CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐANG HƯỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP
Cơ sở lý luận về giải quyết việc làm đối với người lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp
1.1.1 Các khái niệm có liên quan
Xã hội công bằng đảm bảo rằng mọi người có sức lao động đều có quyền tìm kiếm việc làm, một quyền cơ bản được ghi nhận trong hiến pháp của nước CHXHCN Việt Nam.
Đảm bảo quyền có việc làm cho người lao động là một thách thức phức tạp không chỉ ở Việt Nam mà còn trên toàn thế giới Khái niệm về việc làm thường thay đổi theo từng thời gian và không gian, làm cho vấn đề này trở nên ngày càng quan trọng và cần được chú ý.
Trước đây, trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung, người lao động chủ yếu được coi là những người làm việc trong khu vực kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể, trong khi các hoạt động ở lĩnh vực khác không được công nhận Trong bối cảnh đó, Nhà nước chịu trách nhiệm bố trí việc làm cho người lao động, dẫn đến việc không có khái niệm về tình trạng thiếu việc làm hay việc làm không đầy đủ.
Ngày nay trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần thì quan niệm về việc làm có sự thay đổi về căn bản
Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) định nghĩa việc làm là các hoạt động lao động được trả công bằng tiền hoặc hiện vật.
Theo Điểm 2, Điều 3 của Luật Việc làm, việc làm được định nghĩa là hoạt động lao động tạo ra thu nhập hợp pháp Việc làm không chỉ là nhu cầu và quyền lợi của mỗi cá nhân mà còn là nghĩa vụ và trách nhiệm đối với xã hội Đại hội Đảng lần thứ VII đã nhấn mạnh rằng "mọi việc mang lại thu nhập cho người lao động có ích cho xã hội đều được tôn trọng." Do đó, việc làm có thể được thể hiện qua nhiều hình thức khác nhau.
+ Làm những công việc mà người lao động khi thực hiện nhận được tiền lương, tiền công bằng tiền mặt hoặc bằng hiện vật cho công việc đó
Người lao động có quyền thực hiện các công việc nhằm thu lợi nhuận cho bản thân, bao gồm quyền sử dụng, quản lý hoặc sở hữu tư liệu sản xuất và sức lao động của mình để tạo ra sản phẩm.
Làm việc cho hộ gia đình mà không nhận được thù lao bằng tiền công hay tiền lương là một thực trạng phổ biến, bởi vì chủ hộ gia đình thường đóng vai trò là người sản xuất.
Theo quan niệm toàn cầu, người có việc làm được hiểu là những cá nhân thực hiện công việc nhận lương, lợi nhuận hoặc thanh toán bằng hiện vật Ngoài ra, cũng bao gồm những người tham gia vào các hoạt động tự tạo việc làm vì lợi ích cá nhân hoặc thu nhập gia đình, mặc dù họ không nhận tiền công hay hiện vật.
Trong bối cảnh Việt Nam, khái niệm về việc làm đã có sự thay đổi và được nhiều người đồng tình Cụ thể, người có việc làm được định nghĩa là người tham gia vào các lĩnh vực, ngành nghề và hoạt động có ích, không vi phạm pháp luật, đồng thời tạo ra thu nhập để nuôi sống bản thân và gia đình, góp phần vào sự phát triển của xã hội.
Việc làm được hiểu là các hoạt động lao động mang lại lợi ích và thu nhập cho cá nhân, đồng thời luôn gắn liền với xã hội và được xã hội công nhận.
Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001-2010, Đại hội đại biểu toàn quốc ĐCSVN lần IX nhấn mạnh rằng giải quyết việc làm là yếu tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, cũng như làm lành mạnh xã hội Việc tạo ra công ăn việc làm không chỉ mang tính cấp bách ở cấp quốc gia mà còn có ý nghĩa vượt ra ngoài khu vực và biên giới Khái niệm về giải quyết việc làm có thể được hiểu khác nhau tùy thuộc vào cách tiếp cận và mục đích nghiên cứu.
