Tiểu luận kế hoạch lao động việc làm và những giải pháp giải quyết việc làm ở việt nam

Lời nói đầu Việc làm cho ngời lao động vấn đề xã hội có tính chất toàn cầu, mối quan tâm lớn nhiều quốc gia phát triển Việt nam trình chuyển sang nên kinh tế thị trờng có điều tiết nhà nớc đạt đợc kết định phát triển kinh tế nh: Tốc độ phát tăng trởng kinh tế cao năm gần đây(năm 2003 sau Trung Quốc) giải tốt vấn đề lơng thực, xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, Việt Nam phải đối phó với thách thức : tỷ lệ thất nghiệp cao, nhu cầu việc làm tạo sức ép to lớn nên kinh tế Trong bối cảnh việc chăm lo, giải việc làm trở thành nhiệm vụ cấp bách, đòi hỏi cấp, ngành, gia đình toàn thể xã hội phải quan tâm Chính vậy, việc xây dựng kế hoạch giải việc làm nhiệm vụ quan trọng cần thiết Đây phận quan trọng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Nó hỗ trợ, thúc đẩy, xây dựng kế hoạch phận khác tổng thể hệ thống kế hoạch hóa quốc gia, nhằm đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, góp phần đa đất nớc ta có vị trờng quốc tế Cùng với trình đổi đất nớc, thị trờng lao động Việt Nam dần đợc hình thành bớc phát triển Tuy nhiên, đến vẫn" sơ khai" "nhiều khuyết điểm" Để có giải pháp đẩy mạnh phát triển thị trờng lao động nớc ta theo tinh thần hội nghị TW IX khóa IX Cần làm rõ khiếm khuyết Do Em chọn đề tài " Kế hoạch lao động - việc làm giải pháp giải việc làm thời kỳ kế hoạch năm: 2001 - 2005 Việt Nam" Phần I: Những vấn đề lý luận lao động việc làm kế hoạch lao động-việc làm I Các khái niệm 1.1 Lao động Lao động hoạt động có mục đích ngời Lao động hoạt động diễn ngời giới tự nhiên Trong trình lao động ngời vận dụng sức tiềm tàng thể mình, sử dụng công cụ để tác động vào giới tự nhiên, chiếm lấy vật chất tự nhiên, biến đổi vật chất làm cho chúng trở nên có ích cho đời sống Lao động việc sử dụng sức lao động Sức lao động yếu tố tích cực hoạt động trình lao động Nó tác động đa t liệu lao động vào hoạt động sản xuất để tạo sản phẩm Nếu coi sản xuất hệ thống gồm ba thành phần hợp thành: ngời lao động, trình sản xuất, sản phẩm hàng hóa sức lao động nguồn nhân lực khởi đầu sản xuất 1.2 Lực lợng lao động Dân số độ tuổi lao động nớc thờng đợc chia làm hai phận: Dân số hoạt động kinh tế Dân số không hoạt động kinh tế Việt Nam Dân số độ tuổi lao động đợc quy định là: Nam từ 15-60 tuổi, nữ từ 15-55 tuổi Dân số hoạt động kinh tế: đợc gọi dân số nguồn lao động hay lực lợng lao động ngời độ tuổi lao động, làm việc việc làm có nhu cầu làm việc Nh vậy: lực lợng lao động độ tuổi lao động bao gồm: số ngời có việc làm số ngời thất nghiệp ngời việc làm nhng có nhu cầu tìm việc Dân số không hoạt động kinh tế bao gồm tất ngời khác độ tuổi lao động Không thuộc nhóm có việc làm thất nghiệp Bộ phận bao gồm: Những ngời khả làm việc tàn tật, ốm đau, sức kéo dài, ngời làm công việc nội trợ gia đình đợc trả công, học sinh, sinh viên độ tuổi lao động ngời không hoạt động kinh tế lý khác 1.3 Việc làm Trong điều 13 Bộ lao động nớc CHXHCN Việt Nam nêu rõ: "Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm đợc thừa nhận việc làm" Các hoạt động đợc xác định việc làm bao gồm: làm công việc đợc trả công dới dạng tiền vật công việc tự làm để thu lợi nhuận cho thân tạo thu nhập cho gia đình nhng không đợc trả công cho công việc Ngời có việc làm ngời đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ trớc điều tra: Đang có việc làm để nhận tiền công tiền lơng, làm việc nhng không đợc hởng tiền công việc kinh doanh hộ gia đình có công việc trớc sang tuần lễ trớc điều tra tạm thời nghỉ việc sau tiếp tục làm 1.4 Thất nghiệp Thất nghiệp tợng có tách rời, không phù hợp sức lao động với t liệu sản xuất mà sức lao động lại gắn với ngời cụ thể Vì nên ngời thất nghiệp ngời phơng tiện để sản xuất tìm việc làm Bộ lao động quy định: "Ngời thất nghiệp ngời từ độ tuổi từ 15 trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế, thời kỳ điều tra việc làm nhng có nhu cầu tìm việc" II Nhân tố ảnh hởng đến lao động - việc làm 2.1 Trong năm qua, nhờ đờng lối đổi Đảng nhà nớc Vấn đề việc làm giải việc làm ngời lao động đợc thay đổi nhận thức trình thực Từ chỗ ngời lao động thụ động trông chờ vào xếp việc làm nhà nớc chuyển sang ngời lao động chủ động tích cực tạo việclàm cho thu hút thêm lao động xã hội thông qua việc đầu t phát triển sản xuất dịch vụ nhà nớc xây dựng chơng trình giải việc