TẠP CHÍ CƠNG THUONG THÚC ĐẤY XÂY DỰNG, PHÁT TRIẾN ĐÔ THỊ THÔNG MINH TRONG Bối CẢNH CHUYỂN ĐỔI SÔ VIỆT NAM • DƯƠNG THỊ TUYẾT NHUNG - NGUYỄN THI PHƯƠNG TĨM TẮT: Phát triển thị thơng minh động lực quan trọng để thực mục tiêu đưa Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại, có thu nhập cao vào năm 2045 Đồng thời, xây dựng phát triển đô thị thông minh nhằm đẩy mạnh chuyển đổi số quốc gia, phát triển kinh tế sô' tảng khoa học - công nghệ đổi sáng tạo Bài viết nêu khái niệm chuyển đổi sô'; khái niệm thị thơng minh; phân tích tình hình xây dựng, phát triển đô thị thông minh Việt Nam thời gian qua, kết hạn chê' tồn tại, từ đưa sơ' giải pháp thúc đẩy xây dựng, phát triển đô thị thông minh đáp ứng yêu cầu chuyển đổi sô' Việt Nam thời gian tới Từ khóa: thị thơng minh, chuyển đổi số, cách mạng công nghệ 4.0, Việt Nam Đặt vấn đề Cùng với phát triển ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông, nhiều nước thê' giới thành công xây dựng mô hình thị thơng minh góp phần nâng cao chất lượng sông, cải thiện chất lượng phục vụ quyền thành phơ', giảm tiêu thụ lượng, tăng cường quản lý hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên Ớ Việt Nam, phát triển đô thị thông minh động lực quan trọng để thực mục tiêu đưa Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại, có thu nhập cao vào năm 2045 Đồng thời, xây dựng phát triển đô thị thông minh nhằm đẩy mạnh chuyển đổi số quốc gia, phát triển kinh tế sô' tảng khoa học - công nghệ đổi sáng tạo; nâng cao suất, chất 188 SỐ 10-Tháng 5/2022 lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tê' Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII khẳng định Bài viết nêu khái niệm chuyển đổi số; khái niệm thị thơng minh; phân tích tình hình xây dựng, phát triển đô thị thông minh Việt Nam thời gian qua, kết hạn chê' cịn tồn tại, từ đưa sơ' giải pháp thúc đẩy xây dựng, phát triển đô thị thông minh đáp ứng yêu cầu chuyển đổi sô' Việt Nam thời gian tới Khái niệm chuyển đổi số đô thị thông minh 2.1 Khái niệm chuyển đổi số Thuật ngữ “chuyển đổi số” chưa hiểu theo nghĩa chung, thống trình áp dụng chuyển đổi sơ' có khác biệt lĩnh vực khác Theo Bowersox cộng (2005), QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ chuyển đổi số trình tái tạo lại doanh nghiệp để số hóa hoạt động hình thành mối quan hệ chuỗi cung ứng mở rộng Theo Weterman cộng (2011), chuyển đổi số việc sử dụng công nghệ để cải thiện triệt để hiệu suất phạm vi tiếp cận doanh nghiệp Theo Unruth Kiron (2017), chuyển đổi số q trình sử dụng cơng nghệ kỹ thuật số để tái cấu trúc kinh tế, thể chế xã hội cấp độ hệ thống Bài viết tiếp cận chuyển đổi số mối quan hệ xây dựng phát triển đô thị thông minh nên chuyển đổi sô' hiểu trình tái cấu trúc tồn diện sở tích hợp công nghệ sô' phù hợp nhằm mục tiêu trở nên thông minh, nghĩa hiệu có khả thích ứng cao với bối cảnh thay đổi nhanh cách mạng công nghiệp lần thứ 4, q trình tự thay đổi để thích ứng với tương lai sô' (Nguyễn Huy Khanh 2021: 19) 2.2 Khái niệm đô thị thông minh Thuật ngữ đô thị thông minh hiểu theo nhiều cách khác chia thành nhóm quan điểm