Qua đó đảm bảo thực hiện các mục tiêu pháttriển của dự án đề ra” Nguồn: Bộ Kế hoạch đầu tư 20071.1.3Mục tiêu.Thiết lập hệ thống quản lý tài chính các dự án nhằm cung cấp các thông tintài
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC DỰ ÁN DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢ
TỔNG QUAN VỀ CÁC DỰ ÁN DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢ 4 1 Ngân hàng Thế giới
Ngân hàng Thế giới (WB), hay Nhóm Ngân hàng Thế giới, là một tổ chức phát triển quốc tế, đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp tài chính và hỗ trợ kỹ thuật cho các quốc gia nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế và giảm nghèo.
Tổ chức Tài chính Tiền tệ Quốc tế, với vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các nước đang phát triển, cung cấp vốn ưu đãi và tư vấn trong nhiều lĩnh vực Để thực hiện sứ mệnh này, Ngân hàng Thế giới (WB) thực hiện các hoạt động như cho vay vốn, tư vấn chuyên môn và khuyến khích đầu tư từ các tổ chức khác.
1.1.2 Các dự án do Ngân hàng Thế giới tài trợ
1.1.2.1 Phân loại tài trợ từ phía Ngân hàng Thế giới a Các khoản tín dụng của Ngân hàng thế giới (IBRD và IDA
Ngân hàng Thế giới, thông qua IBRD và IDA, cung cấp hai loại tín dụng/cho vay chủ yếu: các khoản tín dụng đầu tư và các khoản tín dụng chính sách phát triển, cùng với các khoản viện trợ (grants).
Các khoản viện trợ nhằm hỗ trợ các dự án phát triển bằng cách khuyến khích sự sáng tạo và hợp tác giữa các tổ chức và cộng đồng địa phương tham gia.
1.1.2.2 Phân loại từ phía Chính phủ Việt nam.
Theo phân loại của Chính phủ Việt Nam, ODA từ các nhà tài trợ bao gồm ba hình thức chính: ODA không hoàn lại, ODA vay ưu đãi và ODA vay hỗn hợp.
HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC DỰ ÁN DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢ TẠI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI
Dưới góc độ dự án, Hệ thống quản lý tài chính dự án đươc định nghĩa là
Quá trình kết hợp các hoạt động lập kế hoạch tài chính, kế toán, kiểm soát và kiểm toán trong dự án nhằm quản lý hiệu quả các nguồn lực Điều này giúp đảm bảo thực hiện các mục tiêu phát triển mà dự án đề ra.
Thiết lập hệ thống quản lý tài chính cho các dự án là cần thiết để cung cấp thông tin tài chính kịp thời và chính xác, giúp nhà lãnh đạo đưa ra quyết định đúng đắn Hệ thống này không chỉ bảo toàn nguồn vốn mà còn đảm bảo hiệu quả và tiết kiệm trong chi tiêu, đồng thời giảm thiểu các yếu tố cản trở sự vận hành Việc kiểm soát tiến độ giải ngân dự án cũng giúp phòng tránh và giảm thiểu các hành vi làm trái cũng như sai sót trong quá trình thực hiện dự án.
1.2.3 Nội dung hệ thống quản lý tài chính dự án
Hệ thống quản lý tài chính dự án bao gồm các nội dung sau:
1.2.3.1 Lập kế hoạch dự án
Lập kế hoạch dự án bao gồm việc kết nối các hoạt động và quy trình liên quan đến dự án, liên hệ chi phí với những hoạt động cụ thể và các chỉ số có thể giám sát Đồng thời, cần thiết lập phương pháp luận cho việc kiểm soát, bao gồm việc theo dõi các chênh lệch giữa chi phí và hoạt động thực tế so với kế hoạch đã đề ra.
1.2.3.2 Giải ngân vốn dự án của Ngân hàng thế giới Để thực hiện giải ngân vốn dự án, Ngân hàng thế giới và Bên vay sẽ xác định sử dụng một trong các phương pháp giải ngân quy định dưới đây: Hoàn trả; Tạm ứng; Thanh toán trực tiếp; Cam kết đặc biệt để phù hợp và thuận lợi trong quá trình thực hiện dự án.
