Q U Ả N LÝ N G À N H Phát triển đô thị lấy người làm trung tâm LTS: 75 năm sau Hội nghị Văn hóa tồn quốc lần thứ (24/11/1946), ngày 24/11/2021 Hà Nội, Hội nghị Văn hóa tồn quốc tổ chức Hội nghị có ý nghĩa quan trọng, nhằm khơi dậy khát vọng toàn dân tộc để đất nước bước sang thời kỳ mới, tập trung phát triển nhanh bền vững Nhân dịp Tết Nguyên đán Nhâm Dần 2022, Tạp chí Xây dựng xin trân trọng giới thiệu phần tham luận quan trọng hội nghị Bộ Xây dựng K inh nghiệm xây dựng phát triển đô thị nước thực trạng đô thị hóa Việt Nam thời gian qua đặt vấn đề xúc quy hoạch, xây dựng quản lý đô thị Làm để xây dựng phát triển đô thị theo hướng bền vững, đô thị nhân văn - sinh thái, theo tiêu chí thị xanh - xạch - đẹp, chất lượng sống cư dân nâng cao? Làm để chống tham ơ, lãng phí, thất đầu tư xây dựng, hạn chế yếu quy hoạch quản lý đô thị ? Giải pháp đặt cần phải phát huy vai trò văn hóa q trình này, yếu tố người động lực văn hóa Nhưng phát huy vấn đề cần nghiên cứu thấu đáo ĐẶC ĐIỂM VĂN HĨA ĐƠ THỊ VIỆT NAM VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA Dân tộc ta có truyền thống văn hiến lâu đời Từ có Đảng Cộng sản Việt Nam đến nay, Đảng Bác Hồ kính u coi trọng nhân tố văn hóa phát triển cách mạng xã hội, chọn hướng xây dựng văn hóa mới, văn hóa cách mạng lấy tư tưởng chủ nghĩa Mác-Lênin làm chủ đạo Trong trình đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta xác định chiến lược phát triển đô thị điều kiện để tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Từ sau Đại hội VII, Đảng Nhà nước xây dựng chương trình phát triển vùng lãnh thổ, trọng đến khu vực thị xác định rõ chiến lược 16 01.2022 ISSN 2734-9888 phát triển đô thị gắn với giai đoạn lịch sử hướng tới tương lai phát triển bền vững Cũng đây, q trình thị hóa phát triển đô thị Việt Nam bước sang giai đoạn mới: khởi sắc có đường hướng chiến lược rõ ràng Vai trị văn hóa, phát triển đô thị “lấy người làm trung tâm” ngày thể phát huy rõ nét trình thị hóa nước ta Đặc điểm văn hóa thị nước ta gắn liền với đặc điểm thị hóa qua q trình vận động, phát triển từ cổ truyền đến đại Đô thị Việt Nam có biến đổi đáng kể, yếu tố kinh tế cơng nghiệp tăng lên Trong công đổi mới, phát triển kinh tế thị trường, tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tăng cường giao lưu hợp tác quốc tế, khảo sát tồn diện nhân tố thị Việt Nam để đánh giá điều chỉnh hoạt động hướng vào mục tiêu tự giác, mang tính quy hoạch có tổ chức chặt chẽ vấn đề cấp thiết, có vấn đề thực trạng văn hóa, phận cấu thành thị Mặc dù vậy, “quán tính” văn hóa có tác động mạnh mẽ đến phát triển thị hai chiều tiêu cực tích cực; vấn đề cần khai thác phát huy tác động tích cực văn hóa đến q trình thị hóa Q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa nhanh làm cho mơi trường thị nước ta vốn bị ô nhiễm bị ô nhiễm nặng, phức tạp Ở hầu hết đô thị cũ, hạ tầng sở xuống cấp, khu đô thị mới, hệ thống hạ tầng không phát triển kịp với tốc độ xây dựng khiến cho việc cấp nước, nước thải, chất rắn thải, khí thải, tiếng ồn trở thành vấn đề nhức nhối, de dọa Hạnh phúc nghiêm trọng môi trường sống Vấn đề đặt bách phải quy hoạch thị cho khoa học, với quy mơ thích hợp nhằm bảo vệ môi sinh tạo