Kế hoạch lao động việc làm và giải pháp thực hiện trong thời kỳ 2006 2010 ở việt nam

Đề Án: Kế hoạch lao động - việc làm giải pháp thực thời kỳ 2006-2010 Việt Nam Phần I: Những vấn đề lý luận kế hoạch lao động - việc làm Các khái niệm lao động – việc làm 1.1 Khái niệm nguồn lao dộng Nguồn lao động phận dân số có khả lao động bao gồm dân số độ tuổi lao động có khả lao động dân số độ tuổi lao động làm việc thường xuyên kinh tế quốc dân 1.2 Khái niệm lực lượng lao động Lực lượng lao động : Là phận nguồn lao động khơng tính học sinh – sinh viên độ tuổi lao động 1.3 Khái niệm vê việc làm Theo luật lao động nước ta khái niệm việc làm xác định là: “mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Số lượng việc làm kinh tế phản ánh cầu lao động.Về lý thuyết cầu lao động cho thấy số lượng lao động mà tổ chức kinh tế sẵn sàng thuê để tiến hành hoạt động kinh tế với mức tiền lương định 1.4 Khái niêm thất nghiệp Theo khái niệm Tổ Chức Lao Động Quốc Tế, thất nghiệp tình trạng tồn số người độ tuổi lao động muốn có việc làm khơng thể tìm việc làm mức tiền cơng nhát định Người thất nghiệp người độ tuổi lao động có khả lao động, khơng có việc làm có nhu cầu tìm việc Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ phần trăm số người thất nghiệp lượng lực lao động độ tuổi lao động 2.Kế hoạch lao động – viêc làm: khái niệm ý nghĩa 2.1 Khái niệm kế hoạch lao động- việc làm Kế hoạch hoá lao động việc làm phận hệ thóng kế hoạch hố phát triển Nhằm xác định quy mô, cấu, chất lượng phận dân số tham gia hoạt động kinh tế cần huy động cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế, tiêu kỳ kế hoạch, đồng thời đưa sách giải pháp quan trọng nhằm thu hút sử dụng hiệu lực lượng lao động xã hội 2.2 Ý nghĩa kế hoạch lao động viêc làm  Ý nghĩa kế hoạch biện pháp: kế hoạch lao động việc làm nhằm vào mục tiêu kế hoạch tăng trưởng, kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế, kế hoạch phát triển vùng kinh tế, tạo điều kiện vể lao động để thực kế hoạch  Ý nghĩa kế hoạch mục tiêu: kế hoạch lao động việc làm bao hàm số tiêu nằm tiêu phát triển kinh tế xã hội như:giải lao động, khống chế thất nghiệp hay tiêu giáo dục, sức khoẻ… II Nhiệm vụ kế hoạch hoá lao động - việc làm 1.Xác định qui mô- cấu- chất lượng phận dân số tham gia hoạt động kinh tế -Qui mô tốc độ tăng trưởng dân số Qui mô dân số mở rộng hay thu hẹp, tăng trưởng dân số nhanh hay chậm chi phối biến động phận dân số tuổi lao động Bởi vậy, thơng qua việc điều tiết kế hoạch tăng trưởng dân số để điều tiết tài nguyên sức lao động xã hội -Cơ cấu tình hình cấu tạo tuổi tác dân số Cùng lượng dân số hình thành lượng tài ngun sức lao động khác nhau, nguyên nhân cấu tạo tuổi tác dân số, mức độ ăn khớp cấu tạo tuổi tác dân số với quy định tuổi lao động chi phối lượng tài nguyên sức lao động tổng lượng dân số định Đó đường điều chỉnh lực lượng lao động xã hội -Xác định chất lượng lao động việc làm quan trọng Nó giúp ta phân bổ lao động cách hợp lý cho ta biết hướng phát triển chất lượng lao động 2.Xác định cung - cầu cân cung - cầu lao động việc làm xã hội - Các nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng thực cân đối cung-cầu sức lao động tồn thực tế: nhiệm vụ giải việc làm thường lớn khả năng, tức cung lớn cầu mặt số lượng.Tình hình địi hỏi phải điều tiết mặt cung mặt cầu -Một mặt giữ cho tăng trưởng dân số không cao để hạn chế quy mô tăng sức lao động, giảm nhẹ áp lực xã hội số lượng tài nguyên sức lao động thừa, đồng