1.2.3.3 Bộ máy quản lý Tài chính -Kế toán
Khi khởi động dự án, đơn vị thực hiện cần thiết lập hệ thống kiểm soát nội bộ và kế toán phù hợp để đảm bảo hoạt động hiệu quả.
Dựa vào quy mô và tính chất của dự án, cũng như khối lượng công việc kế toán, cần quyết định thành lập Ban quản lý dự án và tổ chức bộ máy kế toán phù hợp Việc áp dụng chế độ kế toán phải tuân thủ quy định của Nhà tài trợ và Chính phủ Việt Nam.
Theo Thông tư 108/2007 của Bộ Tài chính, các đơn vị sử dụng vốn ODA cần tổ chức công tác kế toán để báo cáo đầy đủ tình hình và kết quả dự án Công tác này bao gồm việc lập và xử lý chứng từ kế toán, lựa chọn và vận dụng tài khoản kế toán, mở và ghi sổ kế toán, cũng như lập và nộp báo cáo tài chính Tất cả phải tuân thủ các quy định của Luật Kế toán, Chuẩn mực kế toán, chế độ kế toán hiện hành của Việt Nam và các quy định của nhà tài trợ trong hiệp định tài trợ hoặc văn kiện dự án (nếu có).
Kiểm soát nội bộ là hệ thống các phương pháp nhằm đảm bảo rằng các mục tiêu của đơn vị thực hiện dự án được đạt được, bao gồm hiệu lực và hiệu quả của hoạt động, tính đáng tin cậy của báo cáo tài chính và báo cáo hoạt động, cũng như tuân thủ các luật và quy định hiện hành.
Kiểm toán báo cáo tài chính hàng năm của dự án ODA là quá trình kiểm tra và xác nhận tính chính xác và hợp lý của báo cáo tài chính trong một năm tài chính Quá trình này đánh giá các khía cạnh quản lý tài chính, tài sản và trang thiết bị của dự án, đảm bảo tuân thủ các cam kết giữa nhà tài trợ và Chính phủ Đồng thời, kiểm toán cũng xác nhận rằng các nguồn lực của dự án đã được sử dụng đúng cách theo các quy định, chính sách và chế độ tài chính mà Chính phủ đã thống nhất với nhà tài trợ trong khuôn khổ dự án.
1.2.3.7 Hệ thống báo cáo của dự án
Hệ thống báo cáo của dự án bao gồm các loại báo cáo như sau: Báo cáo tháng phải được nộp muộn nhất là 10 ngày sau khi kết thúc tháng (áp dụng cho chương trình, dự án đầu tư được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt); báo cáo quý cần hoàn thành trong vòng 15 ngày sau khi kết thúc quý; báo cáo năm phải được gửi trước ngày 31 tháng 01 của năm sau; và báo cáo kết thúc phải được nộp muộn nhất là 6 tháng sau khi dự án hoặc chương trình kết thúc.
Báo cáo về những thay đổi (nếu có) so với các nội dung của điều ước quốc tế cụ thể về ODA đã ký kết
1.2.3.8 Đánh giá và quản lý rủi ro thực hiện dự án
Rủi ro trong dự án được đánh giá dựa trên xác suất xảy ra và tác động tài chính đến hoạt động Các mức độ rủi ro được phân loại thành ba cấp độ: rủi ro cao, rủi ro trung bình và rủi ro thấp.
DỰ ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢ 28 1 Khái niệm Dự án Tài chính Nông thôn
1.3.1 Khái niệm Dự án Tài chính Nông thôn
Dự án Tài chính nông thôn là sáng kiến do nhà tài trợ cung cấp tín dụng cho nước nhận nhằm phát triển khu vực tài chính và kinh tế nông thôn Dự án không chỉ cung cấp nguồn vốn mà còn yêu cầu thực hiện cải cách hệ thống tài chính nông thôn để đảm bảo sự phát triển bền vững.
1.3.2 Hệ thống quản lý tài chính Dự án Tài chính Nông thôn do Ngân hàng Thế giới tài trợ
Hệ thống quản lý tài chính dự án Tài chính nông thôn được xây dựng theo yêu cầu quản lý các dự án ODA của Chính phủ Bên vay và nhà tài trợ, nhằm đạt mục tiêu chung của Dự án Theo yêu cầu của WB, nguồn vốn phải được quản lý tập trung tại một Định chế tài chính đầu mối, thực hiện cho vay và thu nợ từ các định chế tài chính khác tham gia Dự án Qua các định chế tài chính bán lẻ, nguồn vốn sẽ được giải ngân tới tay người sử dụng vốn cuối cùng.
KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN Ở MỘT SỐ QUỐC GIA
Thông qua các điển hình từ Moldova, Sri Lanka, Philippines và kinh nghiệm của Ngân hàng Thế giới trong quản lý tài chính dự án TCNT, Việt Nam có thể rút ra những bài học quan trọng Cần tuân thủ và kết hợp hài hòa lợi ích giữa Chính phủ và Nhà tài trợ, thiết kế dự án phù hợp với thực tế địa phương, mở rộng và phát triển bền vững các định chế tài chính Đồng thời, chú trọng vào việc triển khai công tác quản lý và thực hiện dự án, cũng như đào tạo và nâng cao chất lượng nhân sự.
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢ TẠI SỞ GIAO DỊCH III- NGÂN HÀNG ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM
2.1 TỔNG QUAN VỀ SỞ GIAO DỊCH III – NGÂN HÀNG ĐẦU TƯ
VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM
2.1.1 Giới thiệu về Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam
Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam (NHĐT&PTVN) có nguồn gốc từ Ngân hàng Kiến Thiết Việt Nam, được thành lập vào ngày 26 tháng 4 năm 1957 theo Quyết định số 177-TTg của Thủ tướng Chính phủ Qua nhiều giai đoạn phát triển và thay đổi tên gọi, NHĐT&PTVN chính thức mang tên này từ ngày 14 tháng 11 năm 1990 Đến năm 1996, NHĐT&PTVN được tổ chức lại thành ngân hàng thương mại quốc doanh độc lập, trở thành một trong năm ngân hàng thương mại quốc doanh lớn nhất và lâu đời nhất trong hệ thống ngân hàng thương mại Việt Nam.
2.1.2 Sự hình thành và phát triển của Sở Giao dịch III – NHĐT&PTVN
Theo Quyết định số 39/QĐ-HĐQT ngày 01/7/2003, Sở Giao dịch III được thành lập như một chi nhánh cấp I của NHĐT&PTVN Nhiệm vụ chính của Sở Giao dịch III là chủ Dự án Tài chính nông thôn I và II, đồng thời thực hiện chức năng đại lý ủy thác cho NHĐT&PT.
SGD3 là một đơn vị hạch toán phụ thuộc trong hệ thống NHĐT&PTVN, sở hữu bảng cân đối kế toán và con dấu riêng Với đặc thù hoạt động, SGD3 có quyền độc lập cao hơn so với các chi nhánh khác, cho phép thực hiện giao dịch trực tiếp với các đối tác nước ngoài cũng như các PFI trong nước.
2.2 HOẠT ĐỘNG DỰ ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN DO WB TÀI TRỢ TẠI SỞ GIAO DỊCH III -NGÂN HÀNG ĐT &PT VN
Sự hình thành Dự án Tài chính nông thôn
Dự án TCNT I bao gồm hai cấu phần chính: tín dụng 105.75 triệu USD, trong đó Quỹ phát triển nông thôn (RDFI) chiếm 94.69 triệu USD và Quỹ người nghèo nông thôn (FRP) là 11.06 triệu USD, cùng với cấu phần nâng cao năng lực thể chế 7.5 triệu USD Mô hình hoạt động được áp dụng là ngân hàng bán buôn, trong đó Ngân hàng Nhà nước cung cấp tín dụng cho các định chế tài chính được chọn lựa Dự án đã được triển khai thành công và hoàn tất giải ngân từ Tài khoản đặc biệt vào ngày 31/12/2001.
Ngân hàng Thế giới tiếp tục hỗ trợ Việt Nam thông qua Dự án TCNT II, nhằm phát triển kinh tế nông thôn và cải thiện điều kiện sống của người dân Dự án này có tổng vốn tín dụng 160,2 triệu USD, được chia thành hai cấu phần chính: Cấu phần Tín dụng và Cấu phần Tăng cường năng lực thể chế Khoản vay của dự án sẽ được đóng vào ngày 30 tháng 9 năm 2009.
Dự án TCNTIII được WB tiếp tục lựa chọn NHĐT để triển khai hoạt động.
