Thực trạng và một số giải pháp phát triển htx dvnn huyện bình giang hải dương

Báo cáo thực tập tổng hợp Trường ĐHKTQD LỜI MỞ ĐẦU Trong giai đoạn hội nhập kinh tế Thế Giới, phát triển kinh tế nhiệm vụ hàng đầu Đảng nhà nước quan tâm xác định nông nghiệp tảng để thực trình CNH- HĐH đất nước, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Nước ta nước có truyền thống lúa nước lâu bền Đến truyền thống trì phát huy Đảng nhà nước ta định hướng xây dựng nơng nghiệp hàng hóa phát triển mạnh bền vững, với lợi tài nguyên thiên nhiên phong phú dân số đông, có khoảng 70% dân số làm nơng nghiệp Nơng nghiệp khẳng định vai trị quan trọng trình CNH_HĐH đất nước Bình Giang huyện tỉnh Hải Dương, với diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn so với diện tích huyện ngành nơng nghiệp huyện quan tâm trọng phát triển Phịng nơng nghiệp & PTNT quan hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp, đóng góp lớn vào phát triển huyện nhà nói chung đất nước nói riêng Trong suốt giai đoạn thực tập tốt nghiệp, giúp tơi có nhìn đầy đủ sâu sắc nơng nghiệp nói chung phịng nơng nghiệp & PTNT nói riêng, học hỏi nhiều kinh nghiệm kỹ làm việc Sau báo cáo tổng hợp suốt giai đoạn thực tập vừa qua Phịng nơng nghiệp PTNT huyện Bình Giang Bản báo cáo tổng hợp gồm nội dung sau: Một số vấn đề cần nắm vững phịng Nơng nghiệp & PTNT huyện Bình Giang- Hải Dương Tổng quan đề tài cho chuyên đề thực tập Đề cương sơ cho đề tài lựa chọn Vũ Thị Phương Hoài KTNN & PTNT47 Báo cáo thực tập tổng hợp Trường ĐHKTQD PHẦN I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN NẮM VỮNG VỀ PHỊNG NƠNG NGHIỆP & PTNT HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG A QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHỊNG NƠNG NGHIỆP & PTNT HUYỆN BÌNH GIANG Huyện Bình Giang huyện nằm phía tây tỉnh Hải Dương Trải qua ngàn năm lịch sử, mảnh đất thân yêu bao lần thay tên gọi, địa giới, làng, xã, tổng huyện, bao lần thay đổi phương thức thâm canh trồng trọt, chăn nuôi Các quan lãnh đạo huyện, xây dựng lập lập lại nhiều làng xã địa phương Sau chiến thắng Điện Biên Phủ năm 1954, trụ sở quan huyện đặt phố Sặt, đến thời chống Mỹ năm 1962 lại rời Phủ Cũ( khu đất thuộc làng Hoạch TRạch tức làng Ninh Bình) khu đất huyện có trường THPT, Trung Tâm Y Tế huyện Ngày tháng năm 1997 lập lại Huyện Bình giang trụ sở kiến thiết đất thuộc Thị Trấn Kẻ Sặt Gần 1tháng sau tái lập công tác tổ chức củng cố phòng, ban hồn thành Các đồng chí Trưởng phịng ban thủ trưởng quan phân công đội ngũ, cán ổn định nơi làm việc Từ năm 1999, trụ sở quan lãnh đạo ngành, lĩnh vực huyện xây dựng kiên cố nhiều tầng, trang bị đại khu đất thuộc thị trấn Kẻ Sặt Bình Giang – Hải Dương Phịng Nơng nghiệp & PTNT xây dựng từ với khu nhà tầng kiên cố, có nhiều phịng ban có liên quan: phịng họp cán cơng chức thuộc phịng, phịng trưởng phịng, …từ đến nay, phịng nơng nghiệp & PTNT huyện bình Giang bước lên, lãnh đạo sở thành công việc gieo trồng, chăn ni, thủy lợi, phịng chống lụt bão úng vv… Gần theo Quyết Định việc xếp kiện tồn tổ chức, cán phịng nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện bình giang Chủ tịch UBND huyện Bình Giang đã: Căn vào Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003 Căn vào Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính Phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Vũ Thị Phương Hoài KTNN & PTNT47 Báo cáo thực tập tổng hợp Trường ĐHKTQD Căn định số 2115/2006/QĐ-UBND ngày 13 tháng năm 2006 UBND tỉnh Hải Dương ban hành quy định quản lý công tác tổ chức cán công chức, viên chức thuộc tỉnh Căn Quyết định số 19/2008/QĐ- UBND ngày 17 tháng năm 2008 UBND tỉnh Hải Dương việc tổ chức quan chun mơn thuộc UBND huyện BÌnh Giang Theo đề nghị phòng Nội vụ - Lao động Thương binh Xã hội huyện Quyết Định: Điều 1: xếp kiện tồn tổ chức, cán phịng nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện Bình giang gồm ơng (bà) có tên đây: 1.