Thực trạng và giải pháp kiểm soát lạm phát trong giai đoạn hiện nay tại việt nam,

i NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG -oOo - HỒ THỊ THẢO THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT LẠM PHÁT TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội – 2012 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, luận văn thạc sĩ kinh tế với đề tài: “Thực trạng giải pháp kiểm soát lạm phát giai đoạn Việt Nam” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi hướng dẫn khoa học TS Hà Thị Sáu Các số liệu, trích dẫn tài liệu tham khảo luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2012 Tác giả luận văn Hồ Thị Thảo iii MỤC LỤC A MỞ ĐẦU i Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài B NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LẠM PHÁT VÀ TÁC ĐỘNG C A NÓ TỚI NỀN KINH TẾ 1.1 phát v ngu ên nh n lạm phát 1.1.1.Lạm phát cách phân loại lạm phát 1.1 .Ngu ên nh n g 1.2 Tác động lạ nên phát 11 phát đến kinh tế 17 .1.Tác động lạm phát dự tính 18 .Tác động lạm phát khơng dự tính 19 1.3 Các biện pháp sử dụng để kiềm chế lạm phát 21 1.3.1.Chính sách tiền tệ 21 1.3.2.Chính sách tài khóa 26 1.3.3.Các sách khác 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT ẠM PHÁT Ở VIỆT NAM 28 2.1 i n iến v ngu ên nh n phát ua th i 28 1.1.Khái uát chung t nh h nh phát Việt Na t c nă .T nh h nh phát Việt Na 2.2 Các giải pháp iềm chế t nă 28 đến na 37 phát t ng th i gian ua 52 iv 1.Giai đ ạn 1996 – 2006 52 Giai đ ạn 2007 - đến 66 Kết luận chương 91 CHƯƠNG GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT LẠM PHÁT VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 92 3.1 Mục tiêu inh tế - hội t ng th i gian t i 92 3.2 Hệ thống giải pháp iể át phát t ng th i gian t i 95 3.2.1.Hồn thiện sách tiền tệ 95 3.2.2.Phối hợp sách tài khóa tiền tệ cách hiệu 99 .3.C n đối t ệ đầu tư/G P v hiệu dự án đầu tư 100 3.2.4.Tái cấu trúc kinh tế cách hợp lý 101 3.2.5.Thực chủ động bội chi Ngân sách 102 3.3 CÁC KIẾN NGHỊ 103 3.3.1.Kiến nghị v i Chính phủ 103 3.3.2.Kiến nghị v i Ng n h ng Nh nư c 104 3.3.3.Kiến nghị v i Bộ, Ngành khác 105 3.3.4.Kiến nghị v i Doanh nghiệp 106 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 v ANH MỤC CHỮ VIẾT T T NHNN: ân hàn hà nước CSTT: h nh sách tiền tệ CSTK: h nh sách tài kh a TĐTT: Tốc đ tăn trư n NSNN: ân sách hà nước NHTM: ân hàn Thư n mại NQ: hị DNNN: ết oanh n hiệ hà nước TCTD: T chức T n d n 10 TPTTT: T n hư n tiện toán 11 NHTMCP: ân hàn Thư n mại C phần 12 NHTMNN: ân hàn Thư n mại hà nước 12 NH: Ngân hàng 13 TDNDTW: Tín d n 14 DTBB: Dự trữ bắt bu c hân dân Tr n n vi DANH MỤC BẢNG Bảng Tăng t ng inh tế v phát giai đ ạn - 2001 30 Bảng 2.2 Tốc độ tăng số giá tiêu dùng Việt Na giai đ ạn 2007-2011 38 Bảng 2.3 Kết hoạt động nghiệp vụ thị t ng m (T nă đến 2006) 56 Bảng Chỉ tiêu tăng M2, nợ tín ụng giai đ ạn Bảng 2.5 Kết t lệ đầu tư/G P Việt Nam t - 2011 84 đến 2011 89 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Chỉ số giá tiêu ùng giai đ ạn 2002 - 2006 34 Biểu đồ Chỉ ố giá tiêu ùng giai đ ạn - 2007 38 Biểu đồ Chỉ ố giá tiêu ùng nă 39 Biểu đồ Chỉ ố giá tiêu ùng nă 40 Biểu đồ Chỉ số giá tiêu ùng giai đ ạn - 2011 41 Biểu đồ 2.6 Chỉ số giá tiêu ùng nă 43 Biểu đồ 2.7 Chỉ số giá tiêu ùng nă 11 45 Biểu đồ 2.8 Di