sau: Nhóm quan điểm khơng đề cập đến mục đích thị thơng minh, cho rằng, đồ thị thơng minh thị có kinh tế, người, cách quản trị, giao thông, môi trường sống xây dựng dựa kết hợp thông minh nguồn lực (Giffinger cộng sự, 2007); hay đô thị thông minh đô thị áp dụng hệ thống công nghệ thông tin truyền thông để quản lý vô'n người, giáo dục, vốn xã hội, vấn đề môi trường (Lombardi cộng sự, 2012) Nhóm quan điểm thứ hai nêu thêm mục đích đô thị thông minh, xác định, đô thị thông minh đô thị áp dụng công nghệ cao để kết nối người, thông tin yếu tô' đô thị nhằm tạo đô thị xanh, bền vững, với kinh tế cạnh tranh, đổi chất lượng sông ngày nâng cao (Bakici cộng sự, 2012); hay đô thị thông minh thị có vốn người vốn xã hội đầu tư, có hệ thơng giao thơng kết nô'i với hỗ trợ công nghệ thông tin truyền thơng, có kinh tê phát triển bền vững, chất lượng sống cao, tài nguyên môi trường quản lý tốt thơng qua máy quyền mà người dân tham gia đóng góp ý kiến (Caragliu cộng sự, 2011) Như vậy, điểm chung quan điểm việc áp dụng công nghệ thông tin truyền thông để kết nối nguồn lực quản lý đô thị Bài viết sử dụng khái niệm Bakici cộng (2012), xác định, đô thị thông minh đô thị áp dụng công nghệ cao để kết nối người, thông tin yếu tô' đô thị nhằm tạo đô thị xanh, bền vững, với kinh tê' cạnh tranh, đổi chất lượng sống ngày nâng cao Theo quan điểm Thứ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông Nguyễn Huy Dũng1: Phát triển đô thị thơng minh thực chuyển đổi sơ' cho thị với nội dung bao gồm: quyền số, kinh tê' sơ' xã hội sơ' (Lâm Thao, 2020) Tĩnh hình xây dựng, phát triển đô thị thông minh Việt Nam Theo thông kê Cục Thông tin khoa học công nghệ quốc gia, đến cuối năm 2020, Việt Nam có 862 thị (Cục Thông tin khoa học công nghệ quốc gia, 2021:.6) Một sô' đô thị Việt Nam xây dựng, phê duyệt đề án, quy hoạch phát triển thị thơng minh, có 38/63 tỉnh, thành phô' triển khai triển khai đề án Đô thị thông minh Một sô' kết triển khai xây dựng, phát triển đô thị thông minh thành phơ' điển hình Đà Nang, Hà Nội Thành phơ' Hồ Chí Minh sau: 3.1 Kết triển khai xây dựng, phát triển đô thị thông minh Đà Nang Đà Nẩng triển khai nhiều ứng dụng, tiện ích mơi trường số, dạng app cho điện thoại di động có tương tác lớn người dân, doanh nghiệp; liệu sô' hình thành ban đầu chia sẻ lẫn nhau; triển khai cổng liệu mở để cung cấp liệu, công khai thông tin cho người dân, doanh nghiệp quản trị thông minh, thành phố triển khai hệ thống giám sát tập trung Mini IOC dịch vụ thị thơng minh theo hướng dẫn thí điểm dịch vụ đô thị Bộ Thông tin & Truyền thơng (bao gồm: Dịch vụ phản ánh, góp ý; dịch vụ giám sát dịch vụ công; dịch vụ giám sát giao thông; dịch vụ giám sát an ninh trật tự đô thị; dịch vụ giám sát SỐ 10-Tháng 5/2022 189 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG an tồn thơng tin (ATTT); dịch vụ giám sát thông tin mạng xã hội) 12 dịch vụ tăng thêm khác giám sát môi trường nước, khơng khí; giám sát tình hình dịch bệnh Covid-19, liệu mở, giám sát hành trình xe rác, giao thông thông minh, Đà Nang triển khai Trung tâm giám sát giao thông điều khiển