Ơng Nguyễn Phương Vụ - Trưởng phịng 2.Ơng Trần Văn Chun - Phó trưởng phịng 3.Ơng Nhữ Hồng Chun - phó trưởng phịng 4.Ông Nguyễn Văn Châu - cán 5.Ông Vũ Văn Luyện - cán 6.Ông Trần Văn Tuân - cán 7.Ông Vũ Huy Dũng - cán 8.Ông Vũ Thanh Tùng - cán Điều 2: chức nhiệm vụ quyền hạn phịng nơng nghiệp PTNT huyện thực theo nghị định 14/2008/NĐ-CP Chính Phủ Quyết định số 19/2008/QĐ-UBND UBND tỉnh Hải Dương việc tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bình Giang Thời gian Phịng Nơng Nghiệp PTNT vào hoạt động kể từ ngày 1/4/2008 Điều 3: lương phụ cấp (nếu có) ơng bà có tên điều hưởng theo chế độ hành kể từ ngày 01 tháng năm 2008 Điều 4: chánh văn phòng HĐND UBND huyện : trưởng phòng Nội vụ- Lao động Thương Binh Xã hội; Trưởng phịng tài – kế hoạch; thủ trưởng quan có liên quan; phịng nơng nghiệp PTNT huyện ơng (bà) có tên điều định thi hành B QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA PHỊNG NƠNG NGHIỆP & PTNT HUYỆN BÌNH GIANG Vũ Thị Phương Hoài KTNN & PTNT47 Báo cáo thực tập tổng hợp Trường ĐHKTQD Căn Nghị định số 172/2004/NĐ –CP ngày 29/9/2004 phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện: thông tư số 11/2004/ TTLT – BNN – BNV ngày 2/4/2004 cuả liên Nông nghiệp & PTNT, Bộ nội vụ hướng dẫn chức nhiệm vụ quyền hạn tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện thuộc quản lý nhà nước nông nghiệp phát triển nông thôn Thực định số 54/5/2004/QĐ – UBND ngày 24/12/2004 UBND tỉnh Hải Dương tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phịng nơng nghiệp & PTNT Huyện Bình Giang xây dựng quy chế hoạt động phòng sau: I QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG I.1 Chức năng: Phịng nơng nghiệp& PTNT quan chuyên môn UBND huyện tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước nông nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi, kinh tế HTX địa bàn huyện; chịu đạo quản lý tổ chức biên chế , công tác cuả UBND huyện chịu đạo hướng dẫn , kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ sở nông nghiệp & PTNT I.2 Nhiệm vụ quyền hạn : Phịng nơng nghiệp & PTNT có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: a Trình UBND huyện ban hành văn hướng dẫn việc thực sách, chế độ pháp luật nhà nước quản lý nông nghiệp, thủy sản, thủy lợi phát triển nông thôn b.Hướng dẫn, kiểm tra UBND xã, thị trấn thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, thủy sản, chế biến nông sản, phát triển ngành nghề nông thơn, phát triển kinh tế trang trại c.Trình UBND huyện quy hoạch thủy lợi, xây dựng chương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, thủy sản, thủy lợi PTNT để UBND huyện trình HĐND huyện phê duyệt tổ chức thực sau phê duyệt d.Tổ chức thực việc bảo vệ đê điều, cơng trình thủy lợi vừa nhỏ, cơng trình cấp nước nơng thơn, cơng trình phịng chống lũ lụt bão, quản lý mạng lưới thủy nông địa bàn huyện theo quy định pháp luật phân công UBND huyện e.Là đầu mối phối hợp tổ chức hướng dẫn thực nội dung liên quan đến phát triển nông thơn ; tổng hợp tình hình báo cáo UBND huyện việc xây dựng & phát triển nông thôn địa bàn huyện lĩnh vực : Phát triển kinh tế hộ trang trại, kinh tế HTX Vũ Thị Phương Hoài KTNN & PTNT47 Báo