Giải quyết việc làm không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà còn là nhiệm vụ của xã hội, doanh nghiệp và người lao động Các chính sách của Nhà nước hiện nay tập trung vào việc tạo công ăn việc làm thông qua các văn bản pháp luật và chương trình hỗ trợ đến từng hộ gia đình và cá nhân Chính sách này có tác động mạnh mẽ đến việc làm của người lao động, khuyến khích doanh nghiệp mở rộng sản xuất bằng cách giảm thuế, hỗ trợ thuê nhà xưởng và cải thiện cơ sở hạ tầng.
Chính sách nhà nước có ảnh hưởng sâu rộng đến việc giải quyết việc làm Các chương trình quốc gia và chiến lược phát triển, cùng với các hoạt động cụ thể của doanh nghiệp, đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra cơ hội việc làm cho người lao động Điều này bao gồm việc đào tạo nguồn lao động, tuyển dụng, và sắp xếp công việc phù hợp với năng lực và yêu cầu của thị trường.
Giải quyết việc làm là quá trình tạo ra môi trường thuận lợi cho việc hình thành các chỗ làm việc, đồng thời sắp xếp người lao động phù hợp với các vị trí công việc Mục tiêu là đảm bảo chất lượng việc làm, đáp ứng nhu cầu của cả người lao động và người sử dụng lao động, cũng như góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước.
Giải quyết việc làm cho người lao động trong luận văn này được định nghĩa là tổng thể các quá trình tạo ra điều kiện và môi trường thuận lợi, đảm bảo mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội tiếp cận việc làm với chất lượng cao và thu nhập ngày càng tăng.
Kinh nghiệm giải quyết việc làm đối với người lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp của một số địa phương và bài học kinh nghiệm rút ra
1.2.1 Kinh nghiệm giải quyết việc làm đối với lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp của một số địa phương
1.2.1.1 Kinh nghiệm giải quyết việc làm của tỉnh Hưng Yên
Hưng Yên có địa hình bằng phẳng, thuộc vùng đồng bằng sông Hồng, nằm trong khu vực kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và tam giác kinh tế.
Hưng Yên, nằm ở cửa ngõ phía Đông của Hà Nội, kết nối với các tỉnh Tây-Nam Bắc bộ qua hệ thống giao thông quan trọng Tại đây, quốc lộ 5A dài 23 km và hơn 20 km đường sắt Hải Nội – Hải Phòng chạy qua, cùng với quốc lộ 39A và 38 nối liền từ quốc lộ 5 đến quốc lộ 1A qua cầu Yên Lệnh và quốc lộ 10 qua cầu Triều Dương.
Hưng Yên nằm gần các cảng biển Hải Phòng và Cái Lân, cũng như sân bay quốc tế Nội Bài Tỉnh này giáp ranh với các tỉnh và thành phố như Hà Nội, Hòa Bình, Hà Nam, Thái Bình và Hải Dương, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao thương và phát triển kinh tế.
Tỉnh Hưng Yên coi giải quyết việc làm là nhiệm vụ hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là cho lao động thất nghiệp Chương trình giải quyết việc làm giai đoạn 2015 - 2020 được xây dựng với các chỉ tiêu cụ thể, nhằm thực hiện kịp thời các chính sách cho các đối tượng Tỉnh cũng đẩy mạnh các phong trào như “Đền ơn đáp nghĩa” và “Bảo trợ trẻ em”, cùng với công tác giảm nghèo, phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 22,5% và đảm bảo 98% hộ gia đình chính sách có mức sống bằng hoặc cao hơn mức trung bình Đồng thời, tỉnh chú trọng chăm lo cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn và quản lý hiệu quả các đối tượng sử dụng ma túy, mại dâm Mục tiêu là tạo thêm việc làm cho 23,5 nghìn lao động và xuất khẩu trên 5 nghìn lao động, đồng thời dạy nghề và đào tạo cho khoảng 53 nghìn người lao động.
4 nghìn lao động nông thôn, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 54%, trong đó lao động qua đào tạo nghề 40%
Kinh tế Hưng Yên đang trên đà tăng trưởng mạnh mẽ với tổng sản phẩm (GDP) tăng 9,43%, đạt GDP bình quân đầu người 54,4 triệu đồng Từ đầu năm đến nay, tỉnh đã tạo mới 85.000 việc làm, hoàn thành gần 36% kế hoạch năm Ngoài ra, quỹ Quốc gia giải quyết việc làm đã hỗ trợ 182 dự án nhỏ vay vốn hơn 9 tỷ đồng, tạo việc làm cho hơn 600 lao động.
Ngành lao động - thương binh và xã hội đã tư vấn nghề cho gần 18.600 lượt người, đồng thời giới thiệu 3.370 người lao động đến các doanh nghiệp trong tỉnh.
Cơ cấu lao động tại Hưng Yên đang chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng lao động trong ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, nhờ vào các giải pháp phát triển kinh tế xã hội được triển khai Lĩnh vực nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, với việc thâm canh và chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi Tỉnh đã thực hiện dồn thửa đổi ruộng đất tại 93 xã, trong đó 19 xã đã giao ruộng cho 26.818 hộ nông dân với diện tích 4.439 ha, đạt 87,12% Đồng thời, việc xử lý đất dôi dư tại 120 xã, thị trấn đã thu về 69 tỷ đồng Kết cấu hạ tầng được phát triển mạnh mẽ, đồng thời đa dạng hóa các ngành nghề dịch vụ Hệ thống khuyến nông được củng cố và tăng cường, với các trung tâm khuyến nông phối hợp mở lớp tập huấn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật trong trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản và xử lý chất thải.
Tỉnh đã triển khai nhiều giải pháp hiệu quả để hỗ trợ việc làm cho lao động nhận trợ cấp thất nghiệp và các lao động khác, trong đó có đề án cho vay vốn hỗ trợ việc làm, giúp tạo việc làm cho 19.000 lao động Mạng lưới cơ sở dạy nghề được phát triển rộng rãi, đặc biệt Hưng Yên là một trong những tỉnh thực hiện thành công đề án 1956/QĐ - TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn đã có những chuyển biến tích cực, đặc biệt là sau 5 năm thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Đề án đào tạo nghề đến năm 2020 Vào ngày 21/11/2014, tỉnh Hưng Yên đã tiến hành sơ kết những kết quả đạt được trong quá trình này.
Sau 5 năm thực hiện Đề án 1956, 82% trong số gần 17 nghìn lao động đã tìm được việc làm sau khi học nghề Đồng thời, Hưng Yên đã đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn cho hơn 4.000 cán bộ, công chức xã, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp cơ sở, cũng như cải thiện sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp.
1.2.1.2 Kinh nghiệm giải quyết việc làm của tỉnh Vĩnh Phúc
Theo thống kê của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, năm 2020, tỉnh Vĩnh Phúc đã tạo ra 16.117 việc làm mới, tăng 58% so với năm trước Trong số đó, có 1.143 lao động được xuất khẩu, chủ yếu sang các thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan và Malaysia Lao động tỉnh Vĩnh Phúc và lao động Việt Nam nói chung được các doanh nghiệp nước ngoài đánh giá cao về tính kỷ luật và tay nghề.
Có được kết quả trên là do thời gian qua, Sở Lao động Thương binh và
Xã hội đã tích cực triển khai Nghị quyết số 37 của HĐND tỉnh, nâng cao chất lượng phân tích và dự báo thị trường lao động để cung cấp thông tin chính xác về nhu cầu sử dụng lao động cho người lao động Đặc biệt, Sở đã hoàn thành việc sáp nhập các trung tâm đào tạo nghề, đồng thời phối hợp với các ngành chức năng để nâng cao tay nghề cho người lao động, đặc biệt là những người đang hưởng trợ cấp thất nghiệp Mục tiêu là giải quyết việc làm cho khoảng 21.000 lao động trong năm 2018, trong đó có 8.986 lao động nhận trợ cấp thất nghiệp Sở Lao động Thương binh và Xã hội đã chỉ đạo các Trung tâm giới thiệu việc làm và trường dạy nghề tăng cường liên kết với doanh nghiệp để nắm bắt nhu cầu và định hướng đào tạo, nâng cao kỹ năng cho người lao động.