đèn tín hiệu; gần 200 camera giám sát giao thơng thông minh ứng dụng nhận dạng biển số phát vi phạm giao thơng; thí điểm camera đo đếm lưu lượng tự động điều khiển đèn tín hiệu điều khiển giao thông theo thời gian thực giáo dục thông minh, Đà Nang triển khai phần mềm tuyển sinh trực tuyến đầu cấp (lớp 1, lớp 6); sở liệu dùng chung cổng giao tiếp liệu ngành Giáo dục nhằm liên thông tích hợp liệu phần mềm quản lý trường học, hình thành sở liệu học sinh (quá trình học tập từ lớp đến 12) giáo viên tồn thành phơ'; xây dựng cổng tra cứu điểm thi câ'p (web, SMS, Zalo) y tế thông minh, 100% trạm y tế xã, phường triển khai ứng dụng y tế điện tử; ứng dụng quản lý bệnh viện khám, chữa bệnh điện tử 16/16 trung tâm y tế quận, bệnh viện đa khoa, chuyên khoa; hình thành Hồ sơ y tế điện tử cơng dân quản lý mã (ID) bệnh nhân tồn thành phô' (ICTNews, 2021) 3.2 Kết triển khai xây dựng, phát triển đô thị thông minh Hà Nội Hà Nội đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin tất lĩnh vực góp phần tạo phương thức giao dịch đại, minh bạch; tiết kiệm chi phí, thời gian việc thực thủ tục hành chính; tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp; cơng cụ, địn bẩy định thúc đẩy cơng tác cải cách hành thành phơ' Cùng với đẩy mạnh xây dựng quyền điện tử, Hà Nội tích cực ứng dụng khoa học công nghệ nhằm giải sô' vấn đề câ'p bách đô thị, tạo nên thành tố để xây dựng thành phơ' thơng minh, dành ưu tiên cho xây dựng hệ thông thông minh sơ'lĩnh vực “nóng” giao thơng, du lịch, y tế, môi trường, 190 SỐ 10 - Tháng 5/2Ũ22 3.3 Kết triển khai xây dựng, phát triển thị thơng minh Thành phốHồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh tập trung chuyển đổi sô' sô' ngành, lĩnh vực như: y tế, giáo dục, giao thơng vận tải, tài - ngân hàng, du lịch, nông nghiệp, logistics, môi trường, lượng Trên sở liệu ngành nêu trên, thành phô' bước triển khai xây dựng kho liệu dùng chung hệ sinh thái liệu mở tích hợp sở liệu văn điện tử, cửa điện tử, khiếu nại, tơ' cáo, đường dây nóng, đăng ký doanh nghiệp, đầu tư nước ngồi, dự án đầu tư cơng, địa chính, sở khám, chữa bệnh, chứng hành nghề, sở giáo dục, dịch vụ giáo dục, cổng liệu Thành phơ' https://data.hochiminhcity.gov.vn Qua đó, diện mạo thị thơng minh dần hình thành ngày rõ nét tồn thành phơ' Một sơ' giải pháp thúc đẩy xây dựng, phát triển đô thị thông minh Phát triển đô thị thông minh Việt Nam giai đoạn đầu, gặp nhiều thách thức, như: hệ thông sở liệu đô thị phân tán nhiều ngành, thiếu tính quán dẫn đến việc dự báo, định hướng điều hành gặp khó khăn; chưa hình thành hệ thống sở pháp lý, quy phạm pháp luật hệ thông quy chuẩn, tiêu chuẩn có liên quan, phát triển thị thơng minh có tính chất liên ngành, liên quan tới nhiều lĩnh vực Hơn nữa, phát triển thị thơng minh u cầu phải có nguổn lực đầu tư lớn, nguồn ngân sách hạn hẹp phải chia sẻ cho nhiều lĩnh vực phát triển kinh tê' - xã hội khác Do đó, cần có giải pháp đồng để thúc đẩy xây dựng phát triển mạnh mẽ đô thị thông minh Việt Nam thời gian tới Thứ nhất, xác định rõ mơ hình phát triển thị thơng minh trước có chiến lược quy hoạch phát