cáo thực tập tổng hợp Trường ĐHKTQD Khai thác sử dụng nước nông thôn Chế biến nông sản, thủy sản f.Thống kê diễn biến đất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản g.Quản lý hoạt động dịch vụ phục vụ Nông nghiệp phát triển nông nghiệp địa bàn huyện h.Chỉ đạo dự án phát triển nông nghiệp, thủy sản, thủy lợi phát triển nông thôn địa bàn huyện i.Phối hợp quan liên quan kiểm tra tra việc thi hành pháp luật dịch vụ kinh doanh vật tư nông nghiệp loại, giống trồng , giống con, loại thức ăn gia súc, gia cầm, thủy sản vv… địa bàn huyện quản lý Tham mưu cho UBND huyện giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo nông nghiệp, thủy sản, thủy lợi phát triển nông thôn theo quy định pháp luật j.Thực nhiệm vụ thường trực BCh phòng chống lụt bão úng huyện, đề xuất phương án, biện pháp tham gia đạo việc phòng chống khắc phục hậu thiên tai lũ, lụt, bão,hạn hán, úng ngập, chua mặn, dịch bệnh sản xuất nông nghiệp, thủy sản, thủy lợi địa bàn huyện k.Hướng dẫn kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ cán ngành nông nghiệp phát triển nông thôn xã l.Thực công tác thống kê, thong tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định UBND huyện Sở nông nghiệp phát triển nông thôn m.Quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức: tài sản phịng theo quy định nhà nước địa phương n.Tổ chức đạo công tác phân bổ lao động, dân cư phát triển vùng kinh tế định canh, định cư o.Thực nhiệm vụ giao khác UBND huyện II CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ: tổng số người: người II.1 Lãnh đạo phòng: gồm đ/c II.1.1 Trưởng phòng: Đ/c Nguyễn Phương Vụ Phụ trách chung tồn cơng việc phịng chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND huyện, giám đốc sở nơng nghiệp & PTNT tồn hoạt động phòng Trực tiếp phụ trách thủy lợi KCHKM, kinh phí hoạt động phịng Chủ tài khoản theo dõi thu chi quỹ kinh tế phòng chống lụt bão Điều hành cán phịng theo cơng việc phân cơng, tính chất công việc phận Thừa ủy quyền chủ tịch UBND huyện cho phép Vũ Thị Phương Hoài KTNN & PTNT47 Báo cáo thực tập tổng hợp Trường ĐHKTQD cán phòng nghỉ lý cá nhân không ngày Ký ban hành văn phòng theo chức quản lý phịng II.1.2 Phó phịng: Đ/c Trần Văn Chun Giúp việc cho trưởng phòng trưởng phòng ủy phụ trách quản lý kinh tế HTX, kinh tế trang trại, công tác di dân phát triển vùng kinh tế mới, ngành nghề chế biến nơng sản II.1.3 Phó phịng: Đ/c Nhữ Hồng Chuyên Giúp việc cho trưởng phòng trưởng phòng ủy quyền phụ trách lĩnh vực trồng trọt, BVTV, chăn nuôi thú y, thủy sản, trồng cây, công tác khuyến nơng, KHKT, quản lý chất lượng sản phẩm hang hóa vật tư nơng nghiệp, phịng chống lụt bão … II.2 Các phận: II.2.1 Bộ phận trồng trọt, chăn nuôi thú y, thủy sản… Do Đ/ c Nhữ Hồng Chuyên trực tiếp phụ trách gồm cán chuyên viên giúp việc sau; Đ/c: Vũ Văn Luyện: Theo dõi đạo sản xuất lúa, vụ đông, chuyển giao KHKT, đạo theo dõi dự án trồng trọt, vùng giống lúa nhân dân, trồng nhân dân… Đ/c: Trần Văn Tuấn: theo dõi đạo chăn nuôi, thú y, thủy sản, kinh tế trang trại, chuyển đổi cấu trồng, làm công tác tổng hợp báo cáo tiến độ cho phòng… làm kế tốn quỹ phịng chống lụt bão quỹ kinh tế Đ/c: Vũ Huy Dũng: Theo dõi đạo cơng tác thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương, phòng chống lụt bão, theo dõi lượng nước mưa, bão năm… Đ/c: Vũ Thị Hoài Anh: Theo dõi đạo dự án trồng trọt, tham gia tập huấn KHKT chương trình nơng nghiệp, theo dõi công văn đến, công văn đi, ghi tổng hợp nghị phòng… công việc khác II.2.2 Bộ phận quản lý kinh tế HTX NN kinh tế mới… Do