Kết quả thực hiện công tác giải quyết việc làm đối với lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp:
Trong giai đoạn 2018 - 2020, toàn tỉnh ghi nhận 23.018 người nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp, trong đó 21.897 người được phê duyệt nhận trợ cấp Hơn 70.000 lượt người đã được tư vấn và giới thiệu việc làm, cùng với việc tổ chức trên 600 lớp bồi dưỡng kiến thức cho lao động nông thôn tại 137 xã, phường, thị trấn, thu hút khoảng 60.000 người tham gia Các sàn giao dịch việc làm tại địa phương cũng được tổ chức nhằm hỗ trợ giải quyết việc làm Đặc biệt, việc truyền nghề tại các làng nghề được chú trọng, với gần 500 người được đào tạo trong các nghề như rèn, mộc và mây tre đan, góp phần phát triển mô hình làng nghề truyền thống và giải quyết việc làm cho lao động, đặc biệt là lao động thất nghiệp trong khu vực.
Triển khai Nghị quyết 37 của HĐND tỉnh về hỗ trợ dạy nghề, giải quyết việc làm và giảm nghèo giai đoạn 2018 - 2020, Vĩnh Phúc đã đạt được nhiều kết quả khả quan Sự chuyển biến này đã nâng cao nhận thức của các cấp, ngành, tổ chức chính trị xã hội và người lao động về vai trò quan trọng của công tác dạy nghề và giải quyết việc làm.
Trong giai đoạn 2018 - 2021, mặc dù đối mặt với suy thoái kinh tế và thị trường lao động kém sôi động, tỉnh đã giải quyết việc làm cho khoảng 70.000 lao động nhờ chính sách ưu đãi theo Nghị quyết 37 Công tác tuyên truyền được chú trọng thông qua các phương tiện thông tin đại chúng và các buổi tư vấn đào tạo nghề Việc khảo sát thực trạng đối tượng cần hỗ trợ đào tạo nghề được thực hiện định kỳ, giúp xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp với nhu cầu thực tế Các hình thức đào tạo nghề phong phú và đa dạng, khuyến khích sự tham gia của các tổ chức xã hội, cơ sở dạy nghề, doanh nghiệp và cơ sở sản xuất Nhờ đó, trình độ chuyên môn của người lao động và tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng lên, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp, xoá đói giảm nghèo và đảm bảo an toàn xã hội, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hòa Bình
Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
Hoà Bình là một trong ba tỉnh miền núi của khu vực Tây Bắc, nổi bật với vai trò là cửa ngõ kết nối với Thủ đô Hà Nội và các tỉnh Đồng bằng Sông Hồng Mặc dù địa hình không thuận lợi như các tỉnh đồng bằng, Hoà Bình vẫn có nhiều tiềm năng phát triển Theo số liệu năm 2014, tỉnh có diện tích tự nhiên lên tới 4.749 km², với các tỉnh lân cận như Phú Thọ ở phía Bắc, Hà Nam và Ninh Bình ở phía Đông, và Sơn La cùng Thanh Hoá ở phía Tây.
Tỉnh Hoà Bình có 09 huyện và 01 thành phố trực thuộc tỉnh, gồm 129 xã, 12 phường và 10 thị trấn
Hòa Bình có địa hình được chia thành hai vùng rõ rệt: vùng núi cao ở phía Tây Bắc với diện tích 212.740 ha, chiếm 46% tổng diện tích tỉnh, có độ cao trung bình từ 600 đến 700 m; và vùng núi thấp ở phía Đông Nam với diện tích 253.512 ha, chiếm 54% còn lại, có độ cao trung bình từ 100 đến 200 m.
Hòa Bình chịu ảnh hưởng chung của khí hậu miền Bắc, là khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa nhìn chung khá mát mẻ
Trong năm, có hai mùa mưa rõ rệt, với mùa hè kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10 do gió mùa tây nam Thời gian này, nhiệt độ cao nhất đạt khoảng 36 - 38 độ C, đặc biệt từ tháng 5 đến tháng 7 Đây cũng là thời điểm lượng mưa nhiều nhất, chiếm khoảng 70% số ngày mưa trong năm Lượng mưa lớn gây ảnh hưởng đến nông nghiệp và chăn nuôi, dẫn đến tình trạng ngập úng và lũ lụt ở các vùng gần suối.
