Tiểu luận thị trường lao động nông thôn và giải pháp giải quyết và tạo việc làm ở nông thôn

LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam kinh tế có mức tăng trưởng lớn giới, kinh tế hấp dẫn để thu hút vốn đầu tư nước Cùng với trình công nghiệp hoá,hiện đại hoá đô thị hoá ngày nhanh chóng kéo theo thu hẹp diện tích đất nông nghiệp khu vực nông thôn Nhưng lực lượng lao động nông thôn chiếm phần lớn lực lượng lao động nước, khoảng 68% lực lượng lao động nước (số liệu thống kê năm 2001) Vấn đề chuyển dịch cấu lao động chậm chưa theo kịp với tốc độ đô thị hoá nên khoảng 10năm từ 1990 đến 2001 giảm khoảng 3-4% lao động xã hội hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Tới năm 2010, tức khoảng 10năm phấn đấu giảm tỷ lệ lao động xã hội lĩnh vực nông nghiệp xuống khoảng 18-19% Đây tiêu cao so với mức đạt khoảng thời gian 10năm trước Trong bước vào giai đoạn 2001-2010 tỷ lệ tăng dân số nước mức 1,7%/năm nông thôn 2%/năm Hàng năm có khoảng 1,5 triệu người bước vào độ tuổi lao động, số người tìm việc làm 1,2 triệu người Như hàng năm nước số người việc làm tăng thêm khoảng 0,3triệu người (hơn 2/3 số khu vực nông thôn) Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta khoảng 50% quỹ thời gian lao động sử dụng nông thôn đạt khoảng 80-85% Việc thực tiêu chiến lược lao động nông thôn có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế-xã hội nông thôn nước ta trình công nghiệp hoá đại, hoá đất nước Trên thực tế, việc hoàn thành tiêu chiến lược lao động sử dụng quỹ thời gian lao động nông thôn nước ta vào năm 2010 có ý nghĩa to lớn xong nhiệm vụ khó khăn Để hoàn thành nhiệm vụ đòi hỏi phải có giải pháp vĩ mô đồng hữu hiệu để thực cách có kết việc phân công lại lao động tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn I.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.Một số khái niệm bản: Việc làm: Mọi hoạt động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm gọi việc làm Các hoạt động lao động xác định việc làm bao gồm : Làm công việc trả công dạng tiền vật Những công việc tự làm để thu lợi nhuận cho thân tạo thu nhập cho gia đình mình, không trả công ( tiền vật ) cho công việc Người có việc làm: người đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ trước điều tra Người thất nghiệp: người đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ trước điều tra việc làm có nhu cầu làm việc 2.Một số nhận xét khái quát chung: Thực tiễn trình cải cách toàn diện kinh tế nói chung, kinh tế nông thôn nói riêng đặt vấn đề xã hội nóng bỏng, lao động-việc làm Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, biện pháp để thúc đẩy trình phân công sử dụng có hiệu lực lượng lao động nông thôn, kết đạt khiêm tốn, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Vì đánh giá thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân làm gia tăng thất nghiệp thiếu việc làm nông thôn, đưa giải pháp nhằm hạn chế tình trạng vấn đề cấp bách Nông thôn nước ta khu vực đông dân nhất, chiếm 80% dân số 76.88% lực lượng lao động xã hội Hàng năm, khu vực bổ sung thêm khoảng 67 vạn lao động Đây lực lượng lao động dồi phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội Thành tựu bật tạo bước ngoặt phân công sử dụng lao động nông thôn năm qua là: Từng bước giải phóng tiềm lao động Người lao động trở thành người chủ thực hoạt động sản xuất kinh doanh sở lấy hộ gia đình làm đơn vị kinh tế tự chủ Bên cạnh đó, xuất nhiều hình thức hợp tác tự nguyện, kinh doanh theo hướng tổng hợp, phát triển ngành nghề phi nông nghiệp… Chính vậy, phân công lao động có tiền đề vào chuyên môn hoá; cấu kinh tế nông thôn bước dịch chuyển theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, thu hút lực lượng lao động từ ngành nông nghiệp truyền thống sang hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp, góp phần giải tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm nông thôn Mặc dù vậy, lao động - việc làm nông thôn nước ta vấn đề xã hôi lớn, chịu tác động điều kiện chủ quan khách quan kinh tế Lực lượng lao động khu vực nông thôn phân bố không ngành, vùng(bảng 1) Sự dịch chuyển chậm chạp phân bố lực lượng lao động nông thôn ngành kinh tế mà đậm nét hầu khắp vùng phạm vi nước, tập trung vùng châu thổ sông Hồng sông Cửu Long Trình độ chuyên môn kỹ thuật lực lượng lao động giảm xuống 7.3% (năm 1997) Đây lực cản lượng lao động nông thôn lớn việc bố trí phân công sử dụng Mặc dù tỷ lệ có việc làm nông thôn lớn, tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm ngày gia tăng Bảng 1: Các Tổng số Chia theo nhóm ngành kinh tế vùng Nông,lâm, ngư Nông CN XD Dịch vụ 27857460 nghiệp Số lượng % 21721150 77,98 5500581 5087070 92,48 113630 2,07 299881 5,45 5723913 4397281 76,82 458802 8,02 867830 15,16 4021525 1104727 319453 948637 82,54 87,33 249403 25630 6,20 3,94 452669 94760 11,26 8,73 Số lượng % Số lượng % 1910205 6,85 4196105 15,17 thôn nước Miền núi tây nguyên Đồng sông Hồng Khu IV Tây Nguyên Như lao động thiếu việc làm nông thôn nước ta phổ biến tất vùng, miền nước Nhưng lực lượng lao động có việc làm thường xuyên nông thôn có lao động mong muốn làm thêm để có thu nhập, giá trị ngày công lao động nông thôn mức thấp Hơn nữa, số làm việc thực tế ngày làm việc năm chưa cao Năm 1997, tỷ lệ quỹ thời gian lao động nông thôn sử dụng chiếm 72,11%, khoảng 27,89% quỹ thời gian bị bỏ phí Đây số thống kê chưa đầy đủ, thực tế số cao Thẩt nghiệp, thiếu việc làm, phận dân cư thu nhập bấp bênh trở nên nghèo đói Đặc biệt, đối tượng sách xã hội, người vốn để đầu tư vào sản xuất, đời sống vô chật vật Vì vậy, khoảng cách giàu nghèo có xu hướng giãn cách Hiện nay, nước ta có tới 1715 xã nghèo Trong có 1000 xã cực nghèo chiếm 2,4triệu hộ, tương đương 12triệu dân Đây thách thức lớn trình tăng trưởng phát triển kinh tế đôi với bảo đảm công xã hội nước ta Thất nghiệp thiếu việc làm nông thôn dẫn tới dòng di dân tự ngày gia tăng Họ di chuyển tới thành phố lớn, vùng biên giới miền đất có tiềm canh tác, kinh tế chậm phát triển như: Tây Nguyên, miền Tây Nam Bộ… làm nảy sinh vấn đề xã hội xúc nơi dân nhập cư tới là: Mật độ dân số gia tăng đột biến (cơ học) chẳng hạn từ 1976-1996, Đắc Lắc phải tiếp nhận khoảng 20 vạn dân di cư tự tới, thời điểm nay, Hà Nội có tới 23,44% lao động thành phố lao động ngoại tỉnh ( thành phố Hồ Chí Minh 9,56%) Những địa phương có dân di cư tự tới thường bị động chương trình, kế hoạch định sẵn phải đầu tư để giải vấn đề nảy sinh trước mắt Hiện 100% dân di cư mong muốn có đất canh tác nên họ bất chấp pháp luật, khai thác bừa bãi làm cạn kiệt tài nguyên rừng, biển đất đai lâm nghiệp, huỷ hoại môi trường sinh thai Trẻ em bị thất học, bệnh tật đe doạ Đặc biệt xảy xung đột dân di cư với người địa Vì vậy, đời sống đại phận dân nhập cư tự không ổn định khó khăn kinh tế năm đầu đến vùng đất Để tồn tại, nhiều người số họ chấp nhận làm đủ việc từ buôn bán chất ma tuý đến mang vác thuê hàng lậu qua biên giới…vv gây căng thẳng kinh tế, trật tự an toàn xã hội 3.Thực trạng thị trường lao động nông thôn 3.1.Cung lao động nông thôn: Dân số nông thôn nước ta hàng năm tăng với tốc độ cao, khoảng 2% (năm 2001- 2010) Có khoảng 1triệu người bước vào độ tuổi lao động năm Quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá nhanh cấu lao động chuyển dịch chậm làm cho lao động nông thôn thiếu việc làm thất nghiệp tăng nhanh Trình độ chuyên môn lao động nông thôn mức thấp, phần lớn chưa qua đào tạo 3.2.Cầu lao động khu vực nông thôn: Khu vực nông thôn kinh tế chưa phát triển, tạo việc làm, chủ yếu làm nông nghiệp, đất đai bị thu hẹp đô thị hoá, sản xuất nông nghiệp giảm dần nên lao động nông thôn thường tồn hình thức thất nghiệp trá hình sử dụng không hết quỹ thời gian lao động nông nghiệp Dịch vụ mức thấp sống khó khăn, người dân quan tâm nên khó phát triển 4.Việc làm nông thôn - vấn đề đặt Sự phân bố sử dụng lao động nông thôn làm gia tăng ba nghịch lý sau: Nông nghiệp nhiều tiềm cần phải khai thác (đất trống, đồi núi trọc, nguồn nước từ ao, đầm, hồ, biển…) thu hút lao động Nhưng thiếu phương tiện điều kiện bản, lợi so sánh tài nguyên trở thành nguồn áp lực xã hội Trong nông thôn thừa thiếu lao động giả tạo vấn đề cộm Thừa lao động giản đơn, thiếu lao động đào tạo có kỹ nghề nghiệp cao, cho lĩnh vực công nghiệp, chế biến xuất xí nghiệp công nghệ cao Một lực lượng lao động đáng kể nông thôn, đặc biệt phụ nữ phải làm việc vất vả có nguy thất nghiệp cao 5.Nguyên nhân làm gia tăng tình trạng thất nghiệp: Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn chậm chạp dẫn tới chưa giải cách đồng tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm nông thôn Lực lượng lao động nông thôn vốn dư thừa, tác động chế thị trường trở nên trầm trọng Từ năm 1990-1997, tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm 3,5%, bình quân năm giảm 0,5% Số hộ hoạt động ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Bảng 2: Cả nước Miền núi Đồng Khu VI cũ Tây Tổng số 100 trung du 100 trung du 100 100 nguyên 100 Hộ nông 80,6 91,2 92,2 75,6 77,9 nghiệp Phi nông 19,4 8,8 7,8 24,4 22,1 nghiệp Quá trình đô thị hoá nhanh chong, vùng ven đô phát triển rầm rộ khu công nghiêp, khu chế xuất chiếm phần đất nông nghiệp làm cho diện tích đất canh tác bị thu hẹp, nông dân đất trở nên thất nghiệp thiếu việc làm Mặt khác, cấu lại nông nghiêp kinh tế nông thôn chưa nhận hỗ trợ mức vốn, tín dụng, thuế, thị trường… Vì vậy, làm cho phục hồi làng nghề truyền thống, hình thành phát triển nghề để công nghiệp hoá nông thôn, mà đặc biệt công nghiệp chế biến chậm hạn chế phát triển Do vậy, có tác động mạnh thu hút phận đáng kể lao động dư thừa nông thôn Hơn nữa, họ không nhận đào tạo kỹ thuật ngành nghề Họ có hội để tìm việc làm mới, nâng cao thu nhập cải thiện điều kiện sống Ngoài lao động nông thôn chưa thích nghi với quan hệ cung cầu chế thị trường Thị trường nông thôn mang tính tự phát, động không theo kịp với tốc độ tăng trưởng kinh tế phân công lại lao động II GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VÀ TẠO VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN 1.Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hoá- đại hoá: Phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn toàn diện vững gắn với công nghiệp chế biến thị trường xuất nông sản Muốn vậy, cần đổi quan điểm nhận thức vai trò vị trí mặt trận nông nghiệp cấu kinh tế quốc dân thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH, phải gắn phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, ngư nghiệp với chuyển đổi cấu sản xuất ngành Tăng đầu tư cho nông nghiệp kinh tế nông thôn Trong cấu đầu tư dành tỷ lệ hợp lý cho nội dung dạy nghề cho nông dân, bao gồm đào tạo nghề mới, đào tạo lại, bồi dưỡng ngắn hạn kiến thức kinh nghiệm làm ăn cac ngành nghề nông nghiệp dịch vụ Hoàn thiện quy hoạch tổng thể sản xuất nông nghiệp công nghiệp chế biến nông sản làm sở cho kế hoạch đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn Ưu tiên vùng miền núi, vùng có nhiều trang trại, vùng sản xuất tập trung công nghiệp, ăn Đây giải pháp quan trọng, có ý nghĩa thiết thực lâu dài Trong quy hoạch cần quan tâm đến vùng sản xuất nông sản hàng hoá lớn phục vụ xuất khẩu, nghành công nghiệp chế biến nông sản ngành công nghiệp phục vụ nông nghiệp điện, khí, chế biến nông, lâm thuỷ sản, quy hoạch hệ thống trạm, trại nghiên cứu thực phẩm chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp, nông dân Thực biện pháp khuyến công, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến nông Thực giải pháp kích cầu sách khoán sức dân nông