Đ/c Trần Văn Chun phó phịng trực tiếp phụ trách gồm chuyên viên giúp việc sau: Đ/c: Nguyễn Văn Châu: theo dõi đạo giúp HTXNN chuyên môn nghiệp vụ hạch tốn thu chi, báo cáo tài toán kết sản xuất KĐV HTX; theo dõi kinh phí quản lý, kinh phí nghiệp, lĩnh lương cho quan, lập sổ theo dõi tài sản phòng; làm thủ quỹ quỹ KTM phịng chống lụt, bão, úng… Ngồi cịn phụ trách số đồng chí cán phịng có liên quan tới công việc phận Vũ Thị Phương Hoài KTNN & PTNT47 Báo cáo thực tập tổng hợp Trường ĐHKTQD Trên phân công công việc chuyên trách cuj thể cho phận, cán cơng chức phịng phải tn thủ thực Ngồi tùy theo tính chất cơng việc thời điểm cơng việc Trưởng phịng phân cơng phận phối hợp làm công việc để hoàn thành nhiệm vụ quan Và cán cơng chức cịn trực tiếp phụ trách xã, HTX số công việc khác theo phân cơng trực tiếp trưởng phịng lãnh đạo UBND huyện III CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC CỦA PHỊNG NƠNG NGHIỆP & PTNT Phịng nơng nghiệp & PTNT làm việc theo tinh thần dân chủ tập trung, chế độ thủ trưởng, người chịu trách nhiệm toàn hoạt động phòng III.1.Chế độ sinh hoạt Mỗi tháng họp lần vào tuần đầu hang tháng để kiểm điểm công tác tháng bàn nội dung chương trình cơng tác tháng tới Các phận, cán công chức phải báo cáo kết cơng tác đề xuất công tác tháng tới Mỗi tuần lãnh đạo phòng họp lần vào sang thứ hàng tuần Bàn nội dung chương trình phận, cơng tác tuần phịng III.2.Chế độ cơng tác sở Các đồng chí quan từ phó phịng trở xuống phải trực tiếp phụ trách xã, thị trấn, HTXNN toàn huyện, theo phân cơng cụ thể phịng Đ/c phụ trách sở theo thời điểm tính chất cơng việc cụ thể Ngồi phân cơng cơng tác nói Thì tất từ lãnh đạo đến cán cơng chức phịng phải chủ động lịch xuống sở để kiểm tra, giúp đỡ giải vấn đề chuyên môn nghiệp vụ phụ trách nắm tình chung ngành Nắm bắt ý kiến đề nghị tâm tư nguyện vọng nơng dân đóng góp với ngành Về thời gian sở cụ thể sau: Trưởng phòng tuần di sở ngày Các phó phịng; tuần sở ngày Các chuyên viên: sở ngày tuần Việc công tác sở nhiệm vụ quan trọng cán nông nghiệp sở phải có nội dung chương trình làm việc với sở cụ thể, kết thúc đợt phải báo cáo kết với lãnh đạo phịng III.3.Chế độ hội nghị thơng tin báo cáo Vũ Thị Phương Hoài KTNN & PTNT47 Báo cáo thực tập tổng hợp Trường ĐHKTQD Các báo cáo phục vụ triển khai, hội nghị đạo sản xuất, triển khai văn huyện ủy – HĐND – UBND, ngành, công văn đạo hướng dẫn sở thuộc phận cán phụ trách phải viết báo cáo trưởng phòng duyệt chỉnh sửa nội dung Tất báo cáo, công văn, văn phòng trưởng phòng ký trước ban hành Trong trường hợp cụ thể trưởng phòng ủy quyền cho phó phịng ký thay văn bản, báo cáo, công văn vv… lĩnh vực phó phịng phụ trách III.4.Chế độ quản lý cán phòng Tất cán từ lãnh đạo đến nhân viên phải tuyệt đối chấp chủ trương sách đảng nhà nước, nội quy, quy chế quan, chấp hành phân cơng cấp Bảo đảm giấc có hiệu quả, đến quan làm việc phải quy định làm việc hành chính, sở làm việc tùy theo tính chất cơng việc cụ thể đảm bảo lịch với sở, mục tiêu quan trọng đảm bảo chất lượng hồn thành cơng việc sở Đi công tác sở phải báo cáo lãnh đạo, trường hợp nghỉ việc riêng báo cáo lãnh đạo có đồng ý lãnh đạo nghỉ (trường hợp ốm đau đột xuất khơng lên phải thơng báo điện thoại trực tiếp, nhắn cho lãnh đạo biết để bố trí cơng việc, khơng nghỉ tự do.) Tuyệt đối khơng uống rượu bia, đóng cửa ngủ làm việc III.5.Chế độ quản lý dấu, công văn, báo chí, điện thoại tài sản phịng Con dấu phòng quản lý theo quy định người giữ dấu phép đóng dấu có chữ ký lãnh đạo phịng (khơng đóng dấu lưu không) Công văn đến