Mùa đông bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 4 hàng năm, khi gió mùa đông bắc tràn về, mang theo khí hậu khô hanh và lạnh giá, với nhiệt độ có thể giảm xuống dưới mức 0 độ C.
Hiện tượng xương muối kết hợp với đợt rét đậm đã khiến nhiệt độ giảm xuống khoảng 4°C đến 7°C vào ban đêm, thậm chí có lúc chỉ còn 1-2°C Điều này gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến cây trồng và vật nuôi, làm giảm năng suất và chất lượng sản phẩm nông nghiệp.
Hoà Bình sở hữu một mạng lưới sông, suối phong phú, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và xã hội Các con sông lớn như Sông Đà (151 km), Sông Bôi (125 km) và Sông Bưởi (55 km) không chỉ cung cấp nguồn thuỷ điện dồi dào mà còn hỗ trợ thuỷ lợi hiệu quả Đặc biệt, Hồ Sông Đà với dung tích 9,5 tỷ mét khối nước đã góp phần cung cấp điện năng, điều tiết nước chống hạn trong mùa khô và cắt lũ trong mùa mưa, phục vụ cho nhu cầu phát triển của tỉnh và cả nước.
Theo đánh giá hiện trạng sử dụng đất của xã thì tổng diện tích tự nhiên toàn xã là 2.306,211 ha
Trong đó diện tích đất nông nghiệp 239,88 ha Đất lâm nghiệp 1914,88 ha Đất phi nông nghiệp 80,65 ha
Diện tích đất sản xuất nông nghiệp tại Hòa Bình là 428,72 ha, bao gồm 388,32 ha đất trồng cây hàng năm và 40,40 ha đất trồng cây lâu năm Các loại đất đồi núi ở đây có độ màu mỡ tương đối cao, với hàm lượng dinh dưỡng từ trung bình đến khá Thổ nhưỡng chủ yếu là đất feralit nâu đỏ và màu vàng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển lâm nghiệp và các loại nông sản có giá trị kinh tế cao.
Điều kiện tự nhiên của Hoà Bình chủ yếu là đồi núi, với dân cư thưa thớt và chưa khai thác hiệu quả tài nguyên thiên nhiên Sự đầu tư hợp lý có thể thúc đẩy phát triển kinh tế cân đối giữa các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và dịch vụ Điều này sẽ thu hút nhiều lao động và tạo ra cơ hội việc làm, đặc biệt cho những người lao động thất nghiệp.
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội
2.1.2.1 Dân số và Lao động
Tỉnh Hòa Bình có diện tích tự nhiên 4.596 km² và dân số đạt 831.357 người tính đến ngày 31/12/2022, với 85,47% sống ở khu vực nông thôn Mật độ dân số trung bình là 181 người/km² Trong tỉnh có 6 dân tộc chính, trong đó dân tộc Mường chiếm 63,3%, dân tộc Việt (Kinh) 27,73%, dân tộc Thái 3,9%, dân tộc Dao 1,7%, dân tộc Tày 2,7%, và dân tộc Mông 0,52% Tỷ lệ dân số nữ là 49,65% và nam là 50,35%, với tỷ lệ dân số thành thị là 25,43% và nông thôn là 74,57%.
Bảng 2.1 Hiện trạng dân số tỉnh Hòa Bình năm 2020 - 2022
TT Đơn vị hành chính
Tổng Thành thị Nông thôn Tổng Thành thị Nông thôn Tổng Thành thị Nông thôn
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hòa Bình)
Từ năm 2020 đến 2022, tỉnh Hòa Bình ghi nhận sự tăng trưởng dân số đáng chú ý Dân số bình quân năm 2021 đạt 871.724 người, tăng 1,22% so với năm 2020, tương ứng với 10.508 người Đến năm 2022, dân số bình quân tiếp tục tăng lên 875.379 người, với mức tăng 0,42% so với năm 2021, tương đương 6.655 người Về cơ cấu dân số, năm 2020, tỷ lệ dân số nông thôn chiếm 76,15%, trong khi thành thị chiếm 23,85% Đến năm 2021, tỷ lệ dân số nông thôn giảm xuống 74,6%, và thành thị tăng lên 25,4% Đến năm 2022, tỷ lệ dân số nông thôn là 75%, trong khi thành thị giữ ở mức 25%.
- Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên trên địa bàn tỉnh Hòa Bình năm
Năm 2020, tỉnh Hòa Bình ước tính có 531.015 người, chiếm 61,66% tổng dân số, với lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên tại khu vực thành thị chiếm 19,79% và khu vực nông thôn chiếm 83,03% Tỷ lệ lao động nữ là 48,06%, trong khi nam giới chiếm 51,94% Đến năm 2022, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên ước tính là 456.910 người, chiếm 52,19% tổng dân số tỉnh, với tỷ lệ lao động tại khu vực thành thị tăng lên 69,46% và khu vực nông thôn giảm xuống 30,54% Tỷ lệ lao động nữ là 48,21%, trong khi nam giới chiếm 51,79%.
Hòa Bình là vùng đất lịch sử, nơi các nhà khoa học xác nhận có người Việt cổ sinh sống Nơi đây lưu giữ nhiều dấu ấn văn hóa phong phú, đặc biệt qua việc phát hiện 47 chiếc trống đồng cổ, trong đó nổi bật là trống đồng sông Đà và Miếu Môn, thuộc nhóm trống đẹp và cổ nhất.
Hòa Bình là một trong 9 tỉnh của Việt Nam không có người Kinh chiếm đa số và được xem là thủ phủ của người Mường, với phần lớn người Mường sinh sống tại đây Về mặt văn hóa - xã hội, người Mường gần gũi nhất với người Kinh Họ cư trú rải rác khắp tỉnh, sống xen kẽ với người Kinh và các dân tộc khác.
Hòa Bình là tỉnh có địa hình đồi núi trùng điệp với các động Thác
Bờ, Hang Rết, động Hoa Tiên và vùng rừng nhiệt đới nguyên sinh Pù Noọc tạo nên những tuyến du lịch mạo hiểm hấp dẫn như leo núi, đi bộ và tắm suối Hòa Bình sở hữu hồ sông Đà thơ mộng, với đầy đủ vịnh, đảo và bán đảo, nơi bảo tồn nhiều loài động thực vật quý hiếm Các bản Mường, bản Dao, bản Tày ven hồ và thung lũng tạo nên bức tranh thiên nhiên tuyệt đẹp, cùng với những suối nước khoáng nóng như Suối nước khoáng Kim Bôi, có nhiệt độ 36°C, đạt tiêu chuẩn cho uống và chữa bệnh Nước suối Kim Bôi đã được đóng chai và nổi tiếng như các loại nước khoáng khác trên thế giới Thung lũng Mai Châu với đồng lúa và nhà sàn được quy hoạch phục vụ du lịch, trong khi Đà Bắc là huyện vùng cao lý tưởng cho du khách khám phá du lịch sinh thái và văn hóa Lương Sơn, huyện cửa ngõ của tỉnh Hòa Bình, nối liền đồng bằng châu thổ sông Hồng và miền núi Tây Bắc, mang đến vẻ đẹp nguyên sơ và thơ mộng của thị trấn miền núi.
Hà Nội khoảng 30km tiện lợi về giao thông, là nơi tập trung rất nhiều khu du lịch sinh thái, địa điểm giải trí
Mức sống của người dân Hòa Bình gần đây đã được cải thiện đáng kể về cả vật chất lẫn tinh thần Thu nhập thực tế của các dân tộc trong khu vực tăng lên, với hơn 70% dân số sở hữu nhà ở kiên cố và bán kiên cố Bên cạnh đó, tỷ lệ người dân tiếp cận các phương tiện thông tin đại chúng như báo, đài và ti vi cũng ngày càng cao.
