Hiện nay do sự phát triển của toàn cầu về mọi mặt, tỷ lệ gia tăngdân số, tốc độ đô thị hóa công nghiệp hóa nhanh cùng việc sử dụng nguồn nướckhông hợp lý đã dẫn đến suy giảm tài nguyên
Cơ sở lý luận về quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông
hưởng đến chất lượng nước lưu vực sông
1.1.1.1 Khái niệm lưu vực sông:
Lưu vực sông là khu vực mà tất cả nước trên bề mặt, nước mưa, và băng tuyết hội tụ, chảy về cùng một dòng Nó bao gồm dòng chính cùng với tất cả các phụ lưu và chi lưu, tạo thành một hệ thống nước tập trung cho một con sông cụ thể.
Lưu vực sông là một hệ thống mở, tương tác liên tục với khí quyển qua hoàn lưu khí quyển và chu trình thủy văn, cung cấp lượng nước hàng năm thiết yếu cho nhu cầu của con người và hệ sinh thái Hệ thống này đóng vai trò quan trọng trong tự nhiên, cung cấp không gian sống cho con người và sinh vật, đồng thời là nguồn tài nguyên tự nhiên quý giá, đặc biệt là nước phục vụ cho sinh hoạt, công nghiệp, nông nghiệp, giao thông, thủy sản và các hoạt động giải trí.
Lưu vực sông (LVS) là một khu vực địa lý được xác định bởi đường chia nước, bao gồm cả trên mặt đất và dưới lòng đất Đường chia nước trên mặt đất nối các đỉnh cao của địa hình, từ đó nước chảy theo hướng dốc, hình thành các suối nhỏ và sau đó tập trung vào các nhánh sông lớn hơn, cuối cùng dẫn về biển, tạo thành mạng lưới sông Trong lưu vực sông, ngoài diện tích đất liền, còn có các thành phần đất chứa nước từ dòng chảy sông, hồ và các vùng đất ngập nước theo từng thời kỳ Tất cả các khu vực này, cả trên cạn và dưới nước, đều là môi trường sống cho nhiều loài sinh vật.
Về mặt hình thái, một con sông có thể chia thành các vùng thượng lưu, trung lưu và hạ lưu:
Vùng thượng lưu của sông thường nằm ở các khu vực núi cao với địa hình dốc và phức tạp, là nơi khởi nguồn của các dòng sông Bề mặt ở đây thường được bao phủ bởi những cánh rừng thượng nguồn, được coi là “kho nước xanh”, có vai trò quan trọng trong việc điều hòa dòng chảy, giảm đỉnh lũ và tăng lượng nước trong mùa cạn cho khu vực hạ lưu.
Vùng trung lưu của các dòng sông thường nằm ở những khu vực đồi núi hoặc cao nguyên có địa hình phức tạp và thoải hơn, đóng vai trò là khu vực chuyển tiếp nước xuống vùng hạ lưu Tại đây, các con sông có độ dốc nhỏ, lòng sông bắt đầu mở rộng và hình thành các bãi, với đáy sông chứa nhiều cát mịn Các bãi ven sông cũng đối mặt với nguy cơ ngập nước, tạo thành những bãi chứa lũ tạm thời.
Hạ lưu sông là khu vực thấp nhất trong lưu vực, thường hình thành từ đất bồi tụ qua nhiều năm, tạo nên các đồng bằng rộng lớn Khi sông chảy đến hạ lưu, mặt cắt của sông thường mở rộng và phân thành nhiều nhánh đổ ra biển Đặc điểm của sông ở hạ lưu là độ dốc nhỏ, với đáy sông chủ yếu là cát mịn và bùn.
Do mặt cắt sông mở rộng, tốc độ nước giảm, dẫn đến quá trình bồi lắng chiếm ưu thế, trong khi xói lở chỉ xảy ra trong mùa lũ tại một số điểm nhất định Ở hạ lưu gần biển, các sông thường dễ bị phân nhánh và có lòng sông uốn khúc theo hình sin, đồng thời hình thái của chúng thường biến đổi do tác động của các quá trình bồi lắng và xói lở liên tục, như ở vùng hạ lưu gần cửa sông Hồng và sông Cửu Long.
Lưu vực sông là một hệ thống tương tác liên tục với tầng khí quyển, nhờ vào hoàn lưu khí quyển và chu trình thuỷ văn Điều này giúp hàng trăm lưu vực sông nhận được lượng nước từ mưa, phục vụ cho nhu cầu con người và duy trì hệ sinh thái.
1.1.1.2 Khái niệm quản lý tổng hợp lưu vực sông:
Hiện nay có nhiều định nghĩa về quản lý tổng hợp lưu vực sông của các cơ quan nghiên cứu, tổ chức quốc tế, như định nghĩa sau đây:
Quản lý tổng hợp lưu vực sông, theo Theo J Buston, là quá trình mà các nhà hoạch định chính sách xem xét toàn diện các nguồn tài nguyên trong lưu vực, nhằm đảm bảo phát triển kinh tế xã hội bền vững thông qua việc tạo ra mối quan hệ hài hòa giữa các hộ sử dụng tài nguyên và cộng đồng dân cư Định nghĩa này nhấn mạnh sự hợp tác trong việc khai thác và quản lý nguồn tài nguyên một cách hợp lý, hiệu quả và công bằng, nhằm đạt được lợi ích kinh tế và xã hội mà không làm tổn hại đến sự bền vững của hệ sinh thái Quản lý tổng hợp lưu vực sông bao gồm tất cả các hoạt động liên quan đến sử dụng nước và tác động đến hệ thống tài nguyên nước mặt, đồng thời xem xét các hệ sinh thái nước như một phần của môi trường tự nhiên và mối quan hệ với môi trường kinh tế xã hội.
1.1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nước lưu vực sông
Chất rắn không tan thải vào nước gây tăng lượng chất lơ lửng và độ đục của nước Những chất này có thể là gốc vô cơ hoặc hữu cơ Nhiều chất thải công nghiệp chứa các hợp chất màu, chủ yếu là màu hữu cơ, làm giảm giá trị sử dụng của nước về mặt y tế và thẩm mỹ.
Chất thải công nghiệp chứa nhiều hợp chất hóa học như muối sắt, mangan, clo tự do, hydro sulfur, và phenol, gây ra vị nước bất thường Amoniac, sulfur, cyanur, và dầu làm nước có mùi lạ, trong khi thanh tảo tạo ra mùi bùn, và một số sinh vật đơn bào khiến nước có mùi tanh của cá.
Ô nhiễm nước do các chất nitrat, phosphat từ nông nghiệp và các kim loại nặng như Cr, Ni, Cd, Mn, Cu, Hg từ các ngành công nghiệp là mối đe dọa lớn đối với thủy sinh vật Những chất thải này không chỉ gây hại cho môi trường nước mà còn ảnh hưởng đến hệ sinh thái và sức khỏe của các loài sinh vật sống trong đó.
Ô nhiễm nước do nitrat và phosphat từ phân bón hóa học là một vấn đề nghiêm trọng Mặc dù việc sử dụng phân bón hợp lý có thể nâng cao năng suất và chất lượng cây trồng, nhưng chỉ khoảng 30-40% lượng phân bón được cây trồng hấp thụ Phần dư thừa này sẽ chảy vào các nguồn nước mặt hoặc nước ngầm, dẫn đến hiện tượng phì nhiêu hóa sông hồ và gây ra tình trạng yếm khí ở các lớp nước dưới.