hang ngày phận nhận đưa cho trưởng phịng (trừ gửi đích danh) trưởng phịng có trách nhiệm chuyển đến phận theo nội dung cơng văn liên quan Về báo chí loại: người xem bảo quản Xem xong trả lại nơi quy định Việc dùng điện thoại dùng cho cơng việc chung cơng tác phịng Các cán phịng cần giao dịch cơng tác gặp người quản lý máy để thực công việc Các tài sản phịng người có trách nhiệm bảo quản, tài sản bàn ghế, giường tủ, quạt điện, máy vi tính, máy chiếu, máy in vv… giao cho để phong có lý cán cơng chức phịng có trách nhiệm bồi thường Vũ Thị Phương Hoài KTNN & PTNT47 Báo cáo thực tập tổng hợp Trường ĐHKTQD III.6.Chế độ quản lý nguồn ngân sách quản lý nhà nước ngân sách nghiệp Hàng năm vào nguồn ngân sách UBND huyện Trưởng phịng có trách nhiệm báo cáo công khai nguồn ngân sách hàng năm trước phòng Trưởng phòng xây dựng kế hoạch chi hàng tháng, hàng quý, hàng năm người trực tiếp ký đề nghị dự trù, lập chi với phòng TC –KH, tháng năm báo cáo cụ thể trước phịng Chế độ chi phí tiếp khách phịng, ngồi cơng việc chi thường xun định kỳ phịng có chương trình cụ thể, chế độ tiếp khách tùy thuộc vào đối tượng khách phải tiếp đồng chí lãnh đạo trực tiếp ( ủy quyền cho cán phòng) làm việc tiếp khách theo quy định chế độ nhà nước sau tiếp khách hồn tất chứng từ chi trình trưởng phòng duyệt chi Tất chứng từ chi sau lãnh đạo phân cơng đồng chí phòng chi sau tháng kể từ ngày chi phải hồn tất thủ tục trình lên trưởng phịng ký cà chuyển Đ/c thủ quỹ lĩnh tiền mặt, Đ/c không làm thủ tục chi theo quy định Đ/c có phải chịu số tiền chi đó, phịng khơng chịu trách nhiệm, trừ trường hợp có lý cụ thể đồng ý lãnh đạo phịng Trên quy chế hoạt động có bổ sung sửa chữa phịng nơng nghiệp &PTNT huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương Tất thành viên từ lãnh đạo đến nhân viên phải thực nghiêm túc cách tự giác, vi phạm tùy theo mức độ bị xử lý theo quy định Vũ Thị Phương Hoài KTNN & PTNT47 Báo cáo thực tập tổng hợp Trường ĐHKTQD 10 C THỰC TRẠNG, KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA PHỊNG NƠNG NGHIỆP & PTNT HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG I KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA PHỊNG NƠNG NGHIỆP & PTNT HUYỆN BÌNH GIANG 1.1 Về sản xuất nơng nghiệp Ban quản trị thực lãnh đạo, đạo, phối kết hợp phịng nơng nghiệp & PTNT huyện Bình Giang, Đảng ủy – HĐND – UBND huyện xã tích cực phát triển sản xuất nơng nghiệp dịch vụ, vận động xã viên bỏ loại giống lúa chất lượng, suất, thay vào loại giống lúa có suất chất lượng cao, bố trí mùa vụ hợp lý, vụ chiêm tăng trà xuân muộn áp dụng sản xuất lúa lai lúa có chất lượng cao, gieo cấy phương thức gieo vãi gieo mạ sân Đối với vụ Mùa tăng diện tích mùa sớm, mùa sớm trung để tạo điều kiện để hộ xã viên phát triển trồng màu vụ đông Thực chương trình ký kết hợp tác huyện nhà với viện lương thực, thực phẩm việc chuyển giao KHKT, cung cấp giống cho nông dân, xây dựng mơ hình đưa giống cây, v sản xuất như: mơ hình cấy lúa lai, lúa chất lượng cao, mơ hình gieo cấy số giống lúa PC6,P6,P 290,CH207 xã Cổ Bì,tân việt, Tân Hồng, Tráng Liệt, mơ hình trồng trồng gấc lai xã Hùng Thắng, mơ hình trồng bí xanh số xã Tráng Liệt, Cổ Bì, mơ hình trồng Đại táo Cổ Bì, mơ hình chăn ni tập trung xã Bình Xun… năm 2007 huyện gieo cấy 1117 diện tích lúa lai thương phẩm, 25 diện tích cấy lúa lai F1 HYT83 Vụ chiêm xuân 2008, rét đậm, rét hại làm chết hầu hết diện tích mạ giống lúa lai ngâm ủ Song phịng nơng nghiệp& PTNT đánh giá huyện có diện tích lúa lai tồn huyện đạt 706 ha, sở Nơng nghiệp & PTNT đánh