Thực hiện chính sách xã hội cũng được quan tâm chú trọng và có những bước chuyển biến đáng kể Trong những năm qua toàn Ngành giáo dục
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Thực trạng giải quyết việc làm đối với người lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp
3.1.1 Thực trạng xác định nhu cầu giải quyết việc làm đối với người lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp
3.1.1.1 Quy trình xác định nhu cầu giải quyết việc làm hiện nay ở Hòa Bình
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Hòa Bình được giao nhiệm vụ giải quyết việc làm cho người lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp (TCTN) Để thực hiện nhiệm vụ này, TTDVVL Hòa Bình vừa cấp phát trợ cấp thất nghiệp vừa hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho người lao động Trong quá trình thực hiện, TTDVVL Hòa Bình kết hợp với các chức năng của Trung tâm để nắm bắt tình hình thất nghiệp và nhu cầu việc làm của nhóm đối tượng này, từ đó xây dựng kế hoạch và quy trình giải quyết việc làm hiệu quả.
3.1.1.2 Thực trạng lao động thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
* Tình hình lao động thất nghiệp và số LĐTN được hưởng TCTN trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
Theo báo cáo của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, tỷ lệ lao động thất nghiệp tại tỉnh đã gia tăng từ năm 2020 đến 2022, chủ yếu do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 Nhiều lao động địa phương làm việc tại các tỉnh thành khác đã mất việc và trở về quê, góp phần làm tăng số lượng người thất nghiệp tại địa phương.
Bảng 3.1 Tình hình lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp trên địa bàn tỉnh
1 Số người đăng ký hưởng TCTN
2 Số người được hưởng TCTN
3 Tổng số tiền trợ cấp thất nghiệp
(Nguồn: Phòng bảo hiểm thất nghiệp –TTDVVL Hòa Bình)
Theo bảng 3.1, tình hình lao động nhận trợ cấp thất nghiệp tại tỉnh cho thấy số liệu báo cáo từ năm đã phản ánh rõ nét sự biến động trong thị trường lao động Các con số này cung cấp cái nhìn tổng quan về số lượng người lao động đang hưởng trợ cấp, từ đó giúp đánh giá hiệu quả của các chính sách hỗ trợ thất nghiệp.
Từ năm 2020 đến năm 2022, tình hình thất nghiệp trong lực lượng lao động đã có sự biến động rõ rệt Năm 2020, có 5.561 người đăng ký hưởng trợ cấp thất nghiệp, nhưng con số này đã giảm xuống 4.797 người vào năm 2021 Tuy nhiên, đến năm 2022, số lao động thất nghiệp lại tăng lên 6.273 người, tương đương với mức tăng 30,8%, chủ yếu do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19.
Trong năm 2020, kinh phí hỗ trợ lao động thất nghiệp đạt 69,954 tỷ đồng, tăng lên 89,544 tỷ đồng vào năm 2022 Sự gia tăng này phản ánh tình trạng gia tăng số lượng lao động bị mất việc làm trên toàn tỉnh, điều này đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng cuộc sống của người lao động trong khu vực.
Bảng 3.2 Số người chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp
Tổng số người chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp (người) Trong đó: 4.686 4.973 5.104
Không thông báo tìm kiếm việc làm trong
Bị xử phạt vi phạm hành chính về BHTN 0 0 0
Theo biểu đồ 3.2, trong năm 2020, tổng số người chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp là 4.686, trong đó 96,39% là do hết thời hạn, còn 3,09% là số người tìm được việc làm trong thời gian nhận trợ cấp.
Trong năm 2021, tổng số người chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp là 4.973, trong đó 97,34% là do hết thời hạn, và 2,17% đã tìm được việc làm trong thời gian hưởng trợ cấp Đến năm 2022, tổng số người chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp tăng lên 5.104, với 97,1% do hết thời hạn và 2,29% tìm được việc làm trong thời gian này Thống kê này cho thấy xu hướng ổn định trong việc chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp qua các năm.