triển Việt Nam với vị trí nước q trình phát triển khơng tránh khỏi xu thê' phát triển mơ hình thị thơng minh Tuy vậy, việc ứng dụng thị mang lại lợi ích nhiều mặt tiềm ẩn nhiều nguy rủi ro phát triển thiếu đồng Nghiên cứu lựa chọn mơ hình thị thơng minh áp dụng phù hợp với QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ loại đô thị cụ thể song song với xây dựng hồn thiện chiến lược lộ trình phát triển hợp lý điều cần thiết giai đoạn để mơ hình thị thơng minh trở thành lợi phát triển đô thị Việt Nam tương lai Thứ hai, sớm xây dựng chiến lược phát triển thị thơng minh Việt Nam, đô thị lớn phải đầu phát triển đô thị thông minh, tạo động lực cho nước Chính phủ cần triển khai nhiều chương trình, sách dự án trọng điểm tập trung xây dựng phát triển đô thị thông minh, trước tiên, cần tập trung nguồn lực để phát triển đô thị thông minh tiên tiến, điển hình, sau phát triển rộng thành phô' nước Việc xây dựng đô thị thông minh thành phố lớn đầu xây dựng quyền điện tử Thành phơ' Hồ Chí Minh, Hà Nội, Quảng Ninh, Đà Nang hình thành mơ hình hợp tác linh hoạt, nhằm huy động tối đa hiệu nguồn lực xã hội (khơng hình thành thị thơng minh, phát triển bền vững, mà cịn giúp kéo theo phát triển cho khu vực phụ cận nước) Mặt khác, thành phô' lớn với vai trị trung tâm khoa học - cơng nghệ tập trung nhiều trường đại học lớn đầu ngành, đào tạo đa số sinh viên tồn quốc, có giải pháp phù hợp, hệ cư dân thông minh tương lai khơng thị đó, mà cịn cho việc phát triển thị thơng minh khác, cho toàn kinh tế - xã hội Thứ ba, cần có quy hoạch thị dài hạn Khi quy hoạch phê duyệt, cần tránh tối đa việc sửa quy hoạch dẫn đến phá vỡ cấu trúc quy hoạch Sự phát triển hạ tầng thị địi hỏi thời gian dài, hàng chục chí hàng trăm năm, đó, thực quy hoạch với tầm nhìn ngắn hạn làm cho cơng trình xây dựng hạ tầng sớm bị lạc hậu, gây lãng phí cản trở phát triển dài hạn đô thị Trong quy hoạch, cần ý xây dựng hệ thơng giao thơng thơng minh Đây huyết mạch đô thị, huyết mạch nước Hệ thống giao thông thông minh giúp người dân di chuyển an toàn hiệu Đồng thời, quy hoạch cần vận dụng mơ hình xanh kiến trúc đô thị Thực tế nay, đô thị hóa Việt Nam diễn đồng thời với khu vực nông thôn dần thu hẹp Việc xây dựng phát triển thành phố thông minh không ứng dụng công nghệ tiên tiến, đại mà sử dụng công nghệ cách thông minh nhằm cải thiện nâng cao chất lượng sống người dân Thứ tư, hình thành nguồn liệu thơng minh, hệ thống kiểm sốt, giao diện; Tạo lập tính sẵn sàng truy cập hệ thống; Trang bị cơng nghệ điện tốn thơng minh, mạng kết nôi; Thực cảnh báo theo thời gian thực phân tích liệu nâng cao Trên sở hỗ trợ cơng nghệ, cần xây dựng quyền thông minh với công cụ công nghệ thông tin truyền thông tinh vi điều phối nhiều thành phần cấu thành khác đô thị thông minh cách minh bạch, kết nối hợp tác linh hoạt Thứ năm, xây dựng khung pháp lý giải pháp giám sát đảm bảo an ninh thông tin riêng tư cho cá nhân tổ chức xã hội Thiết lập hệ thông bảo vệ gian lận, trách nhiệm pháp lý cung cấp dịch vụ Thực tế cho thấy, đô thị lớn Việt Nam có kế hoạch xây dựng phát triển đô thị thông minh