thôn, bỏ thuế sử dụng đất nông nghiệp việc nên làm Trước mắt, năm 2000 Nhà nước cần miễn thuế sử dụng đất cho toàn hộ nông dân tất vùng có quy mô đất nông nghiệp mức hạn điền luật đất đai năm 1993 Mở rộng diện miễn giảm thuế cho sở sản xuất công nghiệp chế biến nông sản, lâm sản thuỷ sản Thu hút vốn FDI vào lĩnh vực để tạo cầu cho lao động nông nghiệp Hoàn thiện chế, sách Nhà nước nông nghiệp, nông thôn nông dân gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến theo hướng tích cực hiệu Nhân rộng mô hình sản xuất nông nghiệp kiểu mới, mô hình kinh tế trang trại, tổ hợp tác tự nguyện hộ, tổ hợp công nghiệp chế biến nông sản, liên doanh với nước chế biến nông sản Phát triển nông nghiệp theo hướng đa canh chuyên canh, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Hiện nay, ngành nông nghiệp nước ta mang nặng tính độc canh lương thực mà chưa thật trọng vào phát triển loại khác có giá trị kinh tế cao Vì vậy, cần quy hoạch cụ thể vùng trọng điểm, hướng dẫn nông dân cải tạo vườn, thuyết phục họ trồng vùng như: ăn trái, hoa – cảnh… theo hướng sản xuất hàng hoá Đồng thời nghiên cứu cải tiến giống cách hoàn thiện sở xem xét lợi tiềm cho phép vùng, thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo hướng kinh doanh tổng hợp, mở rộng thị trường hàng hoá nông sản nước Phát triển công nghiệp nông thôn, hướng ngành vào phục vụ sản xuất nông nghiệp như: Sản xuất máy móc, công cụ sản xuất nông nghiệp, phát triển công nghiệp, chế biến sản phẩm sau thu hoạch Đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, sở cân nhắc kỹ lưỡng đất đai, lao động, vùng nguyên liệu… như: công nghiệp mía đường, công nghiệp xi măng, công nghiệp hàng tiêu dùng,…Nên hình thành xí nghiệp công nghiệp vệ tinh sản xuất phụ tùng gia công cho nhà máy lớn Phát triển dịch vụ nông thôn, không trọng phát triển dịch vụ truyền thống, dịch vụ nông nghiệp, dịch vụ hàng tiêu dùng mà cần đẩy mạnh phát triển loại dịch vụ khác dịch vụ việc làm, dịch vụ cho vay vốn… đồng thời nâng cao chất lượng loại dịch vụ thúc đẩy sản xuất phát triển nâng cao đời sống nhân dân 2.Tiếp tục ban hành bổ sung hoàn thiện sách kinh tế vĩ mô Tiếp tục ban hành, bổ sung hoàn thiện sách kinh tế vĩ mô Đây công việc quan trọng định tăng, giảm chỗ làm việc thời kỳ Có sách lại tác động theo hai hướng trái ngược nhau: vừa tạo chỗ làm việc mới, vừa làm chỗ làm việc, như: sách khoa học – công nghệ, sách tín dụng, đầu tư Vì vậy, cần thiết phải: Tổ chức nghiên cứu, phân tích, đánh giá yếu tố tác động tới việc tăng, giảm chỗ làm việc vùng cụ thể để hoạch định, bổ sung, điều chỉnh sách kinh tế vĩ mô, bảo đảm gắn mục tiêu tăng trưởng kinh tế với mục tiêu giải việc làm Tổng kết, đánh giá trình chuyển dịch 10 cấu kinh tế, trình chuyển đổi tích tụ, tập trung ruộng đất, phân tích tác động tượng kinh tế tới vấn đề lao động - việc làm để từ có phương thức xử lý linh hoạt mền dẻo, định hướng cho trình phát triển theo quy luật khách quan Ban hành bổ sung hoàn thiện sách trực tiếp tác động tới giải việc làm nông thôn, như: sách trực tiếp tác động tới giải việc làm nông thôn, như: Chính sách dịch vụ việc làm, sách cho vay vốn hỗ trợ tài giải việc làm Đặc biệt, tạo tiền đề tiến tới hình thành quỹ bảo hiểm việc làm cho lực lượng lao động nông thôn sở Nhà nước nhân dân làm Giải việc làm nông thôn nước ta giai đoạn hiên không vấn đề kinh tế hay vấn đề xã hội đơn mà trình tổng hợp phức tạp Vì vậy, cần phải giải phạm vi rộng, bao gồm vấn đề liên quan đến trình phát triển nguồn nhân lực sử dụng có hiệu nguồn nhân lực nông thôn 3.Giải pháp phân bố nguồn lao động Với đặc điểm sản xuất nông nghiệp hoàn thành thực tế nông thôn nay, việc nâng cao tỷ xuất sử dụng lao động trước hết phải hướng vào ngành, hoạt động quan trọng, có vai trò định phát triển nông nghiệp, nông thôn, vào việc khai thác nguồn lao động có chất lượng