mơi trường xã hội có văn hóa, kiên khơng để xảy tình trạng tự phát, hỗn loạn xây dựng thị, khơng mục đích thương mại xây dựng lấn át mục đích nhân văn Văn hóa thị nước ta có tính chất khơng nhất, có đan xen, hịa trộn văn hóa nơng thơn, làng xã văn hóa cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ Thành phần dân cư nông thơn, nơng nghiệp sinh hoạt văn hóa làng xã tồn nội đô Lối sống đô thị Việt Nam pha trộn lối sống nông nghiệp lối sống công nghiệp Q trình cơng nghiệp hóa bắt đầu, nên văn hóa nơng nghiệp theo mơ hình làng xã cổ truyền chi phối mạnh mẽ đến đời sống thị Điều xảy thành phố mà phần lớn cư dân lại người nơng dân cịn mang nặng thói quen lối sống nơng thơn nơng nghiệp? Câu trả lời là, lối sống tiểu nơng tác động theo qn tính văn hóa, gây cản trở cho xuất lối sống đô thị đại Sự “di cư” đô thị dân cư nơng thơn cách ạt, khơng có chuyển tiếp độ, làm cho nguyên tắc trật tự an tồn thị bị đe doạ đảo lộn Ngồi yếu tố chủ quan trên, cơng tác quản lý thị yếu cịn có lý khách quan: Việt Nam chưa có kinh nghiệm quản lý vùng thị mà có kinh nghiệm quản lý làng quốc gia; Lề lối quản lý chia cắt thành cấp xé lẻ hoạt động đô thị mà xé lẻ vệ sinh, trật tự giao thông ; Ở Việt Nam chủ yếu loại hình thị hành chính, chưa phát triển thị cơng nghiệp thương mại Tính tổ chức kỷ luật thị lỏng lẻo Hệ thống luật pháp hướng dẫn sinh hoạt dân cư đô thị chưa xây dựng đầy đủ, dân cư thị chưa có nếp sống theo luật Cơ cấu lao động công nghiệp chiếm tỷ lệ thấp so với loại hình lao động khác; lao động dịch vụ ngày tăng, chưa xác lập sở hạ tầng làm xuất khuynh hướng, có lĩnh kinh doanh lớn tạo thành sắc văn hóa thị Hiện nay, phát triển đô thị điều kiện chế thị trường Xây dựng môi trường văn hóa thị cẩn phải ý đến văn hóa kinh doanh Về trình độ học vấn tay nghề lực lượng lao động thị nhìn chung cịn thấp so với yêu cầu phát triển đô thị, chưa đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nguồn lực lao động dồi số lượng, yếu, thiếu chất lượng Vấn đề giải việc làm cho dân cư đô thị ngày khó khăn dẫn đến nạn thất nghiệp thị Tình trạng thất nghiệp khơng giải tốt dễ nảy sinh tiêu cực đời sống văn hóa - xã hội trở thành điều kiện quan trọng phát sinh, phát triển tệ nạn xã hội, phát triển tội phạm, gây nhiều phức tạp cho trật tự an toàn xã hội Mức sống vật chất tinh thần dân cư đô thị dần lên phân tầng xã hội rõ rệt tạo đa dạng hố lối sống dân cư thị Số người có mức sống ISSN 2734-9888 01.2022 17 Q U Ả N LÝ N G À N H Việc hình thành phát triển lối sống đô thị nước ta diễn phức tạp cao chiếm tỷ lệ thấp, đa số có mức sống trung bình trung bình Nhu cầu văn hóa tập trung văn hóa hình, văn hóa phục vụ số đơng Lợi ích cá nhân, lợi ích vật chất phát huy chế thị trường; lối sống tâm lý tiêu dùng có hội bùng phát xã hội đô thị Các định hướng giá trị nghề nghiệp - xã hội niên - học sinh, sinh viên trải qua nhiều biến đổi tương tự Đó nhân tố quan trọng quy định tượng lối sống thị Việc hình thành phát triển lối sống đô thị nước ta diễn phức tạp, đan xen cũ, yếu tố tích cực yếu tố tiêu cực Trong quản lý văn hóa thị, hàng loạt vấn đề lối sống đô thị đặt phải giải quyết: Giữa lối sống sản xuất nông nghiệp lạc hậu với lối sống văn minh công