ thể mới nhằm cải tạo và xây dựng các công trình mới với giá trị và lợi ích kinh tế, xã hội cao hơn.
1.2 Những nội dung cơ bản của chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư qua các thời kỳ ở Việt Nam
* Từ sau luật đất đai năm 1993 và năm 2003 đến ngày 01/07/2013 (Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành)
Luật đất đai số 45/2013/QH có hiệu lực từ ngày 01/07/2014, quy định rõ về quản lý và sử dụng đất đai, bao gồm chính sách thu hồi đất, quy trình thu hồi và giải phóng mặt bằng Luật cũng xác định quyền lợi của người có đất bị thu hồi, bao gồm bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, đồng thời nêu rõ những trường hợp không được bồi thường Thêm vào đó, luật bổ sung quy định về thẩm quyền giao đất, cho thuê và chuyển đổi mục đích sử dụng đất, nhấn mạnh vai trò của cấp xã và cán bộ địa chính trong việc đảm bảo quản lý đất đai hiệu quả và hợp lý.
Sau khi Luật Đất đai 2013 được ban hành, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản dưới luật như Nghị định và Thông tư nhằm cụ thể hóa các điều luật về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái định cư được thể chế hóa thông qua các nghị định liên quan.
Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai, bao gồm các vấn đề về bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giá đất, thu tiền sử dụng đất, và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai Nghị định này cũng xác định rõ cơ chế hoạt động, chức năng và nhiệm vụ của tổ chức phát triển quỹ đất, lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đồng thời giải quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất sau ngày 01 tháng 07 năm 2014.
- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
+ Quy định về giá đất: sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên thị trường trong điều kiện bình thường.
+ Sửa đổi, bổ sung chính sách bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp (nâng mức hỗ trợ đất nông nghiệp, vườn ao ).
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền quyết định các hình thức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm cho người bị thu hồi đất, bao gồm hỗ trợ bằng tiền hoặc giao đất để xây dựng nhà ở.
Bổ sung các chính sách hỗ trợ tái định cư cho hộ đủ tiêu chuẩn, đảm bảo họ có đủ kinh phí để mua nhà và đất tái định cư Đồng thời, cần hỗ trợ kinh phí học nghề cho lao động trong độ tuổi có nhu cầu học nghề khi bị thu hồi đất nông nghiệp.
Toàn bộ tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và chi phí tổ chức thực hiện sẽ được khấu trừ vào tiền thuê đất hoặc giao đất mà người được giao đất, thuê đất đã ứng trước Mức khấu trừ này không được vượt quá số tiền phải nộp khi thuê đất hoặc giao đất.
+ Thay đổi toàn bộ trình tự bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
+ Giải quyết khiếu nại, tố cáo, cưỡng chế thu hồi đất.
Nghị định số 47/2014/NĐ-CP đã tạo ra sự cân bằng giữa ba lợi ích chính: bảo vệ quyền lợi của người bị thu hồi đất, hỗ trợ nhà đầu tư và đảm bảo lợi ích cho Nhà nước.
UBND tỉnh Bắc Giang đã ban hành Quyết định số 869 nhằm cụ thể hóa và hướng dẫn chi tiết về mức hỗ trợ bồi thường và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất Quyết định này đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình tái định cư.
Trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, việc thu hồi đất được quy định cụ thể tại một số văn bản quan trọng, bao gồm Quyết định số 861/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 và Quyết định số 10/QĐ-UBND ngày 21/5/2019 của UBND tỉnh Bắc Giang Những quyết định này ban hành quy định về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, nhằm đảm bảo thực hiện công bằng và minh bạch trong quá trình thu hồi đất trên địa bàn tỉnh.
