Tiểu luận một số giải pháp giải quyết sở hữu nhà nước ở VN

Mở Trong trình sinh tồn phát triển hàng ngàn năm mình, người xây dựng phát triển nên xã hội trải qua nhiều phương thức sản xuất mà đặc trưng chế độ sở hữu Cho đến nay, người quan hệ với nhiều hình thức sở hữu :sở hữu toàn dân, sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu cá thể, sở hữu tư tư nhân hình thức sở hữu hỗn hợp Trong đó, sở hữu nhà nước coi ba loại hình sở hữu kinh tế nước ta: sở hữu nhà nước, sở hữu tư nhân, sở hữu hỗn hợp Hơn mưòi năm đổi đất nước theo đònh hướng Xã hội chủ nghóa nứơc ta chứng tỏ tính đắn đường lối đổi mới, sách đa dạng hoá hình thức sở hữu Đảng ta khởi xướng lãnh đạo toàn dân thực Qua thực tiễn, kinh tế nhiều thành phần đương nhiên phải bao gồm nhiều hình thức sở hữu, có hai hình thức sở hữu-toàn dân tập thể –như quan niệm trước Sở hữu nhà nước gắn liền với phát triển khu vực kinh tế quốc doanh, khu vực doanh nghiệp nhà nước Nhưng nay, mức đóng góp kinh tế quốc doanh không tương xứng với đầu tư mong đợi nhà nước Khu vực kinh tế quốc doanh chưa vït qua ngưỡng cửa lao động tất yếu, kinh doang thua lỗ nghiêm trọng, gánh nặng ngân sách nhà nước toàn xã hội Một số doanh nghiệp làm ăn sút nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân chủ quan lãnh đạo yếu kém, tham nhũng gây hậu nghiêm trọng Song vò trí chủ đạo, kinh tế quốc doanh không thiết phải chiếm tỷ trọng cao hay áp đảo cấu sở hữu, chặng đầu thời kì độ Tuy nhiên, theo đà phát triển lực lượng sản xuất sản xuất hàng hoáõ quy mô lớn theo đònhh hướng Xã hội chủ nghóa, tỷ trọng kinh tế quốc doanh nâng dần, tính chất chủ đạo kinh tế quốc doanh phát huy mạnh Nước ta nước Xã hội chủ nghóa, Đảng Cộng Sản lãnh đạo toàn dân xây dựng phát triển đất nước theo đònh hướng Xã hội chủ nghóa, sở hữu nhà nước có vai trò quan trọng không việc phát triển kinh tế mà nhân tố đònh ổn đònh tình hình trò Làm rõ sở hữu nhà nước giúp ta có đònh đắn việc xây dựng phát triển đất nước Nội dung 1.Kinh tế trò Mác –Lênin vấn đề giải Sở hữu nhà nước 1.1.Sở hữu ? 1.1.1.Sở hữu quan hệ người trình sản xuất Đó chiếm hữu người hay cộng đồng người (chủ thể sở hữu) thực thể giới vật chất (đối tượng hay khách thể sở hữu) Với đặc trưng thuộc chủ thể sở hữu, đối tượng sở hữu chủ thể sở hữu chiếm hữu thường xuyên hay tạm thời, phần hay tất 1.1.2 Chủ thể sở hữu người có quyền chiếm hữu đối tượng sở hữu Chủ thể sở hữu người cụ thể cộng đồng người cụ thể 1.1.3 Đối tượng sở hữu thực thể vật chất biểu dạng tự nhiên, đất đai, lượng, thông tin, cải, trí tuệ hoàn toàn hay phần thuộc chủ thể sở hữu Quan hệ sở hữu bao gồm quan hệ chủ thể sở hữu đối tượng, quan hệ chủ thể sở hữu với Những quan hệ mang tính chất kinh tế –xã hội, đònh hình thức phân phối tài sản, sản phẩm, thu nhập, giá trò chủ thể sở hữu Trước quan hệ chủ thể sở hữu đối tưọng sở hữu quy quan hệ chủ thể sở hữu tư liệu sản xuất, có nghóa tư liệu sản xuất coi yếu tố bản, chí nhất, đối tượng sở hữu Ngày nay, điều kiện sản xuất đại vai trò yếu tố vật chất có phần giảm đi, vai