nghiệp; lối sống đại lối sống truyền thống dân tộc; lối sống thực dụng tôn thờ đồng tiền với lối sống nhân văn, truyền thống nhân nghĩa dân tộc Việt Nam; lối sống sa đọa, vị kỷ với đạo đức sáng đoàn kết dân tộc nhân dân ta Một vấn đề đặt q trình thị hóa, thị tác động đến nơng thơn hai mặt tích cực lẫn tiêu cực Về mặt tích cực, đô thị phát triển trở thành điểm tựa bền vững cho phát triển nông thôn tinh thần vật chất, niềm tự hào không dân cư đô thị mà dân cư nông thôn; xưa nay, thị trung tâm trị, kinh tế, văn hóa trung tâm thương mại, nơi tập trung trí tuệ, đại diện cho xu tiến bộ, phát triển văn minh Kinh nghiệm số nước châu Á, thị hóa khơng bó hẹp phạm vi thị mà phải bao gồm địa 18 01.2022 ISSN 2734-9888 Phát triển đô thị, đẩy mạnh mối liên kết giảm cách biệt đô thị - nông thôn bàn nông thơn Đơ thị hóa đưa cơng nghiệp nơng thơn qua xí nghiệp vừa nhỏ, thu hút lao động nông thôn, phát triển mạng lưới dô thị hợp lý, xây dựng thị có quy mơ vừa phải, gắn kết với hệ thống đô thị vệ tinh, không nên tạo siêu đô thị, đồng thời xây dựng lối sống đô thị nông thôn Nơng thơn thị hóa, lối sống thị xây dựng nông thôn nông thơn, nơng nghiệp phát triển bền vững có tác động ngược lại với thị Nơng thơn phát triển, thịnh vượng thị giàu có lành mạnh Nơng thơn giàu có, thịnh vượng trở thành thị trường tiêu thụ nội địa lớn cho hàng hố cơng nghiệp sản xuất từ đô thị Về mặt tiêu cực, đô thị phát triển nhanh tạo nên tăng trưởng mức sống, chất lượng sống, trỏ' thành trung tâm dịch vụ, tiêu thụ ăn chơi, khiến dòng người di cư từ nông thôn thành thị ngày tăng dẫn đến tình trạng thị vốn dã đơng đúc, chật chội lại đông đúc, chật chội hơn, chí q tải, gây nhiều khó khăn cho việc quản lý thị, mặt khác dẫn đến tình trạng cấu lao động nơng thơn có thay đổi lớn làm cho nguồn nhân lực nông thôn bị suy giảm nghiêm trọng Chẳng vùng ven đô thị chịu ảnh hưởng xấu lối sống phản văn hóa thị, khiến cho văn hóa truyền thống nơng thơn khơng cịn giữ chất vốn có, chí bước bị mai một, nảy sinh tệ nạn xã hội gây nhiều phức tạp cho đời sống xã hội nơng thơn Bởi vậy, có nhiều ý kiến cho rằng: Trong tiến trình thị hóa, tập trung đầu tư phát triển thị mà coi nhẹ nông thôn, nông thôn sa sút, chậm phát triển, thị hóa giả tạo dẫn đến hậu kìm hãm phát triển chung đất nước Tạo hội để người dân sử dụng dịch vụ xã hội Từ nước nghèo, tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa, lẽ đương nhiên phải đẩy nhanh tốc độ xây dựng sở vật chất Nhu cầu phát triển thị hố gây sức ép làm bị động Khi quy hoạch thị nhiều lúc khơng tính đến việc bảo vệ di tích lịch sử văn hoá Việt Nam ban hành Luật Di sản văn hố (2001), việc thực cịn yếu tuỳ thuộc địa phương Đầu tư nhà nước cho hoạt động nhiều hạn chế, dàn trải, hiệu thấp Việc huy động nguồn lực nhân dân giữ gìn bảo vệ di sản thực bước đầu đạt khu vực di sản văn hố gắn với tín ngưỡng tơn giáo Một số quan giao quản lý di tích nhân dân địa phương tìm cách khai thác du lịch kiếm lợi nhuận khơng lo tìm cách tơn tạo, sửa chữa di tích Một số nơi sửa sang, tôn tạo lại không theo nguyên gốc, làm ảnh hưởng đến giá trị di tích Trong q trình thị hóa nhanh chóng nay, bên cạnh việc giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa tinh thần truyền thống, cần khuyến khích sáng tạo giá trị văn hoá mới, kết hợp yếu tố truyền thống đại phát triển Trên nét khái quát thực trạng thị hóa đặc điểm văn hóa thị Việt Nam thời gian qua, vấn đề tổn xúc mà q trình thị hóa đặt Để khắc phục vấn đề này, xây dựng phát triển đô thị Việt Nam theo hướng đô thị bền vững, nhân văn sinh thái, lúc hết cần nhận thức rõ vai trị văn hóa phát triển Những giải pháp phát huy vai trị văn hóa q trình thị hóa phát triển thị giúp nhà hoạch định sách nhà quản lý thị có tầm nhìn chiến lược biện pháp hiệu để phát triển đô thị bền vững mục tiêu Đảng, Nhà nước nhân dân ta đặt PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM Trong q trình đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta xác định chiến lược phát triển đô thị điều kiện để tác động, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội: “Coi trọng việc kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế văn hóa, giữ gìn sắc truyền thống dân tộc với tiến lên đại phát triển đô thị” Ngày 23/01/1998, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 10/1998/QĐ-TTg phê duyệt “Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị nước tới năm 2020” Mục tiêu tổng quát là: “Từng bước xây dựng hoàn chỉnh hệ thống đô thị nước, sở hạ tầng kinh tế - xã hội kỹ thuật đại, môi trường đô thị sạch, phân bố phát triển hợp lý địa bàn nước, đảm bảo cho mõi thị theo vị trí chức mình, phát huy đầy đủ mạnh, góp phần thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc” Tư tưởng đạo phát triển đô thị Đảng Nhà nước ta tiếp tục phát triển nhiệm kỳ Đảng, phù hợp với giai đoạn phát triển, đổi đất nước Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ IX nhấn mạnh: “Phát triển mạng lưới đô thị, phân bố hợp lý vùng Hiện đại hóa dần thành phố lớn, thúc đẩy q trình thị hóa nơng thơn Khơng tập trung q nhiều sở công nghiệp dân cư vào đô thị lớn Khắc phục tình trạng ách tắc giao thơng ô nhiễm môi trường Tăng cường công tác quy hoạch quản lý đô thị, bảo vệ ISSN 2734-9888 01.2022 19 Q U Ả N LÝ N G À N H môi trường, nâng cao thẩm mỹ kiến trúc” Sau Đại hội Đảng lần thứ IX, mặt đô thị Việt Nam ngày khởi sắc, hàng loạt thị xã nhỏ bé trung du miền núi thay da đổi thịt trở thành thành phố; tình trạng xây dựng tự phát giảm thiểu nhiều, vấn đề quy hoạch đô thị tầm chiến lược chi tiết trọng đưa lấy ý kiến nhân dân, cơng bố trước tồn dân; vấn đề quản lý thị dần vào quy củ hơn, nhiều vấn đề bất cập Các thành phố lớn Việt Nam mạnh dạn tham gia hội nhập quốc tế, gia nhập vào liên minh thành phố lớn giới Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Xây dựng phối hợp với quyền thị bộ, ngành liên quan xây dựng Chương trình tổng thể nâng cấp đô thị, quốc gia nhằm thực Chiến lược tăng trưởng quốc gia xố đói giảm nghèo, cụ thể là: Xây dựng chiến lược phát triển đô thị; đẩy mạnh mối liên kết giảm cách biệt đô thị - nông thôn Xây dựng sách, thể chế quản lý quy hoạch, xây dựng phát triển vùng thành phố lớn, trước mắt quy hoạch Vùng Thủ đô Hà Nội quy hoạch Vùng TP.HCM Xây dựng chương trình, dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội diện rộng vùng thành phố lớn Đồng hóa phát triển sở hạ tầng đô thị với tạo