thời nâng cao chất lượng dân số sức lao động để thoả mãn nhu cầu - Mặt khác điều chỉnh xếp hợp lý kết cấu sản nghiệp, đặc biệt vào tình hình nhân lực đất nước để điều tiết phương hướng phát triển hoạt động kinh tế-xã hội nhằm tạo nhiều chỗ làm việc hơn.Sử dụng có hiệu tài nguyên sức lao động 3.Xây dựng đề xuất giải pháp sách để thu hút sử dụng hiệu sức lao động - Ở phương diện vĩ mô, lưu chuyển sức lao động yêu cầu tất yếu xã hội hoá sản xuất lớn, điều kiện để phát triển kinh tế hàng hoá Theo đà tién kỹ thuật không ngừng nâng cao trình độ sức sản xuất, kết cấu sản nghiệp biến động tương đối lớn, tất nhiên địi hỏi phải có lưu chuyển tương ứng sức lao động Ngoài ra, diễn biến kết cấu tự thân sức lao động nhân tố bỏ qua dược Về mặt cá nhân, theo yêu cầu thể lực trí tuệ người lao động phải phát triển vận dụng tự do, đầy đủ, cần phải làm cho sức lao động lưu chuyển hợp lý - Nhà nước khống chế thị trường lao động chủ yếu việc dưa dường nét hướng đạo chính, kế hoạch mang tính co giãn Ngồi biện pháp pháp luật, hành cần thiết,chủ yếu điều khiển biện pháp kinh tế.Cụ thể tầm vĩ mô Nhà nước nên xuất phát từ mục tiêu tổng thể, lâu dài phát triển kinh tế-xã hội khống chế có kế hoạch tổng cung sứ lao động,cân sức lao động với tổng tiền lương Đồng thời thông qua kế hoạch vĩ mơ có cân đối cần thiết quy mơ, kết cấu phương thức lưu chuyển sức lao động làm cho thức ứng dược mặt phát triển kinh tế xã hội.Đặc biệt số nhân viên, cán kỹ thuật chuyen môn cao cấp sức lao động cần thiết cho cơng trình trọng điểm nhà nước điều phối kế hoạch pháp lệnh III Nội dung phương pháp tiếp cận kế hoạch lao động-việc làm 1.Các yếu tố tác động đến kế hoạch lao động-việc làm  Qui mô tấc độ tăng trưởng kinh tế.Sự tăng trưởng kinh tế coi yếu tố khác khơng đổi phụ thuộc vào số lượng sức lao động suất lao động.Với mức suất lao động định phương hướng, nhu cầu sức lao động xã hội qui mô tốc độ tăng trưởng kinh té định  Trình độ tốc độ nâng cao suất lao động qui mô sản xuất xã hội mức định, suất lao động cao sức lao động  Sự thay đổi cấu nghành nghề, cấu sản phẩm,cơ cấu hoạt động kinh té xã hội Xuất phát từ nhu cầu sử dụng sưcs lao động khác nhau, có hoạt động cần lượng sức lao động lớn, có hoạt động cần tương đối sức lao động, kết cấu hoạt động kinh tế, xã hội bién đổi gây ảnh hưởng đến tổng nhu cầu sức lao động xã hội  Khả đổi sức lao động.Ở thời kỳ định, nguyên nhân sức lao động vốn làm việc có phận dời khỏi chỗ làm việc, cần có sức lao động thay bổ sung Bởi vậy, thay đổi sức lao động ảnh hưởng đến nhu cầu sức lao động xã hội Xác định định hướng mục tiêu kế hoạch- việc làm Tập trung nguồn vốn quỹ cho vay giải việc làm dự án thu hút nhiều lao động , xếp đổi thống phạm vi nước Phát triển thị trường lao động theo quy hoạch Đưa xuất lao động thành chương trình lớn , đồng theo hướng mở rộng tham gia thành phần kinh tế, đặc biệt ý cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nâng cao chất lượng nguồn lao động xuất đểtham gia vào thị trường lao động có giá trị cao, tạo nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế, xã hội nước nâng cao0 mức sống người dân Xác định tiêu kế hoạch lao động-việc làm 3.1 Xác định nhu cầu sức lao động xã hội  Nhu cầu sức lao động xã hội nhu cầu thu hút tiếp nhận sức lao động nảy sinh hoạt động kinh tế -xã hội,nó có tinh khách quan nội Phân tích cụ thể nhu cầu nghĩa có chỗ làm việc hoạt động kinh tế xã hội mang lại  Phương pháp xác định Phương pháp Tinbergan-Parnes: Phương