Dự án có hiệu lực vào ngày 14 tháng 11 năm 2008 với số vốn được tài trợ là 200 triệu USD và cũng bao gồm các cấu phần như Dự án TCNTII.
Nội dung sử dụng vốn dự án Tài chính nông thôn II tại SGD3 - BIDV
Cấu phần tín dụng (Cấu phần A) nhằm cung cấp tín dụng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) cũng như các hộ gia đình tại khu vực nông thôn, thông qua các khoản vay trọn gói bằng tiền Đồng Việt Nam.
Cấu phần tăng cường năng lực thể chế (Cấu phần B) : hỗ trợ cho sự đẩy mạnh và phát triển hệ thống tài chính Việt Nam
2.2.2.2 Công tác rút vốn về Tài khoản đặc biệt Để triển khai hoạt động của dự án, Ban quản lý dự án đã mở một Tài khoản đặc biệt tại một ngân hàng thương mại được WB chấp thuận đó là BIDV để thực hiện công tác rút vốn và bồi hoàn khoản vay từ TKĐB.
2.2.2.3 Công tác lựa chọn định chế tài chính
Khi lựa chọn các Tổ chức Tài chính Tham gia (PFIs), cần xem xét năm tiêu chí cơ bản: (a) Tính hợp pháp, đảm bảo tuân thủ các yêu cầu về kiểm toán và luật ngân hàng; (b) Khả năng thanh toán, phản ánh khả năng chi trả các nghĩa vụ tài chính; (c) Tính thanh khoản, cho thấy khả năng chuyển đổi tài sản thành tiền mặt nhanh chóng; (d) Khả năng sinh lời, đánh giá hiệu suất tài chính và lợi nhuận; và (e) Chất lượng, năng lực của đội ngũ quản lý và nhân viên, quyết định sự thành công của tổ chức.
Nếu ngân hàng chưa đáp ứng các tiêu chí lựa chọn, họ cần phải nộp một bản Kế hoạch Phát triển Thể chế (IDP) cùng với chương trình đào tạo và lịch trình thực hiện các kế hoạch này, và phải được phê duyệt bởi IDA và NHNN.
2.2.2.4 Công tác thẩm định các tiểu dự án Để được rút vốn từ Dự án, các PFI sẽ tiến hành gửi hồ sơ vay vốn đến SởGiao dịch III Dựa trên quy định tại Sổ tay chính sách của Dự án, trong đó quy định các mức phán quyết cho vay cụ thể trên cơ sở vốn điều lệ của các PFI Căn cứ vào các mức phán quyết này PFI sẽ xác lập hồ sơ xin vay theo từng trường hợp cụ thể.
Các chủ tiểu dự án khi vay vốn từ quỹ Dự án TCNT II-WB cần thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, giảm thiểu ô nhiễm và suy thoái môi trường theo quy định của pháp luật Việt Nam, Hiệp định tín dụng phát triển và các Sổ tay chính sách Dự án Tài chính nông thôn II.
2.2.2.6 Hoạt động nâng cao năng lực thể chế
Hợp phần nâng cao năng lực thể chế bao gồm các hoạt động như đào tạo, tư vấn, mua sắm và kiểm toán Những hoạt động này được thực hiện tại SGD3, BIDV-HO và các Tổ chức Tín dụng Địa phương (PFIs)/Tổ chức Tài chính Vi mô (MFIs) thông qua hình thức vay vốn nhằm phát triển năng lực hoạt động ngân hàng của chính các PFIs.
2.2.2.7 Hoạt động kiểm tra, giám sát và báo cáo
Giám sát của SGD3 đối với các PFI sẽ diễn ra thường xuyên nhằm theo dõi hoạt động của các PFI trong dự án Hoạt động giám sát này sẽ tập trung vào việc thẩm định, giải ngân, thu hồi vốn của các khoản vay lại và giám sát các tiểu dự án của các PFI.
Đánh giá hoạt động Dự án Tài chính nông thôn
Dự án TCNT I, kết thúc vào năm 2001, đã được Ngân hàng Thế giới (WB) đánh giá cao về kết quả đạt được và những ảnh hưởng tích cực, đặc biệt trong lĩnh vực phát triển định chế Bảy ngân hàng tham gia dự án đã từng bước đáp ứng các tiêu chuẩn quy định của dự án.