làm sách lao động nhờ toàn xã hội huy động đợc nhiều nguồn vốn đầu t phát triển nguồn vốn nớc, góp phần đắc lực việc giải việc làm 2.2 Quá trình công nghiệp hóa - đại hóa đòi hỏi lao động có trình độ, trình độ bị đào thải đầu t cho chơng trình dạy nghề gia tăng, việc đào tạo bồi dỡng nâng cao tay nghề cho lực lợng trẻ đợc tiến hành thờng xuyên, phổ cập chuyên môn, nghiệp vụ, kĩ thuật cho lao động thích ứng với chế yêu cầu thị trờng lao động 2.3 Tuy tỷ lệ lao động qua đào tạo ngày tăng nhng tỷ lệ thất nghiệp lại tăng nhóm tuổi 30 trở lên, khu vực mà từ trớc đến đợc coi ổn định Đó nhận định quan trọng báo cáo kết điều tra lao động - việc làm (2004): 01/07/2004 lực lợng lao động độ tuổi nớc có 43.255,3 nghìn ngời, tăng 2,7% so với năm 2003 Trong đó: 40.805,3 nghìn ngời độ tuổi chiếm 94,3% tăng 2,45 so với kì năm ngoái 2.4 Lao động qua đào tạo tăng nhng bất cập Lao động qua đào tạo nhiều bất cập so với yêu cầu thị trờng lao động Đặc biệt cấu ngành nghề, cấu đào tạo theo cấp trình độ, kĩ tay nghề Tỉ lệ lao động qua đào tạo tính đến 01/07/2004 đạt 22,5% thách thức không nhỏ để đạt mức 30% đến 2005 + Tỉ lệ mù chữ nớc : 5,01% + Tốt nghiệp PTCS 32,8%; PTTH 19,7% + So với năm 2003 tỉ lệ qua đào tạo lực lợng lao động nớc tăng không nhiều, khoảng 0,7% - Trong tổng số 42 triệu lao động có việc làm nớc: Có : 57,9% làm việc khu vực I (nông - lâm - thủy sản) 17,4% làm việc khu vực II (CN - XD) 24,7% làm việc khu vực III (Dịch vụ) Thu nhập bình quân ngời làm công ăn lơng 845.000đ/tháng III Vai trò kế hoạch lao động - việc làm: Vai trò kế hoạch: Kế hoạch giúp Chính phủ ngăn chặn ổn định kinh tế, giúp phân bổ nguồn lực cách hợp lý Thông qua kế hoạch trực tiếp Chính phủ sử dụng có cân nhắc nguồn vốn đầu t nớc để thực dự án đầu t để huy động, chuyển nguồn lực khan vào lĩnh vực mong đợi kế hoạch gián tiếp giúp Chính phủ đa sách để kích thích hớng dẫn kiểm soát hoạt động kinh tế cách hiệu qủa 1.1 Kế hoạch - Việc làm: Kế hoạch việc làm ohận quan trọng hệ thống phát triển kinh tế xã hội Nó xác định tổng qui mô cấu chất lợng phận dân số hoạt động kinh tế cần có thời kì kế hoạch, xác định số tiêu xã hội lao động nh : Nhu cầu làm việc nhiệm vụ giải việc làm, đồng thời đa rả sách cần thiết nhằm khai thác, huy động sử dụng cách có hiệu qủa nguồn lao động Trong hệ thống kế hoạch hóa Quốc gia, kế hoạch việc làm có ý nghĩa đặc biệt, bao hàm ý nghĩa kế haọch biện pháp kế hoạch mục tiêu Là kế hoạch biện pháp: Kế hoạch việc làm nhằm vào mục tiêu tăng trởng kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế, kế hoạch phát triển vùng kinh tế tạo điều kiện việc làm để thực mục tiêu Là kế hoạch mục tiêu kế hoạch việc làm bao hàm số tiêu bằn hệ thống mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nh: Giải vciệc làm cho ngời lao động, hạn chế thất nghiệp, nâng cao chất lợng nguồn lao động 1.2 Kế hoạch - lao động : Quản lý kế hoạch để cân đối quan hệ cung - cầu Sức lao động trở thành nội dung quan trọng kế hoạch phát triển lao động phơng pháp hợp lý kế hoạch hóa lực lợng lao động Nhiệm vụ kế hoạch hóa lực lợng lao động là: Từ việc xác định đợc cung - cầu lao động xác sách tác động Chính phủ nhằm hoàn thiện vận động thị trờng lao động Xác định nhu cầu lao động xã hội: Nhu cầu lao động xã hội nhu cầu thu hút tiếp nhận lao động nảy sinh hoạt động kinh tế xã hội mang lại Xác định khả cung cấp lao động xã hội nhiệm vụ giải việc làm kì kế hoạch: Khả cung cấp lực lợng lao động xã hội phận dân số tham gia hoạt động kinh tế Bao gồm toàn ngời độ tuổi lao động có đủ khả tham gia lao động, tham gia lao động có nhu cầu tìm việc làm Cân cung - cầu lao động xã hội, sách vĩ mô điều tiết luân chuyển lao động Vai trò kế hoạch việc làm: 2.1 Kế hoạch việc làm phận kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Kế hoạch việc làm phận quan trọng kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế quốc dân Để thực mục tiêu phát triển cần phải đảm bảo nguồn lực tài mà nguồn lực ngời (lao động) Kế hoạch giải việc làm nhằm xác định nhu cầu nguồn lao động tơng lai Nhu cầu sử dụng lao động có khác biệt lớn kỹ năng, kiến thức, giới tính, lứa tuổi phụ thuộc vào mức trả công lao động Không giống nh nguồn lực tài chính, nguồn lao động lúc sử dụng đợc Một nội dung quan trọng kế hoạch việc làm phải bao gồm kế hoạch đào tạo kế hoạch phát triển nguồn nhân lực 2.2 Kế hoạch việc làm có mối quan hệ mật thiết với