Các loại nông dược sử dụng cho nông nghiệp cũng là nguồn gây ô nhiễm hóa học.
Ô nhiễm nước sinh học là vấn đề nghiêm trọng do các nguồn thải từ đô thị và công nghiệp, bao gồm chất thải sinh hoạt, phân, và nước rửa từ các nhà máy sản xuất đường và giấy.
Ô nhiễm sinh học chủ yếu xảy ra do việc thải ra các chất hữu cơ có khả năng phân hủy, bao gồm nước thải sinh hoạt và công nghiệp chứa chất thải hữu cơ, phân động vật, cũng như nước rửa từ các nhà máy chế biến đường, giấy và lò sát sinh.
1.1.2 Khái niệm quản lý tổng hợp tài nguyên nước
Quản lý tài nguyên nước
Cơ sở thực tiễn về quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông
Sau Hội nghị Dublin và Hội nghị thượng đỉnh Rio de Janeiro năm 1992, quản lý tài nguyên nước theo lưu vực sông đã được áp dụng rộng rãi trên toàn cầu để đối phó với khan hiếm nước, ô nhiễm và suy thoái tài nguyên Phương pháp này thay thế cho cách quản lý theo địa giới hành chính truyền thống, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên nước và bảo vệ môi trường Đồng thời, quản lý theo lưu vực sông còn giúp điều phối giải quyết các mâu thuẫn trong khai thác và sử dụng tài nguyên giữa các vùng, quốc gia và các khu vực thượng, trung và hạ lưu.
LVS Đa-nuýp là sông liên quốc gia dài 2.857 km, bắt nguồn từ rừng Đen Đức và chảy qua 10 quốc gia Trung và Đông Âu, cung cấp nước cho 80 triệu dân trong lưu vực Tuy nhiên, chất lượng nước sông đang suy giảm do ô nhiễm vi sinh, chất hữu cơ và thuốc trừ sâu từ hoạt động kinh tế Để khắc phục tình trạng này, vào ngày 29/6/1994, các nước trong lưu vực đã ký Hiệp ước hợp tác tại Sofia (Bungary) nhằm bảo vệ và sử dụng bền vững LVS Đa-nuýp Hiệp ước yêu cầu các quốc gia xây dựng chương trình bảo vệ nguồn nước, giảm thiểu tác động tiêu cực từ hoạt động kinh tế, duy trì chất lượng nước và phát triển hợp tác trong quản lý nguồn nước.
Các quốc gia trong lưu vực sông Đa-nuýp đã tập trung giám sát và giảm thiểu ô nhiễm vi sinh, chất hữu cơ và độc hại, đạt được nhiều kết quả tích cực sau 10 năm thực hiện Hiệp ước chung Họ đã cải thiện chất lượng nước sông, tăng cường quản lý môi trường thông qua các công cụ kinh tế, xây dựng lộ trình đạt tiêu chuẩn thải và áp dụng chế tài xử phạt đối với hành vi vi phạm Đồng thời, các nước không khuyến khích phát triển hoạt động sử dụng nhiều nước và khuyến khích xử lý nước thải hiệu quả Hệ thống thông tin và quan trắc môi trường được xây dựng để cung cấp dữ liệu chính xác cho việc lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường, đồng thời tăng cường phối hợp giữa các bên liên quan nhằm giảm thiểu phát thải và hỗ trợ phát triển công nghiệp bền vững.
Chìa khóa thành công trong quản lý lưu vực sông Đa-nuýp là tăng cường hợp tác khu vực và quốc tế, áp dụng quản lý tổng hợp lưu vực, và huy động hiệu quả nguồn nhân lực cũng như tài lực của các quốc gia Đồng thời, việc tranh thủ sự ủng hộ và trợ giúp phát triển từ các tổ chức quốc tế và tài chính cũng đóng vai trò quan trọng.
Hệ thống sông Murray - Darling dài 3.780 km với diện tích lưu vực 1.057.000 km², chiếm 1/7 diện tích Australia Từ những năm 1980, Australia đã tiến hành cải cách quản lý tổng hợp tài nguyên nước, kết hợp chặt chẽ giữa nước, đất và hạ tầng Mọi hoạt động khai thác tài nguyên nước đều cần giấy phép, trong khi duy trì dòng chảy môi trường là tiêu chí quan trọng để ngăn xâm nhập mặn và bảo vệ sinh vật Để đáp ứng nhu cầu tưới tiêu và cấp nước, nhiều công trình hồ điều tiết đã được xây dựng, nâng tổng dung tích từ 5 tỷ m³ (1930) lên 34,7 tỷ m³ (2000) Hội đồng LVS Murray-Darling, thành lập năm 1985, bao gồm các Bộ trưởng liên bang và bang, đưa ra quyết định dựa trên nguyên tắc đồng thuận Ủy ban LVS Murray-Darling, với vai trò thực thi quyết định của Hội đồng, có nhiệm vụ tư vấn, điều phối và triển khai chính sách về quản lý tài nguyên nước Mô hình quản lý nước theo LVS ở Murray-Darling đã được công nhận là hiệu quả cao trên toàn cầu.
Theo nguyên tắc quản lý nhà nước về tài nguyên nước, quyền hạn và trách nhiệm được phân cấp cho bang, trong đó hệ thống thủy nông được giao cho những người hưởng lợi quản lý Hệ thống thủy nông Murray trải rộng 750.000 ha, khai thác nước từ sông Murray và hai hồ điều tiết lớn là hồ Hume và hồ Dartmouth Ban đầu, hệ thống này do công ty nhà nước quản lý, nhưng từ đầu năm 1995, nó đã được chuyển giao cho người sử dụng nước dưới hình thức Công ty trách nhiệm hữu hạn Sau khi tái tổ chức quản lý thủy nông, hiệu quả sản xuất đã tăng lên rõ rệt, giúp giảm bớt gánh nặng trợ cấp từ Nhà nước.
Công ty Quản lý thủy nông đã đạt doanh thu 4 triệu AUD và từ năm 1995, sau khi tổ chức lại quản lý, không chỉ không cần cấp bù từ Nhà nước mà còn kinh doanh có lãi 20 triệu AUD Nguồn tài chính này đã được đầu tư vào việc nâng cấp cơ sở vật chất và hệ thống quản lý công trình Mặc dù tài nguyên nước ở LVS Murray - Darling có hạn, nhưng nhờ vào các biện pháp quản lý và phát triển hợp lý, khu vực này vẫn đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế, góp phần biến LVS thành vùng trù phú của Australia.
LVS Dương Tử (Trung Quốc)
Trong những năm gần đây, quốc gia đông dân nhất thế giới đang đối mặt với sự không bền vững trong việc sử dụng tài nguyên nước và hệ sinh thái tại các lưu vực sông (LVS) Bão lũ ngày càng trở nên dữ dội, với thiệt hại ước tính lên tới 5 tỷ USD vào năm 2002 Mỗi năm, khoảng 62,6 tỷ tấn nước thải được xả ra các dòng sông, trong đó sông Dương Tử nhận 22 tỷ tấn và sông Hoàng Hà nhận 3,9 tỷ tấn Đáng chú ý, 62% trong số nước thải này là từ công nghiệp, và 36% chưa được xử lý.