Dự án TCNT II, khởi động từ năm 2003, dự kiến sẽ hoàn thành vào ngày 30/9/2009, với sự tham gia của 25 định chế tài chính.
Qua 2 dự tài chính nông thôn, Ngân hàng Thế giới đã cung cấp 310 triệuUSD từ nguồn của IDA để thực hiện cho vay và cải thiện năng lực các ngân hàng Với các kết quả đạt được, Dự án TCNT I và II (đặc biệt là Dự án II) được
WB đánh giá là Dự án có tiến độ giải ngân nhanh và hiệu quả nhất trong số các
Dự án ODA mà WB triển khai tại Việt Nam.
THỰC TRẠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN DO WB TÀI TRỢ TẠI SỞ DỊCH III - NH ĐT&PT VN
2.3.1 Các chính sách và quy định áp dụng tại SGD:
Chính sách và quy định của WB: nêu tại Hiệp định tín dụng phát triển của
Dự án được kí kết giữa nhà tài trợ và Chính phủ Việt Nam đại diện là Bộ Tài chính.
Chính sách và quy định của Chính phủ Việt Nam: nêu tại Nghị định 131/2007/NĐ-CP; Thông tư 108/2007/TT-BTC; Quyết định 803/2007 của Bộ
Kế hoạch và Đầu tư; Quyết định số 61/2006 của BTC.
2.3.2 Các đơn vị liên quan quản lý và thực hiện Dự án
Bộ Tài chính, NHNN và WB đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và giám sát các dự án, đồng thời hỗ trợ các đơn vị thực hiện trong quá trình triển khai Trong khi đó, BIDV, SGD3, PFIs và MFIs là những đơn vị chịu trách nhiệm chính trong việc triển khai và thực hiện các dự án này.
2.3.3 Các nội dung quản lý
Kế hoạch dự án bao gồm các bước như giải ngân nguồn vốn, thiết lập hệ thống kế toán tài chính và xây dựng hệ thống theo dõi, đánh giá dự án Hệ thống này được thực hiện nội bộ và được kiểm toán bởi đơn vị độc lập Cuối cùng, các báo cáo của dự án sẽ được lập để tổng hợp thông tin.
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN DO WB TÀI TRỢ TẠI SỞ DỊCH III - NH ĐT&PT VN
DỰ ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN DO WB TÀI TRỢ TẠI SỞ DỊCH III -
2.4.1.Đánh giá công tác lập kế hoạch tài chính:
Các PFIs đã tích cực xây dựng kế hoạch giải ngân cho phần tín dụng và gửi đến Sở giao dịch III, dựa trên hạn mức tín dụng được phân bổ từ Dự án.
Việc thực hiện kế hoạch nâng cao năng lực thể chế của các PFIs đang diễn ra rất chậm, gây hạn chế cho quá trình xây dựng và phát triển.
Thời gian trình xin ý kiến của Ngân hàng Nhà nước (NHNN) kéo dài, cùng với thời gian lập kế hoạch tại các Tổ chức Tín dụng (PFIs) cũng bị kéo dài Điều này xuất phát từ nhận thức của các PFIs về tầm quan trọng của công tác lập kế hoạch trong việc nâng cao năng lực thể chế.
2.4.2 Đánh giá việc triển khai, thực hiện các chính sách và thủ tục kế toán Kết quả đạt được: Trong Dự án TCNT II, các chính sách và thủ tục kế toán theo hướng dẫn của Bộ tài chính được ban hành và áp dụng kịp thời.
Các quy định của dự án hiện tại chưa được cập nhật đầy đủ và kịp thời, dẫn đến việc không phù hợp với thực tế Điều này cũng tạo ra sự chồng chéo trong quy trình kiểm tra.
Quy trình triển khai còn trùng lặp, gây lãng phí thời gian, trong khi các chính sách và quy định từ Chính phủ Việt Nam chưa cập nhật kịp thời, dẫn đến khó khăn và phiền hà cho các tổ chức tài chính tham gia (PFIs).
2.4.3 Đánh giá về nhân sự
Cán bộ kế toán tài chính tại Sở giao dịch III đã được công nhận là những chuyên gia dày dạn kinh nghiệm trong lĩnh vực kế toán và tài chính, đặc biệt là trong quản lý tài chính cho Dự án Tài chính Nông thôn cùng với các dự án ODA khác.