kế hoạch tăng trởng kinh tế, kế hoạch vốn đầu t, kế hoạch nguồn lao động 2.2.1 Kế hoạch việc làm kế hoạch tăng trởng kinh tế Trong hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, kế hoạch tăng trởng kinh tế phận quan trọng Nó xác định mục tiêu có liên quan định phát triển đất nớc Các tiêu kế hoạch tăng trởng sở để xác định kế hoạch mục tiêu quan trọng khác có kế hoạch việc làm tiêu kế hoạch tăng trởng sử dụng làm sở cho việc xây dựng kế hoạch biện pháp nh xây dựng cân đối chủ yếu cho phát triển kinh tế thời kỳ kế hoạch Kế hoạch tăng trởng kinh tế nằm mối quan hệ chặt chẽ tác động qua lại với kế hoạch giải việc làm mục tiêu chống lạm phát Về mặt lý luận: kinh tế có tốc độ tăng trởng nhanh giải việc làm cho ngời lao động, nhng xu gia tăng lạm phát xảy Vì vậy; thống thờng việc đặt kế hoạch mục tiêu tăng trởng kinh tế đất nớc thờng phải gắn liền với thực trạng kinh tế Trên sở đặt mục tiêu tăng trởng kinh tế phải xác định mục tiêu việc làm tìm giải pháp sách thực 2.2.2 Kế hoạch việc làm kế hoạch vốn đầu t Lao động vốn đầu t hai yếu tố nguồn nhân lực chủ yếu tăng trởng kinh tế Vốn đầu t giúp bù đắp tài sản cố định đảm bảo yêu cầu mở rộng quy mô, dung lợng kinh tế yêu cầu cải tiến, đại hóa phù hợp với yêu cầu phát triển Nó giúp cho nhà đầu t tăng, giảm mức dự trữ hàng hóa tồn kho theo biến động giá Kế hoạch khối lợng vốn đầu t phận hệ thống kế hoạch phát triển xác định quy mô, cấu tổng nhu cầu đầu t xã hội cần có cân đối nguồn bảo đảm nhằm thực mục tiêu tăng trởng phát triển kinh tế thời kỳ kế hoạch Có việc làm điều kiện hình thành trình lao động, khâu quan trọng trình tái sản xuất xã hội Có việc làm điều kiện tiền đề khiến ngời lao động có t liệu tiêu dùng, từ bắt đầu trình tiêu dùng, biện pháp mu sinh ngời lao động Lu chuyển sức lao động yêu cầu tất yếu xã hội hóa sản xuất lớn, điều kiện để phát triển kinh tế hàng hóa Quá trình đầu t khoa học công nghệ gia tăng góp phần không ngừng nâng trình độ sức sản xuất, kết cấu sản phẩm, tất nhiên đòi hỏi phải có lu chuyển tơng ứng sức lao động Ngoài ra, diễn biến kết cấu tự thân sức lao động nhân tố bỏ qua Vì đảm bảo việc làm cho ngời lao động đồng thời phải không ngừng nâng cao trình độ sản xuất yêu cầu kế hoạch việc làm kế hoạch vốn đầu t trình thực kế hoạch tăng trởng kinh tế 2.2.3 Kế hoạch việc làm kế hoạch nguồn lao động Kế hoạch việc làm chủ động đặt yêu cầu cần thiết cho kế hoạch nguồn lao động Từ nguồn lao động sẵn có xác định khả việc làm cho ngời lao động để định xây dựng kế hoạch biện pháp khác tổng thể phát triển kinh tế xã hội cho phù hợp Kế hoạch việc làm chủ động đa sách, giải pháp để phát triển nguồn lao động đất nớc Căn vào số lao động có việc làm kỳ kế hoạch sở để đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần, môi trờng xã hội thu nhập bình quân đầu ngời ngời lao động có việc làm đời sống họ đợc nâng cao Vấn đề quan trọng việc làm có phù hợp với nguyện vọng, khả ngời lao động có phát huy sáng tạo đem lại thu nhập cho ngời lao động hay không ? lựa chọn từ hai phía ngời lao động ngời sử dụng lao động Vì mục tiêu hiệu đa đến khả tăng nhanh hiệu toàn kinh tế xã hội Nh kế hoạch giải việc làm toàn kế hoạch biện pháp quan trọng kế hoạch nguồn lao động Phần II: Thực trạng thực kế hoạch lao động - việc làm Việt Nam thời kỳ 2001 - 2005 I Nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch lao động - việc làm kế hoạch năm 2001 - 2005 Mục tiêu lâu dài tạo việc làm đảm bảo việc làm cho ngời lao động có khả lao động có nhu cầu làm việc Thực biện pháp để trợ giúp ngời thất nghiệp có việc làm nhanh chóng: ngời thiếu việc làm có đủ việc làm, đặc biệt có sách cụ thể đối tợng yếu thị trờng lao động Thông qua giải hợp lý mối quan hệ tăng trởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế với giải việc làm cho ngời lao động, nhằm bớc nâng cao suất lao động, tăng thu nhập cải thiện chất lợng sống nhân dân Mục tiêu cụ thể: Mỗi năm thu hút thêm 1,3 - 1,4 triệu lao động có chỗ làm việc, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 5-6% nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn lên 80% năm 2005 Đạt cấu nông nghiệp: 56%, CN-XD:21%, dịch vụ: 23% vào năm 2005 Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 30%, tốc độ tăng suất lao động xã hội:45%/năm GDP: 8-8,5% số lao động cần giải việc làm năm: 2001 - 2005 15 triệu ngời, bao gồm: lao động tăng thêm năm khoảng 1,3 triệu