Trung Quốc đang đối mặt với tình trạng ô nhiễm nghiêm trọng tại 50 hồ lớn, trong đó một phần ba là hồ chứa nước Sự đa dạng sinh học, đặc biệt là hệ sinh thái thủy sinh, đang suy giảm đáng kể, điển hình như tại hồ Honghu dọc sông Dương Tử, nơi số lượng loài đã giảm từ 3.000 vào những năm 50 của thế kỷ trước.
XX giảm xuống còn 1.500 loài hiện nay.
Ủy ban Hợp tác quốc tế về Môi trường và Phát triển Trung Quốc (CCICED) đã nhận thức được tầm quan trọng của việc áp dụng quản lý tổng hợp LVS theo cách tiếp cận hệ sinh thái Để thực hiện điều này, cần có sự cải cách về thể chế, chính sách và phương thức quản lý ở cấp quốc gia, lưu vực và địa phương Quá trình cải cách nên được thực hiện theo từng giai đoạn, bắt đầu với các thử nghiệm tại LVS Dương Tử.
LVS Dương Tử chiếm 20% diện tích lãnh thổ Trung Quốc, với dân số xấp xỉ
Sông Dương Tử, nơi sinh sống của 425 triệu người và đóng góp một phần tư GDP của Trung Quốc (khoảng 410 tỷ USD), đang đối mặt với nhiều thách thức môi trường như bão lũ, xói lở đất, ô nhiễm nước và suy giảm đa dạng sinh học Để giải quyết vấn đề này, khung quản lý tổng hợp cho lưu vực sông Dương Tử được xây dựng dựa trên bốn chủ đề chính: hoàn thiện khung thể chế và luật pháp; thiết lập khung quản lý phối hợp giữa các ngành liên quan, nâng cao nhận thức cộng đồng và năng lực quản lý tổng hợp; tăng cường năng lực tài chính và áp dụng các cơ chế khuyến khích, đảm bảo đánh giá chi phí liên quan đến môi trường, kinh tế và xã hội; và phát triển các sáng kiến về phương pháp luận và kỹ thuật trong quản lý tổng hợp lưu vực sông.
Quản lý chất lượng nước sông Minnesota yêu cầu chú trọng cả nguồn thải tập trung và phân tán, vì ô nhiễm không thể giải quyết triệt để nếu chỉ tập trung vào một trong hai Nguồn nước sông Minnesota hiện đang bị ô nhiễm bởi vi khuẩn, phốt pho và nitơ, cùng với sự biến đổi chu kỳ dòng chảy Suy giảm chất lượng nước gây ra vấn đề ở hạ lưu, như hiện tượng phú dưỡng hồ Pepin, đặc biệt vào mùa khô khi dòng chảy giảm Theo đánh giá, vào mùa khô, 72% phốt pho đến từ nguồn thải tập trung, trong khi mùa mưa, nguồn thải phân tán chiếm tới 90% Để cải thiện chất lượng nước sông Minnesota, cơ quan quản lý tập trung vào kiểm soát các nguồn thải có hàm lượng nitơ, phốt pho và vi khuẩn cao.
Tại Brazil, việc quản lý LVS đã được quan tâm từ những năm 80 của thế kỷ
Cụm đô thị Sao Paulo, bao gồm 39 thành phố lớn nhỏ, đang đối mặt với tình trạng ô nhiễm nước nghiêm trọng do 80% lượng nước cấp 60 m3/s được thải trở lại sông Tiete mà không qua xử lý Để cải thiện chất lượng nước, chính phủ Brazil đã triển khai Dự án sông Tiete vào tháng 9/1991, với nhiệm vụ quan trọng là kiểm soát phát thải từ hoạt động công nghiệp Dự án đã phân tích chất lượng nước và thống kê nguồn thải, từ đó xác định các nguồn cần xử lý hoặc quản lý chặt chẽ, bao gồm kiểm soát nước thải và thực hiện chương trình tự giám sát Việc thiết lập tiêu chí kiểm soát và quy trình quản lý nước thải công nghiệp là cần thiết để phát hiện và giải quyết các vấn đề ô nhiễm nước trong LVS Tiete.
Việt Nam đang theo xu hướng toàn cầu trong việc quản lý tổng hợp tài nguyên nước, đặc biệt sau khi ban hành Luật Tài nguyên nước Sự chuyển hướng này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ và sử dụng bền vững nguồn nước, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường.
Luật Tài nguyên nước năm 1998 đã bộc lộ nhiều nhược điểm sau 17 năm thực hiện, đặc biệt là trong việc bảo vệ tài nguyên nước Để đáp ứng yêu cầu quản lý tài nguyên nước trong bối cảnh phát triển mới, Luật Tài nguyên nước sửa đổi đã được Quốc hội thông qua vào năm 2012 Trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhu cầu sử dụng nước ngày càng tăng, trong khi nguồn nước có hạn, đòi hỏi phải chia sẻ và sử dụng nước một cách hợp lý Biến đổi khí hậu cũng đang đe dọa tài nguyên nước, vì vậy cần củng cố công tác quản lý tổng hợp tài nguyên nước và hoàn thiện chính sách bảo vệ nguồn nước nhằm hướng tới phát triển bền vững cho đất nước.
Giới thiệu về vị trị giới hạn, diện tích lưu vực sông Hiếu
Sông Hiếu, bắt nguồn từ dãy núi Pù Hoạt cao 2025 m ở huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An, chảy qua các huyện Quỳ Châu, Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn, Tân Kỳ, Quế Phong, thị xã Thái Hòa, cùng 3 xã Thăng Sơn, Bình Sơn, Thọ Sơn của huyện Anh Sơn Với lưu vực rộng 5340 km² và chiều dài 220 km, sông Hiếu còn được gọi là sông Con khi đi qua huyện Tân Kỳ Sông có độ dốc trung bình 1,3 o/oo, chiều rộng lòng sông từ 30 đến 35 m, và mật độ lưới sông 0,71 km/km², cuối cùng hợp lưu với sông Cả tại cây Chanh (Anh Sơn), là con sông lớn thứ hai tại Nghệ An sau sông Cả.
Lưu vực sông qua các xã như Hạnh Dịch, Tiền Phong (Quế Phong), Châu Tiến, Châu Thắng, Châu Hạnh, thị trấn Châu Hội, Châu Nga, Châu Bình (Quỳ Châu) có những đặc điểm địa hình khác nhau, với sông dốc và lòng sông nhỏ, bề rộng dao động từ 5 đến 10 mét Tại các khu vực Yên Hợp, Đồng Hợp, Tam Hợp (Quỳ Hợp), cũng như Nghĩa Mai, Nghĩa Hưng, Nghĩa Thịnh, Nghĩa Thắng, Nghĩa Hồng (Nghĩa Đàn), và các phường Quang Phong, Long Sơn, Hưng Tiến, xã Nghĩa Hòa, lưu vực sông tiếp tục thể hiện sự đa dạng về địa hình và đặc điểm tự nhiên.