giá huyện có diện tích lúa lai cao tỉnh Hiện giống lúa tiếp tục nơng dân đón nhận ngày nhân rộng Để sản xuất lúa hàng hóa đảm bảo chất lượng Hàng năm đạo gieo cấy từ 4-6 loại giống lúa có giá trị suất cao, ổn định phù hợp với đồng đất huyện nhà, góp phần tăng suất sản lượng lương thực, thực thắng lợi mục tiêu, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng cường công tác chuyển giao KHKT đến tận sở để đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp, cấp ủy đảng, quyền, đồn thể ;của xã thị trấn phối hợp với quan chuyên môn mở lớp tập huấn, chuyển giao tiến KHKT cho nông dân Năm 2006, 155 lớp cho 9000 lượt người tham gia Năm 2007, tổ chức 175 lớp cho 11000 lượt người tham gia.Đồng thời, lãnh đạo phòng phối kết hợp với cán kỹ thuật TBVTV huyện để thông Vũ Thị Phương Hoài KTNN & PTNT47 Báo cáo thực tập tổng hợp Trường ĐHKTQD 15 Việc chuyển đổi HTXNN theo luật số xã cịn mang tính phong trào hình thức thể việc làm đơn gia nhập HTX, góp vốn cổ phần, xây dựng điều lệ HTX , tài sản vốn quỹ công nợ chưa giải xử lý dứt điểm nên kết hoạt động HTX hạn chế Đội ngũ cán sở HTX: huyện chưa có cán đại học, cán trung học ít, 70% cán Ban quản trị, Ban kiểm soát, kế toán trưởng chưa qua đào tạo nên trình độ tổ chức, quản lý, hạch tốn cịn lung túng kết chưa cao Phần lớn HTX vốn cần thiết để hoạt động, song để huy động nguồn vốn gặp nhiều khó khăn Chính thiếu vốn nên ảnh hưởng tới hoạt động khâu dịch vụ HTX Trong năm qua số sở, Ban quản trị số HTX không thực chức cơng tác quản lý kinh tế, thực khâu dự án, chi tiêu khơng ngun tắc tài chính, nên dẫn đến tình trạng dân khơng đóng góp khoản dịch vụ Vì khiến cho cơng tác đạo lãnh đạo phịng nơng nghiệp huyện gặp nhiều khó khăn Ngồi sản xuất nơng nghiệp huyện Bình Giang gặp nhiều hạn chế việc chuyển đổi cấu trồng, vật ni cịn chậm; số diện tích đất trũng, đất cấy lúa suất thấp chưa chuyển đổi có hiệu quả, cấu giống chưa hợp lý, có loại giống suất thấp, chất lượng Tỷ lệ cấp hóa giống lúa đạt khoảng 55-65% diện tích Trong chăn nuôi, thủy sản chưa nhiều giống suất cao vào sản xuất, chất lượng hiệu cịn thấp Bên cạnh khó khăn khách quan: tình hình thời tiết diễn biến phức tạp; dịch bệnh hại lúa đàn vật nuôi có nguy bùng phát; lạm phát, giá thị trường vật tư nông nghiệp tăng cao; diện tích đất nơng nghiệp giảm dành đất cho giao thông phát triển công nghiệp ô nhiễm môi trường…tất điều ảnh hưởng đến sản xuất nơng nghiệp 2.1 Nguyên nhân yếu Do số sở, quyền chưa thực quan tâm đạo sâu sát tới sản xuất nông nghiệp phong trào HTX việc đạo khơng có tính chất liên tục thường xuyên, mang tính chất thời vụ việc đạo khơng có hiệu rõ rệt Vì việc đơn đốc thực cơng văn cấp ra, chưa đạt hiệu cao Người dân nhiều vướng mắc chưa tháo gỡ Dẫn đến việc Vũ Thị Phương Hoài KTNN & PTNT47 Báo cáo thực tập tổng hợp Trường ĐHKTQD 16 giám sát đạo Phịng nơng nghiệp ban ngành khác liên quan gặp nhìêu khó khăn Ở hầu hết sở xã, thôn đội ngũ cán quản lý điều hành người dân bầu lên, khơng mang tính chất kế thừa phần lớn hàng ngũ cán sở HTX cịn thiếu trình độ chun mơn, yếu lực quản lý điều hành Do ý thức số người dân chưa cao, họ không chịu làm theo mệnh lệnh cấp đề Một số cịn gây khó khăn cho cán tham gia cơng tác Thêm vào nơng thơn cịn tồn nhiều phong tục, tập qn, thói quen, nhiều nơi có trình độ dân trí thấp, khơng chịu tiếp thu mặt tốt, ln giữ tính cổ hủ Gây khó khăn cho số dự án: chuyển đổi cấu kinh tế, quy hoạch vùng nông thôn 2.2 Phương hướng nhiệm vụ thời gian tới Để sản xuất nơng nghiệp huyện Bình Giang phát triển, đời sống người dân