cao, lao động đào tạo, ưu tiên lao động chỗ ý tỷ suất sử dụng thời gian lao động thời điểm nông nhàn Những giải pháp chủ yếu là: Thứ nhất, giảm thiểu lao động khu vực nông thôn: Số lao động độ tuổi lao động khoảng 7triệu người( chiếm gần 50% tổng dân số vùng) Để trì mật độ dân số tiêu diện tích đất nông nghiệp bình quân nhân khẩu, số lượng lao động nông 11 nghiệp cần giữ mức ổn định khoảng 7-8 triệu người biện pháp: Giảm tỷ lệ sinh đẻ để từ giảm thiểu số lượng lao động vòng 15-20 năm sau Di chuyển bớt lao động khỏi vùng hai cách chủ yếu: di cư lao động đến vung thiếu lao động đặc biệt tỉnh Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, giải phóng bớt số lao động trẻ làm việc khu công nghiệp, đô thị Để thực việc rút bớt sức lao động theo cách này, năm trước mắt, cần coi trọng giáo dục đào tạo lao động trẻ Thứ hai, tạo thêm nhiều việc làm cho khu vực nông thôn Tạo thêm nhiều việc làm nội ngành nông nghiệp biện pháp: Thay đổi chuyển dịch cấu trồng: Mặc dù nước có ngành sản xuất nông nghiệp phát triển, nông nghiệp nông, lúa chủ đạo cấu trồng Vì vậy, lao động nông thôn vốn dư thừa lại có nguy dư thừa nhiều việc canh tác lúa nước lương thực ngắn ngày khoai lang, khoai tây, rau đậu ngày đòi hỏi lao động thủ công hơn; hệ thống sở vật chất - kỹ thuật phục vụ sản xuất, trình độ giới hoá, thuỷ lợi hoá, hoá học hoá áp dụng tiến khoa học kỹ thuật tương đối hoàn chỉnh Chính vậy, để phá nông, độc canh, thực đa dạng hoá nông nghiệp, tạo thêm việc làm vho lao động lao động lớn tuổi có kinh nghiệm không đào tạo, việc chuyển đổi dù – cấu trồng giải pháp tốt Thực thâm canh, chuyên môn hoá nông sản hàng hoá mũi nhọn: Nước ta vốn có lực lượng lao động dồi dào, giàu kinh nghiệm, thâm 12 canh vấn đề mẻ Tuy nhiên, hoàn cảnh dư thừa lao động, ngành nghề tạm thời chưa phát triển, chuyển đổi cấu trồng hạn chế… việc nâng cao trình độ thâm canh, thực chuyên môn hoá cao số trồng, số sản phẩm biện pháp nhiều đóng góp cho việc nâng cao tỷ xuất sử dụng lao động Thứ hai, phát triển ngành nghề: Phát triển ngành nghề nông thôn phải gắn chặt với sản xuất nông nghiệp Đây hai ngành kinh tế mà trình phát triển có mối quan hệ chặt chẽ nguyên liệu, lao động, thị trường, môi trường Phát triển ngành nghề nông thôn phải ý tới nghề trọng khôi phục, tái tạo, phát triển ngành nghề truyền thống Phát triển ngành nghề truyền thống phải gắn chặt mối quan hệ chặt chẽ với công nghiệp thành thị, với thị trường nước Kết hợp hài hoà nhiều quy mô, nhiều loại hình tổ chức sở hữu, lựa chọn công nghệ, kết hợp công nghệ đại với công nghệ truyền thống, thiết bị tiên tiến thủ công, khí nhỏ nhiều loại hình doanh nghiệp Giải đầu cho ngành sản xuất trồng trọt ngành mà việc tiêu thụ sản phẩm coi ách tắc Tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông thôn từ tăng thu nhập cho lao động Tạo sở thức ăn để phát triển ngành chăn nuôi Cho phép giữ lại phần lợi nhuận sản xuất nông nghiệp cho khu vực nông thôn, ngành chế biến nông thôn lợi nhuận sản phẩm nông nghiệp di chuyển sang ngành chế biến đô thị sang lĩnh vực lưu thông Khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống, đặc biệt ngành nghề tạo sản phẩm có nhu cầu lớn thị trường nước 13 Thời gian sản xuất không phụ thuộc vào mùa vụ, sản xuất quanh năm, làm nhiều ngày, kể buổi tối; Nguyên liệu thường nguyên liệu thu gom, nguyên liệu tái sinh không đòi hỏi chất lượng cao Không đòi hỏi nhà xưởng có quy mô lớn, vốn đầu tư nhiều, trang thiết bịi đại Với ưu điểm vậy, trước mẳt phát triển làng nghề cần tập trung vào nghề có khả thu hút nhiều lao động (đặc biệt lao động chỗ), có khả tạo sản phẩm xuất mũi nhọn, mặt hàng thủ công mỹ nghệ gốm, sứ, đồ mỹ nghệ, sản phẩm thêu ren, tơ lụa,… Những ngành nghề sản xuất sản phẩm có nhu cầu lớn thị trường lại phải cạnh tranh với công nghiệp đô thị như: vật liệu xây dựng, sản phẩm khí, giấy, dệt