ngời số lợng lao động cha đợc giải việc làm từ năm trớc chuyển sang Trong nông thôn khoảng 12,5 triệu ngời, thành thị khoảng 2,5 triệu ngời Trong năm tới dự tính thu hút tạo việc làm thêm cho khoảng 7,5 triệu lao động II Đánh giá thực trạng tình hình thực kế hoạch lao động - việc làm 2001 - 2005 Thực trạng cung lao động 1.1 Cung lao động xét từ giác độ số lợng - Năm 2001 Tổng dân số 78.700 nghìn ngời số ngời độ tuổi lao động là: 46.629.750 ngời số ngời tham gia vào lực lợng lao động: 39.488.900 ngời - Năm 2002 tổng dân số 79.930.000 ngời dân số độ tuổi lao động là: 48.485.538 ngời số ngời tham gia vào lực lợng lao động: 40.694.360 ngời, dân số thành thị là: 19.880.000 ngời = 24,87%, dân số nông thôn là: 60.050.000 ngời = 75,13% Trong 40.694.360 ngời độ tuổi lao động có: 20.061.462 nữ 20.632.908 nam - Năm 2003 tổng dân số 80.782.700 ngời - Năm 2004: Từ đủ 15 tuổi trở lên: Số ngời có việc làm 42.329.138 ngời Số ngời thất nghiệp là: 926.121 ngời Trong độ tuổi lao động: có việc làm: 39.889.956 ngời Thất nghiệp là: 915.397 ngời Tỷ lệ nữ lực lợng lao động Trong tỷ lệ nam giới lực lợng lao động nớc ta hầu nh tơng đơng với nớc khu vực tỷ lệ tham gia vào lực lợng lao động lại lớn hẳn Đặc biệt khu vực nông thôn 1.2 Cung lao động xét từ giác độ chất lợng - Trình độ văn hóa ngời lao động (1-7-2002) Cha biết chữ: 1.521.969 ngời = 3,74% Cha tốt nghiệp tiểu học: 6.494.820 ngời = 15,96% Tốt nghiệp tiểu học: 12.953.015 ngời = 31,83% Tốt nghiệp THCS: 12.232.725 ngời = 30,06% Tốt nghiệp TNTH: 7.495.901 ngời = 18,42% - Tỷ lệ lao động đợc đào tào nghề nghiệp kỹ (01-7-2002) Không có chuyên môn - kỹ thuật: 32.710.127 ngời = 80,38% Có chuyên môn - kỹ thuật: 7.984.233 ngời = 19,62% Trong đó: sơ cấp, chứng chỉ: 265.875 ngời = 3,33% Công nhân kỹ thuật không bằng: 307.393 ngời = 3,85% Công nhân kỹ thuật có bằng: 350.903 ngời = 4,42% Trung học công nghiệp: 307.393 ngời = 3,85% Cao đẳng, đại học trở lên: 332.144 ngời = 4,16% Cơ cấu đào tạo hợp lý: Đại học THCN CNKT 10-15 Cơ cấu Việt Nam: 0,98 2,67 - Tình trạng thể lực ngời lao động Việt Nam: Ngời lao động Việt Nam lực kém, số ngời lớn suy dinh dỡng = 28%, phụ nữ thiếu máu 40% - Kỷ luật lao động Việt Nam: Đại phận cha đợc đào tạo kỷ luật lao động, nghề nghiệp, ngại phát huy sáng kiến chia sẻ kinh nghiệm làm việc Cung ứng việc làm 2003: nớc có 39,585 triệu ngời: thành thị 9,534 triệu, nông thôn 30,051 triệu ngời Trong đó: nam: 5,041 triệu ngời = 52,88% (thành thị) Nam: 15,196 triệu ngời = 50,57% (nông thôn) - Cơ cấu lao động theo ngành: 2002: nớc có 39,29 triệu ngời Trong đó: Nông - lâm - ng nghiệp: 24,03 triệu ngời CN-XD: 5,913 triệu ngời DV: 9,355 triệu ngời 2003: nớc có 39,585 triệu ngời Trong Nông - lâm - ng nghiệp: 23,099 triệu ngời CN-XD: 6,713 triệu ngời DV: 9,773 triệu ngời - Cơ cấu lao động có việc làm ngành kinh tế 2002: Kinh tế nhà nớc: 3,995 triệu = 10,17% Ngoài nhà nớc: 34,952 triệu = 88,72% Đầu t nớc ngoài: 0,437 triệu = 1,11% 2003: Kinh tế nhà nớc: 4,103 triệu = 10,36% Ngoài nhà nớc: 34,952 triệu = 88,3% Đầu t nớc ngoài: 0,53 triệu = 1,34% - Ngày 22-11-2004 Theo Bộ lao động TBXH: từ đầu năm đến tổng số lao động Việt Nam làm việc nớc 55.548 ngời nh mục tiêu xuất 60 nghìn lao động năm chắn hoàn thành, dù có nhiều biến động Riêng thị trờng lao động Hàn Quốc sau Việt Nam gửi hồ sơ sang phía bạn đồng ý 1.197 lao động theo luật cấp phép III Đánh giá Thành tựu: Tốc độ tăng trởng kinh tế năm 2001, 2002, 2003 lần lợt là: 6,89%; 7,08%; 7,26% 2004 đạt đợc 7,6% Chúng ta đạt kết cao giải việc làm, tạo nhiều việc làm cho ngời lao động ngành toàn kinh tế Lực lợng lao 10 động làm việc thờng xuyên ngành nông -lâm- ng nghiệp giảm , ngành CN-XD tăng, dịch vụ tăng Trong giai đoạn có chuyển đổi cấu lực lợng lao động có việc làm thờng xuyên theo hớng tích cực: giải số lợng tỷ lệ lao động làm việc nhóm ngành nông - lâm ng nghiệp tăng nhóm ngành CN-XD dịch vụ nông thôn: lực lợng lao động tập trung phần lớn khu vực Tỷ lệ thời gian sử dụng lao động nông thôn năm 2000 đạt đợc 73,86% Đây kết tốt cần phát huy Về xuất khẩu: năm 2004 đa đợc vạn lao động lao động nớc thị trờng nh: Đài Loan, Hàn Quốc, Malaysia, Nhật Bản Mặc dù quy mô cấu lực lợng lao động cha tơng xứng với yêu cầu phát triển đất nớc nhng kết đạt đợc năm qua khảng định đạt đợc số thành tựu ban đầu việc nâng cao chất lợng, chuyển dịch cấu lao động, cấu lao động làm việc ngành KTQD theo