dựa vào yếu tơ' cơng nghệ Để thực hóa việc xây dựng đô thị thông minh, thành phô' cần tiếp tục thực mơ hình kết hợp gắn phát triển kinh tê' với xây dựng đô thị thông minh đồng bộ, đại Thứ sáu, cần có giải pháp cụ thể cho việc hình thành cộng đồng cư dân thơng minh, có kiến thức kỹ số, dễ dàng ttuy cập sử dụng tiện ích hệ thơng; Củng cơ' lịng tin vào hệ thống niềm tin cộng đồng vào độ tin cậy dịch vụ chia sẻ Trên sở thiết lập chế giải pháp số cho việc chia sẻ truy cập vào quyền sở hữu (tài sản, tài nguyên khác) nhằm tăng cường hiệu sử dụng nguồn lực xã hội Để xây dựng vận hành thành công thành phô' thông minh, bên cạnh việc tập trung phát triển công nghệ thông tin truyền thông tinh vi làm trung tâm cho hoạt động quản trị quyền thị, cần tạo cấu trúc quản trị chủ động cởi mở, với tất chủ thể tham gia nhằm tối đa hóa hiệu kinh tê' - xã hội sinh thái thành phố Đồng thời, cần tuyên truyền rộng rãi để người dân thấy vai trò tầm quan trọng việc xây dựng, SỐ 10-Tháng 5/2022 191 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG phát triển thị thơng minh Từ đó, huy động sức mạnh tồn dân việc thực giải pháp đồng để đạt mục tiêu đề Kết luận Phát triển đô thị thông minh giải pháp tốt để giải vấn đề tải đô thị nước ta Việc xây dựng, phát triển thị thơng minh góp phần đẩy mạnh chuyển đổi số quốc gia, phát triển kinh tế số tảng khoa học công nghệ đổi sáng tạo; nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế Việt Nam Việc thực đồng giải pháp từ xây dựng chiến lược, quy hoạch; hình thành nguồn liệu quốc gia; xây dựng khung pháp lý; đảm bảo an ninh thông tin đến tuyên truyền rộng rãi đến người dân sở tảng công nghệ thông tin tương đối phát triển người Việt Nam động, sáng tạo tiếp thu kinh nghiệm nước trước vận dụng phù hợp với tình hình nước, chắn việc xây dựng phát triển đô thị thơng minh nhanh chóng bắt nhịp với trào lưu phát triển giới ■ TÀI LIỆU TRÍCH DẪN: Thứ trưởng Thơng tin Truyền thơng Nguyễn Huy Dũng phát biểu Hội nghị Câp cao Thành phô' Thông minh 2020 (Smart City Summit) lần thứ4 ngày 24/11/2020 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Bakýcý, T., Almirall, E., & Wareham, J (2013) A smart city initiative: The case of Barcelona Journal of the Knowledge Economy (2), 135-148 Bowersox, D.J., Closs, D.J., Drayer, R.w (2005) The digital transformation: Technology and beyond Supply Chain Management Review, 9(1), p.22-29 Caragliu, A., Del Bo, c., & Nijkamp, p (2011) Smart cities in Europe Journal of Urban Technology 18(2), 65-82 Cục Thông tin khoa học công nghệ quốc gia (2021) Tổng luận: “Đô thị thông minh: Kinh nghiệm số nước giới, học cho phát triển đô thị thông minh Việt Nam Truy cập tại: https://vista.gov.vn/vnuploads/tong-luan/202l_06/tl5_2021,pdf Gifftnger, R., Fertner, c., Kramar, H., Kalasek, R., Pichler-Milanovic, N., & Meijers, E (2007) Smart cities Ranking ofEuropean medium-sized cities Vienna University of Technology ICTNews (2021) Phát triển đô thị thông minh, Đà Nẵng đột phá giai đoạn Truy cập tại: https://vietnam.vn/cong-nghe/phat-trien-do-thi-thong-minh-da-nang-dot-pha-trong-giai-doan-moi20210407105228319.html