Xã Thái Hòa, Nghĩa An, Nghĩa Khánh, Nghĩa Bình, Nghĩa Đồng, Nghĩa Thái, Nghĩa Hợp, Nghĩa Hoàn, Tân Long, Nghĩa Dũng, Kỳ Tân, Kỳ Sơn, Tân An, Hương Sơn, Nghĩa Hành, Phú Sơn, Bình Sơn và Thành Sơn (Anh Sơn) nằm trong khu vực có độ dốc nhỏ, với độ dốc trung bình lòng sông đạt 1,3 o/oo và đáy sông rộng từ 20 đến 45 mét.
Hình 2.1: Bản đồ các sông lớn trên địa bàn tỉnh Nghệ An (nguồn: violet.vn)
Sông Hiếu là một hệ thống sông ngòi phong phú với nhiều nhánh lớn, bao gồm sông Nậm Quàng, sông Nậm Giải (Quế Phong), sông Hạt, Nậm Pòng (Quỳ Châu), sông Dinh (Quỳ Hợp), sông Sào, Khe Cải (Nghĩa Đàn) và Khe Thiềm (Tân Kỳ).
Điều kiện tự nhiên các địa phương lưu vực sông Hiếu
Lưu vực sông Hiếu tọa lạc tại phía Tây Bắc tỉnh Nghệ An, bao gồm các huyện Quế Phong, Quỳ Châu, Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn, Tân Kỳ, Anh Sơn và thị xã Thái Hòa Khu vực này có điều kiện khí hậu đặc trưng, phản ánh rõ nét đặc điểm tự nhiên của vùng.
Vùng Tây Bắc Nghệ An có khí hậu nhiệt đới gió mùa với hai tiểu vùng khí hậu khác nhau Vùng cao có lượng mưa lớn, độ ẩm cao và nhiệt độ thấp, trong khi vùng thấp có khí hậu ôn hòa hơn Sự khác biệt rõ rệt nhất là vào mùa hè, nhiệt độ ban ngày ở vùng thấp thường cao hơn từ 2 đến 3 độ C và độ ẩm không khí thấp hơn, dẫn đến thời tiết khô nóng.
Chế độ nhiệt: Nhiệt độ trung bình năm: 20 – 22 o C Nhiệt độ cao nhất: 39 –
Lượng mưa: Trung bình năm 1.800 mm, phân bố theo mùa:
+Mùa mưa: từ tháng 5 – 10 lượng mưa chiếm 70 – 90% cả năm thường gây ngập lụt, lũ quét.
+Mùa khô: từ tháng 11 – 4 (năm sau): lượng mưa thấp nhất, gây thiếu nước, khô hạn một số nơi.
Số ngày mưa trong năm: trung bình trên 190 ngày.
Chế độ gió: Có 2 loại hình chính
+ Gió Tây Nam (gió Lào): từ tháng 4 – 9 hằng năm: gây khô, nóng (đặc biệt là vùng thung lũng), dễ xảy ra mưa đá, lốc lớn cục bộ.
Gió Đông Bắc từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau mang đến khí hậu khô hanh, mưa phùn và rét đậm, rét hại Điều này dẫn đến tình trạng thiếu nước, làm giảm tốc độ sinh trưởng của cây trồng, phát sinh dịch bệnh và ảnh hưởng đến sinh hoạt cũng như sức khỏe của người dân.
Chế độ mưa trong khu vực này có sự phân bố không đồng đều giữa các huyện, với lượng mưa bình quân hàng năm dao động từ 800 đến 1200 mm Khu vực này trải qua hai mùa mưa rõ rệt, ảnh hưởng đến điều kiện khí hậu và sinh thái địa phương.
+ Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa 212,7 mm chỉ chiếm
+ Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, lượng mưa 1.453,8 mm chiếm 85 - 90% lượng mưa cả năm, tháng mưa nhiều nhất là tháng 8, 9 có lượng mưa từ 220 –
540 mm/tháng, mùa này thường kèm theo gió bão.
Khu vực này thường xuyên trải qua lũ ở các sông suối nhưng không bị úng, với nước rút nhanh nhờ vào độ che phủ lớn, dẫn đến lượng bốc hơi thấp và độ ẩm cao hơn so với các vùng khác trong tỉnh Điều kiện khí hậu này rất phù hợp cho nhiều loại cây trồng và vật nuôi, tuy nhiên cũng tạo điều kiện cho sự phát sinh sâu bệnh, gây hại cho sản xuất Việc duy trì và phát triển thảm thực vật là cần thiết để bảo vệ các yếu tố thuận lợi về khí hậu, tránh sự suy giảm nhanh chóng.
Điều kiện KT – XH các địa phương lưu vực sông Hiếu
Huyện Diện tích (km 2 ) Dân số (người)
Bảng 2.1: bảng tổng hợp số liệu diện tích dân số các huyện trên địa bàn lưu vực sông Hiếu
Khu vực quanh lưu vực sông Hiếu có dân số đông đúc, với hơn nửa triệu người trên diện tích 6147 km², mật độ dân số khoảng 105 người/km² Người dân tại đây phụ thuộc nhiều vào nước từ sông Hiếu và các phụ lưu cho các hoạt động sinh hoạt và nuôi trồng hàng ngày Do đó, việc quản lý tài nguyên nước lưu vực sông Hiếu là rất cần thiết để đảm bảo cuộc sống của người dân và duy trì chất lượng nước sông.
Trong giai đoạn 2011-2015, tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình của huyện Quế Phong đạt 11,4%, với các ngành do huyện quản lý có sự phát triển mạnh mẽ: công nghiệp-xây dựng tăng 18,5%, dịch vụ 9,90% và nông, lâm, thủy sản 4,30% Với 4.874 ha ruộng nước sản xuất hai vụ, huyện xác định nông nghiệp là nền tảng quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo Ngoài ra, huyện còn có tiềm năng lớn trong phát triển kinh tế lâm nghiệp.
Năm 2015, nền kinh tế ghi nhận tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 17,5% Trong đó, ngành nông lâm nghiệp tăng trưởng với tỷ lệ 6,6%, ngành công nghiệp xây dựng đạt mức tăng 27,25%, và thương mại dịch vụ có mức tăng trưởng bình quân 18,8%.
Nông nghiệp đã có sự tăng trưởng đáng kể, với việc tập trung vào chuyển đổi cơ cấu cây trồng và vật nuôi, cũng như cải tiến mùa vụ Đầu tư vào thâm canh và tăng vụ đã giúp nâng cao hiệu quả sản xuất Năm 2015, tổng sản lượng lương thực đạt 22.390 tấn.
Lâm nghiệp đã có sự tăng trưởng đáng kể với việc chú trọng công tác khoanh nuôi và bảo vệ rừng Trong năm qua, đã trồng mới 5.758,1 ha rừng tập trung và 625.000 cây phân tán Ngoài ra, 65.067 ha rừng đã được khoanh nuôi và tu bổ, nâng độ che phủ rừng lên 74%.
Tiểu thủ công nghiệp đã có những bước tiến đáng kể, với việc xây dựng và công nhận hai làng nghề truyền thống: dệt thổ cẩm tại Hoa Tiến và sản xuất hương trầm ở Khối 2 thị trấn Quỳ Châu Ngoài ra, ba làng nghề cũng đã được hình thành tại Khối 1, Khối 3 thị trấn Quỳ Châu và bản Hạnh Khai xã Châu Hạnh.