n biến lãi suất thị t ng m nă 11 77 Biểu đồ 2.9 Kết giao dịch nghiệp vụ thị t ng m t 4/4 – 10/7/2011 77 DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ thị 1.1 Lạm phát cầu kéo 14 Đồ thị 1.2 Lạ phát chi phí đẩy 15 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tăn trư ng cao, lạm phát vừa phải, thất nghiệp thấp cán cân toán thặn dư m t tứ iác đẹ lý tư ng cho quốc ia Tron đ , tăn trư ng lạm hát hai đỉnh có tầm quan trọn hàn đầu Giữa hai đỉnh ln có tồn với mối quan hệ định T nhiên, chưa c m t cơng trình nghiên cứu khẳn định mối quan hệ xác lạm phát tăn trư ng Hầ nhà kinh tế cho rằng, kiểm soát lạm phát đún mức có tác d ng n định cho mơi trường kinh tế vĩ mô, tạo tiền đề vững cho tăn trư ng kinh tế bền vững Từ năm 1976 đến nay, Việt Nam trải a hai iai đoạn phát triển đánh dấu mốc kh i đầ đ i năm 1986: h ển kinh tế Việt Nam từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trườn định hướng xã h i chủ n hĩa Tron hai iai đoạn này, lạm phát vấn đề quan tâm hàn đầu sách chiến lược phát triển, thời kỳ lạm hát tăn cao nửa cuối thập niên 1970 - nửa đầu thập niên 1980 từ năm 2007 đến Có thể nói, vấn đề n i c m tron iai đoạn kinh tế Việt Nam lạm phát, m t m c tiê hàn đầu Chính phủ Tỷ lệ lạm hát tăn nhanh a năm ảnh hư ng lớn đến hoạt đ ng sản xuất đời sốn dân cư hất thời điểm này, giá mặt hàng thiết yếu n oài nước đề tăn diễn biến phức tạp Nế khôn xác định xác ngun nhân giải há đưa khôn không giải vấn đề mà làm cho cịn trầm trọn h n Trước tình hình đ địi hỏi hà nước phải có nhữn an điểm giải pháp cấ vĩ mô cũn vi mơ nhằm kiểm sốt lạm phát chặt chẽ đún hướn Để tìm hiể rõ h n đưa giải pháp hữu hiệ tình hình lạm phát Việt Nam nay, tơi chọn đề tài “Thực trạng giải pháp kiểm soát lạm phát t ng giai đ ạn Việt Nam” làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Trong khoảng thời gian tiếp cận nghiên cứu môn học thu c khối chuyên ngành kinh tế nói chung, sinh viên cũn học viên cũn hiể phần lạm hát tác đ ng Vậy, thực tế kinh tế Việt Nam tình hình đ đan diễn nào? liệu thực tế đan diễn c s lý thuyết có theo quy luật khôn Đ ch nh c s để hà nước đưa hệ thống giải pháp vi, vĩ mơ nhằm kiểm sốt lạm phát tăn trư ng kinh tế cũn đưa nhữn ch nh sách điều hành phù hợ tron tư n lai Và đâ cũn ch nh m c đ ch mà học viên muốn làm rõ thông qua q trình t ng hợp phân tích tình hình kiểm sốt lạm phát Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Lạm phát xảy không riêng m t quốc gia nào, diễn n i c điều hành thiếu nhịp nhàng c lúc an hữu quan hay tác đ ng từ môi trường bên ngồi Kiểm sốt lạm phát phải nghiên cứu thông qua việc sử d ng công c sách tiền tệ, sách tài kh a… làm địn bẩy cho q trình thực Mỗi quốc gia có m t m c tiêu hoạt đ ng riêng, có m t hệ thống sách khác Vì vậy, tơi nghiên cứu tình hình lạm phát thu c phạm vi lãnh th Việt am tron iai đoạn 1996 - 2011 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử d n hư n kết hợp m t số hư n há d vật biện chứng Ngoài ra, luận văn há diễn giải quy nạ , hư n thống kê phân tích, so sánh, logic tốn học, hư n an đến trình xử lý số liệu báo cáo há há t ng hợp liên Kết cấu đề tài Ngoài phần m đầu kết luận, luận văn kết cấu gồm chư n hư n hững vấn đề c lạm hát tác đ ng tới kinh tế hư n Thực trạng giải pháp kiểm soát lạm phát hư n Giải pháp