pháp xác định nhu cầu lao động kỳ kế hoạch vào kế hoạch tăng trưởng kinh tế Việc tính tốn nhu cầu tiến hành qua bước - Bước 1: Xác định nhu cầu tăng trưởng GDP kỳ kế hoạch - Bước 2: Xác định biến đổi tỷ trọng cấu ngành kinh tế tạo nên GDP - Bước 3: Xác định nhu cầu số lượng lao động cần có kỳ kế hoạch theo phương pháp thích hợp - Bước 4: Xác định cầu nhu cầu giáo dục Trên thực tế bước thực phận kế hoạch kế hoạch tăng trưởng kinh tế kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế Các bước xác định sở xác định tổng nhu cầu nhân lực kết hợp với hệ số phản ánh mối quan hệ nhu cầu lao động ngành với tổng số lao động Vấn đề làm để xác định tổng nhu cầu lực lượng lao động kỳ kế hoạch Tổng nhu cầu nguồn lực lao động tính tốn theo phương pháp sau: + Phương pháp 1: theo mơ hình tăng trưởng Harrod-Domar Đặc trưng phương pháp coi hệ số kế hợp σ vốn K lao động L số cố định + Phương pháp 2: xác định nhu cầu lao động vào yếu tố suất lao động + Phương pháp 3: xác định nhu cầu lao động vào độ co giãn việc làm kết sản xuất 3.2 Xác định khả cung cấp lực lượng lao động xã hội nhiệm vụ giải việc làm kỳ kế hoạch  Khả cung cấp lực lượng lao động xã hội phận dân số tham gia hoạt động kinh tế; bao gồm toàn người nằm độ tuổi lao động có đủ khả tham gia lao động có nhu cầu tìm việc làm  Phương pháp xác định - Phương pháp trực tiếp suy ra: lấy lượng tài nguyên sức lao động xã hội kỳ báo cáo làm sở, cộng với số nhân vừa đến tuổi lao động kỳ kế hoạch trừ số nhân vừa tuổi lao động kỳ kế hoạch, trừ tiếp số nhân độ tuổi lao động sức lao động - Phương pháp suy từ trạng thái động: lấy tỷ lệ tăng dân số nguồn nhân lực năm trước sau có sửa đổi lại dự tính tổng nguồn nhân lực kỳ kế hoạch - Phương pháp tính tỷ trọng: lấy tỷ trọng tổng số sức lao động kỳ báo cáo tổng số dân làm sở sau có điều chỉnh cẩn thiết, xác định lượng dân số nguồn nhân lực kỳ kế hoạch Phần II: Kế hoạch lao động- việc làm thời kỳ 2006-2010 Việt Nam I Đánh giá thực kế hoạch lao động - việc làm giai đoạn 2001-2005 Kết đạt - Vấn đề giải việc làm thực trở thành nhiệm vụ trọng tâm ngành, cấp Trong năm qua, số lao động giải việc làm 7.5 triệu người Bình quân năm giải việc làm cho 1.5 triệu người Khu vực kinh tế quốc doanh khu vực thu hút nhiều lao động với khoảng 91% lực lượng lao động chiếm 90% việc làm toàn kinh tế Trong có khoảng 29.3 vạn lượt lao động chuyên gia làm việc nước ngoài, gấp 2.3 lần so với kế hoạch năm trước Trong năm 2001 – 2005 đưa khoảng 36 vạn người làm việc nước ngồi bình qn năm khoảng 5.5 vạn người - Tổng lao động làm việc lĩnh vực kinh tế, xã hội năm 2005 42.7 triệu người Trong khu vực nhà nước chiếm 9.7% ngồi nhà nước chiếm 88.7%, khu vực có vốn đầu tư nước 1.6% - Trong năm qua có chuyển dịch cấu lao động ngành kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ giảm tỷ trọng lao động ngành nông lâm nghiệp thuỷ sản Tỷ trọng lao động khu vực nông lâm nghiệp thuỷ sản giảm từ 65.1% năm 2000 xuống 56.8% năm 2005 Công nghiệp xây dựng tăng từ 13.1% lên 17.9% Các ngành dịch vụ tăng từ 21.8% lên 25.3% - Sự chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp từ trồng trọt sang ni trồng thuỷ sản, từ có giá trị thấp sang có giá trị cao, đồng thời phát triển làng nghề nông thôn yếu tố tạo thêm việc làm, nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian lao động lao động nông nghiệp từ 74.2% năm 2000 lên 80.65% năm 2005 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm từ 6.2% năm 2000 xuống 5.31% năm 2005 (kế hoạch 5.4%) - Thị trường lao động bước phát triển năm qua hình thành gần 200 trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm gần 1000 tổ chức giới thiệu việc làm doanh nghiệp Những tồn khó khăn - Tốc độ tăng dân số cao, chưa đạt mục tiêu đề Đặc biệt từ năm 2003 đến tỷ lệ phát triển dân số có xu hướng tăng trở lại “Theo số liệu tổng cục thống kê tỷ lệ tăng dân số năm 2002 1.32%; năm 2003 1.47%; năm 2004 1.40% năm 2005 1.33% Tỷ lệ phát triển dân số tăng lên chủ yếu số phụ nữ độ tuối sinh đẻ hàng năm tăng thêm khoảng 0.5 triệu người, bên cạnh yếu tố tâm lý tập quán người dân muốn đơng có trai để nối dõi ảnh hưởng sâu rộng nhân dân Mặt khác, chưa nhận thức đầy đủ cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình nên tư tưởng chủ quan, thoả mãn buông lỏng công tác quản lý, điều hành đạo dẫn đên dân số tăng trở lại Công tác tuyên truyền vận động chưa vào chiều sâu, chưa thực đổi nên hiệu hạn chế Tổ chức máy, cán làm công tác dân số, kế hoạch hố gia đình thiếu ổn định ảnh hưởng đến hiệu hoạt động cán sở” Chất lượng dân số, thể lực tố chất người Việt Nam thấp, hạn chế chiều cao, cân nặng sức bền Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng, bị dị tật tử vong cao thu nhập thấp, thiếu lương thực, thực phẩm, cho trẻ em ăn theo tập quán cũ, thông tin không đầy đủ Phân bố dân cư chưa hợp lý, di dân tự phát diễn biến phức tạp chưa kiểm soát Thiếu chế, sách khuyến khích nâng cao chất lượng nguồn lao động - Lĩnh vực lao động giải việc làm cịn nhiều tồn tình trạng thiếu việc làm mức cao, chất lượng lao động suất thấp, tỷ lệ lao động chuyên môn kỹ thuật đặc biệt lao động có trình độ kỹ thuật cao thấp Cơ cấu ngành nghề chưa hợp lý Sự chuyển dịch lao động theo hướng công nghiệp hố, đại hố cịn chậm Tỷ trọng lao động nông nghiệp chiếm cao suất lao động thấp, tình trạng thiếu việc làm cịn nhiều (20% lao động khu vực nơng thơn thiếu việc làm), tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị cao Lao động nữ chiếm tỷ lệ cao nơng nghiệp số ngành dịch vụ xong cịn đào tạo nghề, tỷ lệ chuyển đổi ngành nghề phù hợp với nhu cầu thị trường thấp Chất lượng lao động xuất nước ngồi cịn thấp, khả hồ nhập, cạnh tranh (trình độ, thể lực, ngoại ngữ) thua nhiều so với nước khu vực Công tác quản lý lao động Việt Nam nước ngồi cịn lỏng lẻo kỷ luật lao động ảnh hưởng xấu đến uy tín hoạt động xuất lao động Việt Nam I Định hướng mục tiêu kế hoạch lao động - việc làm giai đoạn 2006 – 2010 Ưu tiên dành vốn đầu tư nhà nước vào huy động vốn xã hội để giải việc làm Nâng cao chất lượng hiệu sử dụng nguồn lao động Tiếp tục chuyển dịch cấu lao động theo hướng giảm lao đông nơng lâm nghiệp thuỷ sản cịn 50% vào năm 2010, tăng lao động công nghiệp xây dựng lên 23% - 24% tăng lao động dịch vụ thương mại lên 26%-27% Trong năm 2006 – 2010 phấn đấu giải việc làm cho triệu lao động khoảng triệu chỗ làm việc mới, bình quân năm giải việc làm cho 1,6 triệu người (trong việc làm khoảng 1.2 triệu người), 50% nữ Chú trọng đào tạo nghề tạo việc làm cho nông dân, niên, ưu tiên nữ niên Đảm bảo khơng có phân biệt đối xử giới hình thức việc làm Thực có hiệu chương trình xuất lao động, tăng tỷ lệ lao động có tay nghề Phấn đấu năm tới năm đưa khoảng 100.000 lao động chuyên gia làm việc nước Giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống 5% số lao động độ tuổi Thực thu đúng, thu đủ bảo hiểm xã hội bắt buộc Chuẩn bị triển khai tốt bảo hiểm xã hội tự nguyện b Định hướng ảo hiểm thất nghiệp cho