Lý thuyết, thực trạng và giải pháp giải quyết khiếu nại về đất đai ở Việt Nam

Chịu trách nhiệm xuất nội dung: Q GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP PHẠM CHÍ THÀNH Biên tập nội dung: TS NGUYỄN THỊ QUỲNH NGA TS HOÀNG MẠNH THẮNG ThS NGUYỄN CƠNG TÂY BÙI BỘI THU Trình bày bìa: TRẦN QUYẾT THẮNG Chế vi tính: Đọc sách mẫu: NGỌC NAM PHÒNG BIÊN TẬP KỸ THUẬT VIỆT HÀ Số đăng ký kế hoạch xuất bản: 4854-2020/CXBIPH/30-347/CTQG Số định xuất bản: 5638-QĐ/NXBCTQG, ngày 01/12/2020 Nộp lưu chiểu: tháng 12 năm 2020 Mã số ISBN: 978-604-57-6290-5 Biên mục xuất phẩm Thư viện Quốc gia Việt Nam Võ Phan Lê Nguyễn Giải khiếu nại đất đai Việt Nam - Lý thuyết, thực trạng giải pháp : Sách chuyên khảo / Võ Phan Lê Nguyễn H : Chính trị Quốc gia, 2020 - 296tr ; 21cm ISBN 9786045757284 Pháp luật Giải khiếu nại Đất Việt Nam Sách chuyên khảo 346.597043 - dc23 CTM0384p-CIP LỜI NHÀ XUẤT BẢN Khiếu nại đất đai việc người sử dụng đất, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất đề nghị theo thủ tục hành pháp luật khiếu nại quy định chủ thể có thẩm quyền giải khiếu nại xem xét lại định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai có cho định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp Ở Việt Nam, khiếu nại đất đai theo thủ tục hành người sử dụng đất ưu tiên lựa chọn phương tiện pháp lý hữu hiệu để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Thực tiễn chứng minh rằng, giải khiếu nại đất đai đóng vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, mà kênh kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đất đai, bảo đảm pháp luật đất đai tuân thủ cách đầy đủ nghiêm minh Tuy vậy, thời gian vừa qua, bên cạnh kết đạt được, khiếu nại giải khiếu nại đất đai Việt Nam tồn tại, hạn chế định Đây vấn đề “nóng”, có tính thời sự, dư luận xã hội đặc biệt quan tâm Khiếu nại đất đai ngày có xu hướng gia tăng, số địa phương có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội cao, có nhiều dự án, cơng trình quan trọng triển khai liên quan đến việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt Việc giải khiếu nại số địa phương đơi cịn nhiều bất cập dẫn đến có tượng lơi kéo, kích động tụ tập đơng người để gây sức ép với quan có thẩm quyền; xuất tình trạng phức tạp, khiếu nại kéo dài, vượt cấp Nhằm cung cấp cho bạn đọc nội dung lý luận, pháp lý thực trạng giải pháp tăng cường giải khiếu nại đất đai Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật xuất sách “Giải khiếu nại đất đai Việt Nam - Lý thuyết, thực trạng giải pháp” TS Võ Phan Lê Nguyễn Cuốn sách cơng trình nghiên cứu chuyên sâu, có hệ thống cá nhân tác giả, góp phần phác họa tranh tương đối rõ nét vấn đề “nóng” giải khiếu nại đất đai Việt Nam Tác giả quan điểm cá nhân đưa đề xuất góp phần hồn thiện pháp luật lĩnh vực Mặc dù có nhiều cố gắng, sách khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Nhà xuất tác giả mong nhận ý kiến đóng góp bạn đọc để sách hoàn thiện lần xuất sau Xin trân trọng giới thiệu bạn đọc Tháng năm 2020 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT MỤC LỤC Lời giới thiệu 13 Lời nói đầu 17 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CƠ BẢN CỦA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI 21 I Khái quát khiếu nại đất đai 21 Khái niệm, đặc điểm, vai trò khiếu nại đất đai 21 1.1 Khái niệm khiếu nại đất đai 21 1.2 Đặc điểm khiếu nại đất đai 25 1.3 Vai trò khiếu nại đất đai 36 Mối quan hệ khiếu nại đất đai với phương thức bảo vệ quyền người sử dụng đất Việt Nam 36 2.1 Khiếu nại khởi kiện vụ án hành đất đai 38 2.2 Khiếu nại tranh chấp đất đai 40 2.3 Khiếu nại tố cáo đất đai 44 2.4 Khiếu nại với kiến nghị, phản ánh liên quan đến đất đai 47 Các yếu tố cấu thành quan hệ khiếu nại đất đai 49 3.1 Chủ thể quan hệ khiếu nại đất đai 50 3.2 Khách thể quan hệ khiếu nại đất đai 63 3.3 Nội dung quan hệ khiếu nại đất đai 68 II Giải khiếu nại đất đai 77 Khái niệm, đặc điểm, vai trò giải khiếu nại đất đai 77 1.1 Khái niệm giải khiếu nại đất đai 77 1.2 Đặc điểm giải khiếu nại đất đai 78 1.3 Vai trò giải khiếu nại đất đai 82 Cơ chế giải khiếu nại đất đai Việt Nam 84 2.1 Các chủ thể có thẩm quyền giải khiếu nại đất đai 85 2.2 Tổ chức máy giải khiếu nại đất đai 90 2.3 Thủ tục giải khiếu nại đất đai 95 2.4 Thi hành định giải khiếu nại đất đai có hiệu lực pháp luật 99 2.