Mặc dù quy định pháp luật về thu hồi đất và bồi thường đã được cải thiện, thực tế cho thấy người sử dụng đất thường yêu cầu mức bồi thường cao hơn giá trị thực tế do đất đai ngày càng khan hiếm và có giá trị tăng theo thời gian Theo nghiên cứu của Tạp chí Khoa học và Phát triển, 2013, 1096/1445 hộ điều tra cho rằng nên để doanh nghiệp tự thỏa thuận với người dân về mức bồi thường trong các dự án phát triển kinh tế Trong quá trình đàm phán, 95,8% hộ tham gia cho biết thời gian đàm phán thường kéo dài từ 1-2 tháng, và 79,2% hộ hài lòng với kết quả Tuy nhiên, 11,8% hộ không hài lòng, chủ yếu do không đồng thuận về giá đền bù và cho rằng quy định về thời gian xác định giá đất không phù hợp, đặc biệt tại Hà Nội, TP Hồ Chí Minh và Vĩnh Phúc.
Chính sách giá đất hiện hành tồn tại nhiều mâu thuẫn, gây khó khăn cho doanh nghiệp khi tìm kiếm mặt bằng sản xuất kinh doanh Theo số liệu điều tra thực tế, có 628/1.445 hộ có kiến nghị nâng giá bồi thường do mức bồi thường hiện nay không đảm bảo sự ổn định đời sống Để giải quyết tận gốc các khiếu kiện về giá đất bồi thường, nhiều ý kiến đề nghị sửa đổi khung giá đất và quy định cụ thể về nguyên tắc, phương pháp xác định giá đất cụ thể, đồng thời quy định cơ chế cụ thể để xử lý vấn đề giá giáp ranh.
Kết quả điều tra về hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho thấy 100% hộ dân bị thu hồi đất không được tham gia đào tạo trực tiếp, mà nhận hỗ trợ tài chính từ Nhà nước Mặc dù một số hộ đã tham gia học nghề, chỉ có 17% lao động áp dụng được kiến thức từ đào tạo vào công việc thực tế, trong khi 83% lao động không thể sử dụng kỹ năng đã học.
THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG VÀ CẦU KẾT NỐI HUYỆN HIẸP HOÀ, TỈNH BẮC GIANG VỚI THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN ĐOẠN
1 Khái quát về dự án Đường và cầu nối huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang với thị xã Phổ Yên, tỉnhThái Nguyên đoạn qua xã Lương Phong có diện tích 50ha, nằm trên địa bàn thôn Chớp thuộc xã Lương Phong, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Đầu đường có đặc điểm là nút giao thông giao với đường QL 37 nối huyện Phú Bình, Thái Nguyên với QL1A (Đình Trám, Việt yên, Bắc Giang) Đường có điều kiện giao thông rất thuận lợi, thuận tiện cho các phương tiện giao thông di chuyển theo các hướng đi sang các tỉnh bạn : Thái Nguyên, Hà Nôi, Bắc Ninh
Vào ngày 8/12/2020, UBND tỉnh Bắc Giang đã ban hành Quyết định số 2438/QĐ-UBND phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi cho Dự án xây dựng đường và cầu kết nối huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang với thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, đặc biệt là đoạn từ QL37 đến cầu Hòa Sơn.
Theo kế hoạch, trong giai đoạn 2021-2022, sẽ tiến hành giải phóng mặt bằng, đánh giá tác động môi trường và khởi công xây dựng đường, với tổng mức đầu tư khoảng 50 tỷ đồng.
2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ
2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ áp dụng cho xã Lương Phongnăm 2021
Căn cứ Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 và Quyết định số 10/2019/QĐ-UBND ngày 21/5/2019, quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, tỉnh đã áp dụng các quy định này để đảm bảo quyền lợi cho người dân Theo Quyết định số 1190/QĐ-UBND ngày 01/7/2021 của UBND huyện, giá đất cụ thể đã được phê duyệt, nhằm thực hiện các chính sách bồi thường và hỗ trợ hợp lý khi thu hồi đất.
- Bồi thường, hỗ trợ về đất: 50.000 đ/ m2.