người lao động I Chỉ tiêu kế hoạch lao động-việc làm 2006 – 2010 Về dân số - Dân số trung bình ( năm cuối kỳ) 88.4 triệu người - Mức giảm tỷ lệ sinh 0.04% - Tốc độ tăng dân số(năm cuối kỳ) 1.14% - Dân số nông thôn 62 triệu người - Dân số thành thị 26.4 triệu người Về việc làm - Lao động giải việc làm( quy đổi) triệu người - Tỷ lệ lao động nữ tổng số việc làm 50% - Tỷ lệ lao động thất nghiệp thành thị (cuối kỳ) 5% - Tỷ lệ lao động qua đào tạo cuối kỳ 40% - Tỷ lao động công nghiệp tổng số lao động 23- 24% - Tỷ trọng lao động nông-lâm-ngư nghiệp tổng số lao động 50% - tỷ trọng lao động dịch vụ tổng số lao động (năm cuối kỳ) 26-27% II Đánh giá tình hình thực năm 2006 – 2007 Kết dạt 1.1 Năm 2006 - Tình hình dân số: theo kết điều tra ngaỳ 1.7.2006 dân số nước vào khoảng 84.1558 triêu người dân thành thị 22.8236 triệu người tăng 2.18% so với năm 2005.Dân số nông thôn 61.3322 triệu người tăng 0.93% so với năm 2005 - Về lao động: Nước ta có tổng số 43.3472 triệu người Về cấu lao động có hướng tăng khu vực quốc doanh chiếm 89.14% ( năm 2005 88.92% ) khu vực có vốn đầu tư nước chiếm 1.61% ( 1.58% năm 2005) giảm khu vực quốc doanh chiếm 9.25% ( năm 2005 9.5%) Tăng lao động Công nghiệp xây dựng chiếm 18.9%( năm 2005 18.2%) Dịch Vụ chiếm 25.45% (năm 2005 24.56%), giảm lao động Nông,Lâm nghiệp, thuỷ sản chiếm 55.65% ( năm 2005 57.24%) 1.2 - Năm 2007 Tình hình thực chung: tháng đầu năm 2007 nước giải việc làm cho 1.18 triệu người, 74% kế hoạch năm, xuất lao động đạt 6.2 vạn người 77.5% kế hoạch năm - Chín tháng đầu năm 2007 thị trường lao động tiếp túc phát triển, mở rộng thí điểm sàn giao dịch việc làm trung tâm giới thiệu việc làm.Hình thức sàn giao dịch việc làm ngày phát huy hiệu so với hình thức hội chợ việc làm chi phí tổ chức hoạt động giảm đáng kể tần suất hoạt động tăng lên Ngoài đâu tư nâng cao lực cán bộ, sở vật chất cho hàng chục trung tâm giới thiệu việc làm 30 tỉnh thành phố Nhiều hoạt động hỗ trợ giải việc làm khác triển khai mạnh mẽ đạt hiệu cao xây dựng nhiều mơ hình phát triển sản xuất nơng nghiệp đa dạng, khôi phục phát triển làng nghề… - Bên cạnh đó, với nguồn vốn vay từ quỹ quốc gia hỗ trợ giải việc làm, nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ gia đình, cá nhân vay ưu đãi để triển khai dự án kinh tế tạo mở việc làm cho lao động Ước tính năm 2007, việc thành lập khoảng 50 nghìn doanh nghiệp vừa nhỏ góp phần giải việc làm cho 50 vạn lao động Thực chương trình phát triển kinh tế xã hội nhà nước đề xuất khuyến khích như: trồng rừng, phát triển làng nghề, làm đường giao thong,bê tong hoá kênh mương, phát triển du lịch… thu hút them khoảng 41 vạn lao động Các quỹ chương trình cho vay giải việc làm nhà nước hỗ trợ tạo them việc làm cho 40 vạn lao động Ngoài khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất thu hút them khoảng vạn lao động, khu vực nhà 1 nước giải cho vạn lao động, chủ yếu để thay số nghỉ hưu, đồng thời bổ sung them cho lĩnh vực xã hội như: y tế, giáo dục, quản lí hành cấp xã Phần III: Các sách giải pháp để thực kế hoạch 2008 – 2010 - Chính sách Nâng cao chất lượng nguồn lao động Thứ nhất, khẩn trương điều chỉnh lại cấu đào tạo nguồn nhân lực Tập trung vào ba hướng sau: +Với đào tạo đại học, cao đẳng: Tăng tiêu tuyển sinh trường sư phạm, kỹ thuật nông nghiệp trường sư phạm, kỹ thuật, nông nghiệp trường nằm đồng sông Cửu Long trung dung miền núi phía Bắc Để làm tốt điều này, cần rà sốt lại chiến lược đào tạo nguồn nhân lực để điều chỉnh