kiểm soát lạm phát Việt Nam Việt Nam thời gian tới B NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LẠM PHÁT VÀ TÁC ĐỘNG C A NÓ TỚI NỀN KINH TẾ 1.1 phát v nguyên nhân lạm phát 1.1.1 Lạm phát cách phân loại lạm phát a Khái niệm Lạm phát m t tượng ngẫu nhiên tồn khách quan kinh tế c lư thôn tiền giấy Việc kiểm soát lạm phát vấn đề quan trọng sách tiền tệ quốc gia nhằm d trì mơi trường kinh tế n định, tạo điều kiện tăn trư ng kinh tế bền vững Vậy lạm phát gì? Q an điểm c điển cho rằn “Lạm phát phát hành tiền vượt số lượng cần thiết lưu thông” Q an điểm nhà kinh tế học Pauul A Samuelson William D Nordhaus cho rằn “Lạm phát xảy mức giá chung tăng lên” [5] Các nhà kinh tế học theo trường phái trọng tiền đại, đứn đầu Milton Friedman định n hĩa “lạm phát tượng giá tăng nhanh liên tục thời gian dài”[15] Theo trường phái này, tăn lên mức giá chung phản ánh hình thức biểu lạm phát Bản chất lạm hát thể tính chất tăn tốc độ cao kéo dài”[15] Chính tăn iá: “đó tăng giá với iá cao liên t c thời gian nà đến thời gian khác tạo nhữn tác đ n đặc thù lạm hát Định n hĩa nà cũn trường phái Keynes ủng h ược lại với lạm phát giảm phát Giảm phát tình trạng mức giá chung kinh tế giảm xuống liên t c ũn c thể nói giảm phát lạm phát với tỷ lệ mang giá trị âm Giảm hát thường xuất kinh tế suy thối đình đốn 98 ch nh sách tỷ iá hối đoái để hần thực m c tiê mà Đản hà nước đề tron thời kỳ - hủ đ n iảm iá đồn Việt am mức đ vừa hải Sự iảm iá vừa hải tăn th nhậ cho nhà x ất khẩ , iảm cạnh tranh hàn h a n oại hàn h a tron nước, hạn chế nhậ khẩ mặt hàn tron nước c thể tự sản x ất - Tron an hệ thư n mại, xem xét thặn dư thâm h t cán cân thư n mại, chún ta đề đánh iá dựa tỷ iá thực, ch nh tỷ iá thực hản ánh ch nh xác cán cân tốn thị trườn n oại hối Vì vậ , tron thời ian tới H nên b s n thêm việc tiến tới côn bố tỷ iá thực, tỷ iá thực son biên, tỷ iá thực đa biên…  Công cụ i uất Lãi s ất m t côn c trực tiế điề hành ch nh sách tiền tệ, biện há điều hành linh hoạt theo đạo phủ H ch ển từ sách lãi suất âm sang lãi suất thực dư n , lãi s ất trần bám sát số trượt giá, quan hệ cung cầu vốn tín d ng thị trường tiền tệ bảo toàn giá trị đồng tiền cho n ười gửi n ười vay chấp nhận từ đ ngày thu hút thêm nguồn vốn vào hệ thống Ngân hàng , đá ứng nhu cầu vốn n càn tăn cho sản xuất kinh doanh đầ tư hát triển Tuy nhiên, công c lãi suất quan trọng việc kiểm soát lạm phát Do đ , cũn đưa ý kiến giải há để hồn thiện h n cơng c lãi suất - Nên kiên trì nguyên tắc lãi suất thực dư n để kích thích tiết kiệm đồng thời linh hoạt điều chỉnh lãi suất theo diễn biến lạm phát nhằm hỗ trợ đầ tư - Cần phải có sách lãi suất linh hoạt (lãi suất cho vay hu đ ng) Về việc xây dựng sách lãi suất, NHNN cần c ch nh sách đãi cho m t số ngành đối tượng kinh tế quan trọng 99 - Cần xây dựng m t sách lãi suất vừa mang tính hiểu quả, vừa mang tính chủ đ ng, phù hợp với tín hiệu thị trường tron trình điều tiết vốn - HTM đ n vị trực tiếp chuyển tải tác đ ng sách lãi suất tới kinh tế thông qua lãi suất h đ n cho va Để việc chuyển tải đ phản ánh đún kịp thời hiểu sách, NHTM cần tuân thủ nghiêm ngặt theo đạo NHNN Thực rà soát đánh iá ch nh xác khoản tín d n thực hiện, tậ tr n vào cho va dư án hiểu an toàn, hoàn thiện hoạt đ ng quản trị điều hành NHTM Mặt