- Bồi thường hoa màu, tài sản, cây cối trên đất: 8.800 đ/ m2.
Bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại đối với đất nông nghiệp trồng cây hàng năm thuộc quỹ đất công ích do UBND xã quản lý, được giao khoán thầu cho các hộ gia đình cá nhân là 25.000 đồng/m2.
- Hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất: 10.000 đ/m2.
- Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm: 150.000 đ/m2.
- Kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề: 3.500.000/01 lao động (hỗ trợ do thu hồi trên 70% của một định suất giao ruộng)
- Hỗ trợ khuyến khích bàn giao mặt bằng sớm: 40.000 đ/m2.
Bảng 1: Bảng tổng hợp mức bồi thường, hỗ trợ được áp dụng năm 2021
TT Hạng mục bồi thường, hỗ trợ đơn giá
Diện tích ( 70% của một định suất giao ruộng) (m2)
HT đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân được
Tổng kinh phí bồi thường đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích giao hộ gia đình khoán thầu
Bồi thường, hỗ trợ về đất
Bồi thường hoa màu, tài sản, cây cối trên đất
Bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại
Hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất
Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm
Kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề
Hỗ trợ khuyến khích bàn giao mặt bằng sớm
2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ áp dụng xã Lương Phong năm
Theo Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, cùng với Quyết định số 10/2019/QĐ-UBND ngày 21/5/2019 quy định về thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ tại tỉnh, và Quyết định số 1153/QĐ-UBND ngày 31/5/2022 của UBND huyện phê duyệt giá đất cụ thể, quy trình bồi thường và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện theo các quy định pháp luật hiện hành.
- Bồi thường, hỗ trợ về đất: 50.000 đ/ m2.
- Bồi thường hoa màu, tài sản, cây cối trên đất: 9.500 đ/ m2.
Bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại đối với đất nông nghiệp trồng cây hàng năm thuộc quỹ đất công ích do UBND xã quản lý, được giao khoán cho các hộ gia đình cá nhân, là 25.000 đồng/m2.
- Hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất: 10.000 đ/m 2
- Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm: 150.000 đ/m 2
- Kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề: 3.500.000/01 lao động (hỗ trợ do thu hồi trên 70% của một định suất giao ruộng)
- Hỗ trợ khuyến khích bàn giao mặt bằng sớm: 40.000 đ/m 2
Bảng 2: Bảng tổng hợp mức bồi thường, hỗ trợ được áp dụng năm 2022-2023
TT Hạng mục bồi thường, hỗ trợ đơn giá
Diện tích ( 70% của một định suất giao ruộng) (m2)
HT đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân được NN giao
Tổng kinh phí bồi thường đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích giao hộ gia đình khoán thầu
Bồi thường, hỗ trợ về đất 50,000 306,25 15,312,500
Bồi thường hoa màu, tài sản, cây cối trên đất 9,500 306,25 2,909,375 2,909,375
Bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại 25,000 306,25 7,656,250
Hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất 10,000 306,25 3,062,500
Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm
Kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề 3,500,000 306,25 3,500,000
Hỗ trợ khuyến khích bàn giao mặt bằng sớm
3 Về tổ chức, trình tự thực hiện GPMB
Ngay sau khi UBND tỉnh chấp thuận chủ trương thu hồi đất, UBND huyện đã quyết định thành lập Hội đồng bồi thường GPMB dự án Hội đồng này được phân công nhiệm vụ cho các thành viên, đồng thời tiến hành thu thập và đo đạc bản đồ hiện trạng sử dụng đất làm căn cứ cho việc thu hồi và bồi thường GPMB dự án.