hớng công nghiệp hóa - đại hóa Đó động lực để thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế, tạo thêm môi trờng điều kiện thuận lợi để phát triển việc làm, nâng cao xuất lao động hiệu kinh tế - xã hội giai đoạn tới Hạn chế: Sức ép tình trạng thiếu việc làm lớn Với mức tăng trởng trung bình > 7% giai đoạn (2001 - 2005) Việt Nam giải định 1,3 - 1,4 triệu lao động năm nhng cha đủ để giải tỏa số lao động tồn đọng từ năm trớc số lao động dôi từ doanh nghiệp nhà nớc cấu lại máy quản lý, sản xuất Tỷ lệ thất nghiệp đo thị tơng đối cao có xu hớng tăng thành phố lớn nh: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng khu vực nông thôn thiếu việc làm nhiều Cơ cấu phân bố lao động - việc làm nhiều bất cập, cha hợp lý 11 Phần III Giải pháp giải việc làm kế hoạch năm 2001-2005 I Giải pháp liên quan đến vấn đề kinh tế Phát triển kinh tế xã hội tạo mở việc làm giải pháp quan trọng nhất, định việc tăng giảm chỗ làm việc thị trờng lao động Do phải thực hoạt động nhằm giải mối quan hệ tăng trởng kinh tế với giải việc làm, tích cực chuyển dịch cấu kinh tế, cấu đầu t để tạo thêm nhiều việc làm cho ngời lao động Từ năm 1995 đến năm 2000 có 6,1 triệu ngời có việc làm mới, dự kiến năm tới thu hút 7-8 triệu ngời lao động 1.1 Khu vực nông thôn 1.1.1.Thay đổi , chuyển dịch cấu trồng vùng đồng nông thôn, nơi tập trung phần lớn lao động nớc, nơi có tỷ lệ thất nghiệp cao lúa chủ đạo cấu trồng Vì thế, lao động nông thôn vốn d thừa lại có nguy d thừa việc canh tác luá trồng hoa màu đòi hỏi lao động thủ công hệ thống sở vật chất-kỹ thuật phục vụ sản xuất, trình độ giới hóa, thủy lợi hóa, hóa học hóavà áp dụng tiến kỹ thuật tơng đối hoàn chỉnh Chính viêc chuyển đổi cấu trồng giải pháp tốt Cơ cấu trồng cần chuyển đổi theo hớng phục hồi trồng truyền thống phù hợp với điều kiện đất đai, điều kiện tự nhiên vùng Phục hồi, bổ xung trồng đòi hỏi nhiều lao động thủ công sở nguyên liệu cho việc phục hồi phát triển ngành nghề truyền thống Ngoài cần thực thâm canh, chuyên môn hóa trồng mũi nhọn Bởi hoàn cảnh d thừa lao động, ngành nghề tạm thời cha phát triển, chuyển đổi cấu trồng hạn chế biện pháp nhiều đóng góp cho việc nâng cao tỷ xuất sử dụng lao động nông thôn 1.1.2.Phát triển ngành nghề 12 Trong "những quan điểm đạo phát triển ngành nghề nông thôn" Bộ nông nghiệp Phát triển Nông thôn có nêu: Phát triển ngành nghề nông thôn phải gắn chặt với sản xuất nông nghiệp Đây ngành kinh tế mà trình sản xuất có mối quan hệ chặt chẽ nguyên liệu, lao động, thị trờng môi trờng Phát triển ngành nghề nông thôn phải ý phát triển ngành nghề mới, phải đặt mối quan hệ chặt chẽ với công nghiệp thành thị, với thị trờng nớc Kết hợp hài hòa nhiều quy mô, nhiều loại hình tổ chức sở hữu, lựa chọn công nghệ, kết hợp công nghệ đại với công nghệ truyền thống, thiết bị tiên tiến thủ công, khí nhỏ nhiều loại hình doanh nghiệp Khôi phục, tái tạo phát triểnngành nghề truyền thống nhằm tạo thêm nhiều nguồn việc cho khu vực nông thôn Các ngành nghề nông thôn bao gồm công nghiệp chế biến nông,lâm, thủy, hải sản, ngành khí, xây dựng vật liệu xây dựng, dịch vụ khoa học kỹ thuật, cung ứng vật t thiết bị nguyên liệu cho sản xuất, ngành nghề thủ công truyền thống Làng Đông Kỵ ( Tiên Sơn - Bắc Ninh) với 3.600 lao động tạo giá trị sản lợng từ mặt hàng mỹ nghệ 4-5 tỷ đồng năm Làng gốm sứ Bát Tràng có 1.172 hộ gia đình làm nghề với 800 lò gốm, hàng năm sản xuất 50 triệu sản phẩm loại không tạo đủ việc làm cho lao động địa phơng mà hàng ngày thu hút từ 1.500 đến 2000 ngời từ nơi khác đến làm việc Hiện nớc có khoảng 1.450 làng nghề, phát triển quy mô sản xuất, đổi sản phẩm khuyến khích xuất mặt hàng có tính chiến lợc Để phát triển ngành nghề cách vững chắc, có hiệu cần tạo vốn cho hộ gia đình doanh nghiệp làm nghề Đổi công nghệ, thiết bị phù hợp với lực vốn, trình độ sử dụng lao động Đào tạo đào tạo lại lực lợng lao động lành nghề, đảm bảo đội ngũ kế thừa có kỹ nghề nghiệp truyền thống nắm vững kỹ nghề nghiệp sản xuất đại Tạo thị trờng ổn định cho sản phẩm làng nghề 1.1.3 Phát triển hình thức kinh tế trang trại Kinh tế trang trại hình thức sản xuất mặt có tác dụng phát triển nông nghiệp, mặt khác góp phần giải việc làm cho ngời lao động Trong điều kiện kinh tế nớc ta nay, để khuyến khích phát triển hình thức kinh tế trang trại cần tập trung vào số biện pháp: 13 Thứ nhất, phát triển kinh tế trang trại vừa phải đảm bảo