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động giải khiếu nại đất đai 101 Một số tiêu chí đánh giá hiệu giải khiếu nại đất đai 106 Các yếu tố tác động đến khiếu nại giải khiếu nại đất đai 116 4.1 Hình thức phương thức thực quyền sở hữu toàn dân đất đai 116 4.2 Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 121 4.3 Lịch sử, truyền thống quan hệ đất đai Việt Nam 124 4.4 Mức độ hoàn thiện pháp luật 128 trách nhiệm hoạt động đại biểu dân cử nói chung giám sát giải khiếu nại nói riêng - Đối với giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, pháp luật giám sát, pháp luật khiếu nại cần xác định giám sát “quyền năng” chủ thể trách nhiệm chung chung Khi thực quyền này, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phải quyền đưa kết luận, kiến nghị có giá trị pháp lý để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại nói chung người sử dụng đất nói riêng buộc người “nhân danh quyền lực nhà nước” phải tuân thủ nghiêm quy định pháp luật trình thực thi công vụ Đồng thời, thời gian tới cần cụ thể hóa hình thức giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cách rõ ràng, chi tiết Tăng cường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam công tác giải khiếu nại đất đai Thực tiễn chứng minh lãnh đạo Đảng yếu tố quan trọng định hiệu hoạt động giải khiếu nại Tuy nhiên, tình hình khiếu nại đất đai tiềm ẩn nguy diễn biến phức tạp, đó, cần tăng cường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam công tác giải khiếu nại thông qua giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường lãnh đạo Nhà nước tiếp tục xây dựng, hồn thiện sách pháp luật đất đai nhằm hạn chế nguyên nhân phát sinh khiếu nại tạo sở pháp lý giải có hiệu vụ việc khiếu nại đất đai phát sinh thực tế; lãnh đạo, đạo kịp thời công tác 282 xây dựng, hoàn thiện pháp luật khiếu nại, vấn đề mở rộng đối tượng khiếu nại nhằm tạo lập hành lang pháp lý đồng bộ, phù hợp cho hoạt động giải khiếu nại hành để xử lý kịp thời, thấu đáo khiếu nại đất đai thực tế, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Đồng thời, lãnh đạo nâng cao hiệu bảo vệ quyền người sử dụng đất theo cách thức tố tụng hành Tịa án; nghiên cứu, mở rộng đa dạng hóa phương thức bảo vệ quyền người sử dụng đất theo hướng linh động, hiệu Thứ hai, phát huy vai trò cấp ủy Đảng giải khiếu nại, cấp ủy Đảng phải xác định công tác giải khiếu nại đất đai nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung thực xây dựng nghị cụ thể lãnh đạo cơng tác giải khiếu nại hành đất đai; đồng thời thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực nghị Bên cạnh việc nắm tình hình khiếu nại đất đai để kịp thời lãnh đạo, đạo huy động sức mạnh hệ thống trị để tập trung giải quyết, cần quy định bắt buộc Thường vụ cấp ủy, trước hết đồng chí Bí thư phải trực tiếp lãnh đạo, đạo công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai, lãnh đạo quyền trực tiếp gặp gỡ, đối thoại với người sử dụng đất cách cơng khai, dân chủ để tìm biện pháp giải hợp lý, hợp tình, khả thi, phù hợp với thực tiễn quản lý nhà nước địa phương Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, đảng viên công tác giải khiếu nại, nhấn mạnh kết công tác giải khiếu nại thuộc thẩm quyền tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá hoạt động cấp ủy đơn vị cán bộ, đảng viên Trong năm qua, 283 Đảng ta đặc biệt quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát hoạt động giải khiếu nại, tố cáo nói chung giải khiếu nại hành đất đai nói riêng Phương pháp tác động từ kiểm tra, giám sát Đảng khơng mang tính quyền lực pháp lý, mà mang tính trị, hiệu lực thực tế lớn Tuy nhiên, kiểm tra, giám sát Đảng cơng tác giải khiếu nại nói chung giải khiếu nại đất đai hạn chế định1 Thời gian tới, cần tập trung nâng cao nhận thức tổ chức Đảng cán bộ, đảng viên công tác kiểm tra, giám sát, phát huy tính chủ động, khắc phục tính hình thức; tăng cường vai trò cấp ủy hoạt động kiểm tra, giám sát, khắc phục tình trạng “khốn trắng” cho Ủy ban kiểm tra công tác kiểm tra, giám sát; nâng cao lực, trình độ chuyên môn đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát Cùng với đó, tập trung tăng cường giải pháp khắc phục biểu né tránh, chưa mạnh dạn thiếu sót, khuyết điểm đối tượng kiểm tra, giám sát để uốn nắn, chấn chỉnh nhằm yêu cầu sửa chữa khắc phục; nâng cao chất lượng kết luận, thông báo kết kiểm tra, giám sát, kiên xử lý trường hợp vi phạm đưa yêu cầu cụ thể với đối tượng giám sát để bảo đảm hiệu lực, hiệu cao giám sát; tăng cường, đôn đốc thực kết kiểm tra, giám sát Bên cạnh đó, cần phải luật hóa vị trí, vai trị giám sát Đảng hoạt động phối hợp giám sát ba loại hình: Giám sát Nhà nước, giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát Đảng Võ Phan Lê Nguyễn: “Giám sát hoạt động giải khiếu nại hành chính”, Tạp chí Nội chính, số 37, 2016 284 Thứ tư, tăng cường lãnh đạo công tác giải khiếu nại thông qua công tác cán Theo đó, cấp ủy đảng cần quan tâm bố trí cán đảng viên ưu tú, có phẩm chất trị vững vàng, tận tụy chuyên môn phù hợp để làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại nói chung, khiếu nại đất đai nói riêng Đồng thời cần nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên công tác giải khiếu nại Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên giải khiếu nại đất đai Về lý thuyết, phát huy tốt vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên công tác giải khiếu nại đem lại hiệu lớn Tuy nhiên, có nhiều quy định pháp luật cụ thể hóa vai trò, trách nhiệm, quyền hạn tổ chức hoạt động giải khiếu nại, quan sát thực tế cho thấy, việc tham gia giám sát dừng lại mức độ định như: Tiếp công dân, chuyển đơn, tham gia tuyên truyền vận động mà chưa phát huy hết vai trò bảo vệ quyền, lợi ích đáng người sử dụng đất chế giải khiếu nại hành Do đó, nhằm bảo đảm phát huy vai trị thực Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên công tác giải khiếu nại, cần quy định rõ “trách nhiệm”, “quyền hạn” tổ chức tham gia vào hoạt động giải khiếu nại giám sát công tác giải khiếu nại Trong đó, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần thực tốt “trách nhiệm” phản biện chủ trương, sách, 285 pháp luật đất đai Trung ương, địa phương, nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, phù hợp thực tiễn, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân chủ trương, sách vào thực tiễn đời sống, nhằm giảm thiểu vụ việc khiếu kiện, khiếu nại lĩnh vực đất đai Đồng thời, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên cần trọng xây dựng chương trình giám sát theo yêu cầu thực tiễn đặt ra, tổ chức đoàn giám sát độc lập; tham gia hoạt động giám sát quan, tổ chức có thẩm quyền giám sát Đảng công tác giải khiếu nại với tư cách thành viên đại diện cho tiếng nói Nhân dân Khi thực giám sát, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phải đưa kết luận, kiến nghị có giá trị pháp lý để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, “đeo bám” quan, người có thẩm quyền việc thực kiến nghị Đồng thời, kiên kiến nghị, yêu cầu quan có thẩm quyền xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân cố tình khơng tn thủ nghiêm chỉnh quy định pháp luật q trình thực thi cơng vụ có sai sót, vi