kịp thời tiêu tuyển sinh hàng năm cho trường, ngành học Các sở đào tạo, mặt, phải thực tiêu tuyển sinh, khắc phục tình trạng tuỳ tiện tăng tiêu, mặt khác phải tiến hành khâu tuyển sinh chặt chẽ, nghiêm túc, đảm bảo chất lượng đầu vào cho trường ngành học +Nhanh chóng mở rộng quy mơ đào tạo trung học chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật Trong năm qua, quy mô đào tạp tăng, chưa đáp ứng yêu cầu Cần dấy lên phong trào học nghề toàn xã hội, phải quy hoạch lại hệ thống dạy nghề theo hướng đồng cấu ngành nghề, cấu vùng kinh tế địa phương Đổi phương pháp, nội dung giáo viên dạy nghề cho phù hợp với thực tế Thứ hai, xây dựng hồn thiện hệ thống sách phát triển nguồn nhân lực cần đặc biệt coi trọng sách sau: Tập trung đầu tư thoả đáng đào tạo lao động cho khu vực công nghệ cao; khuyến khich doanh nghiệp, giáo viên người học lĩnh vực đào tạo nghề; khuyến khích người học nghề phát triển tài mở đường cho họ phát triển khơng hạn chế tài năng; khuyến khích vật chất đãi ngộ tài thoả đáng (tiền lương, phụ cấp, bồi dưỡng vật chất) cho nghệ nhân dạy nghề truyền nghề Thứ ba, phát triển nâng cao hiệu việc sử dụng quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm vào việc đào tạo đào tạo tay nghề người lao động nhu cầu vay vốn dài hạn với lãi xuất ưu đãi cho kinh tế hộ nông thôn nhằm giải tình trạng thiếu việc làm khu vực này, giải toả sức ép di dân đến đô thị - Chính sách khuyến khích đói ngộ người lao động Mục tiêu người lao động có thu nhập tương ứng khả mình, đảm bảo sống ổn định cho gia đình Vì vậy, có yếu tố vật chất tinh thần để khuyến khích đãi ngộ người lao động nâng cao trình độ mình, đáp ứng nhu cầu lao động xã hội Cần tập trung vốn cho giáo dục đào tạo nhằm khuyến khích người tự nâng cao nâng cao trình độ học vấn, tay nghề đồng thời phải có hình thức đãi ngộ riêng cho người có trình độ cao người khác, xã hội khan từ có động lực cho lao động phấn đấu -Xây dựng hồn thiện sách khuyến khích hình thức lĩnh vực thu hút nhiều lao động +Chính sách khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đỡnh Để giải việc làm cho lao động nông thơn thơng qua hình thức kinh tế hộ gia đình, Nhà nước cần bổ sung số sách cụ thể sau: Tăng tỷ lệ đầu tư vào khu vực nông thôn từ ngân sách thông qua chương trình, dự án phát triển sở hạ tầng để tạo điều kiện chuyển hộ gia đình sang sản xuất nơng nghiệp hàng hố Lập qũy tín dụng cho hộ gia đình vay theo nhỏ với lãi xuất hợp lý theo chu kỳ sản xuất Tăng dần tỷ lệ cho vay trung hạn để người có điều kiện tập trung đầu tư theo chiều sâu Đặc biệt khuyến khích hộ gia đình vay vốn để phát triển tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ, tổ chức sản xuất kinh doanh theo kiểu nông trại Thiết lập hệ thống chuyển giao kỹ thuật công nghệ, công nghệ sinh học, hộ gia đình để sản xuất mặt hàng nơng sản gắn với xuất có giá trị kinh tế cao .Có sách trợ giá cho nông nghiệp nghiên cứu lập quỹ bảo hiểm nơng nghiệp cho hộ gia đình, xác lập mối quan hệ giá cánh kéo hợp lý thời kỳ + Chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống Nghề truyền thống có khả thu hút nhiều lao động, giải việc làm cho nhiều người, kể nông thôn thành thị Để khôi phục phát triển nghề truyền thống, Nhà nước cần phải có sách khuyến khích trợ giúp, cụ thể là: Tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất, hộ gia đình làm nghề truyền thống cho vay vốn với lãi suất thấp từ Quỹ quốc gia giải việc làm, giảm đến mức tối đa lệ phí, cho mượn thuê