cải thiện, ổn định, cấp ủy Đảng, quyền quan đồn thể, ban ngành có liên quan phải quan tâm tới nơng nghiệp huyện nhà Góp phần thúc đẩy nơng nghiệp phát triển theo hướng CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn Tăng cường đoàn kết phát huy sức mạnh lĩnh vực sản xuất, dịch vụ nông nghiệp, xây dựng sở vững mạnh, tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng nhà nước, thực phát triển kinh tế với mục tiêu dân giàu, nước mạnh để góp phần tích cực vào việc thực chương trình kinh tế, văn hóa xã hội mà huyện nhà đề Cần tập trung hiệu đầu tư có hiệu vào việc tiếp nhận khảo nghiệm gieo trồng ni trồng giống cây, giống từ nhân diện rộng nhằm không ngừng nâng cao suất trồng, vật nuôi nông nghiệp mở rộng diện tích cấy lúa lai thương phẩm lúa đặc sản chất lượng cao vào sản xuất theo vùng chuyên chuyên canh Xây dựng nhân rộng mơ hình trồng trọt chăn ni cho giá trị kinh tế cao địa bàn Làm tốt công tác thủy lợi, phòng chống thiên tai, phòng chống dịch bệnh cho trồng vật nuôi Tăng cường quản lý khai thác tốt nguồn thu, đẩy nhanh tiến độ làm tốt công tác đấu giá quyền sử dụng đất Tích cực huy động nguồn vốn tín Vũ Thị Phương Hoài KTNN & PTNT47 Báo cáo thực tập tổng hợp Trường ĐHKTQD 17 dụng, ngân hàng nguồn dự án tạo điều kiện cho nhân dân vay vốn phát triển sản xuất Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 10,5% Trong đó:  Sản xuất nông nghiệp tăng trưởng 5,5%  Cơ cấu kinh tế nông nghiệp: công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp; giao thông –xây dựng; thương mại – dịch vụ là: 39,35 % ; 31,17 %; 29,48 % Trong năm tới cần tăng cường cán quản lý, có lực trình độ, chun mơn Đồng thời quy định rõ nhiệm vụ cá nhân tập thể để đạo sâu sát giúp sở khắc phục hạn chế yếu công tác quản lý nhà nước kinh tế huyện nhà Tập trung bồi dưỡng đào tạo cán chủ chốt huyện, HTX: cử cán trẻ 35 tuổi học Đại học, Trung học chuyên nghiệp, đồng thời mở lớp ngắn hạn tập huấn nghiệp vụ, để trang bị kiến thức quản lý kinh tế, chuyên môn nghiệp vụ KHKT, quản lý Nhà nước… Xây dựng sở vật chất cho sở: nhiều sở khơng có trụ sở làm việc để hội họp để tiếp dân…khơng có nhà kho để chứa thóc giống, vật tư nơng nghiệp nên hạn chế nhiều đến khâu dịch vụ thỏa thuận… Vũ Thị Phương Hoài KTNN & PTNT47 Báo cáo thực tập tổng hợp Trường ĐHKTQD 18 PHẦN II: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI CHO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP I VẤN ĐỀ I.1 Lý chọn đề tài Nông nghiệp ngành sản xuất có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân Trong năm gần sản xuất nông nghiệp đạt thành tựu đáng khích lệ, sản lượng lương thực tăng nhanh, không đáp ứng nhu cầu nước mà cịn xuất khẩu, sản phẩm loại cơng nghiệp tăng lên đáng kể Mặt hàng thủy sản, chăn nuôi loại chiếm tỷ trọng lớn nông sản xuất cuẩ nước thành tựu kết lực ngành nơng nghiệp mà trực tiếp sở sản xuất kinh doanh nơng nghiệp nước Trong có HTX DVNN Quán triệt đường lối đổi kinh tế Đảng phát triển kinh tế nhiều thành phần, Hợp tác xã ( HTX) loại hình tổ chức kinh tế quan trọng kinh tế quốc dân Trong điều kiện lên từ sản xuất nhỏ, hợp tác người sản xuất kinh doanh riêng rẽ nhiều hình thức đa dạng nhu cầu xúc xu tất yếu khách quan phát triển lực lượng sản xuất Khi bước vào thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn tính xúc kinh tế hợp tác rõ nét, giúp cho người sản xuất nhỏ có đủ sức cạnh tranh chống lại chèn ép thành phần kinh tế khác Thực tiễn đòi hỏi phải xây dựng hình thức kinh tế kiểu phù hợp với chế kinh tế Trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, HTX