Hạn chế: Cán bộ đầu mối thực hiện theo dõi nguồn vốn tại PFIs thường xuyên thay đổi
Nguyên nhân chính là thiếu sự chuẩn bị về nguồn lực dự trữ và quá trình chuyển giao không kịp thời, dẫn đến tình huống bị động khi cán bộ đầu mối chuyển công tác Hơn nữa, việc đánh giá hoạt động dự án tại các PFIs chưa được chú trọng đúng mức, gây ảnh hưởng đến hiệu quả công việc của nhân sự.
2.4.4 Đánh giá công tác kiểm soát, kiểm toán nội bộ
Sở giao dịch III đã chủ động thực hiện các đoàn thanh tra giám sát nguồn vốn dự án trên toàn quốc, nhanh chóng ghi nhận và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai dự án.
Hạn chế: Công tác kiểm soát, kiểm toán nội bộ thực hiện tại PFIs chưa theo đúng quy định và mang tính hình thức
Nguyên nhân: Do nhận thức của các cán bộ tại PFIs và dự án thiếu chế tài xử phạt các đơn vị làm sai quy định.
2.4.5 Đánh giá công tác kế toán và báo cáo
Toàn bộ dữ liệu và báo cáo của Dự án tại Sở giao dịch III đã được mã hoá và quản lý bằng phần mềm tin học, đảm bảo độ chính xác và an toàn cao.
Công tác báo cáo định kỳ và đột xuất của các Tổ chức Tín dụng (PFIs) về khoản vay của người vay cuối cùng trong dự án SGD3 chưa được thực hiện kịp thời Hơn nữa, kế toán tại các PFIs vẫn chưa được thực hiện trên một phần mềm đồng bộ, gây khó khăn trong việc quản lý và theo dõi thông tin tài chính.
Nguyên nhân là do phần mềm công nghệ tại các PFI không đồng nhất và không tuân thủ các tiêu chuẩn báo cáo của WB, khiến cán bộ phải thực hiện công việc một cách thủ công và sử dụng Excel.
2.4.6 Đánh giá công tác quản lý và giám sát các PFI/MFI và người vay cuối cùng
Kể từ năm 2003, Sở 3 đã thực hiện khoảng 80 đoàn kiểm tra giám sát thực địa trên toàn quốc Sau mỗi đợt kiểm tra, báo cáo đánh giá được gửi đến WB và Ban lãnh đạo để đề xuất các biện pháp khắc phục những tồn tại trong quá trình triển khai dự án tại các PFIs.
Công tác kiểm tra và giám sát tài chính của SGD3 đối với các PFI/MFI còn hạn chế, đặc biệt trong việc theo dõi việc sử dụng vốn vay của SGD3 và PFI/MFI đối với người vay cuối cùng Điều này trở nên cấp bách khi tổng số tiền giải ngân ngày càng gia tăng.
Nguyên nhân: Do phương thức giải ngân của dự án áp dụng, thời gian của mỗi đoàn kiểm tra, cũng như lực lượng đoàn kiểm tra có hạn.
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN DO WB TÀI TRỢ TẠI SỞ GIAO DỊCH III
3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN DO WB TÀI TRỢ TẠI SỞ GIAO DỊCH III NHĐT&PTVN
3.1.1 Định hướng của Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam
Ngân hàng ĐT&PT Việt Nam (BIDV) đã xác định mở rộng quan hệ đối ngoại và hợp tác quốc tế với các tổ chức tài chính, tiền tệ và ngân hàng nước ngoài là chiến lược kinh doanh dài hạn quan trọng, giúp hội nhập sâu rộng vào khu vực và quốc tế Việc quản lý hiệu quả các nguồn vốn được tài trợ không chỉ nâng cao uy tín của ngân hàng mà còn mở rộng mối quan hệ với các tổ chức tài chính quốc tế Với chiến lược phát triển đúng đắn, BIDV đã tạo dựng hình ảnh tích cực và sự tin tưởng từ các nhà tài trợ Sau thành công của Dự án TCNT I và sự khởi động của Dự án TCNT II vào năm 2003, WB và NHNN đã quyết định tiếp tục giao cho BIDV làm đầu mối quản lý và cho vay lại nguồn vốn TCNT III.
3.1.2 Định hướng của Sở giao dịch III-Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt nam