cho trang trại phát triển, vừa phải đảm bảo không để tích tụ đất đai lớn dẫn đến bóc lột địa tô, vừa đảm bảo cho ngời lao động nông nghiệp có đất để sản xuất sinh sống Thứ hai, bớc hình thành phát triển ngành sản xuất kinh doanh dịch vụ nông nghiệp nông thôn để giải việc làm ổn định thu nhập cho ngời lao động Tạo điều kiện cho trang trại vay vốn mở rộng quy mô sản xuất Đào tạo ngành nghề cho ngời lao động nông thôn mà nòng cốt chủ yếu đội ngũ cán xã huyện gồm quản lý hành kinh tế kỹ thuật 1.1.4 Phát triển chơng trình Chơng trình trồng triệu rừng từ năm 1998 đến năm 2010 có khả thu hút lực lợng lao động lớn, cần sửa đổi, bổ sung sách để đồng hóa chế, sách phát triển nghề rừng, khuyến khích khoanh nuôi, bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng nguyên liệu để ngời trồng rừng ổn định sống Đồng thời tiếp tục thực chơng trình 773 khai thác vùng đết hoang hóa, bãi bồi ven biển, ven sông vừa phân bố lại dân c vừa tạo việc làm cho nhân dân 1.2 Khu vực thành thị 1.2.1 Phát triển doanh nghiệp quy mô lớn khu công nghiệp Phát triển khu công nghiệp sử dụng công nghệ cao nh khu công nghiệp Biên Hòa (Đồng Nai), Sài Đồng (Gia Lâm), Bình Dơng để tạo việc làm có giá trị kinh tế cao, giá trị lao động cao, phù hợp với tính chất đặc thù lao động thành thị Khu công nghiệp Biên Hòa (Đồng Nai) năm giải định 55 nghìn đến 60 nghìn chỗ làm việc cho ngời lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp từ 4% năm 2000 xuống 3% năm 2001 Ngoài ra, phải quan tâm đặc biệt đến đào tạo hoàn thiện kỹ nghề nghiệp cho ngời lao động thành thị trình độ cao, thông qua việc phát triển trung tâm huấn luyện cao cấp số địa bàn trọng điểm Phát triển ngành nghề, lĩnh vực có khả thu hút nhiều lao động phù hợp với đặc điểm lao động thành thị Trong phát triển khu vực phi kết cấu, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sản xuất kinh doanh 14 dịch vụ điều cần quan tâm Coi gia công xuất quốc sách, đa dạng hóa mặt hàng trớc hết mặt hàng có công nghệ sử dụng đợc nhiều lao động nh may mặc, giầy da, gốm xứ, xe máy mở rộng thị trờng nớc phát triển, coi trọng thị trờng Châu - Thái Bình Dơng 1.2.2 Tập trung vào công tác xây dựng Xây dựng công trình giao thông, y tế, giáo dục, đền ơn đáp nghĩa, vui chơi giải trí làm tăng cầu lao động Theo ý kiến nhà chuyên gia kinh tế cho nên sử dụng nhiều lao động thủ công số khâu xây dựng để giải việc làm cho ngời lao động Trong năm xây dựng 1.200km nâng cấp 3.790km đờng quốc lộ, mở rộng đại hóa số cảng biển quan trọng: Hải Phòng, Sài Gòn, Cửa Lò đến năm 2000 nớc có 100% số tỉnh huyện có điện 80% xã phờng toàn quốc có điện Để tăng cờng xây dựng phát triển sở hạ tầng nhà nớc phải u tiên ngân sách cho ngời có điều kiện khó khăn giao thông, trờng lớp, trạm y tế Bởi vậy, tập trung vào xây dựng kết cấu hạ tầng vừa làm phát triển kết cấu hạ tầng xã hội vừa biện phải giải việc làm 1.2.3 Xây dựng công trình trạng điểm Trong thời gian tới cần xây dựng công trình trọng điểm nh: cụm khí - điện - đạm Phú Mỹ khu vực tây nam ; xúc tiến nghiên cứu, xây dựng thủy điện Sơn La, dự tính năm phải hoàn thành; đẩy nhanh việc xây dựng khu kinh tế Dung Quất - Chu Lai Những công trình trọng điểm đợc triển khai xây dựng góp phần tạo số lợng lớn việc làm cho ngời lao động chất lợng ngời lao động đợc nâng cao Giả phát liên quan đến vấn đề sách 2.1 Chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình Trớc sức ép gia tăng dân số nhanh làm ảnh hởng không nhỏ đến phát triển đất nớc, Ban chấp hành Trung Ương Đảng khóa VII ban hành nghị 04/NQ-TƯ năm 1993 sách dân số kế hoạch hóa gia đình Nghị nêu rõ quan điểm Đảng dân số kế hoạch hóa gia đình đa mục tiêu giải cụ thể Qua năm triển khai thực hiện, tỷ lệ tăng đân số từ 3,01% năm 1990 giảm xuống 2,19 % năm 1997 1,8 % năm 2001 Chứng tỏ nghị 15 Trung Ương IV thực vào sống, quan điểm, giải pháp Đảng nhà nớc ta công tác dân số kế hoạch hóa gia đình đắn Trong thời kỳ kế họach 2001-2005, cần tiếp tục thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình, xây dựng, củng cố kiện toàn máy công tác dân số kế hoạch hóa gia đình từ trung ơng đén địa phơng Tuyên truyền, giáo dục thông qua phơng tiện thông tin đại chúng, panô, hiệu Mở rộng nâng cao chất lợng sở dịch vụ kế hoạch hóa gia đình Căn vào sách dân số kế hoạch hóa gia đình đồng thời xuất phát từ yêu cầu công tác kế hoạch hóa gia đình chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đất