nông nghiệp tồn cách khách quan nơng nghiệp Việt Nam Qua q trình hình thành phát triển lâu dài với nhiều thăng trầm, HTXDVNN thể hình thức làm ăn tập thể có vai trị quan trọng việc củng cố hồn thiện quan hệ sản xuất nơng nghiệp.Trong q trình chuyển đổi, số HTX tổ chức lại máy quản lý gọn nhẹ, phù hợp với yêu cầu hoạt động tạo lập tư cách pháp nhân để tiến hành sản xuất kinh doanh đạt số kết định Trước thực trạng mà nơng nghiệp huyện Bình Giang cịn tồn HTXDVNN loại hình HTX phổ biến Nhờ có sách đổi Đảng, thường xuyên trú trọng tới sản xuất nông nghiệp nôn g thôn quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng, quyền địa phương Vũ Thị Phương Hoài KTNN & PTNT47 Báo cáo thực tập tổng hợp Trường ĐHKTQD 19 ủng hộ phối kết hợp ban ngành đoàn thể, cấp lãnh đạo huyện toàn thể hộ xã viên HTX thu kết đáng tự hào phấn khởi Sau chuyển đổi HTX theo luật 1996 huyện Bình Giang củng cố kiện toàn 38 HTXDVNN, có 13 HTX quy mơ tồn xã, HTX quy mô liên thôn 22 HTX quy mô thôn, hoạt động hiệu quả, làm ăn thua lỗ kéo dài HTXNN Châm Khê giải thể sau chia tách thành lập HTX (Châm mòi, Châm Giữa, Châm Phúc), tồn huyện có 40 HTXDVNN Với tổng số hộ nông nghiệp: 25.185 hộ Tổng số xã viên: 23.064(xã viên đại diện hộ) Ban quản trị HTX: 79 người, bình quân người/HTX Ban kiểm sốt HTX: 43 người, bình qn người/HTX 2HTX khơng có kiểm sốt Kế tốn: 39 người, bình qn người/HTX, HTX khơng có kế toán Nhân viên giúp việc BQT HTX: 41 người, bình quân HTX người Tuy nhiên bên cạnh kết đạt HTX DVNN cịn gặp nhiều khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh như:  Việc chuyển đổi HTXNN theo luất số xã cịn mang tính phong trào hình thức thể việc làm đơn xin gia nhập HTX, góp vốn cổ phần, xây dựng điều lệ HTX, tài sản vốn quỹ công nợ chưa giải xử lý Hầu hết HTX DVNN chưa có điều kiện làm việc tiêu thụ sản phẩm nên doanh thu thu nhập không cao, vốn quỹ HTX tăng trưởng chậm ảnh hưởng tới việc đầu tư phát triển sở vật chất kỹ thuật hoạt động phúc lợi hộ nông dân  Đội ngũ cán quản lý HTX huyện chưa có cán đại học, cán trung học ít, 70% cán Ban quản trị, ban kiểm soát, kế toán trưởng chưa qua đào tạo nên trình độ tổ chức, quản lý, hạch tốn cịn lúng túng kết chưa cao Chính sách đãi ngộ Nhà nước HTX chưa thỏa đáng, mức hưởng thù lao hàng tháng thấp khiến cho cán HTX không yên tâm phấn khởi công tác, cán chủ chốt HTX Vũ Thị Phương Hoài KTNN & PTNT47 Báo cáo thực tập tổng hợp Trường ĐHKTQD 20 có điều kiện chuyển lên khối UBND hay đoàn thể xã dẫn đến đội ngũ cán quản lý HTX không ổn định  Vốn hoạt động cấn thiết cho HTXNN, nhìn chung HTX thiếu vốn việc huy động vốn hoạt động gặp nhiều khó khăn Chính thiếu vốn nên ảnh hưởng tới hoạt động khâu dịch vụ HTX  Việc toán xã viên HTX số HTX nợ đọng nhiều làm ảnh hưởng đến vốn sản xuất kinh doanh HTX cần có hỗ trợ quyền  Đại đa số HTX chưa có trụ sở làm việc, chủ yếu mượn tạm phòng làm việc trụ sở UBND xã nhờ địa điểm nhà cán HTX, mở rộng them khâu dịch vụ sản xuất kinh doanh, hoạt động HTX trở lên thụ động  Một số HTX quy mơ tồn xã khơng thực khâu dịch vụ điện gặp nhiều khó khăn cho việc đạo sản xuất kinh doanh anh hưởng lớn đến kết kinh doanh dịch vụ Qua trình nghiên cứu thực tập tìm hiểu sở thực tập cho thấy nhiều mặt mạnh, hạn chế mà sở đạt chưa đạt HTXDVNN loại hình phát triển huyện Bình GIang noi riêng nước nói chung Để phát huy khai thác tốt mặt mạnh Huyện nhà: em định lựa chọn đề tài: “ Thực trạng số giải pháp phát triển HTX DVNN huyện Bình Giang- Hải Dương‘’ cho chuyên đề thực tập Vũ Thị Phương Hồi KTNN & PTNT47