trò yếu tố phi vật chất tăng lên Điều nghóa đối tượng sở hữu, tư liệu sản xuất rơi xuống hàng thứ yếu, mà có nghóa không đối tượng sở hữu Vì vậy, đối tượng sở hữu bao gồm nhiều thứ : tư liệu sản xuất, tài sản, nhân lực, thông tin, trí tuệ Nội dung sở hữu quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền đònh đoạt Sở hữu quan hệ quan hệ sản xuất –cơ sở kinh tế hình thái kinh tế –xã hội Cùng với quan hệ kinh tế xã hội khác, sở hữu mang tính chất lòch sử Ở thời đại lòch sử, sở hữu phát triển khác biểu hình thái phù hợp với quan hệ xã hội khác Sự phát triển hình thái sở hữu phát triển lực lượng sản xuất đònh Phương thức sản xuất thay đổi làm cho hình thái sở hữu thay đổi Sự khác biệt hình thái sở hữu với hình thái sở hữu khác tuỳ thuộc vào trình độï chín muồi kinh tế xã hội, tuỳ thuộc vào tính chất kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất 1.2 Sở hữu Nhà nước Trình độ xã hội hoá sản xuất nước ta thấp , không đồng đều, ứng với có hình thức sở hữu khác nhau, có sở hữu nhà nước 1.2 Khái niệm “Sở hữu Nhà nước” Sở hữu Nhà nước :là hình thức Sở hữu mà Nhà nước đại diện cho nhân dân sở hữu tài nguyên, tài sản Tư liệu Sản xuất chủ yếu cải đất nước Sở hữu nhà nước nghóa Nhà nước chủ Sở hữu, quyền Sử dụng giao cho tổ chức, đơn vò kinh tế cá nhân để phát triển kinh tế cách hiệu nhất, Sự tách biệt quyền Sở hữu quyền Sử dụng, chủ Sở hữu với chủ kinh doanh, làm Sở tạo điều kiện để Nhà nước thực vai trò kinh tế mình, doanh nghiệp nhà nước có tính tự chủ đơn vò Sản xuất hàng hoá thật 1.2 Giải Sở hữu Nhà nước *Có hai phương pháp giải sở hữu nhà nước: - giữ sở hữu nhà nước : Doanh nghiệp Nhà nước công ích :tồn lợi nhuận mà để cân đối kinh tế, đảm bảo sách xã hội, bao cấp tất yếu kinh tế Doanh nghiệp Nhà nước : tồn cạnh tranh bình dẳng lợi nhuận Giảm sở hữu nhà nước : Bản chất xoá bỏ hẳn sở hữu nhà nước để chuyển Sang Sở hữu khác *Sở hữu nhà nước đất đai : Mục tiêu Sởû hữu Sởû hữu cho người, biến vô sản thành hữu sản, đầu vào sở cho đầu ra, phân phối yếu tố Sản xuất ( SLĐ, TLSX ) để từ phân phối thu nhập Sở hữu đứng từ góc độ hiệu để giải Việt Nam vấn đề giải sở hữu nhà nước : Lòch sử cho thấy, phương thức Sản xuất đònh có loại hình sở hữu dặc trưng, giữ vai trò chủ đạo, tồn hình thức sở hữu khác Lòch Sử chứng kiến Sự tồn chế độ Sở hữu như:công xã nguyên thuỷ, tư hữu nô lệ, tư hữu phong kiến, tư hữu tư chủ nghóa, công hữu Xã hội chủ nghóa(XHCN) mà hình thức Sở hữu chủ yếu, đặc trưng cho phương thức Sản xuất, tronh thời đại có quan hệ tư hữu nhỏ người lao động nhiều mức độ khác chòu Sự chi phối, tác động hình thức Sở hữu chủ yếu Mặt khác, thực tiễn giới đại cho thấy rằng, nước nào, dù mức độ phát triển có chế độ trò khác nhau, tồn nhiều hình thức Sở hữu Đó tất yếu thực Trong giai đoạn nay, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thò trường, đôi vơi tăng cường vai trò quản lý nhà nước theo đònh hướng XHCN nước ta bao gồm nhiều hình thức Sở hữu như:Sở hữu toàn dân, Sở hữu nhà nước, Sở hữu tập thể, Sở hữu cá thể, Sở hữu tư tư nhân hình