Bảng 3 Trình tự thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB
TT Nội dung, công việc phải thực hiện Đơn vị thực hiện, tham mưu Kết quả thực hiện
1 Hồ sơ thực hiện dự án Chủ đầu tư
Quy hoạch, Kế hoạch, các QĐ liên quan
DA, Giấy chứng nhận đầu tư, danh mục DA thu hồi đất của tỉnh…
Văn bản giao nhiệm vụ của UBND huyện cho
Trung tâm Công văn của UBND huyện
Tiếp nhận hồ sơ dự án, mốc giới, bản vẽ quy hoạch, thiết kế; bản đồ trích đo khu đất (nếu
Yêu cầu Chủ đầu tư bàn giao
Cán bộ Trung tâm tiếp nhận (Có biên bản tiếp nhận hồ sơ, mốc giới kèm theo)
Xác định vị trí, địa điểm, ranh giới; trích lục, trích đo khu đất và quy chủ….
Trung tâm, Chủ đầu tư và UBND xã
Có bản đồ trích đo, trích lục và danh sách quy chủ
Làm tờ trình, dự thảo
KH thu hồi đất, thông báo thu hồi đất gửi phòng TNMT
Trung tâm Dự thảo KH, thông báo thu hồi
Ban hành KH thu hồi đất,Thông báo thu hồi đất
UBND huyện (Phòng Tài nguyên môi trường chủ trì)
Niếm yết thông báo thu hồi đất, kế hoạch thu hồi đất
- Thông báo niêm yết của xã.
- niêm yết tại xã và thôn
TT Nội dung, công việc phải thực hiện Đơn vị thực hiện, tham mưu Kết quả thực hiện
Niêm yết các tài liệu liên quan dự án: Quyết định dự án, quyết định của tỉnh,….
UBND xã Biên bản niêm yết
Biên bản xác nhận niêm yết và thông báo trên đài
- Biên bản xác nhận của xã, thôn
10 Thành lập tổ công tác
Trung tâm tham mưu Chủ tịch UBND huyện ký
Thành phần tổ CT: Trung tâm, xã, TNMT, Kinh tế HT, Tài chính, Nông nghiệp,…
Hội nghị triển khai KH và thông báo Thu hồi đất
UBND xã và Trung tâm
Biên bản Hội nghị ghi rõ nội dung họp, số lượng, thành phần dự và ý kiến tại cuộc họp
12 Gửi KH và Thông báo thu hồi đất đến từng hộ
UBND xã và Trung tâm
Biên bản bàn giao thông báo (theo mẫu)
13 Tham mưu xã ban hành thông báo kiểm kê UBND xã Có mẫu thông báo kèm theo;
Gửi Thông báo kiểm kê hiện trạng và tờ tự khai đến các hộ dân ảnh hưởng
UBND xã và Trung tâm
Biên bản bàn giao (theo mẫu)
15 Kiểm kê hiện trạng theo thông báo Tổ công tác
Biên bản kiểm kê hiện trạng, trường hợp cần thì vẽ sơ đồ và chụp ảnh…
16 Bàn giao hồ sơ kê kiểm cho xã
Trung tâm và UBND xã
Biên bản bàn giao hồ sơ
17 Đối chiếu xác định nguồn gốc đất, tài sản trên đất
Trung tâm phối hợi với xã
Biên bản đối chiếu, xác nhận nguồn gốc đất (có BB mẫu); kèm theo giấy tờ (sổ bìa đỏ, địa
TT Nội dung, công việc phải thực hiện Đơn vị thực hiện, tham mưu Kết quả thực hiện chính,…)
18 Lập Dự thảo phương án
Bồi Thường, hỗ trợ Trung tâm Dự thảo phương án
Niêm yết công khai danh sách chủ sử dụng đất, tài sản, nguồn gốc đất; dự thảo phương án
Biên bản niêm yết (theo mẫu): niêm yết tại xã, thôn (lập thành 2 biên bản)
Tổ chức họp trực tiếp với các hộ dân công khai Dự thảo Phương án bồi thường hỗ trợ
Trung tâm Chủ trì phối hợp với UBND xã
Biên bản họp (theo mẫu)
Văn bản của UBND xã đóng góp về dự thảo
BB kiểm tra đối chiếu xác nhận số liệu và Báo cáo tổng hợp các ý kiến đóng góp
22 Kết thúc niêm yết công khai