khác, lãi suất tỷ giá hai vấn đề nhạy cảm, c tác đ ng tức thời ảnh hư ng sâu r n toàn b hoạt đ ng kinh tế kinh tế thị trường Do chúng có mối quan hệ hữ c với nhau, sách lãi suất tỷ giá phải xử lý đồng b quan hệ phù hợp Chính biện há điều chỉnh lãi suất đồng Việt Nam cần đôi với việc suất thích hợ tiền gửi bằn US định lãi để phát huy tối đa vai trò cơng c lãi suất việc điều hành sách tiền tệ 3.2.2 Phối hợp sách tài khóa tiền tệ cách hiệu Trước hết, cần tăn cường hồn thiện cơng tác thu thập thơng tin, hân t ch thôn tin trao đ i thơng tin việc thơng qua thực sách tiền tệ ch nh sách tài kh a chuẩn xác, đảm bảo tính quán, phù hợp với điều kiện thực tế kinh tế Để đảm bảo hiệ ả hối hợ iữa STT STK, cần c thốn tron ch nh sách nhằm đảm bảo m c tiê ch n , đồn thời cân nhắc tác đ n trái chiề ch nh sách, tăn cườn trao đ i thôn tin iữa Tài ch nh H sách m t cách c hiệ để làm c s xâ dựn thực thi biện há ch nh ả kị thời thể: cần cải cách c chế cấ hát n ân sách kiểm soát chặt chẽ khoản chi tiê ; cần t nh đến ảnh hư n 100 tiê cực ch nh sách va nợ nước n oài liên an đến Tỷ iá, hoạt đ n x ất khẩ cán cân thư n mại, khôn để ảnh hư n xấ đến cán cân vãn lai cán cân toán; cần c bàn bạc thốn iữa H Tài ch nh mức đ hư n thức tài trợ thâm h t n ân sách, hát hành trái hiế h nh hủ H n nữa, thực tế cho thấ , để n định thị trường tiền tệ, sách tài khóa sách tiền tệ cần thực theo hướng n định lãi suất, n định khoản hệ thống tài phối hợp cung cấp thơng tin Cần tăn cường phối hợ để thực h ngân sách cũn việc h đ ng nguồn bù đắp b i chi đ ng trái phiếu Chính phủ cho cơng trình giao thơng thủy lợi thời gian tới, thời hạn h lãi suất h đ ng, hình thức h đ ng đ ng Cần tiếp t c phối hợ để hoàn thiện c chế quản lý tài - ngân sách - tiền tệ để đảm bảo phù hợp với thông lệ quốc tế, ph c v trình h i nhập thời gian tới Đặc biệt c chế kiểm tra, kiểm sốt c chế tốn khơng dùng tiền mặt 3.2.3 C n đối t ệ đầu tư/G P v hiệu dự án đầu tư Theo số liệu T ng c c Thống kê, quy mơ vốn đầ tư hát triển tồn xã h i cũn ia tăn nhanh ch n tron iai đoạn 2001 - 2011 Nế năm 2001 vốn đầ tư hát triển toàn xã h i chiếm 31,17% G P, đến năm 2010 số nà ước 41,91% GDP Tỷ lệ vốn đầ tư/G P cũn tăn lên nhanh tron iai đoạn 2001 - 2011, đặc biệt iai đoạn 2006 - 2010, c năm tỷ lệ nà 43% Tỷ lệ nà đưa Việt Nam tr thành m t quốc gia có tỷ lệ vốn đầu tư/G P th c diện cao giới Mặc dù số liệu cho thấy tốc đ tăn trư ng Việt Nam nhữn năm dựa vào nguồn vốn đầ tư a chủ yếu hưn thực tế khôn đạt kết mon đợi, tốc đ tăn trư ng vốn đầ tư tăn ấp hai lần tốc đ tăn trư ng 101 kinh tế Hệ số ICOR Việt am tư n đối cao, tốc đ tăn t ng sản lượng không phù hợp với tốc đ tăn đầ tư cho kinh tế Vì vậy, thời gian tới cần trọng vào việc nâng cao tính hiệu đầ tư, đặc biệt tập trung quản lý hiệu dự án đầ tư hà nước, giải dứt điểm dự án d dang, hoàn thiện sớm tiến đ dự án hoàn thành 70 - 80% 3.2.4 Tái cấu trúc kinh tế cách hợp lý Tái cấu trúc kinh tế trước hết phải tha đ i c cấu hiệu vốn đầ tư sa đ tha đ i đ ng lực tăn trư ng B i lẽ, tái cấ trúc đầ tư thực chất tái cấu trúc phân b nguồn lực toàn xã h i cho phát triển đất nước Vốn đầ tư hải tậ tr n vào lĩnh vực đem lại hiệu cao Để làm điều phải nhiều thời ian đòi hỏi phải có m t chiến lược t ng thể tâm cao, chí phải chấp nhận đánh đ i việc tăn