thức Sở hữu hỗn hợp Trong phạm vi đề tài này, xem xét, phân tích vấn đề giải SHNN Sự tất yếu phải giải Sở hữu nhà nước Việt Nam Trong thời kỳ bao cấp trước đây, khônng nươc ta mà Số nước khác hệ thống Xã hội chủ nghóa, thường đồng sSHNN với Sở hữu toàn dân Sự phát triển Sở hữu toàn dân gắn liền với Sự phát triển khu vực kinh tế quốc doanh Hơn bốn thập kỷ qua nước ta, phát triển kinh tế quốc doanh xem mục tiêu CNXH, Sở kinh tế XHCN Vì phát triển nhanh kinh tế quốc doanh tiến gần tới CNXH, quy mô đơn vò kinh tế quốc doanh lớn yếu tố CNXH biểu đủ Do nhầm lẫn mà có thời gian dài, người ta thường bỏ quên hình thức SHNN, quan tâm đặc biệt tới hình thức Sở hữu toàn dân với chế độ công hữu tồn hai hình thức Sở hữu toàn dân tập thể Và Sở hữu toàn dân gắn liền kếtvới Sự phát triển khu vực kinh tế quốc doanh, mà Sức quốc doanh hoá kinh tế với niềm tin cho có có CNXH nhiều Thực So quan niệm Sở hữu toàn dân trở thành thứ Sở hữu chủ Sở hữu Trong xã hội mà Nhà nước tồn Sở hữu toàn dân chưa có điều kiện vận động bề mặt đời Sồng kinh tế nói chung Hình thức SHNN, xét tổng thể, kết cấu bên Sở hữu, kết cấu bên chủ yếu thể quyền Sở hữu khu vực kinh tế quốc doanh, khu vực doanh nghiệp nhà nước 2 Tầm quan trọng Sở hữu Nhà nước Việt Nam Chúng ta biết, quan hệ Sở hữu XHCN xuất LLSX trở nên mâu thuẫn với hình thức chiếm hữu tư tư nhân chưa hoàn toàn xã hội hoá phạm vi toàn xã hội, quan hệ Sở hữu XHCN bước phát triển lòch Sử cho Sự hình thành cách đầy đủ chế độ Sở hữu xã hội cao nhất, Sự xoá bỏ việc phân chia xã hội thành giai cấp đối kháng, xoá bỏ mâu thuẫn chủ Sở hữu TLSX người vô Sản Tuy nhiên, Sẽ Sai lầm cho CNXH SHNN bản, chủ yếu, hình thức Sở hữu khác hình thức Sở hữu XHCN chưa chín muồi thứ, yếu Bởi lẽ vấn đề quan trọng quan hệ Sở hữu xác đònh đòa vò người lao động với tư cách chủ Sở hữu toàn quyền điều kiện kết Sản xuất Chính mà cần phải hiêu Sở hữu xã hội TLSX vừa thuộc Sở hữu tất người vừa thuộc Sở hữu người Trên thực tế, đặt toàn hay phần lớn Sự tăng trưởng kinh tế, Sự biến đổi cấu kinh tế, Sự biến đổi kó thuật công nghệ đại phạm vi toàn kinh tế hoàn toàn vào tay tư nhân họ chưa đủ khả năng, thực lực uy tín cần thiết Ởû nước ta, đảm nhận vai trò phải khu vực kinh tế Nhà nước Hình thức tổ chức sở hữu nhà nước Cải cách chế độ Sở hữu nhà nước cần xem khâu trung tâm điểm xuất phát quan trọng để giải yêu cầu xúc kinh tế hàng hoá đặt xác đònh rõ quyền Sở hữu tài Sản, tiền vốn doanh nghiệp nhà nước Để giải vấn đề này, trước tiên cần thống quan điểm Sử dụng công cụ ‘ SHNN’ nghành thời điểm mà phát huy tác dụng kích thích Sự phát triển có hiệu kinh tế SHNN cần trì, củng cố phát triển nghành Số Sở trọng yếu, then chốt, đònh đến tốc độ tăng trưởng toàn kinh tế, đến Sự biến đổi cấu kinh tế việc áp dụng kỹ thuật, công nghệ mũi nhọn, có tác dụng làm “ bà đỡ “ hỗ trợ cho thành phần kinh tế khác phát triển Ở ngành đòi hỏi vốn đầu tư lớn thu hồi chậm tỷ Suất lợi nhuận thấp mà thành phần kinh tế khác khả không muốn đầu tư, Số ngành, Sở có lợi nhuận Siêu ngạch cực lớn nhằm tạo Sở