Trung tâm phối hợp với UBND xã
Biên bản kết thúc niêm yết (theo mẫu) Làm
Hoàn chỉnh Phương án và Tờ trình phê duyệt gửi Phòng TNMT
- Hồ sơ đầy đủ theo quy định
- Tờ trình thẩm định (Theo mẫu)
Lập dự toán chi phí phục vụ GPMB (theo kinh phí tại tờ trình)
Trung tâm Dự toán chi phí phục vụ GPMB
Họp thẩm định hồ sơ thu hồi đất và Phương án BTHT
Phòng Tài nguyên môi trường Chủ trì
26 Quyết định thu hồi đất
Phòng Tài nguyên môi trường
Quyết định thu hồi đất của UBND huyện (theo mẫu)
Phòng Tài nguyên môi trường
PA của UBND huyện (theo mẫu)
28 Niêm yết quyết định Trung tâm và Biên bản niêm yết
TT Nội dung, công việc phải thực hiện Đơn vị thực hiện, tham mưu Kết quả thực hiện thu hồi, QĐ phương án UBND xã
(theo mẫu): niêm yết tại xã, thôn (lập thành 2 biên bản)
Gửi QĐ thu hồi đất và
QĐ phê duyệt PABT đến các hộ dân ảnh hưởng
Trung tâm và UBND xã
30 Thông báo chi trả tiền Trung tâm
Thông báo trên đài xã, thôn (3 ngày liên tục), gửi đến hộ gia đình
31 Gửi thông báo chi trả tiền
Biên bản bàn giao thông báo (theo mẫu)
32 Chi trả tiền theo quy định
Trung tâm, Chủ đầu tư và UBND xã
Biên bản nhận tiền và biên bản bàn giao đất.
4 Thực trạng về công tác thực hiện GPMB của dự án Dự án Đường và cầu nối huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang với thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên đoạn qua xã Lương Phong
4.1.1 Về chế độ chính sách
Cơ chế chính sách bồi thường và giải phóng mặt bằng hiện tại vẫn còn nhiều bất cập và thiếu tính đồng bộ Điều này dẫn đến mâu thuẫn trong quy định, gây ra nhiều thắc mắc và khiếu nại từ phía người dân có đất bị thu hồi.
- Về đơn giá bồi thường đất và đơn giá bồi thường tài sản trên thực tế thấp hơn có chênh lệch khá lớn so với giá trên thị trường.
Việc xây dựng cơ sở hạ tầng cho khu đất ở và kinh doanh dịch vụ nhằm hỗ trợ người dân bị thu hồi đất trong việc chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm vẫn chưa được triển khai kịp thời.
- Việc hỗ trợ đào tạo nghề chưa được quan tâm, thực hiện.
Việc bồi thường và hỗ trợ chủ yếu bằng tiền mặt đã dẫn đến tình trạng người dân sử dụng khoản tiền này chủ yếu để mua sắm thiết bị sinh hoạt và xây dựng
4.1.2 Về tổ chức thực hiện
- Công tác tổ chức thực hiện còn thiếu linh hoạt; công tác giải quyết những thắc mắc khiếu nại của nhân dân còn chưa kịp thời;
Sự phối hợp giữa các ngành và địa phương trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư còn thiếu chặt chẽ, dẫn đến tình trạng ngại va chạm, sợ trách nhiệm và đùn đẩy công việc Bên cạnh đó, bộ máy chuyên trách chưa đủ năng lực và thực hiện chưa nghiêm túc các yêu cầu về quy trình giải phóng mặt bằng, đặc biệt là nguyên tắc công khai và dân chủ.
Thiếu tự giác và hiểu biết, cùng với hành vi cố ý sai trái của một số cán bộ và người dân, đã tạo ra trở ngại lớn cho công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) Đây cũng là nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng khiếu kiện phức tạp và kéo dài.