Ngành nghề chủ yếu tại lưu vực sông Hiếu qua huyện Quỳ Hợp bao gồm nông nghiệp và lâm nghiệp, bên cạnh đó còn có hoạt động khai thác khoáng sản như thiếc và đá quý Ngoài ra, sản xuất vật liệu xây dựng từ đá, cát, sỏi cũng đóng góp quan trọng, cùng với các dịch vụ thương mại phát triển trong khu vực.
Nghĩa Đàn, nằm trong vùng kinh tế Phủ Quỳ, được xem là một trọng điểm kinh tế của tỉnh Nghệ An, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp Huyện có tiềm năng phát triển các loại cây trồng chiến lược với quy mô lớn, bao gồm 4.950 ha cao su, 1.000 – 1.500 ha cà phê, 1.000 – 1.500 ha cam và 10.000 ha mía nguyên liệu Nơi đây cũng là nơi hoạt động của nhiều doanh nghiệp nông nghiệp hiệu quả như Công ty rau quả 19/5, Công ty cây ăn quả Nghệ An, và các nông trường Cờ Đỏ, Tây Hiếu II, Tây Hiếu III thuộc Công ty đầu tư phát triển và xuất nhập khẩu cà phê – cao su Nghệ An, cùng hơn 20 doanh nghiệp khác.
Cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch tích cực và đúng hướng: Nông, Lâm, Thuỷ sản: 13,0%/KH 13,8% Công nghiệp - Xây dựng: 37,0%/KH 34,7%. Dịch vụ - Thương mại: 50,0%/KH 50,3%.
Năm 2010, thu ngân sách đạt 65.272 triệu đồng, tương đương 141,9% so với dự toán pháp lệnh và 138,7% theo nghị quyết HĐND thị xã, vượt 107,1% chỉ tiêu phấn đấu Chi ngân sách cũng đạt 141.709 triệu đồng, vượt 125,5% so với dự toán 112.906 triệu đồng Tổng giá trị sản xuất bình quân đầu người đạt 10,3 triệu đồng theo giá cố định và 26,2 triệu đồng theo giá hiện hành, vượt 109,6% so với kế hoạch 23,9 triệu đồng.
Từ năm 20010-2015, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 10,26 %/năm.
Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, với tỷ trọng nông lâm nghiệp giảm từ 49,7% xuống 39,3%, trong khi công nghiệp-xây dựng tăng từ 22,4% lên 32,6% Ngành dịch vụ cũng ghi nhận sự gia tăng nhẹ từ 27,9% lên 28,2% Tổng giá trị sản xuất năm 2010 đạt 1.303,2 tỷ đồng.
Anh Sơn đang đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, nhằm tạo ra sự chuyển dịch tích cực trong cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn Giá trị sản xuất nông nghiệp hiện đạt 291.604 triệu đồng, trong khi giá trị sản xuất lâm nghiệp là 77.776 triệu đồng (theo giá so sánh 1994) Mục tiêu đến năm 2020, giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản (theo giá so sánh 1994) sẽ đạt 760 tỷ đồng, trong đó nông nghiệp chiếm 73,83%, lâm nghiệp 22,9% và thủy sản 3,27%.
Hiện nay, huyện có 2 nhà máy xi măng với tổng công suất 176.000 tấn/năm, dự kiến nâng cấp lên 1 triệu tấn/năm cho mỗi nhà máy Ngoài ra, huyện còn có 2 đơn vị chế biến chè công nghiệp, 1 lâm trường, 1 nhà máy sản xuất đường và nhiều cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp nhỏ lẻ.
+ Doanh nghiệp và làng nghề truyền thống
Trên địa bàn hiện có: 43 doanh nghiệp tư nhân, 09 doanh nghiệp nhà nước,
1837 hộ kinh doanh cá thể
Huyện có nhiều làng nghề truyền thống như dệt thổ cẩm, ươm tơ, kéo sợi, cùng với các ngành nghề mới như đan lát mây tre xuất khẩu, đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân Bên cạnh đó, du lịch và thương mại cũng đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế của địa phương.
Bản Vều nổi bật với khí hậu trong lành, núi đồi và nhiều hang động, cùng với cảnh quan thiên nhiên tuyệt đẹp và thác nước chảy liên tục Sông Lam chảy xuyên suốt huyện, kết nối với hệ thống sông Con và sông Giăng, tạo điều kiện thuận lợi cho du khách Quốc lộ 7A giao với Đường Hồ Chí Minh, dễ dàng tiếp cận cho du khách từ khắp nơi Anh Sơn còn có nghĩa trang hữu nghị Việt - Lào, thể hiện tình hữu nghị quốc tế Hàng năm, nơi đây thu hút hàng trăm ngàn lượt khách trong và ngoài nước, là điểm dừng chân lý tưởng trong hành trình du lịch từ Cửa Lò, Kim Liên quê Bác đến Kỳ Sơn và nước bạn Lào.
Hiện trạng lưu vực sông Hiếu
2.2.1 Hiện trạng sử dụng tài nguyên nước trên lưu vực sông Hiếu
Bắt đầu từ xã Tri Lễ, Châu Kim (Quế Phong), hành trình kéo dài 220 km đến xã Thành Sơn, Anh Sơn và đổ nước vào sông Lam tại ngã ba cây chanh Tuy nhiên, đoạn đầu dài 25 km đi qua khu vực rừng núi dốc chưa được nghiên cứu, trong khi nghiên cứu chủ yếu tập trung vào đoạn sông từ Châu Kim đến cửa sông dài 195 km.
Hình 2.2 Bản đồ các lưu vực sông trên địa bàn tỉnh nghệ An
2.2.1.1 Đoạn từ Châu Kim đến Quế Sơn a Hiện trạng lòng sông
Dài 7 km, chiều rộng lòng sông mùa khô b = 5 – 10 m, mùa mưa b = 30 – 40 m. b Dòng chảy của sông
+ Mùa mưa: chủ yếu nước mưa cung cấp.
+ Mùa khô: Do nước mưa rơi ngấm vào đất và chảy về lòng sông e Diện tích tưới tiêu
+ Diện tích tưới: 630 ha xã Châu Kim và Mường Nọc, chủ yếu do các đập dâng và hồ chứa nhỏ trên các suối trong lưu vực cung cấp
Diện tích tiêu nước phục vụ cho các xã Nậm Giải, Châu Kim, Mường Nọc và thị trấn Kim Sơn lên tới 23.566,6 ha, trong đó diện tích đồi núi chiếm 17.886,7 ha Số dân cư sử dụng nguồn nước sinh hoạt từ khu vực này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo đời sống và phát triển bền vững.
Toàn vùng có 6.362 hộ với 30.504 khẩu, trong đó 9 công trình cấp nước sinh hoạt tập trung phục vụ 6.134 hộ và 29.669 khẩu Tuy nhiên, còn lại 228 hộ và 835 khẩu tại xã Nậm Giải sử dụng nước suối và giếng đào cho sinh hoạt Ngoài ra, hệ thống cấp nước và xả thải tại khu dân cư, bệnh viện và chợ thị trấn cũng được đề cập.
2.2.1.2 Đoạn từ Quế Sơn đến Cầu Châu Kim (giáp ranh Quế Phong và Quỳ Châu) a Hiện trạng lòng sông Đoạn dài 10 km, chiều rộng lòng sông mùa khô 5 – 10 m, mùa mưa 30 – 40 m. b Dòng chảy trên sông Đến hạ lưu cầu Châu Tiến dòng chảy còn nhận thêm nước của 3 nhánh sông là Nậm Quàng, Nậm Việc và Nậm Hạt.