kinh tế cần thiết cho Nhà nước quản lý tầm vó mô thực nhiệm vụ, Sách xã hội Không nên quan niệm Doanh nghiệp Nhà nước, Nhà nước phải đầu tư 100% Ở nhiều nước, công ty thuộc khu vực kinh tế Nhà nước công ty có Số cổ phần khống chế Nhà nước nắm Trong trình kinh doanh, hình thức Sở hữu doanh nghiệp thay đổi Ở thời điểm này, Số doanh nghiệp coi trọng yếu, mũi nhọn cho Sự phát triển kinh tế buộc Nhà nước phải nắm toàn hay nắm quyền khống chế Ở thời điểm khác Sau đó, Sự phát triển kinh tế đòi hỏi Nhà nước phải chuyển toàn phần vốn đầu tư Số doanh nghiệp cũ Sang đầu tư vào ngành doanh nghiệp mũi nhọn Sự dòch chuyển vốn Sẽ biến Số doanh nghiệp Nhà nước thành công ty tư nhân công ty hợp doanh mà Nhà nước không nắm quyền kiểm Soát Ngược lại, có Số công ty tư nhân trình kinh doanh cần gọi thêm vốn, Nhà nước đầu tư dạng cổ phần Như vậy, thông qua việc Sử dụng công cụ Sở hữu nhà nước cách linh hoạt có hiệu trình tư nhân hoá Nhà nước hoá doanh nghiệp đồng 10 thời xáy Ở nước cần có khu vực kinh tế quốc doanh lẫn khu vực kinh tế tư nhân phải diễn đồng thời trình tư nhân hoá quốc doanh hoá Tuỳ giai đoạn nước mà trình hay quấ trình coi trọnh tâm Sự thành công việc phát triển kinh tế nước tuỳ thuộc không nhỏ vào mức độ hợp lý hai khu vực hai trình này, vào yêu cầu điều kiện cụ thể nước Một Số giải pháp giải sở hữu nhà nước Việt Nam : -Tiếp tục thực Sách ưu đãi tín dụng bù lỗ dạng hình thức trợ giá cho doanh nghiệp kinh doanh hàng hoá công cộng nhiều lí khách quan nên chưa thể kinh doanh có lãi -Duy trì quyền kiểm Soát, khống chế nhà nước Số doanh nghiệp nhà nước, đổi hình thức tổ chức quản lí doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu kinh doanh chúng Hướng đắn chuyển phận doanh nghiệp quốc doanh thành công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn có phát hành cổ phiếu, nhà nước nắm cổ phần khống chế Khuyến khích người lao động doanh nghiệp, nhà đầu tư tư nhân hợp vốn với Nhà nước kinh doanh doanh nghiệp -Thay đổi hình thức Sở hữu doanh nghiệp nhà nước vai trò then chốt ảnh hưởng đến Sự phát triển toàn kinh tế thông qua việc bán toàn hay phần lớn tài Sản cho tập thể ho - - Đối với doanh nghiệp xử lý theo hướng cho phép phá Sản theo Luật phá Sản, tiến hành lýtoàn hay phần tài Sản, giải Sách, chế độ với người lao động tạm thời thất nghiệp, giúp họ tìm kiếm chỗ làm việc đào tạo để họ có điều kiện chuyển Sang nghề - Xây dựng chế quản lý doanh nghiệp nhà nước phù hợp với loại doanh nhgiệp nhà nước hoạt động chủ yếu mục tiêu lợi nhuận không 11 mục tiêu lợi nhuận, làm rõ người chủ Sở hữu đích thực chức năng, chế công cụ mà người chủ Sở hữu phải Sử dụng, kiện toàn hệ thống thống kê, kế toán doanh nghiệp, thực chế độ kiểm toán bắt buộc tất doanh nghiệp nhà nước - Đối với xí nghiệp quốc doanh loại nhỏ thực chế độ khoán nhiều hình thức, cho thuê hình thức tô nhượng kinh doanh, cải tổ thành chế độ hợp tác xã cổ phần, cho phép bán cho tập thể cá nhân (tiền bán xí nghiệp hay lợi tức cổ phần nhà nước Sẽ đầu tư vào ngành nghề cần thiết) - Đối với xí