mặt để sản xuất Tổ chức lại sở làm nghề truyền thống sở lấy hộ gia đình làm đơn vị kinh tế tự chủ, đồng thời phát triển mạnh mẽ hình thức hợp tác kiên gia đình, làng nghề, doanh nghiệp vừa nhỏ + Chính sách khuyến khích tự lao động hành nghề pháp luật Dưới góc độ việc làm, tự di chuyển hành nghề tượng tất yếu khách quan ngày phát triển với trướcự phát triển thị trường lao động nước ta nhằm điều chỉnh quan hệ cung - cầu lao động, giảm thất nghiệp kết cấu Bởi vậy, việc ứng xử Nhà nước khơng phải cấm phát triển, mà trái lại phải có chế sách để quản lý kiểm sốt nó, khuyến khích phát triển hướng Các sách quan trọng là: Ban hành đồng thể chế, biện pháp quản lý kiểm soát mặt Nhà nước thị trường lao động, đảm bảo người lao động di chuyển hành nghề cách tự theo pháp luật hướng dẫn Nhà nước Trước hết sách tiền lương tối thiểu, an toàn vệ sinh lao động, hợp đồng lao động Tổ chức hệ thống văn phòng dịch vụ giới thiệu việc làm cung ứng lao động, thông tin thị trường lao động địa phương vùng Trong thành phố, địa phương cần có chương trình phối hợp để quản lý tốt đối tượng hành nghề tự phù hợp với sách quản lý hộ khẩu, sách nhà theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tự hành nghề theo pháp luật + Chính sách khuyến khích lực lượng vũ trang tham gia phát triển kinh tế Lực lượng vũ trang có đội ngũ khoa học, kỹ thuật, lao động sở vật chất kỹ thuật đáng kể Vì vậy, lao động sản xuất tham gia hoạt động kinh tế nhiệm vụ chiến lược lực lượng vũ trang, thể quan điểm quán kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh Đảng Nhà nước ta Định hướng sách sau: Hoạt động kinh tế lực lượng vũ trang chủ yếu kết hợp vận dụng lực sản xuất có để sản xuất sản phẩm hàng hoá tiêu dùng, giải việc làm tăng thu nhập cho cơng nhân viên quốc phịng, an ninh .Cần hình thành đơn vị vũ trang làm kinh tế hợp với an ninh quốc phòng để thực xây dựng hạ tầng sở, cơng trình có tính chất tạo mở phát triển việc làm để thu hút lao động xã hội địa bàn chiến lược kinh tế - quốc phòng, phải sở chương trình, dự án đầu tư Nhà nước .Nhà nước cần có chế sách riêng mơ hình lực lượng vũ trang làm kinh tế hợp với an ninh, quốc phòng sách tín dụng cho vay với lãi suất ưu đãi từ Quỹ quốc gia giải việc làm .Phát triển trung tâm xúc tiến việc làm hệ thống quốc phòng để dạy nghề tạo việc làm cho đội trước xuất ngũ Các trung tâm nằm hệ thống Trung tâm xúc tiến việc làm quôc gia đầu tư trợ giúp phần ban đầu từ ngân sách Nhà nước II Những giải pháp để thực kế hoạch Biện pháp tăng cầu lao động thời kỳ kế hoạch Thứ nhất, nước nghèo nhiều lao động Việt Nam tưng cầu lao động mục tiêu quan trọng phải đảm bảo hai nguyên tắc: chi phí thấp tạo nhiều việc làm tốt thông qua biện pháp kinh tế Các kiến nghị là: - Cần nhanh chóng cải thiện mơi trường kinh tế vĩ mơ mơi trường đầu tư thơng thống để thu hút đầu tư nước ngồi, khuyến khích đầu tư tư nhân lĩnh vực - Cần có sách rõ ràng việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ tạo nhiều việc làm Khuyến khích liên kết doanh nghiệp lớn - vừa nhỏ, qua tuyển dụng lao động có trình độ khác từ giản đơn đến kỹ thuật cao,vừa thực chuyển giao kỹ thuật doanh nghiệp lớn cho doanh nghiệp vừa nhỏ, thực đào tạo theo phương thức vừa học vừa làm Thứ hai, khuyến khích hoạt động phi nông nghiệp nông thôn, khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình để giải việc làm chỗ Các cấp quyền có vai trị quan trọng cung cấp thơng tin, giới thiệu sản phẩm, tìm thị trường tiêu thụ tạo cầu