+ Mùa mưa: Do nước mưa cung cấp, lưu lượng bình quân 90 m3/h
+ Mùa khô: Chủ yếu là nước mưa được giữ lại trong đất, thảm phủ thực vật chảy về lòng sông. c Diện tích tưới tiêu
Diện tích tưới tiêu trong khu vực đạt 1.236 ha, bao gồm 692 ha tại 9 xã Quế Phong và 544 ha tại 3 xã Quỳ Châu Tổng diện tích đất tự nhiên được tiêu nước là 115.341,4 ha, trong đó 94.816 ha thuộc 9 xã Quế Phong và 20.525 ha thuộc 3 xã Quỳ Châu Số dân sử dụng nước sinh hoạt trong khu vực này cũng rất đáng chú ý.
Trong khu vực có 11.516 hộ dân, bao gồm 8.154 hộ ở 9 xã của Quế Phong và 3.362 hộ ở 3 xã của Quỳ Châu, có 22 công trình nước sinh hoạt tập trung Quế Phong có 21 công trình, trong khi Quỳ Châu chỉ có 1 công trình, phục vụ nước sinh hoạt cho 3.109 hộ với tổng cộng 16.644 khẩu Số hộ còn lại chủ yếu sử dụng nước từ suối và giếng đào Đáng lưu ý, nguồn nước tại đây còn bị ảnh hưởng bởi rác thải và xác động vật từ sông đầu nguồn và 3 nhánh suối lớn.
2.2.1.3 Đoạn sông từ cầu Châu Tiến về trạm thủy văn Quỳ Châu a Hiện trạng lòng sông
Sông dài 23 km; chiều rộng lòng sông trung bình mùa kiệt 10 – 15 m, mùa mưa 30 – 50 m. b Dòng chảy trên sông
+Mùa mưa: Chủ yếu do nước mưa cung cấp, lưu lượng bình quân mùa mưa 110 – 120 m3/s.
Mùa khô chủ yếu ảnh hưởng đến lưu lượng nước sông, với nước thượng lưu và nước mưa ngấm vào đất và thảm thực vật chảy về sông, đạt trung bình từ 15 đến 18 m3/s Diện tích tưới tiêu trong mùa khô cần được quản lý hiệu quả để đảm bảo nguồn nước cho sản xuất nông nghiệp.
Các công trình tưới chủ yếu bao gồm đập dâng và hồ chứa nhỏ trên các suối, cung cấp nước cho sông chính Hiện có 49 công trình đảm bảo tưới cho 616 ha ruộng lúa hai vụ tại 5 xã.
+ Diện tích tiêu: Tiêu nước cho 52.137,5 ha, trong đó có 33.931,7 ha đất lâm nghiệp. d Số dân sử dụng nước sinh hoạt
Có 5 công trình cấp nước sinh hoạt tập trung, cấp nước cho 480 hộ 2.040 khẩu (Thị trấn 1 công trình, Châu Phong 2 công trình, Châu Hạnh 1 công trình và Châu Thắng 1 công trình), só dân còn lại 6.142 họ 27.758 khẩu lấy nước suối, giếng đào và giếng khoan để sinh hoạt. e Cấp nước và xả thải Đoạn sông này có đào đãi vàng trên sông và nước khu dân cư tập trung, bệnh viện, trường học, thị trấn Quỳ Châu xả xuống sông qua khe Tọ.
2.2.1.4 Đoạn từ trạm thủy văn đến ngã 3 sông Cổ Ba a Hiện trạng lòng sông
Dài 14 km; chiều rộng lòng sông trung bình mùa khô 10 – 15 m, mùa mưa 40 – 50 m. b Dòng chảy trên sông
+ Mùa mưa: Dòng chảy trên sông chủ yếu do mưa, lưu lượng trung bình mùa mưa 120 – 130 m3/s.
Trong mùa khô, dòng chảy trên sông chủ yếu phụ thuộc vào nước từ thượng lưu và nước mưa thẩm thấu vào đất và thảm thực vật, dẫn đến việc nước chảy về sông Lưu lượng trung bình trong mùa kiệt đạt khoảng 20.
30 m3/s, thời kỳ kiệt nhất lưu lượng 9 – 10 m 3 /s. c Diện tích tưới tiêu
+ Diện tích tưới: Trong khu vực có 21 công trình đập dâng và hồ chứa nhỏ, đảm bảo tưới 244 ha các xã Châu Nga, Châu Hội, Châu Bình.
+ Diện tích tiêu: Lưu vực có diện tích tiêu 33.098,4 ha Trong đó có 26.413 ha đất lâm nghiệp. d Sử dụng nước sinh hoạt
Toàn vùng có 3 xã, dân số có 3.952 hộ 17.785 khẩu Nước sinh hoạt chủ yếu dùng nước giếng đào, giếng khoan. e Cấp nước và xả thải
Vùng này có lưu vực sông Cổ Ba người dân thường đến đào tìm đá đỏ nên làm đục nước sông Cổ Ba.
2.2.1.5 Đoạn từ Cổ Ba đến đập Bản Mồng a Hiện trạng lòng sông
Sông dài 15 km; chiều rộng lòng sông trung bình mùa khô 10 – 15 m, mùa mưa 50 – 60 m. b Dòng chảy trên sông
+ Mùa mưa: Dòng chảy trên sông chủ yếu do mưa gây ra, lưu lượng bình quân
+ Mùa khô: Dòng chảy thượng nguồn sông chảy về và nước mưa ngấm vào đất và thảm cỏ thực vật chảy về sông. c Diện tích tưới tiêu:
Có 10 công trình hồ chứa và đạp dâng nhỏ xã Yên Hợp đảm bảo tưới diện tích 35.557 ha (trong đó có 30.400 ha từ Thanh Hóa theo sông Chàng về) trong đó có 22.762 ha đất lâm nghiệp d Cấp nước và xả thải
Hiện tại nhà nước đang xây dựng hồ chứa nước Bản Mồng trên sông Hiếu.
2.2.1.6 Đoạn từ đập Bản Mồng đến ngã 3 sông Hiếu a Hiện trạng lòng sông
Sông dài 16 km; chiều rộng lòng sông trung bình mùa kiệt 15 – 20 m, mùa mưa 65 – 70 m. b Dòng chảy trên sông
+ Mùa mưa: Dòng chảy chủ yếu do nước mưa trên lưu vực chảy về, lưu lượng trung bình 150 – 155 m 3 /s.
+ Mùa khô: Do nước thượng nguồn sông và nước được ngấm trong đất và thảm thực vật chảy về, lưu lượng bình quân 40 – 45 m 3 /s. c Diện tích tưới tiêu
+ Diện tích tưới: Trong khu vực có 47 đập và hồ chứa nhỏ, đảm bảo tưới 1026 ha (Quỳ Hợp tưới 588 ha, 3 xã Nghĩa Đàn tưới 428 ha).