trư ng kinh tế chậm lại tạm thời o đ , tron vốn đ n vai trò t trung hạn, ết định tăn trư ng kinh tế Việt Nam Điề đ c n hĩa m ốn tăn trư ng kinh tế nhanh Việt am tron vài năm tới phải tăn cườn đầ tư nguồn vốn h đ n tron nước quốc tế Nói m t cách khác, c cấu chuyển dịch c cấu kinh tế phải c cấu đầ tư ch ển dịch c cấ đầ tư Về mặt lý thuyết kinh tế thực tiễn cho thấy, việc trì vốn đầu tư kh vực hà nước tron iai đoạn đầu phát triển kinh tế có vai trị vơ quan trọng việc thúc đẩy thành phần kinh tế tham ia đầ tư Tuy nhiên, thành phần kinh tế phát triển, vốn đầ tư hà nước lĩnh vực sản xuất kinh doanh nên giảm dần mà tha vào đ đầ tư vào khu vực, vùng kinh tế mà khu vực tư nhân khôn tham ia Việc trì m t nguồn lực lớn vốn đầ tư hà nước hoạt đ ng sản xuất kinh doanh dẫn đến tình trạng nguồn vốn đầ tư ngồi hà nước hà nước lấn át đầ tư khu vực 102 Có thể nói, tái cấ trúc đầ tư kinh tế thực m t cách đ n đ c, mà phải đặt t ng thể giải há c cấu lại kinh tế Vì vậy, ngắn hạn, cần thực đồng b nhóm giải pháp liên quan sau: Thứ nhất, tái cấ trúc đầ tư, trước hết đầ tư côn Thứ hai, tái cấu trúc Doanh nghiệp thu c thành phần kinh tế, đặc biệt Doanh nghiệp Nhà nước Thứ ba, tái cấu trúc hệ thống Tài - Ngân hàng Cả ba nhóm giải há nà nhằm vào m t hướn đẩy nhanh chuyển dịch c cấu kinh tế theo ngành, theo vùng lãnh th theo thành phần kinh tế hợp lý có thể, để đạt năn s ất, hiệu kinh lớn năn lực cạnh tranh quốc gia cao 3.2.5 Thực chủ động bội chi Ngân sách B i chi Ngân sách bằn đường vay nợ để đầ tư hát triển hạ tầng kỹ thuật xã h i, thúc đẩy q trình cơng nghiệ h a đất nước sách phải kèm theo điều kiện nghiêm ngặt như: Phải có chiến lược nợ Chính phủ nợ quốc gia rõ ràng, nhữn điều kiện đảm bảo hiệu đầ tư, khả năn nợ hàn năm VND ngoại tệ Nợ công Việt Nam chủ yếu nguồn dài hạn, ngắn hạn vấn đề nà khôn đán lo n ại T nhiên, để đảm bảo tính chủ đ ng việc chi tiê cũn cân đối nguồn ngân sách dài hạn nhằm n định phát triển kinh tế bền vững kiểm sốt lạm hát tron tư n lai, Chính phủ cần xây dựng m t công c dự báo mang tầm quốc gia m t cách xác Kiểm tra, kiểm soát hiệu vốn m t cách thườn x ên để đảm bảo nguồn trả nợ tron tư n lai 103 3.3 CÁC KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị v i Chính phủ  Chính phủ cần đẩy mạnh cải cách hành chính, chốn tham nhũn , tiết kiệm chống lãng phí chi tiêu từ ân sách hà nước Hoàn thành dứt điểm dự án đầ tư, tiên cho n ành chủ chốt tạo sản phẩm cho kinh tế Phân chia tỷ lệ chi tiê hợ lý tron việc sử d n n ân sách  Việt am đan tron trình th hút vốn đầ tư cho thị trường chứng khoán cần ngoại tệ để cân đối tài khoản vãng lai Bên cạnh thực sách thu hút vốn đầ tư, đồng thời Chính phủ cần xây dựn c chế quản lý, giám sát vốn đầ tư, c biện pháp quản lý dòng tiền vào tài khoản vốn có dự báo xác, sử d ng biện há điều chỉnh sách thuế luồng vốn đầ tư vào thị trường chứng khoán bất đ ng sản cho nguồn vốn chả vào đún mạch, đún chỗ, đún n i muốn Thêm vào đ cần trì tốt quỹ dự trữ ngoại hối để kịp thời can thiệp thị trường có biến đ ng  Để góp phần vào n đinh kinh tế phát triển bền vững, Chính phủ cần giảm bớt lệ thu c vào quốc ia khác, đồng thời phải có đa dạng vấn đề quản lý kinh tế, tránh để xảy tình trạn “Đơ la hố ”như thời gian vừa qua, gây ảnh hư ng lớn tới lạm hát tron nước Có