may…đòi hỏi vốn đầu tư lớn, trình độ lao động cao, trang thiết bị đại cần phát triển thận trọng bước Trước hết, cần phát triển dạng liên kết với sở công nghiệp đô thị hình thức tham gia sản xuất gia công, bán thành phẩm Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lao động: Xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thôn phạm vi nước triển khai thành đề án vùng Đây giải pháp mang tính tiền đề hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lao động Bởi vì, nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thôn mang lại hiệu kinh tế, đáp ứng yêu cầu thực tiễn có hành động Từ đó, làm sở xây dựng đề án nâng cao chất lượng nguồn lao động có nguồn lao động tương lai Tiến hành rà soát lại nguồn lao động tất địa phương, ngành số lượng chất lượng, đặc biệt khối nông-lâm nghiệp địa phương, nắm yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn lao động, thực 14 phân tích, đánh giá yêu cầu yêu cầu tương lai sở xây dựng kế hoạch đào tạo mới, đào tạo lại, đào tạo nâng cao trình độ… Để thực nhiệm vụ trên, yêu cầu mặt vật chất cần chuẩn bị lượng lao động có chât lượng cao ngành giáo dục Xét riêng điều kiện vật chất cho ngành giáo dục, cần chuẩn bị phương diện sau: Chuẩn bị hệ thống sở trường lớp, đặc biệt trường dân tộc nội trú cách đầy đủ theo điều kiện địa phương, chủ yếu dựa sở giúp đỡ ngân sách Đối với xã miền núi, có xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn, cần tận dụng nguồn vốn chương trình xoá đói giảm nghèo, chương trình phát triển kinh tế - xã hội miền núi vùng sâu vùng xa, kết hợp với đống góp sức lao động địa phương để xây dựng trường lớp đảm bảo yêu cầu học tập học sinh, tránh tình trạng tranh tre nứa tạm bợ Để khuyến khích thầy cô giáo với nông thôn miền núi, cần có điều kiện vật chất định, đảm bảo đời sống vật chất cho thầy cô giáo để họ yên tâm công tác cần thiết, xây dựng cần kết hợp xây dựng nhà tập thể cho giáo viên Quy hoạch, xếp trường chuyên nghiệp dạy nghề nên tập trung giải số vấn đề sau: Nghiên cứu thành lậo số trường sở đào tạo Hiện đại, hệ thống trường đại học cao đẳng đáp ứng yêu cầu đào tạo cử nhân kinh tế, cử nhân khoa học xã hội kỹ sư, bác sĩ Vì vậy, trước mắt, việc thành lập trường dạy nghề, trường đào tạo kỹ thuật… đối tượng thiếu hụt lớn Củng cố xếp lại hệ thống trường chuyên nghiệp sở dạy nghề có Việc củng cố, xếp trường chuyên nghiệp 15 có theo hướng tập trung quản lý đào tạo nâng cao lực đào tạo mặt như: Đội ngũ giáo viên, giáo trình, giảng sở vật chất cho trình đào tạo Ngoài sở đào tạo dạy nghề tỉnh quản lý, địa bàn số tỉnh có số trường chuyên nghiệp sở dạy nghề trung ương đóng địa phương Liên kết nghiên cứu ứng dụng chuyển giao tiến kỹ thuật trực tiếp vào sản xuất Đây hướng gắn trực tiếp đào tạo với thực tế Hướng có phạm vi áp dụng rộng, tính khả thi cao hiệu Một số giải pháp khác: Nhà nước cần có chế sách thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư nước vào chương trình dự án, tạo thêm việc làm, thu hút lao động nông thôn Ưu tiên dự án phát triển sở hạ tầng nông thôn, công nghiệo nông thôn, chuyển giao công nghệ, đào tạo cán công nhân lành nghề, giới hoá HĐH nông nghiệp, phát triển kinh tế xã hội Nhà nước có sách miễn thuế, giảm giá thuế đất, loại thuế, phí đơn giản hoá thủ tục khâu thẩm định, xét duyệt triển khai dự án đầu tư nhằm khuyến khích lợi ích vật chất chủ đầu tư Các chương trình dự án nguồn vốn ngân sách vốn viện trợ không hoàn lại nước tổ chức quốc tế Đối với phương pháp CNH –HĐH nông nghiệp nông thôn giải pháp hữu ích cho vấn đề giải việc làm dạy nghề cho nông dân xây dựng trung tâm công nghiệp chế biến dịch vụ thương mại địa bàn nông thôn với quy mô vừa nhỏ công nghệ cao để mặt thu hút lao động nông nghiệp qua bồi dưỡng nâng cao tay nghề nông dân, mặt khác gắn công nghiệp với vùng nguyên liệu cách tự giác, có hiệu Các mô