nớc mà đại hội đảng IX đè thời gian tới cần phải đảy mạnh chiến lợc dân số đến năm 2005 nhằm đạt đợc mục tiêu hạ tỷ lệ tăng dân số mức 1,2% Đạt đợc điều tạo điều kiện thuận lợi để giải vấn đề thất nghiệp việc làm nớc ta 2.2 Xuất lao động chuyên gia "Xuất lao động chuyên gia hoạt động kinh tế xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho ngời lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nớc Cùng giải pháp giải việc làm nớc chính, xuất lao động chuyên gia chiến lợc quan trọng, lâu dài, góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công xây dựng đất nớc thời kì công nghiệp hóa, đại hóa "(Nghị định152/1999/NĐ-CP) Xuất lao động tạo việc làm cho hàng chục vạn lao động ngành, góp phần cải thiện đời sống số cán công nhân làm việc trực tiếp nớc gia đình họ nớc Trong năm gần đây, việc xuất lao động có chuyên gia y tế, giáo dục,oong nghiệp sang giúp dỡ số nớc Trung Đông, Châu Phi Đến nay, đa lao động chuyên gia đến làm việc 38 nớc, vùng lãnh thổ với số lợng gần 30.000 ngời Ngời lao động chuyển nớc 1,2 tỷ USD/ năm Trong năm tới phải tăng quy mô xuất lao động chuyên gia để đến năm 2005 có khoảng 40-50 vạn từ năm 2010 trở có khoảng triệu lao động chuyên gia làm việc nớc Để thực mục tiêu phải có giải pháp thiết thực, phối hợp 16 đồng bộ, ngành, địa phơng đoàn thể động doanh nghiệp nh nhận thức ngời lao động 2.3 Chính sách bảo hiểm xã hội(BHXH) cho ngời lao động Thời kỳ đổi kết quan trọng mặt trận kinh tế tạo tiền đề vững cho đổi tơng ứng sách xã hội nói chung sách BHXH cho ngời lao động nói riêng Nhằm đảm bảo chỗ dựa vững tinh thần vật chất cho ngời lao động trớc rủi ro: ốm đau, bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động, nghỉ hu BHXH nhanh chóng trở thành lĩnh vực hàng đầu hệ thống an ninh xã hội nớc ta Hiến pháp năm 1992 xác định:"Nhá nớc thực chế độ BHXH công chức nhà nớc ngời làm công ăn lơng, khuyến khích phát triển hình thức BHXH ngời lao động." Trong thời gian tới, cần thực sách BHXH đặc biệt sách bảo hiểm thất nghiệp Đây ttrong biện pháp đợc nhiều nớc quan tâm không đảm bảo sách cho cá nhân ngời bị thất nghiệp mà góp phần ổn định xã hội Bảo hiểm thất nghiệp đợc hình thành nhằm hỗ trợ mặt thu nhập cho ngời lao động thời kỳ họ việc làm, tạo điều kiện cho họ tìm việc làm thị trờng lao động Bảo hiểm thất nghiệp vừa công cụ góp phần giải vừa sách xã hội quan trọng Chính sách BHXH góp phần vào phát triển kinh tế đất nớc, thực công xã hội, an toàn tiến 2.4 Chính sách phân bố lại dân c Thực tốt dự án di dân, sớm chấm dứt tình trạng du canh du c hạn chế tối đa tình trạng di dân tự nhằm phân bố hợp lý lao động dân c vùng Nếu tính từ năm 1991 đến năm 1997 thực di dân đợc khoảng 1,2 triệu ngời, tính riêng năm 1997 thực di dân đợc 19.910 hộ với 89.003 nhân khẩu, 44.909 lao động Ngoài có thêm triệu ngời tự di chuyển đến tìn việc định c vùng đất Chính sách phân bố dân c thời gian tới tổ chức, quản lý tốt tợng di dân vào thành phố lớn kiếm việc làm Khuyến khích lao động di chuyển từ đồng đông dân hành nghề tự làm thuê ởcác vùng trung du miền núi Hình thức di chuyển chủ yếu lao động 17 có kỹ thuật, có tay nghề nh: thợ mộc, sửađồ dân dụng, thợ nề theo kiểu "ly nông bất ly hơng" Mặt khác tiếp tục hỗ trợ di chuyển lao động dân c để xây dựng vùng kinh tế nh Lâm Đồng, Tây Nguyên, vùng Đông Nam Bộ Ngoài ra,chính sách phân bố dân c phải xem xét dòng di chuyển lao động, lao động chất xám, từ khu vực nhà nớc khu vực quốc doanh, sang khu vực có vốn đầu t nớc Đây dòng di chuyển cần quan tâm để có sách đào tạo, đào tạo lại phù hợp, không dẫn đến cân đối nghiêm trọng lao động cao cấp nớc ta 3.Tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc Thị trờng lao động đời phát triển tợng kinh tế xã hội bình thờng kinh tế xã hội nớc ta Chính nhờ hoạt động thị trờng lao động góp phần tích cực vào điều chỉnh quan hệ cung, cầu lao động giảm sức ép việc làm nớc ta Tuy nhiên mang tính tự phát, cha có kiểm tra, giám sát nhà nớc Vấn đề đặt tầm vĩ mô Nhà nớc phải có quản lý, kiểm soát thị trờng lao động , tạo điều kiện cho phát triển hớng vào mục tiêu giải phóng triệt để sức lao động, từ mà giải phóng tiềm toàn xã hội Việc quản lý, giám sát thị trờng lao động chức nhà nớc công tác quản lý lao động phù hợp với chế thị trờng Nhng nhà nớc không can thiệp cách máy móc vào thị trờng lao động theo kiểu hành quan liêu bao cấp trớc đây, mà phải