công ăn việc làm nhằm giảm tình trạng thất nghiệp thị Tăng cường hiệu hoạt động trung tâm xúc tiến việc làm hệ thống đào tạo nghề; đẩy mạnh xuất lao động chuyên gia Phát triển sở hạ tầng đô thị không dừng cải thiện môi trường sống người dân, mà phải ý đến phát triển sở sản xuất, dịch vụ, tạo điều kiện cho người dân đô thị có hội tìm kiếm việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp Đẩy mạnh việc đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu học nghề người dân đô thị vùng ngoại thành đô thị lớn; tạo môi trường thuận lợi để phát triển doanh nghiệp sản xuất vừa nhỏ nhằm thu hút vốn lao động Tiến hành cải cách thủ tục hành cơng lĩnh vực đất đai quẩn lý nhà ở, kinh doanh cấp phép xây dựng, đăng ký hộ Tiến hành đánh giá dự án thí điểm cải cách hành cơng đề xuất chế sách bước hồn thiện hành cơng, nâng cao hiệu lực quản lý quan nhà nước Hoàn thiện việc phân cấp quản lý thị cho quyền cấp xã, phường với việc nâng cao quy chế dân chủ, đảm bảo cho người dân tham gia góp ý xây dựng giám sát việc thực dự án cải thiện điều kiện sống nơi cư trú Xây dựng sách hỗ trợ Nhà nước để tạo điều kiện cho người dân, đặc biệt dân nghèo tự vươn lên nghèo Hồn thiện sách đất đai, tạo điều kiện cho 20 01.2022 ISSN 2734-9888 người hưởng quyền sử dụng đất hợp pháp, phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị Xây dựng sách hỗ trợ người nghèo để tự cải tạo xây nhà ở, hoàn thiện sách phát triển nhà cho người có thu nhập thấp thuê mua nhà Mở rộng sách phát triển nhà cho nqười dân nghèo thành thị; nâng cấp khu vực dân cư phụ cận có tính đến điều kiện kinh tế dân nghèo thành thị, đảm bảo việc làm cho họ tiếp lục hồn thiện sách phát triển nhà cho người thu nhập thấp Sử dụng đất nông nghiệp quy hoạch phát triển đô thị phải ý đến biện pháp chuyển dịch nghề nghiệp, tạo hội có việc làm cho người dân bị đất sản xuất nông nghiệp Trong quy hoạch xây dựng thị, việc bố trí xếp lại dân cư điều cần thiết cố gắng tìm kiếm phương án giảm bớt việc di dời hộ dân khỏi nơi cư trú Xem xét đề án nâng cấp đô thị để đảm bảo yêu cầu vệ sinh môi trường quan tâm đến yêu cầu dân nghèo thành thị khả tốn họ Hỗ trợ dân nghèo thị cải thiện vệ sinh môi trường nơi cư trú Xây dựng sách khuyến khích người dân tham gia xây dựng sở hạ tầng quản lý sử dụng dịch vụ xã hội nơi cư trú Tạo hội cho người dân thành thị sử dụng dịch vụ xã hội bản, bao gồm người dân nhập cư Đưa biện pháp giúp người nghèo tìm việc làm phù hợp cung cấp dịch vụ xã hội trường học, y tế, chợ, cơng trình cơng cộng vui chơi giải trí cho người dân nghèo Phát triển hệ thống cung cấp nước sinh hoạt cho khu dân nghèo đô thị vùng ngoại ô, đảm bảo cho tất hộ dân tham gia xây dựng quản lý sử dụng cơng trình cơng cộng cơng trình thu gom xử lý nước thải, rác thải vệ sinh môi trường nơi cư trú Tiếp tục phát triển chương trình xây dựng, nâng cấp mạng lưới hạ tầng kỹ thuật, bước cải tạo, mở mang giao thông đô thị, phát triển giao thông công cộng, chống ùn tắc bảo đảm an tồn giao thơng Nâng cao lực quản lý hạ tầng kỹ thuật cho quyền thị Đảm bảo quyền bình đẳng hưởng thụ dịch vụ cấp nước, vệ sinh, chiếu sáng công cộng, thu gom, xử lý rác thải người dân Nghiên cứu xây dựng sách, xây dựng xã