thể nói ch nh sách điều hành tỷ giá ảnh hư ng trực tiếp tới cán cân thư n mại quốc gia tạo nên m t sóng lạm phát Doanh nghiệ tăn iá để bù đắp vào tha đ i tỷ giá  Chính phủ cần kiểm sốt việc phát hành trái phiếu Chính phủ kinh tế Việc phát hành trái phiếu phải thực công c b m/hút tiền lư thơn ngồi hệ thống Ngân hàng, tránh tình trạng NHTM nắm giữ trái phiếu làm công c giấy tờ c iá để chiết khấu với NHNN 104  Bên cạnh cam kết chống lạm hát thể rõ m c tiêu Chính phủ, cần phải thể rõ m c tiê đ c t nh khả thi thời gian phát huy tính hiệu lực đ cần phải rút ngắn  hà nước cần chủ đ ng rút khỏi chức năn nhà đầ tư điều hành Doanh nghiệ tron lĩnh vực kinh doanh cạnh tranh, theo hướng giữ Doanh nghiệ hà nước khu vực dân doanh chưa thể làm, đồng thời phải có giải pháp quản lý, giám sát phù hợp 3.3.2 Kiến nghị v i Ngân hàng Nh nư c  Dù muốn hay khơng hay khơng muốn với m t kinh tế thị trường, cũn cần phải có m t NHNN thực quyền, thực năn lực thực trách nhiệm cao vấn đề liên an đến n định sức m a đối n i đối ngoại đồng n i tệ, đến văn minh toán ốc ia đến an tồn hệ thống Ngân hàng Chính vậy, tơi cho Chính phủ nên sớm cho phép chuyển H đan hoạt đ ng gần m t “ ” tron c an Chính phủ thông qua luật pháp thành m t NHTW với đầy đủ khái niệm khoa học thực tiễn mà chức năn ch nh NHNN phát hành tiền quốc gia khuôn kh bảo vệ giá trị sức m a đối n i, đối ngoại đồng tệ đ Tôi thiết n hĩ sau việc chuyển đ i bàn lạm phát có hiệu h n ọn nhẹ h n  Ngân hàng thôn hà nước đ n vị ban hành thực thi sách tiền tệ, a đ , Ngân hàng hà nước nên chủ đ n h n việc điều hành để c chế chuyển tải ảnh hư ng công c đến thị trường tiền tệ m t cách hiệu h n Cần phát huy thị trường tiền tệ liên Ngân hàng không n i tệ mà thị trường liên Ngân hàng ngoại tệ  Ngân hàng hà nước cần xác định xác trữ ngoại hối quốc gia, phân biệt đâ n ồn ngoại tệ thặn dư tron cán cân x ất nhập khẩu, 105 đâ n ồn ngoại tệ trình di chuyển nguồn vốn đầ tư từ nước vậy, NHNN định lượn cung tiền kinh tế  M c tiêu cuối sách tiền tệ kinh tế phát triển, tạo côn ăn việc làm kiềm chế lạm hát Để thực hiên đồng thời m t lúc ba m c tiêu thật kh khăn Để đ n iản hóa q trình thực cũn nân cao khả năn điều tiết NHNN, NHNN phải đưa m c tiêu cần thực trước từn  Ngân hàng iai đoạn hà nước thực sách tài khóa sách tiền tệ thắt chặt có trọn điểm, cần trọn đến liề lượng nhằm đảm bảo tăn trư ng kinh tế, vừa kiểm soát lạm phát 3.3.3 Kiến nghị v i Bộ, Ngành khác  B Tài rà sốt việc h đ ng vốn ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố theo đún định Luật Ngân sách đầ tư đ ng vốn, hiệu thấp kéo theo nợ xấu Ngân hàng ia tăn khả năn h hà nước, tránh m r ng đồng thời trao đ i thông tin cho NHNN khối lượng, lãi suất trái phiếu VND ngoại tệ dự kiến phát hành, kế hoạch bán ngoại tệ cho NHNN kế hoạch giải ngân nguồn vốn VND Chính phủ để NHNN phối hợp điều hành sách tiền tệ B ơn Thư n chủ trì thực có hiệu giải há đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát nghiêm ngặt nhập siêu Triển khai, thực biện pháp phát triển hệ thống phân phối để tăn tiê dùn , dự báo tình hình kiểm sốt giá hàng hóa mức hợp lý  B Kế hoạch Đầ tư chủ trì thực giải pháp thu hút vốn đầu tư F I, O A n đẩy việc h ồn vốn khác; tiếp t c hoàn thiện c chế nhằm thúc đ ng vốn từ nước ngồi thơng qua việc