nối nông dân quan hướng dẫn kỹ thuật cho nông dân Thứ ba, nâng cao hiệu chương trình giải việc làm cách xây dựng hệ thống hướng dẫn, giám sát, kiểm tra, điều chỉnh chặt chẽ từ trung ương đến địa phương Cần nâng cao vai trị cấp quyền địa phương giải việc làm, bao gồm trách nhiệm đóng góp tài chính, hướng dẫn thực hiện, hướng dẫn kỹ thuật, giám sát đánh giá, chịu trách nhiệm kết thực chương trình khơng đạt mục tiêu Khơng nên thực chương trình giải việc làm cách dàn trải, nên ưu tiên cho vùng căng thẳng giải lao động cần giúp đỡ Nhà nước trung ương Tuy nhiên, chương trình nên triển khai số nơi có đủ điều kiện đội ngũ cán địa phương am hiểu thực tế có khả giám sát đánh giá hiệu biện pháp giải việc làm, nơi người lao động có đủ khả vay vốn để tự tạo công ăn việc làm Thứ tư, thị trường lao động hình thành, nên việc tiếp tục hoàn thiện khung khổ luật pháp cho vận hành kinh tế thị trường cần thiết Cụ thể cần hoàn thiện khung khổ luật pháp lao động, quy định tiền công, tiền lương, chế độ người lao động chuyển việc, việc, việc 2.Tăng cung lao động chất lượng giảm cung lao động số lượng - Thực tốt cơng tác dân số kế hoạch hố gia đỡnh - Mở rộng nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học, cao đẳng, trung học chuyờn nghiệp dạy nghề 3.Đẩy mạnh việc xuất lao động nước Thực mục tiêu đưa số lao động nước năm khoảng 100000 lao động Muốn vây, cần thực tốt số biện pháp sau: - Nâng cao chất lượng, ý thức kỷ luật người lao động xuất - Tích cực khai thác thị trường mới, giữ vững thị trường mà ta khai thác Hàn Quốc, Malaixia - Khuyến khích tổ chức, cá nhân thực dịch vụ giới thiệu môi giới việc làm, khuyến khích thành lập trung tâm thơng tin việc làm đồng thời xây dựng chế giám sát để ngăn ngừa hành vi lừa đảo Tăng cường công tác dạy nghề, tạo việc làm chỗ đôi với xuất lao động, ưu tiên vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa - Nhà nước sớm ban hành quy chế pháp lệnh đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, khẩn trương tổ chức hệ thống dạy nghề cho người lao động để chuẩn bị lực lượng lao động cần có trình độ tay nghề ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu nước sử dụng lao động, hình thành đội quân chuyên nghiệp lao động nước ngoài, bước hoà nhập vào thị trường lao động quốc tế MỤC LỤC Phần I: .1 Những vấn đề lý luận kế hoạch lao động - việc làm 1 Các khái niệm lao động – việc làm 2.Kế hoạch lao động – viêc làm: khái niệm ý nghĩa II Nhiệm vụ kế hoạch hoá lao động - việc làm 1.Xác định qui mô- cấu- chất lượng phận dân số tham gia hoạt động kinh tế .2 2.Xác định cung - cầu cân cung - cầu lao động việc làm xã hội 3.Xây dựng đề xuất giải pháp sách để thu hút sử dụng hiệu sức lao động III Nội dung phương pháp tiếp cận kế hoạch lao động-việc làm 1.Các yếu tố tác động đến kế hoạch lao động-việc làm Xác định định hướng mục tiêu kế hoạch- việc làm Xác định tiêu kế hoạch lao động-việc làm Phần II: Kế hoạch lao động- việc làm thời kỳ 2006-2010 Việt Nam I Đánh giá thực kế hoạch lao động - việc làm giai đoạn 2001-2005 Kết đạt Những tồn khó khăn I Định hướng mục tiêu kế hoạch lao động - việc làm giai đoạn 2006 – 2010 .9 I Chỉ tiêu kế hoạch lao động-việc làm 2006 – 2010 10 II Đánh giá tình hình thực năm 2006 – 2007 10 Kết dạt 10 Phần III: Các sách giải pháp để thực kế hoạch 2008 – 2010 12 Chính sách .12 II Những giải pháp để thực kế hoạch 16 Biện pháp tăng cầu lao động thời kỳ kế hoạch 16 2.Tăng cung lao động chất lượng giảm cung lao động số lượng 17