chế, sách pháp luật, đồng thời phải tạo điều kiện để thị trờng lao động trở nên sôi động Rút ranhững học kinh nghiệm từ kế hoạch giải việc làm 1996-2000 tạo thị trờng làm việc phong phú đa dạng phù hợp với đặc điểm nguồn lao động nớc ta , đặc biệt cần quan tâm khai thác thị trờng làm việc địa phơng, vùng số lĩnh vực có khả thu hút đợc nhiều lao động Vấn đề liên quan đến chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, Chiến lợc lao động đất nớc Chiến lợc phải hớng vào sử dụng có hiệu nguồn lao động dồi nớc ta sở đổi chế quản lý kinh tế , phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần mở cửa bên Chiến lợc lựa chọn theo hớng : đầu t theo chiều sâu vào số lĩnh vực kinh tế mũi nhọn, sử dụng lao động tầng cao(lao động 18 cao cấp hay lao động kỹ thuật cao) để tạo tăng trởng nhanh, mặt khác phải đầu t thỏa đáng vào phát triển việc làm tầng thấp với công nghệ thích hợp sử dụng nhiều lao động Nghiên cứu tạo điều kiện cho thị trờng lao động phát triển số hoạt động nhằm khuyến khích:tăng thêm vốn đầu t cho 1000 xã nghèo khó theo chơng trình 133 135,tăng vốn cho quỹ giải việc làm Đồng thời phải xây dựng ban hành hệ thống sách, pháp luật quản lý lao động điều kiện thị trờng, trớc hết luật hợp đồng lao động , thỏa ớc tập thể lao động, tranh chấp lao động,bao hiểm xã hội, luật tiền lơng tối thiểu điều tiết thu nhập, cuối sùng thực Bộ Luật lao động Việt Nam Tổ chức phát triển nghiệp t vấn giới thiệu việc làm dịch vụ xúc tiến việc làm: tổ chức hệ thống thông tin thị trờng lao động thống phạm vi nớc Đồng thời xúc tiến nghiên cứu thị trờng lao động quốc tế, mở rộng nghiệp đa lao động chuyên gia làm việc có thời hạn nớc chiến lợc mở rộng không gian kinh tế nớc ta để giải vấn đề lao động việc làm 19 Kết Luận Giải việc làm nâng cao chất lợng lao động biện pháp quan trọng phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Đặc biệt kinh tế thị trờng có điều tiết nhà nớc kế hoạch giải việc làm đợc đặc trng lồng ghép kế hoạch lao động việc làm với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đát nớc Để có đợc xã hội đảm bảo công văn minh ngời phải có công ăn việc làm, dân giàu nớc mạnh Đề tài giúp em hiểu thêm thực trạng lao động Việt Nam việc xây dựng kế hoạch việc làm để đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa đại hóa đất nớc, góp phần đa nớc ta có vị trờng quốc tế yêu cầu khách quan, nguyện vọng thiết nhân dân ta Trong phạm vi đề tài em có tìm hiểu nghiên cứu nhiên viết nhiều hạn chế lý luận, thực tiễn phơng pháp trình bày Mong thầy cô cho em đánh giá để em hoàn thiện tốthơn viết lần sau Qua viết em xin chân thành cảm ơn bảo cô giáo Nguyễn Thị Kim Dung giúp em hoàn thành đề án môn học kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội 20 Danh mục tài liệu tham khảo 10 Giảo trình kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội Chính sách giải việc làm việt nam Tạp chí kinh tế dự báorf Tạp chí lao động xã hội Báo lao động Tạp chí kinh tế phát triển Văn kiện đại hội đảng IX Tạp chí nghiên cứu kinh tế Tạp chí lý luận trị Lao đong com.VN 21 Mục lục Lời nói đầu .1 Phần I: Những vấn đề lý luận lao động việc làm kế hoạch lao động-việc làm I Các khái niệm 1.1 Lao động .2 1.2 Lực lợng lao động 1.3 Việc làm 1.4 Thất nghiệp II Nhân tố ảnh hởng đến lao động - việc làm III Vai trò kế hoạch lao động - việc làm: .4 Vai trò kế hoạch: .4 1.1 Kế hoạch - Việc làm: 1.2 Kế hoạch - lao động : Vai trò kế hoạch việc làm: 2.1 Kế hoạch việc làm phận kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2.2 Kế hoạch việc làm có mối quan hệ mật thiết với kế hoạch tăng trởng kinh tế, kế hoạch vốn đầu t, kế hoạch nguồn lao động Phần II: Thực trạng thực kế hoạch lao động - việc làm Việt Nam thời kỳ 2001 - 2005 I Nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch lao động - việc làm kế hoạch năm 2001 - 2005 II Đánh giá thực trạng tình hình thực kế hoạch lao động - việc làm 2001 2005 Thực trạng cung lao động Cung ứng việc làm .10 III Đánh giá 10 Hạn chế: 11 Phần III 12 Giải pháp giải việc làm kế hoạch năm 2001-2005 .12 I Giải pháp liên quan đến vấn đề kinh tế .12 1.1 Khu vực nông thôn 12 1.2 Khu vực thành thị .14 Giả phát liên quan đến vấn đề sách 15 3.Tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc 18 Giảo trình kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội 21 Chính sách giải việc làm việt nam 21 Tạp chí kinh tế dự báorf 21 22