tạo điều kiện cho Ngân hàng Phát triển Việt am HTM h đ ng nguồn vốn dài hạn 106 O A, va thư n mại tài trợ ủy thác khác từ nước n oài để đầ tư dự án kết cấu hạ tầng, dự án khả thi có hiệu quả, tạo việc làm Doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệ , nôn thơn Đồng thời, chủ đ ng bố trí cân đối nguồn vốn nước, tránh tượng nợ đọng vốn xây dựn c bản, ảnh hư ng tới chất lượng tín d ng NHTM; tránh giải ngân vốn ngân sách hà nước năm trước lớn dẫn tới việc h đ ng vốn tăn cao vào năm sa , làm tăn lãi s ất trái phiếu Chính phủ, ảnh hư ng tới thị trường tiền tệ 3.3.4 Kiến nghị v i Doanh nghiệp a Kiến nghị v i Doanh nghiệp Nh nư c Việc DNNN phải tự xế , cân đối, loại vấn đề lãng phí, vấn đề tạo áp lực lạm hát, để giúp cho khối lượng tiền tăn lên vịn a đồng tiền có hiệu h n Các DNNN phải nghiêm túc việc thực cơng trình NSNN cấ , hồn thành đún vai trị trách nhiệm góp phần vào côn tác điều hành vĩ mô kinh tế thuận lợi, chủ đ ng thực công việc m t cách đ c lập, Doanh nghiệp phải gánh vác với xã h i với Nhà nước việc kiềm chế lạm phát Chính phủ cần giúp cho DNNN tìm khoản thất kịp thời n ăn chặn, khơn để xảy tình trạng sử d ng ngân sách thâm h t mà nguyên nhân, để thực tốt việc đ hải nghiêm túc chấp hành ủng h việc đạo Chính phủ góp phần n định ên cạnh đ , cũn cần hải c nhữn cách thức chủ đ n tron việc sử d n n ồn vốn đưa nhữn hủ c c s hư n án hiệ ết định m t cách hợ lý, khôn ả để từ đ h nh hải hồn tồn hình thức chiế x ốn t ân thủ làm theo mà khôn c m t đánh iá hản hồi 107 b Kiến nghị v i Doanh nghiệp tư nh n Trước đưa biện há chốn đỡ với lạm hát oanh n hiệ nên đánh iá mức đ ảnh hư n n đến lợi nh ận đưa m t chiến lược hát triển hiệ oanh n hiệ để ả Với thời kỳ h i nhập sâu r n nay, luồng vốn từ bên ngồi chảy vào lớn Vì vậy, Doanh nghiệp phải sẵn sàn đ n nhận sử d ng vốn cho đún m c đ ch đồng thời đem lại hiệu suất sinh lời cao nhưn đồng thời cũn tránh tình trạn tăn trư ng nóng mà thu hút vốn m t cách ạt tr thành nợ ph thu c nhiều vào lĩnh vực nhạy cảm bên Cần tập trung vốn ồi việc sử d n vốn hiệ ả oanh n hiệ cũn cần hải xác định m t tỷ lệ hợ lý n ồn vốn lư đ n vốn cố định để nhằm tối thiể h a rủi ro c lạm hát hư oanh n hiệ t nh toán xác định, lạm hát x ất ế tố đầ vào ế tố đầ tiên điề chỉnh Vậ nhữn sử d n n oanh n hiệ c ên liệ đầ vào nhiề ặ kh khăn tron lúc nà h nh lý đ mà oanh n hiệ cũn nên c nhữn chiến lược cho đ n đặt hàn dài hạn h n, tạo th ận lợi tron trình thư n lượn ế tố đầ vào dự đoán lạm hát x ất Đồn thời cũn khôn tạo lỗ h n tài ch nh ịn tron trình lạm hát xả há kị thời tron oanh n hiệ cần c nhữn iải trình sản x ất cũn tiê th sản hẩm, cần lượn h a chi h m t cách đầ đủ ch nh xác, cần c hân khúc thị trườn tron trình tiê th sản hẩm để tìm n ồn tiê th t bị cạnh tranh Có thể hái quát hóa số tiêu chí oanh nghiệp sau oanh n hiệ cần c t nh t n thể, t nh tư d Tính tổng thể: oanh n hiệ khôn ứn hải thiết lậ hệ thốn cảnh báo sớm t nh t nh chiến lược h lạm hát xả mà cần 108 Tính tư duy: nhận diện lạm hát khôn trách nhiệm ban t n hòa ản lý nhân viên tron ản lý mà oanh n hiệ n i ch n Tính chiến lược: oanh n hiệ l ôn c chiến lược hỗ trợ để tha đ i mơ hình kinh doanh cần thiết mà khôn làm ảnh hư n lớn đến kết oanh n hiệ … ả kinh doanh 109 KẾT LUẬN Qua thực tiễn diễn biến kinh tế Việt Nam