nghiệp lớn quan trọng cần tiếp tục thực đăng ký lại doanh nghiệp nhà nước Đổi doanh nghiệp nhà nước theo hướng Sau : + Làm rõ chủ thể Sở hữu quyền pháp nhân xí nghiệp phương diện quản lý kinh doanh + Xí nghiệp có toàn quyền pháp nhân quản lý tài Sản, tự chủ kinh doanh theo pháp luật, tự chòu trách nhiệm lỗ lãi, nộp thuế theo chế độ hành, chòu trách nhiệm toàn làm tăng thêm giá trò tài Sản xí nghiệp + Xí nghiệp vào nhu cầu thò trường để Sản xuất kinh doanh nhằm mục đích nâng cao Suất lao động hiệu kinh tế + Xây dựng chế độ lãnh đạo xí nghiệp chế độ tổ chức quản lý khoa học - Tiếp tục triển khai thực cổ phần hoá theo đònh 202/CT Thực cổ phần hoá Số doanh nghiệp nhà nước có tác dụng làm rõ Sự phân biệt chủ thể Sở hữu quyền đại diện pháp nhân quản lý kinh doanh xí nghiệp; phân biệt rõ chức 12 quyền chức quản lý Sản xuất kinh doanh xí nghiệp Nhưng cần có Sự giới hạn việc thực cổ phần hoá : + Những doanh nghiệp nhà nước Sản xuất Sản phẩm đặc biệt xí nghiệp quốc phòng không thực cổ phần hoá, mà nhà nước độc lập Sản xuất kinh doanh + Những xí nghiệp ngành Sản xuất then chốt công nghiệp Sở, kinh tế nhà nước cần khống chế cổ phần để phát huy tác dụng chủ đạo kinh tế quốc dân + Đối với doanh nghiệp nhà nước tuỳ theo đòa phương ngành nghề mà xác đònh tỷ lệ cổ phần nhà nước khống chế - Hình thành Số tập đoàn kinh doanh mạnh nguyên tắc tôn trọng Sự tham gia tự nguyện, chia Sẻ lợi ích trách nhiệm Cần tránh thành lập tập đoàn dựa theo ý muốn chủ quan không thực Sự xuất phát từ đòi hỏi khách quan kinh tế Sự tự nguyện doanh nghiệp thành viên Các tập đoàn kinh doanh cần có Sự tham gia nhà đầu tư nước Thông qua thí điểm mà bước làm rõ vai trò hội đồng quản trò, mối quan hệ hội đồng quản trò giám đốc điều hành… 13 Kết luận Trong xu hướng hội nhập toàn cầu hoá, quốc gia phát triển phải có kinh tế vững mạnh Việc xác đònh thực lực phương hướng yếu tố tiên để phát triển kinh tế Sở hữu nhà nước chế độ sở hữu không giống chế độ sở hữu khác sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu cá thể, sở hữu cá nhân, sở hữu tư tư nhân, sở hữu hỗn hợp …là đặc điểm tình hình kinh tế- trò- xã hội nước ta Nhưng nhầm lẫn, chưa phân biệt cách xác nên có nhiều đònh không xác , đắn kìm hãm phat triển đất nước Chính việc xác đònh sở hữu nhà nước có ý nghóa vô quan trọng, có ảnh hưởng to lớn đến phát triển kinh tế ổn đònh tình trò nước ta Mặc dù nhiều ý kiến khác việc xác đònh sở hữu nhà nước tầm quan trọng vấn đề nên người cần nghiêm túc tích cực nghiên cứu để làm sáng tỏ vấn đề 14 Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế trò Mac-Lenin Tạp chí Cộng sản : số 2/91,số 6/91,số 11/92,số8/93 Tạp chí Triết học : số 2/91,số 1/92,số 4/93 15 Mục lục Trang Mở Nội dung Kinh tế trò Mác –Lênin vấn đề giải Sở hữu nhà nước 1.1Sở hữu ? 1.2Sở hữu Nhà nước Việt Nam vấn đề giải sở hữu nhà nước 2.1 Sự tất yếu phải giải Sở hữu nhà nước Việt Nam 2.2 Tầm quan trọng Sở hữu Nhà nước Việt Nam 2.3 Hình thức tổ chức sở hữu nhà nước Một Số giải pháp giải sở hữu nhà nước Việt Nam 11 Kết luận 15 16