Lưu vực tiêu bao gồm huyện Quỳ Hợp và 3 xã thuộc huyện Nghĩa Đàn, với tổng diện tích 103.510 ha, trong đó 58.084,6 ha là đất lâm nghiệp Khu vực đã xây dựng 28 công trình cấp nước sinh hoạt tập trung, phục vụ 4.825 hộ với 27.790 khẩu Tuy nhiên, còn 26.203 hộ với 111.842 khẩu sử dụng nước sinh hoạt từ giếng khoan, giếng đào và bể nước mưa Ngoài ra, khu vực này còn có hoạt động khai thác thiếc, đá trắng và nhà máy đường Quỳ Hợp, dẫn đến việc xả thải ra môi trường.
2.2.1.7 Đoạn từ ngã 3 sông Hiếu đến Cầu Hiếu a Hiện trạng lòng sông
Sông dài 11 km; chiều rộng lòng sông bình quân mùa kiệt 20 – 25 m, mùa mưa 70 – 80 m. b Dòng chảy trên sông
+ Mùa mưa: Dòng chảy chủ yếu là do mưa rơi từ thượng nguồn và trên lưu vực, lưu lượng bình quân 210 – 220 m3/s.
Trong mùa khô, dòng chảy chủ yếu được hình thành từ nước chảy từ thượng nguồn và nước ngấm trong đất, cùng với nước từ thảm thực vật chảy về sông Lưu lượng trung bình trong mùa này dao động từ 45 đến 55 m3/s, tuy nhiên, trong những năm hạn hán kéo dài, lưu lượng có thể giảm xuống chỉ còn 11 đến 15 m3/s.
Khu vực tưới có 5 trạm bơm và 61 hồ chứa, đảm bảo tưới cho 252 ha đất Trong đó, hồ sông Sào lớn có lưu vực 1321 km2 và dung tích 51,5 triệu m3 nước, hiện đang tưới cho 1250 ha.
+ Diện tích tiêu: Tiêu cho diện tích tự nhiên 30.855, 3 ha trong đó đất lâm nghiệp chiếm 7.810,9 ha. d Sử dụng nước sinh hoạt
Nhà máy nước tại thị xã Thái Hòa hiện đang cung cấp nước sinh hoạt cho 8.900 hộ, tương đương với 40.000 người Tuy nhiên, còn 15.295 hộ với 65.767 khẩu vẫn phải sử dụng nước từ giếng đào, giếng khoan và bể chứa nước mưa.
Thực trạng quản lý tài nguyên nước lưu vực sông Hiếu
Thể chế và chính sách quản lý lưu vực sông Hiếu đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ môi trường, đặc biệt là tài nguyên nước Tuy nhiên, hiện nay, các hoạt động này vẫn còn thiếu sót và yếu kém so với yêu cầu thực tiễn.
Mặc dù đã có một số văn bản pháp lý liên quan đến quản lý bảo vệ môi trường (BVMT) lưu vực sông, nhưng hiệu quả thực thi vẫn chưa cao Nguyên nhân chủ yếu là do việc xây dựng thể chế và chính sách quản lý lưu vực sông Hiếu chưa tuân thủ các nguyên tắc cơ bản, bao gồm sự chỉ đạo thống nhất, quản lý chung của nhà nước về bảo vệ tài nguyên môi trường, sự phù hợp với đặc thù địa phương, và cần có sự tham gia tích cực của cộng đồng.
Tổ chức quản lý cấp độ lưu vực và địa phương
Chủ tịch UBND 7 huyện, thị xã thuộc lưu vực sông Hiếu đã thống nhất hợp tác để bảo vệ và khai thác bền vững, với mục tiêu đến năm 2020 đảm bảo môi trường sinh thái và cảnh quan sông Hiếu đáp ứng các yếu tố kinh tế, văn hóa và môi trường Theo thỏa thuận, ban chỉ đạo lâm thời lưu vực sông Hiếu đã được thành lập nhằm điều phối các hoạt động xử lý ô nhiễm và nâng cao chất lượng môi trường nước, phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội đến năm 2025 Từ năm 2003, các cơ quan quản lý tài nguyên và môi trường đã được thiết lập, với các Sở TN & MT có phòng quản lý tài nguyên và môi trường, tuy nhiên, sự phối hợp giữa các cơ quan vẫn cần được cải thiện.
Các bộ, ngành và địa phương đang gặp khó khăn trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến lưu vực sông Sự thiếu hợp tác và tiếng nói chung giữa các địa phương trong cùng một lưu vực dẫn đến quản lý môi trường không hiệu quả Nhiều địa phương chưa nhận thức đầy đủ về trách nhiệm của mình trong việc bảo vệ môi trường lưu vực sông, cũng như chưa hiểu rõ vai trò và mục đích của công tác bảo vệ này.
Thực hiện quy hoạch lưu vực sông
+ Quy hoạch của các ngành khai thác sử dụng nước
Trong quy hoạch ngành khai thác và sử dụng nước, thủy lợi và thủy điện là hai lĩnh vực có ảnh hưởng lớn đến nguồn nước Các hồ đập và công trình thủy lợi, thủy điện đã làm thay đổi dòng chảy tự nhiên Hiện nay, nhiều quy hoạch thủy lợi và thủy điện đã được thực hiện trên lưu vực sông, trong đó có Quy hoạch thủy lợi lưu vực sông Hiếu.
+ Quản lý quy hoạch và quản lý lưu vực sông
Tại Việt Nam, hiện chưa có tổ chức hay cơ quan quản lý lưu vực sông chính thức, mặc dù đã có hình thức quản lý quy hoạch lưu vực sông Đặc biệt, lưu vực sông Hiếu vẫn thiếu một cơ quan quản lý riêng biệt.
Đội ngũ cán bộ bảo vệ môi trường trong lưu vực Hiếu bao gồm các cán bộ quản lý từ UBND tỉnh Nghệ An, sở Tài nguyên và Môi trường, sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cùng với các cán bộ quan trắc môi trường từ các huyện Quế Phong, Quỳ Châu, Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn, Tân Kỳ, Anh Sơn và thị xã Thái Hòa.
Lực lượng cán bộ đang rất thiếu hụt về số lượng
Bộ máy quản lý bảo vệ môi trường, đặc biệt là trong lĩnh vực bảo vệ môi trường lưu vực sông, đã được cải thiện nhưng vẫn thiếu về số lượng, đặc biệt ở cấp địa phương, và gặp hạn chế về năng lực Sự không đồng đều trong đội ngũ cán bộ quản lý môi trường giữa các huyện và thị xã cho thấy cần có sự nâng cao năng lực cho đội ngũ này.
Nhiều cán bộ làm việc trong lĩnh vực bảo vệ môi trường sông hiện nay thiếu đào tạo chuyên ngành về môi trường và tài nguyên nước Họ thường phải kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực khác nhau, dẫn đến kiến thức về bảo vệ môi trường lưu vực sông không được sâu sắc.
Kỹ năng truyền thống và trình độ hiện tại của đội ngũ cán bộ đang dần bộc lộ sự không phù hợp với các điều kiện mới, đặc biệt trong lĩnh vực đa ngành và tổng hợp như bảo vệ môi trường lưu vực sông Hiếu.
Sự tham gia của cộng đồng
Thành công trong các hoạt động bảo vệ môi trường những năm qua phụ thuộc lớn vào sự tham gia của cộng đồng Tuy nhiên, sự tham gia của cộng đồng trong công tác bảo vệ môi trường tại lưu vực sông Hiếu hiện vẫn còn nhiều hạn chế.