thời gian qua cũn việc tìm hiểu lý thuyết “Thực trạng giải pháp kiểm soát lạm phát Việt am tron iai đoạn nay” Đã xâ thêm móng vững cho tơi việc nhận thức vấn đề Quả thực đún lý thuyết nêu thực tiễn chứng minh Lạm phát m t tiê điểm mà nhà kinh tế đan n hiên cứu, t chức dân cư đan an tâm Thực tiễn đúc rút rằng, lạm phát khơng hồn tồn có hại cho kinh tế mà n ười ta cho rằn “M t chút lạm phát có lợi cho kinh tế” Vậy lạm phát vừa phải để có lợi cho kinh tế, đ câ hỏi lớn đan đặt để điều hành kinh tế đạt m c tiêu lạm hát tăn trư ng kinh tế Trong thời gian nghiên cứu vấn đề nhận thức lạm phát xuất thời kỳ khác nhau, ln tiềm ẩn ngun nhân khác tron đ n ên nhân tiền tệ xác định nguyên nhân chủ yếu Xuất phát từ nguyên nhân Chính phủ c cách giải linh hoạt để có kết tốt, Chính phủ kết hợp hài hồ sách tiền tệ sách tài khố vấn đề kiềm sốt lạm phát, cũn hối hợp ban ngành với không riêng biệt ban n ành T nhiên trước kết đạt từ việc điề hành ch nh sách vĩ mô kinh tế cịn nhiều hạn chế cần tiếp t c thực Như vậy, thời gian tới Chính phủ cần có giải pháp tình cũn chiến lược kiểm soát m t cách đồng b h n kịp thời h n để rút ngắn khoản cách đ trễ sách, cần tạo t nh đ c lập chức năn vốn có Ngân hàng hà nước Đâ m t giải pháp tư n lai mà h nh hủ thực để hoàn thành tốt m c tiêu kiềm chế lạm hát, tăn trư ng kinh tế, đảm bảo an sinh xã h i 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO áo cáo thườn niên NHNN năm 2001 - 2011 PGS TS Nguyễn i Đoàn “ ạm phát lạ phát bản” Kinh tế học vĩ mô xb Thống Kê Kinh tế Dự báo số 13/2008 “Chủ động thực liệt giải pháp kiềm chế lạm phát tháng cuối nă ” TS Lê Quốc Lý, sách chuyên khảo: Lạm phát hành trình giải pháp chống lạm phát Việt Nam, Nxb Tài - Hà N i, 2005 PGS.TS Nguyễn Thị Mùi, “ ạm phát Việt Nam kiến nghị giải pháp” TS ễn ảo ọc, “Điều hành sách tiền tệ nă hư ng giải pháp nă Tuấn , định 11” hĩa, Kinh tế Dự báo số 8/2008, “Đi t ngu ên nh n lạm phát tiền tệ t ng giai đ ạn na ” PGS.TS Tô Kim Ngọc, Giáo trình: Lý thuyết tiền tệ - Ngân hàng Nxb Thống Kê, 2005 10 PGS.TS Lư Văn hiêm: Tạp chí kinh tế Dự báo số 6/2008 “ ạm phát giải pháp kiềm chế lạ phát” 11 Nghị Quyết số 02/2008/NQ - CP, “Ưu tiên thực giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ ô” 12 Niên giám thốn kê năm 2001 - 2011 13 TS Hoàng Xuân Quế, “X ựng thực mục tiêu lạm phát t ng điều hành sách tiền tệ đến nă cần có phối hợp chặt chẽ ách t i chính” Tạp chí Ngân hàng 28/4/2008 14 TS Nguyễn Minh Phong, T ng quan Kinh tế - Xã h i năm 2008 “Bức tranh kinh tế lạm phát Việt Nam Triển v ng” 111 15 PGS.TS Nguyễn Văn Tiến, Giáo trình: Tài - Tiền Tệ Ngân hàng Nxb Thống Kê, 2009 16 Thời báo kinh tế Sài gòn tháng 11/2008 17 Tạp chí C ng sản số 21 (165) năm 2008 18 Tạp chí Ngân hàng số 12 năm 2005 “Tăng cư ng hiệu phối hợp CSTT CSTK Việt Na ” 19 Tạp chí N ân hàn năm 2005 - 2011 20 Thông tin Dự báo kinh tế - Xã h i, số 31/2008, “Kinh tế Việt Nam tháng đầu nă v t iển v ng” 21 Nguyễn Thị Thanh Thảo, Thông tin Dự báo kinh tế - Xã h i số 30/2008, “Ph n tích tác động sách tài - Tiền tệ vĩ t i lạ phát v Tăng t ng th i gian ua, định hư ng th i gian t i” 22 TS Phạm Minh Tr , “Chặn v ng uẩn uẩn phát” ồi học viên cịn tham khảo m t số l ận văn anh chị lớp trước thu c trườn Đại học nước kỷ ế tron c c h i thảo khoa học 112