4.2 Nguyên nhân của tồn tại
Công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật đất đai và bồi thường GPMB hiện còn hạn chế, dẫn đến việc người dân không hiểu đầy đủ hoặc hiểu sai về chính sách bồi thường Điều này đã gây ra nhiều thắc mắc và khiếu kiện từ phía người dân.
CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1 Về chủ trương, chính sách
Hệ thống chính sách và pháp luật về đất đai, đặc biệt là bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, hiện đang thiếu đồng bộ và còn nhiều mâu thuẫn Các quy định liên quan đến bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất thường xuyên thay đổi, với mức hỗ trợ ngày càng tăng, dẫn đến khiếu nại từ người bị thu hồi đất và gây khó khăn cho công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) Do đó, cần đầu tư nghiên cứu và điều chỉnh chính sách pháp luật về đất đai để đảm bảo tính khoa học, đồng bộ và phù hợp với thực tiễn, nhằm giải quyết hiệu quả các mối quan hệ liên quan đến đất đai.
2 Giải pháp về tổ chức thực hiện và trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ
Để đảm bảo người dân nắm vững chính sách và chủ trương của Nhà nước về quy hoạch và giải phóng mặt bằng (GPMB), cần chú trọng công tác tuyên truyền, vận động và phổ biến pháp luật qua các phương tiện thông tin đại chúng, báo chí và tổ chức đoàn thể Đồng thời, tăng cường các cuộc đối thoại và chất vấn giữa lãnh đạo các cấp, ngành và cơ quan chuyên môn với người bị thu hồi đất nhằm giải thích rõ ràng về chế độ, chính sách cũng như tiếp nhận ý kiến thắc mắc và kiến nghị của người dân.
Cần phải xử lý nghiêm minh các đơn vị và cá nhân vi phạm trong việc làm sai lệch hồ sơ và thiếu trách nhiệm trong công tác điều tra, xác minh, nhằm bảo vệ quyền lợi của nhân dân và Nhà nước.
3 Giải pháp về cơ chế bồi thường
Chính sách bồi thường hỗ trợ tài sản hiện nay đã được đa số người bị thu hồi đất chấp nhận, với mức bồi thường được tính theo thiệt hại thực tế và giá trị xây dựng mới Tuy nhiên, cần thường xuyên rà soát và điều chỉnh đơn giá bồi thường để đảm bảo phù hợp với giá thị trường, nhằm tránh sự chênh lệch không đáng có.
Việc áp dụng nhất quán cơ chế bồi thường và hỗ trợ là rất quan trọng, đặc biệt trong khu vực có nhiều dự án đầu tư đang triển khai Nếu không thực hiện đồng bộ, sẽ dẫn đến khiếu kiện và thắc mắc từ người dân, gây khó khăn cho các chủ đầu tư và chính quyền địa phương.
Xúc tiến lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cho các khu tái định cư (TĐC) là rất quan trọng, nhằm phục vụ hiệu quả cho việc tái định cư các dự án Việc xây dựng các khu TĐC tập trung sẽ giúp giảm bớt gánh nặng quy hoạch cho các hộ bị thu hồi đất, từ đó đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng (GPMB) cho dự án.
4 Giải pháp về cơ chế hỗ trợ
Việc khôi phục cuộc sống cho người bị thu hồi đất là vấn đề quan trọng, không chỉ là trách nhiệm của chủ đầu tư mà còn của chính quyền địa phương Cần đảm bảo rằng người dân bị ảnh hưởng có cuộc sống tốt hơn hoặc ít nhất bằng trước khi di chuyển Để đạt được điều này, cần thiết phải có các chính sách và biện pháp hỗ trợ như chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đào tạo nghề, và tạo cơ hội việc làm, đặc biệt cho lao động trẻ.