Tiềm năng của cộng đồng chưa được khai thác triệt để, và sự tham gia của cộng đồng trong các quá trình ra quyết định, hoạch định chính sách cũng như quản lý môi trường vẫn còn nhiều hạn chế.
- Trách nhiệm bảo vệ môi trường lưu vực sông Hiếu và tuân thủ pháp luật của các doanh nghiệp cũng như cộng đồng chưa cao.
Nhận thức của cộng đồng dân cư về bảo vệ môi trường lưu vực sông Hiếu là một vấn đề quan trọng cần được chú ý Để cải thiện tình hình, cần thay đổi tư tưởng cố hữu, giúp mọi người hiểu rằng bảo vệ môi trường là trách nhiệm của mỗi cá nhân.
2.3.3 Hoạt động nghiên cứu, công tác quan trắc, ĐTM
Các nghiên cứu gần đây về diễn biến và chất lượng môi trường nước trong lưu vực sông Hiếu đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An phối hợp với các phòng Tài nguyên và Môi trường ở các huyện thực hiện nhằm làm rõ hơn tình hình môi trường nước trong khu vực.
Nhiều nghiên cứu đã đưa ra các giải pháp thiết thực, góp phần tích cực vào công tác bảo vệ môi trường lưu vực sông Hiếu và toàn tỉnh Nghệ An, đồng thời cung cấp số liệu quý giá cho các nghiên cứu sau này.
Định hướng chung
1 Hạn chế, giảm thiểu ô nhiễm và suy thoái môi trường lưu vực sông Hiếu, từng bước xử lý ô nhiễm trên từng đoạn sông, cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường và chất lượng nước các dòng sông, tạo hệ thống dòng chảy ổn định, bảo vệ các công trình thuỷ lợi an toàn, bền vững.
2 Xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống cơ chế, chính sách đồng bộ nhằm khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và bảo vệ nguồn nước, môi trường lưu vực sông Hiếu; thiết lập mô hình quản lý môi trường lưu vực phù hợp để khai thác, sử dụng bền vững, duy trì cân bằng nguồn nước, bảo vệ môi trường và cảnh quan sinh thái, phục vụ có hiệu quả nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên toàn lưu vực.
3 Xây dựng các quy hoạch lưu vực sông theo kỳ hạn 10 năm 1 lần, khi cần thiết có thể kéo dài thêm nhằm quản lý sử dụng tài nguyên nước và hệ thống thủy lợi, thống nhất kế hoạch bảo vệ môi trường lưu vực sông Hiếu.
4 Ngăn chặn kịp thời và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm như: đổ rác thải, phế liệu bừa bãi, lấn chiếm dòng sông nhằm ổn định dòng chảy phù hợp với quy luật tự nhiên và hệ thống công trình thủy lợi dọc hai bờ sông Từng bước khắc phục, khơi thông dòng chảy các con sông, cứng hóa hợp lý hai bên bờ sông đối với một số đoạn sông thiết yếu.
5 Xây dựng và thực hiện phương án cân bằng nước, tiết kiệm nước, bảo đảm đủ nhu cầu sử dụng nước cho lưu vực, đồng thời giảm thiểu ô nhiễm, đặc biệt trong các tháng mùa khô Nghiên cứu phương án sửa chữa và xây dựng mới hệ thống công trình thuỷ lợi nhằm mục đích điều tiết giảm lũ trong mùa mưa và tăng dự trữ nước cho mùa khô.
6 Xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên lưu vực. Tạo được bước chuyển biến tích cực ban đầu về chất lượng môi trường trên lưu vực, từng bước hạn chế và giảm thiểu mức độ gia tăng ô nhiễm nguồn nước sông Hiếu.
7 Bắt buộc 100% các cơ sở sản xuất mới đầu tư xây dựng phải có các thiết bị giảm thiểu ô nhiễm, xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường Khuyến khích các cơ sở sản xuất áp dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trường.
8 Các cơ sở sản xuất, kinh doanh đang hoạt động trên lưu vực sông Hiếu phải xây dựng hệ thống xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường.
9 Hạn chế việc khai thác khoáng sản bừa bãi trên lưu vực sông Hiếu.
10 Hạn chế việc sử dụng các hóa chất độc hại, thuốc bảo vệ thực vật trong sản xuất nông nghiệp, thay thế bằng các biện pháp phòng trừ dịch hại tổng hợp, an toàn để tránh các ảnh hưởng xấu đến chất lượng môi trường đất, môi trường nước sôngHiếu và sức khỏe của nhân dân.
Các giải pháp cụ thể cho quản lý tài nguyên nước lưu vực sông Hiếu
- Xây dựng và thành lập Ban quản lý lưu vực sông Hiếu.
Để ngăn chặn triệt để nạn khai thác rừng và khoáng sản bừa bãi tại vùng đầu nguồn lưu vực sông Hiếu, các địa phương như Châu Thắng, Châu Tiến (Quỳ Châu), Nghĩa Hồng, Nghĩa Thịnh, và Nghĩa Hưng (Nghĩa Đàn) cần thu hồi giấy phép khai thác và áp dụng hình phạt nghiêm khắc đối với những đối tượng vi phạm cam kết.
- Hạn chế cấp phép đầu tư loại hình công nghiệp có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng như việc khai thác khoáng sản, vàng sa khoáng…
- Kiểm soát nguồn thải của các nhà máy đường Tate & Lyle, nhà máy đường sông Con, làng nghề gạch ngói Nghĩa Hoàn.
Cung cấp nước sạch cho người dân tại các xã Châu Tiến, Châu Hạnh, Châu Hội thuộc huyện Quỳ Châu là rất cần thiết, vì họ đang phải đối mặt với tình trạng thiếu nước sạch nghiêm trọng và phải sử dụng nguồn nước không đảm bảo hàng ngày.
Phối hợp điều tiết nước sông trong mùa khô và mùa lũ là cần thiết để đảm bảo nguồn nước sạch cho sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp Điều này cũng giúp tiêu thoát lũ hiệu quả và duy trì khả năng tự làm sạch của sông trong lưu vực.
Xây dựng kế hoạch xử lý ô nhiễm môi trường là điều cần thiết tại các vùng chăn nuôi gia súc tập trung, đặc biệt trong khu vực lưu vực sông Hiếu, xã Nghĩa An và Nghĩa Long Việc này không chỉ giúp cải thiện chất lượng môi trường mà còn bảo vệ sức khỏe cộng đồng và hệ sinh thái địa phương.
Đầu tư xây dựng các công trình kè bờ chống sạt lở là cần thiết tại những đoạn xung yếu trên lưu vực sông Hiếu, thuộc huyện Quỳ Châu và Nghĩa Đàn Các công trình này sẽ giúp bảo vệ môi trường, giảm thiểu thiệt hại do sạt lở, đồng thời đảm bảo an toàn cho cộng đồng cư dân địa phương.
Các biện pháp ưu tiên cho các giai đoạn 2016 – 2020
- Xây dựng và thành lập tổ chức điều phối lưu vực sông Hiếu.
- Tổ chức thực hiện quy hoạch lưu vực sông, lập quy hoạch và kế hoạch khai thác, sử dụng tài nguyên nước của từng khu vực trên sông Hiếu.
- Tổ chức lập kế hoạch điều hòa, phân bổ tài nguyên nước cho các mục đích sử dụng khác nhau trên cở sở quy hoạch lưu vực.