hình công nghiệp mía đường Lam Sơn Thanh Hoá, gạo 16 xuất nông trường Sông Hậu Cần Thơ… Giải pháp cuối tổ chức, đạo thực Trước hết cần tạo thống quan điểm đạo ngành từ trung ương đến địa phương sở vấn đề việc làm đào tạo nghề cho nông dân Ưu tiên tối đa cho dự án có nhiều khả thu hút nhiều lao động nông nghiệp vào làm việc đào tạo nhiều công nhân kỹ thuật địa bàn nông thôn 17 III.KẾT LUẬN Nông thôn khu vực tập trung đông dân cư (chiếm khoảng 80% dân số nước) chủ yếu làm nghề nông Có địa bàn rộng bao quanh thành thị, nơi hoạt động chủ yếu ngành sản xuất vật chất nông lâm ngư nghiệp, nơi bảo tồn lưu trữ di sản văn hoá, phong tục tập quán, truyền thống, lễ hội đồng thời điểm nghỉ ngơi, giải trí, du lịch sinh thái hấp dẫn Tuy nhiên vùng số mặt thấp trình độ văn hoá, khoa học công nghệ Rõ ràng nông nghiệp có nhiều đặc điểm khác đô thị, nên tiến hành công nghiệp hoá nông thôn phải khác công nghiệp hoá đô thị Công nghiệo hoá nông nghiệp nông thôn xu tất yếu vùng miền nước, song có bước khác tuỳ thuộc vào đặc điểm địa lý, lịch sử, văn hoá, kinh tế xã hội, trình độ dân trí…Trong nghiệp công nghiệp hoá nông nghiệp, phát triển nông thôn nước ta cần kết hợp chặt chẽ yếu tố, yếu tố đào tạo nguồn nhân lực để đón đầu bước phát triển quan trọng đặc biệt việc đảm bảo thành công việc chuyển dịch cấu kinh tế, giúp cho việc chặn lại dòng di dân từ nông thôn thành thị Điểm mấu chốt phát triển nông thôn công nghiệp hoá nông thôn phát triển chuyển dịch kinh tế nông thôn công nghiệp hoá nông thôn từ kinh tế nông sang kinh tế công – nông nghiệp dịch vụ địa bàn nông thôn Đó trình thay đổi nhận thức, tư duy, cách làm hoạt động nông thôn Quá trình công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn nội dung quan trọng hàng đầu mà Hội nghị lần thứ VI ban chấp hành trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam khoá VII nhấn mạnh: “cần tập trung nỗ lực đẩy mạnh công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn” 18 Như rõ ràng công nghiệp hoa, đại hoá nông nghiệp nông thôn thực chất phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hoá để đạt mục tiêu đa dạng hoá kinh tế ngành nghề lao động, tạo ngành nghề sở ứng dụng khoa học công nghệ tiến bộ, nhằm giải việc làm cho lao động dư thừa nông thôn theo hướng sử dụng hợp lý lực lượng sẵn có đào tạo nguồn nhân lực thích ứng, qua góp phần nâng cao thu nhập mức sống xoá đói giảm nghèo Vì vậy, việc nghiên cứu để giải việc làm nông thôn Đảng nhà nước ta vấn đề cấp thiết, có giải công ăn việc làm cho nông dân sống họ nâng cao, từ thúc đẩy họ tập chung sản xuất tạo nhiều cải cho xã hội, tiền đề giúp cho đất nước ta phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - đại hoá đất nước 19 MỤC LỤC trang Lời mở đầu I.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.Một số khái niệm bản: 2.Một số nhận xét khái quát chung: 3.Thực trạng thị trường lao động nông thôn 4.Việc làm nông thôn - vấn đề đặt 5.Nguyên nhân làm gia tăng tình trạng thất nghiệp: II GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VÀ TẠO VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN 1.Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hoá- đại hoá 2.Tiếp tục ban hành bổ sung hoàn thiện sách kinh tế vĩ mô 11 3.Giải pháp phân bố nguồn lao động 12 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lao động Một số giải pháp khác 16 18 III.KẾT LUẬN 19 20 [...]... MỤC LỤC trang Lời mở đầu 1 I.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.Một số khái niệm cơ bản: 2 2.Một số nhận xét khái quát chung: 2 3.Thực trạng thị trường lao động nông thôn 6 4 .Việc làm ở nông thôn - những vấn đề đặt ra 7 5.Nguyên nhân làm gia tăng tình trạng thất nghiệp: 7 II GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VÀ TẠO VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN 9 1.Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công... trò quyết định đối với sự phát triển nông nghiệp, nông thôn, vào việc khai thác những nguồn lao động có chất lượng cao, lao động được đào tạo, ưu tiên lao động tại chỗ và chú ý tỷ suất sử dụng thời gian lao động trong những thời điểm nông nhàn Những giải pháp chủ yếu có thể là: Thứ nhất, giảm thiểu lao động trong khu vực nông thôn: Số lao động trong độ tuổi lao động hiện nay khoảng 7triệu người( chiếm... hoá nông nghiệp và nông thôn 18 Như vậy rõ ràng công nghiệp hoa, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn thực chất là phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hoá để đạt mục tiêu đa dạng hoá nền kinh tế và ngành nghề lao động, tạo ra ngành nghề mới trên cơ sở ứng dụng khoa học và công nghệ tiến bộ, nhằm giải quyết việc làm cho lao động dư thừa ở nông thôn theo hướng sử dụng hợp lý lực lượng sẵn có và. .. Chính sách dịch vụ việc làm, chính sách cho vay vốn và hỗ trợ tài chính giải quyết việc làm Đặc biệt, tạo ra những tiền đề tiến tới hình thành quỹ bảo hiểm việc làm cho lực lượng lao động ở nông thôn trên cơ sở Nhà nước và nhân dân cùng làm Giải quyết việc làm ở nông thôn nước ta trong giai đoạn hiên nay không chỉ là vấn đề kinh tế hay vấn đề xã hội đơn thuần mà là một quá trình tổng hợp và rất phức tạp... nay Tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông thôn và từ đó tăng thu nhập cho lao động Tạo cơ sở thức ăn để phát triển ngành chăn nuôi Cho phép giữ lại một phần lợi nhuận sản xuất nông nghiệp cho khu vực nông thôn, vì nếu không có những ngành chế biến ở nông thôn thì lợi nhuận của sản phẩm nông nghiệp sẽ di chuyển sang các ngành chế biến ở đô thị và sang lĩnh vực lưu thông Khôi phục và phát triển những... phát triển nông thôn và công nghiệp hoá nông thôn là phát triển và chuyển dịch nền kinh tế nông thôn và công nghiệp hoá nông thôn từ kinh tế thuần nông sang kinh tế công – nông nghiệp và dịch vụ ngay trên địa bàn nông thôn Đó cũng chính là quá trình thay đổi nhận thức, tư duy, cách làm và các hoạt động ở nông thôn Quá trình công nghiệp hoá nông nghiệp và nông thôn là nội dung quan trọng hàng đầu mà... ngân sách và vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài và các tổ chức quốc tế Đối với phương pháp CNH –HĐH nông nghiệp nông thôn giải pháp hữu ích cho vấn đề giải quyết việc làm và dạy nghề cho nông dân là xây dựng mới các trung tâm công nghiệp chế biến và dịch vụ thương mại trên địa bàn nông thôn với quy mô vừa và nhỏ nhưng công nghệ cao để một mặt thu hút lao động nông nghiệp qua đó bồi dưỡng và nâng... đổi và tích tụ, tập trung ruộng đất, phân tích sự tác động của những hiện tượng kinh tế này tới vấn đề lao động - việc làm để từ đó có phương thức xử lý linh hoạt mền dẻo, định hướng cho quá trình này phát triển theo đúng quy luật khách quan Ban hành bổ sung hoàn thiện chính sách trực tiếp tác động tới giải quyết việc làm ở nông thôn, như: chính sách trực tiếp tác động tới giải quyết việc làm ở nông thôn, ... động trẻ ra làm việc tại các khu công nghiệp, đô thị Để thực hiện việc rút bớt sức lao động theo cách này, trong những năm trước mắt, cần hết sức coi trọng giáo dục và đào tạo lao động trẻ Thứ hai, tạo thêm nhiều việc làm cho khu vực nông thôn Tạo thêm nhiều việc làm trong chính nội bộ ngành nông nghiệp bằng các biện pháp: Thay đổi chuyển dịch cơ cấu cây trồng: Mặc dù là nước có ngành sản xuất nông nghiệp... hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lao động Bởi vì, nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thôn chỉ có thế mang lại hiệu quả kinh tế, đáp ứng yêu cầu thực tiễn khi có được hành động đúng Từ đó, làm cơ sở xây dựng đề án nâng cao chất lượng nguồn lao động hiện có và nguồn lao động trong tương lai Tiến hành rà soát lại nguồn lao động ở tất cả các địa phương, các ngành về số lượng và chất lượng,