Nguyên tắc công khai và dân chủ trong công tác GPMB đã nhận được sự quan tâm từ các cấp chính quyền Để nâng cao hiệu quả thực hiện nguyên tắc này, cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế và quy trình công khai, dân chủ, giúp người dân hiểu rõ hơn về các chính sách, lợi ích của dự án và quyền lợi của họ khi bị thu hồi đất.
Để nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng (GPMB), cần tập trung củng cố và hoàn thiện tổ chức bộ máy chuyên trách Điều này đòi hỏi tạo đầy đủ các điều kiện và phương tiện kỹ thuật cần thiết để bộ máy có thể nắm bắt, tổng hợp tình hình một cách nhanh nhạy và kịp thời trên địa bàn Qua đó, công tác kiểm tra, đôn đốc và tham mưu cho lãnh đạo, chỉ đạo của thị xã và tỉnh sẽ được thực hiện hiệu quả hơn.
Cần tăng cường quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, đồng thời thực hiện thanh tra, kiểm tra chặt chẽ, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong sử dụng đất và xây dựng công trình không đúng quy hoạch Điều này nhằm nhanh chóng khắc phục những tồn tại và yếu kém trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn.
Xây dựng và triển khai các dự án phát triển tiểu thủ công nghiệp và làng nghề là giải pháp hiệu quả để thu hút lao động tại chỗ, đặc biệt là những người có ít hoặc không có khả năng chuyển đổi nghề nghiệp.
Để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại các địa phương, cần tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn thông qua chính sách bồi thường và hỗ trợ cho các hộ dân bị thu hồi đất Đồng thời, cần ưu tiên đầu tư cho các địa phương này nhằm nâng cấp cơ sở hạ tầng, từ đó làm tăng thu nhập cho những người có đất bị thu hồi.
Để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, cần tăng cường công tác khuyến nông và khuyến lâm, hướng đến việc sản xuất hàng hóa với diện tích đất nông nghiệp tối ưu Điều này không chỉ giúp sử dụng đất một cách hiệu quả mà còn đảm bảo rằng lao động nông nghiệp có thể tiếp tục công việc của mình mà không phải chuyển đổi nghề nghiệp.
KHẢ NĂNG ÁP DỤNG CỦA ĐỀ TÀI
Quá trình nghiên cứu và áp dụng thực tiễn dự án Đường và cầu nối huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang với thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên tại xã Lương Phong đã đạt được kết quả cao, với tiến độ GPMB vượt chỉ tiêu kế hoạch Đề tài này đã được nhiều đồng nghiệp học hỏi và áp dụng cho các dự án khác như KDC Bắc Lý - Hương Lâm, Điểm dân cư thôn Đức Nghiêm, dự án Khu công nghiệp Hòa Phú 85ha mở rộng, và xây dựng hạ tầng KDC khu vực hồ điều hòa, tất cả đều mang lại kết quả khả thi trên địa bàn huyện Hiệp Hòa.
HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ TÀI
Tổng diện tích đất thu hồi cho dự án là 28.160,3 m², ảnh hưởng đến 137 hộ gia đình và cá nhân Trong đợt 1, UBND huyện đã thu hồi 20.810,0 m² (2,08 ha) với kinh phí bồi thường 4.414.672.800 đồng Tiếp theo, trong đợt 2, tổng diện tích thu hồi là 7.350,3 m² (0,73 ha) với kinh phí bồi thường 1.604.185.000 đồng Đến nay, Trung tâm Phát triển Quỹ đất & CCN huyện đã hoàn thành công tác GPMB cho 2,8 ha và đã thực hiện giao đất cho dự án.
Ban quản lý dự án đầu tư các công trình giao thông, nông nghiệp Tỉnh để thực hiện thi công tuyến đường
Tổng diện tích đã thu hồi (m2)
Số hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất
Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ
Diện tích đất nông nghiệp của các hộ gia đình, cá nhân (m2)
Diện tích đất giao thông, thủy lợi (m2)
Diện tích đất bằng chưa sử dụng (m2) số hộ đồng thuậ n số hộ phải cưỡng chế