phạm q trình giải khiếu nại đất đai mà phát qua tham gia hoạt động giải khiếu nại giám sát Bên cạnh đó, pháp luật khiếu nại cần có quy định bắt buộc số thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia vào trình giải khiếu nại chủ thể bắt buộc, đóng vai trị trung gian, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng đất; cần có quy định bảo đảm độc lập kinh phí tổ chức để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên hoàn thành tốt vai trị cầu nối quan hành nhà nước với 286 người sử dụng đất trình khiếu nại giải khiếu nại đất đai Một số giải pháp khác góp phần nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại đất đai a) Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân giải có hiệu kiến nghị, phản ánh liên quan đến đất đai Thực tiễn chứng minh, giải tốt kiến nghị, phản ánh người dân liên quan đến đất đai mang tính chất tiền khiếu nại phát sinh từ sở, cấp huyện, xã giảm thiểu vụ việc khiếu nại đất đai phát sinh thực tiễn Do đó, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tiếp cơng dân giải có hiệu kiến nghị, phản ánh liên quan đến đất đai từ sở yêu cầu cấp bách đặt giai đoạn Trong đó, cần xây dựng ban hành quy trình phối hợp giải đơn dân nguyện (đơn kiến nghị, phản ánh) công dân theo hướng giải linh động, dứt điểm từ đầu, khơng để xảy tình trạng xúc, khiếu nại b) Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại pháp luật đất đai Một nguyên nhân dẫn đến khiếu nại đất đai nhiều giải khiếu nại lĩnh vực hiệu ý thức chấp hành pháp luật hiểu biết pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại quy định pháp luật liên quan phận cán bộ, cơng chức Nhân dân cịn hạn chế Vì vậy, cần phải tăng cường hoạt động 287 tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức cán Nhân dân việc chấp hành pháp luật khiếu nại quy định pháp luật liên quan Cơ quan nhà nước phải xác định việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, pháp luật đất đai trách nhiệm cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương, không giới hạn phạm vi cán bộ, công chức liên quan trực tiếp đến công tác giải khiếu nại đất đai Trong đó, cần tập trung tuyên truyền phổ biến sâu rộng pháp luật khiếu nại văn pháp luật khác có liên quan nhiều hình thức phong phú, linh hoạt, phù hợp để người dân nhận thức rõ quyền nghĩa vụ thực việc khiếu nại Đồng thời, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, trọng nội dung quy định quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất; điều kiện, thủ tục cấp Giấy chứng nhận, chuyển nhượng, cho thuê đất; quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trong công tác tuyên truyền, đặc biệt phải trọng đổi nội dung, phương pháp tuyên truyền; tập trung trước hết người dân khu vực, địa bàn có khả phát sinh khiếu nại, tranh chấp đất đai như: Khu vực có tốc độ thị hóa nhanh, khu vực triển khai nhiều dự án phải thu hồi đất… Bên cạnh đó, cần có quy chế phối hợp công tác tuyên truyền pháp luật đất đai, khiếu nại quan quản lý nhà nước như: Cơ quan Tài nguyên Môi trường, quan Thanh tra nhà nước với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên 288 Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Trọng tâm thời gian tới phải định hướng phát huy sức mạnh quan truyền thông đại chúng công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức Nhân dân lĩnh vực đất đai khiếu nại đất đai c) Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý đất đai giải khiếu nại đất đai; trọng cập nhật, đồng hóa tồn liệu khiếu nại đất đai để quan chức liên quan, quan khơng có thẩm quyền giải khiếu nại, có trách nhiệm chuyển đơn khiếu nại có sở thẩm định ban đầu trường hợp khiếu nại giải hết thẩm quyền, trách nhiệm mà người khiếu nại cố tình khơng chấp hành Ngồi ra, quan chức cần có biện pháp tuyên truyền, vận động, thuyết phục người khiếu nại, tránh