hội hóa việc tham gia giảm thiểu ô nhiễm môi trường bảo vệ môi trường sống đô thị Tạo quỹ đầu tư nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật xã hội cho người nghèo đô thị, thông qua cung cấp khoản vay vốn cho người nghèo, tiến tới hình thành quỹ hỗ trợ cho người nghèo đô thị Tăng cường hợp tác quốc tế nhằm tạo mối liên kết nội lực ngoại lực hài hồ, hiệu cho mục tiêu phát triển thị bền vững hội đủ tiêu chí: thị có điều Thành phố Châu Đốc - Long An kiện sống tốt, có tài lành mạnh, có tính cạnh tranh có quyền mạnh với máy quản lý tốt Như là, mục tiêu, phương hướng phát triển đô thị lấy người làm trung tâm Đảng Nhà nước ta quán triệt sâu sắc, biến thành mục tiêu, chương trình hành động thiết thực, cụ thể, gắn với giai đoạn phát triển nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII Đảng xác định mục tiêu tổng quát: Nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền sức chiến đấu Đảng; xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh tồn diện; củng cố, tăng cường niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy ý chí sức mạnh đại đồn kết toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hóa; xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định; phấn đấu đến kỷ 21 nước ta trở thành nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa.v TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn hố q trình thị hố nước ta (GS Trần Văn Bính chủ biên, NXB Chính trị Quốc gia, 1998) Lối sống đời sống đô thị (PGS.TS Lê Như Hoa chủ biên, NXB Văn hóa - Thơng tin, 1993) Đơ thị hố sách phát triển thị cơng nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam (GS.TS Trần Ngọc Hiên, PGS.TS Trần Văn Chử đồng chủ biên, NXB Chính trị Quốc gia, 1998) Xây dựng mơi trường văn hố nước ta từ góc nhìn giá trị học (GS.TS Đỗ Huy, Viện Văn hoá, NXB Văn hóa - Thơng tin, 2001) Quản lý văn hố thị điều kiện cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước (PGS.TS Lê Như Hoa, NXB Văn hóa - Thơng tin, 2000) Đơ thị hố quản lý kinh tế đô thị nước ta (NXB Chính trị Quốc gia, 1998) Văn hố quản lý đô thị nước ta (NXB Chính trị Quốc gia, 1998) Văn hố, lối sống với môi trường (PGS Chu Khắc Thuật, TS Nguyễn Văn Thủ chủ biên, TT Nghiên cứu tư vấn phát triển, NXB Văn hóa - Thơng tin, 1998) Văn hoá phát triển (GS Phạm Xuân Nam, NXB Chính trị Quốc gia, 1998) 10 Dân số phát triển, số vấn đề (NXB Chính trị Quốc gia, 2000) 11 Các Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc Đảng từ khóa VII đến khóa X (2006) 12 Các báo, tạp chí Xây dựng, Kiến trúc, Kinh tế đô thị năm qua ISSN 2734-9888 01.2022 21 ... tiến trình thị hóa, tập trung đầu tư phát triển đô thị mà coi nhẹ nông thôn, nông thôn sa sút, chậm phát triển, thị hóa giả tạo dẫn đến hậu kìm hãm phát triển chung đất nước Tạo hội để người dân... thôn, phát triển mạng lưới dô thị hợp lý, xây dựng thị có quy mơ vừa phải, gắn kết với hệ thống đô thị vệ tinh, không nên tạo siêu đô thị, đồng thời xây dựng lối sống đô thị nông thôn Nông thôn thị. .. châu Á, thị hóa khơng bó hẹp phạm vi đô thị mà phải bao gồm địa 18 01.2022 ISSN 2734-9888 Phát triển đô thị, đẩy mạnh mối liên kết giảm cách biệt đô thị - nông thôn bàn nông thôn Đô thị hóa đưa