Nguyễn Huy Khanh (2021) Chuyển đổi sô' để xây dựng thành phơ' thơng minh Tạp chí Cơ sở liệu chuyển đổi số ngành Xây dựng, số 2, tr 18-21 Lombardi, p., Giordano, S., Farouh, H., & Yousef, w (2012) Modelling the smart city performance Innovation: The European Journal ofSocial Science Research 25(2), 137-149 Tiến Long (2021) Phát triển đô thị thông minh Việt Nam Tạp chí Con sốvà kiện, Sơ' 3, tr.31-33 10 Unruth, G., Kiron, D (2017) Digital Transformation on purpose, MIT Sloan Management Review, 6th November 2017 Truy cập tại: https://sloanreview.mit.edu/article/digital-transformation-on-purpose/ 11 Westerman, G., Calmejane, c., Bonnet, D., Ferraris, p., McAfee, A (2011) Digital Transformation: A roadmap for billion dollar organizations MIT Centerfor Digital Busuness and Capgemini Consulting, p -68 192 So 10-Tháng 5/2022 QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ 12 Lâm Thao (2020) Phát triển đô thị thông minh chuyển đổi sô' cho đô thị Truy cập tại: https://nhandan.vn/thong-tin-so/phat-trien-do-thi-thong-minh-la-chuyen-doi-so-cho-do-thi-625579/ Ngày nhận bài: 14/3/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 10/4/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 8/5/2022 Thông tin tác giả: ThS DƯƠNG THỊ TUYÊT nhung1 TS NGUYỄN THI PHƯƠNG1 ‘Khoa Lý luận trị, Trường Đại học Mỏ - Địa chất PROMOTING THE DEVELOPMENT OF SMART CITIES IN VIETNAM IN THE CONTEXT OF THE COUNTRY’S DIGITAL TRANSFORMATION PROCESS • Master DUONG THI TUYET NHUNG1 • PhD NGUYEN THI PHUONG1 ‘Faculty of Political Theory Hanoi University of Mining and Geology ABSTRACT: Developing smart cities are one of the important driving forces to realize the goal of turning Vietnam into a modern, high-income industrialized country by 2045 In addition, the development of smart cities is also aimed at promoting the national digital transformation, and the development of a digital economy based on the basis of science - technology and innovation This paper presents the concepts of digital transformation and smart city, analyzes the current development of smart city in Vietnam, achieved results, and remaining shortcomings Based on the paper’s findings, some solutions are proposed to promote the dvelopment of smart cities in Vietnam in order to meet the digital transformation requirements in the coming time Keywords: smart city, digital transformation, the Fourth Industrial Revolution (Industry 4.0), Vietnam So 10 - Tháng 5/2022 193 ... mơ hình thị thơng minh trở thành lợi phát triển đô thị Việt Nam tương lai Thứ hai, sớm xây dựng chiến lược phát triển thị thơng minh Việt Nam, đô thị lớn phải đầu phát triển đô thị thơng minh, ... phơ' Một sơ' giải pháp thúc đẩy xây dựng, phát triển đô thị thông minh Phát triển đô thị thông minh Việt Nam giai đoạn đầu, gặp nhiều thách thức, như: hệ thông sở liệu đô thị phân tán nhiều ngành,... khai triển khai đề án Đô thị thông minh Một sô' kết triển khai xây dựng, phát triển đô thị thông minh thành phơ' điển hình Đà Nang, Hà Nội Thành phơ' Hồ Chí Minh sau: 3.1 Kết triển khai xây dựng,