trường hợp chưa nắm rõ chất hồ sơ, hứa hẹn, chuyển đơn cho hết trách nhiệm làm cho người khiếu nại hy vọng nhiều 289 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO C Mác Ph Ăng-ghen: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 1993, t.23; Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, t.5, 2000; Nguyễn Thọ Ánh: Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2012; Bộ Tư pháp - Viện Khoa học pháp lý: Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2013; Ngô Thành Can - Nguyễn Thị Thanh: “Tiêu chí đánh giá hoạt động quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 03, 2017; Phan Huy Chú: Lịch triều hiến chương loại chí, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2005; Nguyễn Đình Đầu: Chế độ cơng điền, cơng thổ lịch sử khai hoang, lập ấp Nam kỳ lục tỉnh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2016; Mai Thế Dương (chủ biên): Tăng cường công tác giám sát Đảng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2013; 290 Hoàng Ngọc Giao: Cơ chế giải khiếu nại - Thực trạng giải pháp, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2009; 10 John Gillespie, Fu Hualing, Phạm Duy Nghĩa - Báo cáo UNDP Việt Nam: Tranh chấp thu hồi đất Đông Nam Á: Phân tích, so sánh khuyến nghị với Việt Nam, Hà Nội, 2014; 11 Trương Thị Hồng Hà: “Tăng cường hoạt động giám sát giải khiếu nại cơng dân với việc xây dựng mơ hình Ủy ban Dân nguyện Quốc hội nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 1, 2010; 12 Phan Trung Hiền: Cơ chế tạo quỹ đất để thu hút đầu tư - Kinh nghiệm thành phố Cần Thơ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2015; 13 Phan Trung Hiền: Pháp luật quản lý sử dụng đất đai Việt Nam, Nxb Đại học Cần Thơ, 2016; 14 Tơ Văn Hịa, Nguyễn Hải Ninh: Ủy quyền lập pháp: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2017; 15 Nguyễn Cảnh Hợp - Cao Vũ Minh: “Tính hợp pháp tính hợp lý định quản lý nhà nước”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 11, 2011; 16 Nguyễn Cảnh Hợp (chủ biên): Bình luận khoa học Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2015; 17 Nguyễn Cảnh Hợp (chủ biên): Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 2017; 18 Nguyễn Mạnh Hùng: Phân định thẩm quyền giải khiếu nại hành thẩm quyền xét xử hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2015; 291 19 Nguyễn Mạnh Hùng: Thuật ngữ pháp lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012; 20 Trần Minh Khởi: “Những khó khăn, bất cập quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy trình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ, tái định cư” Kỷ yếu Hội thảo “Đào tạo, nâng cao lực nghiên cứu hồn thiện quy trình trình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ, tái định cư thành phố Cần Thơ” Trường Đại học Cần Thơ tổ chức, 2017; 21 Lê Thanh Lộc: “Hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất”, Kỷ yếu Hội thảo lấy ý kiến chuyên gia “Dự án Đào tạo nâng cao lực nghiên cứu hoàn thiện quy trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất” Trường Đại học Cần Thơ tổ chức, 2017; 22 Cao Vũ Minh: “Bảo vệ quyền người định hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, số 1, 2013; 23 Cao Vũ Minh: “Để khiếu nại xứng tầm quyền hiến định”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 10, 2012; 24 Cao Vũ Minh: “Hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền giải khiếu nại lĩnh vực đất đai”, Tạp chí Nghiên cứu khoa học Phát triển kinh tế, số 01, 2018; 25 Cao Vũ Minh: “Kiến nghị hoàn thiện quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 4, 2017; 26 Nguyễn Thị Nga: “Bàn giá đất Luật Đất đai 2013”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 5, 2015; 292 27 Nguyễn Thị Nga: “Quyền Nhà nước đất đai Luật Đất đai 2013”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số (277), 2015; 28 Ngân hàng Thế giới (World Bank): Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam: Phương pháp tiếp cận, định giá đất giải khiếu nại dân, Hà Nội, 2011; 29 Võ Phan Lê Nguyễn: “Cần bỏ quy định Nhà nước thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế nhằm giảm thiểu khiếu nại”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 1, 2013; 30 Võ Phan Lê Nguyễn: “Giám sát hoạt động giải khiếu nại hành chính”, Tạp chí Nội chính, số 37, 2016; 31 Võ Phan Lê Nguyễn: “Từ thực tiễn giám sát giải khiếu nại hành chính: kiến nghị hồn thiện pháp luật giám sát”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số (90), 2015; 32 Võ Phan Lê Nguyễn: Khiếu nại hành giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, 2010; 33 Trần Thị Thu Phương: “Hiệu văn quy phạm pháp luật”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 11, 2012; 34 Phan Xuân Sơn (chủ biên): Lý thuyết xung đột xã hội quản lý, giải tỏa đột xã hội Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2014; 35 Trần Văn Sơn: “Hoàn thiện Luật Khiếu nại, tố cáo điều kiện hội nhập quốc tế”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 7, 2005; 36 Phan Tân: Xung đột xã hội đất đai nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi (trường hợp tỉnh Hà Tây cũ), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2008; 293 37 Lưu Quốc Thái (chủ biên): Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 2013; 38 Lưu Quốc Thái: Những vấn đề pháp lý thị trường quyền sử dụng đất Việt Nam, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 2016; 39 Lưu Quốc Thái: Pháp luật giải tranh chấp đất đai, Báo cáo tổng kết đề tài khoa học công nghệ Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, 2015; 40 Phạm Hồng Thái - Đinh Văn Mậu: Luật hành Việt Nam, Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội, 2009; 41 Phạm Hồng Thái: “Hành vi hành quan hành nhà nước - số vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Luật học, số 2, 2015; 42 Lê Ngọc Thạnh: Pháp luật thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, 2017; 43 Thanh tra Chính phủ - Trường Cán Thanh tra: Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra viên (phần 3, chuyên đề Giải khiếu nại, tố cáo đất đai), Nxb Tài chính, Hà Nội, 2012; 44 Thanh tra Chính phủ: Báo cáo tổng thuật Đề tài độc lập cấp Nhà nước: Khiếu nại, tố cáo hành - Cơ sở lý luận, thực trạng giải pháp (Lê Tiến Hào chủ biên), Hà Nội, 2011; 45 Nguyễn Thị Thủy: “Người khiếu nại người bị khiếu nại khiếu nại hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 3, 2007; 46 Trần Quốc Toản: Đổi quan hệ đất đai - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2013; 47 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh: Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh, 2015; 294 48 Nguyễn Minh Tuấn: “Chế độ sở hữu toàn dân đất đai Một vấn đề cần kiên thực hiện”, Tạp chí Cộng sản, số 9, 2013; 49 Nguyễn Mạnh Tường: Hồ Chí Minh - Tính cách người, Nxb Đà Nẵng, 2006; 50 Nguyễn Quang Tuyến: “Vài suy nghĩ xung quanh nội dung quy định Luật Đất đai năm 2013 giá đất”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 8, 2014; 51 Viện Ngôn ngữ học: Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội - Trung tâm Từ điển học, Hà Nội, 1994; 52 Nguyễn Cửu Việt (chủ biên): Luật Hành nước ngoài, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011; 53 Nguyễn Cửu Việt: Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2013 54 Phạm Văn Võ: “Vấn đề hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai 2013”, Tạp chí Luật học, số 1, 2015; 55 Phạm Văn Võ: Chế độ pháp lý sở hữu quyền tài sản đất đai, Nxb Lao động, Hà Nội, 2012; 56 Phạm Văn Võ nhóm nghiên cứu: Báo cáo Đề tài khoa học “Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất - qua kinh nghiệm tỉnh đồng Nam Bộ”, Thành phố Hồ Chí Minh, 2013 295