2020 đến 2022 người lao động đang hưởng TCTN tìm được việc làm chiếm tỉ lệ rất thấp 2,17% đến 3,09% trong tổng số người chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp
* Lao động thất nghiệp theo trình độ
70 ĐH - CĐ TC Nghề LĐ phổ thông
Hình 3.1 Biểu đồ tỉ lệ lao động hưởng TCTN theo trình độ
(Nguồn: Phòng BHTN - TT DVVL Hòa Bình)
Biểu đồ 3.1 cho thấy nhóm lao động không có trình độ tay nghề (lao động phổ thông) là nhóm có tỷ lệ thất nghiệp cao, chiếm từ 49,57% đến 60,78% trong tổng số lao động thất nghiệp từ năm 2010 đến 2022 Điều này chỉ ra rằng, thiếu kỹ năng nghề nghiệp làm tăng nguy cơ mất việc làm, đặc biệt khi công nghệ và máy móc ngày càng hiện đại Nếu trình độ tay nghề không được nâng cao kịp thời, lao động sẽ dễ bị sa thải Ngoài ra, nhóm lao động có trình độ tay nghề trung cấp hoặc lành nghề cũng có tỷ lệ thất nghiệp cao, đứng thứ hai sau lao động phổ thông.
Tỷ lệ lao động có trình độ tay nghề từ cao đẳng đại học trở lên trong tổng lực lượng lao động thất nghiệp chỉ chiếm khoảng 8,92% đến 12,01%.
Qua điều tra phỏng vấn số lao động mất việc làm chủ yếu là công nhân, lao động kỹ thuật giản đơn
Bảng 3.3 Lao động thất nghiệp theo vị trí công việc
Lao động Công nhân (May, Điện tử, sản xuất
Lao động khối văn phòng hành chính (kế toán, tổ chức hành chính, phục vụ buồng bàn ba, bán hàng, thu ngân…)
Lao động Kỹ thuật cao (Điều hành sản xuất, quản đốc quản đốc phân xưởng, ) 14 7,78
(Nguồn: Bảng kết quả khảo sát của tác giả)
Kết quả khảo sát cho thấy tình trạng lao động thất nghiệp tại tỉnh chủ yếu là công nhân ở các nhà máy, chiếm 60% tổng số lao động thất nghiệp Trong khi đó, nhóm lao động văn phòng - hành chính, chủ yếu từ các ngành phục vụ như nhà hàng, khách sạn và dịch vụ du lịch, chiếm 32,22% tỷ lệ thất nghiệp Đối với lao động trong khối kỹ thuật cao, tỷ lệ thất nghiệp chỉ là 7,78%.
*Nguyên nhân của số lao động thất nghiệp
Lực lượng lao động thất nghiệp gia tăng chủ yếu do tác động mạnh mẽ của đại dịch Covid-19 đối với nền kinh tế Việt Nam Cuộc khủng hoảng kinh tế đã làm giảm doanh thu của nhiều doanh nghiệp, dẫn đến tình trạng nợ công và nợ lương cho công nhân Tại tỉnh Hòa Bình, một khu vực đang phát triển công nghiệp với nhiều công ty may và điện tử, từ năm 2019 đến 2021, nhiều doanh nghiệp lớn đã phải thu hẹp sản xuất, sáp nhập hoặc giải thể, gây ra một lượng lớn lao động thất nghiệp.
Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu đã tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế Việt Nam, gây ra sự chậm phát triển trong nước Lãi suất huy động vốn của các doanh nghiệp tăng cao, khiến họ gặp khó khăn trong việc duy trì dòng vốn Hàng hóa sản xuất không tiêu thụ được, dẫn đến tình trạng tồn kho gia tăng Hệ quả là tiền lương trả cho lao động bị chậm trễ, thậm chí một số nơi còn nợ lương trong thời gian dài.
Sản xuất bị trì trệ khiến nhiều doanh nghiệp phải luân phiên cho công nhân nghỉ việc và cắt giảm thời gian lao động, dẫn đến tình trạng thiếu việc làm và thu nhập thấp Hệ quả là nhiều công nhân buộc phải rời bỏ công việc hiện tại để tìm kiếm cơ hội mới.
Trong những năm gần đây, lao động có trình độ từ cao đẳng trở lên ngày càng có xu hướng tìm kiếm công việc tốt hơn Khi phát hiện doanh nghiệp nào có chế độ đãi ngộ hấp dẫn và phù hợp với bản thân, họ thường quyết định xin nghỉ việc để chuyển đổi sang công việc mới.
3.1.1.3 Xác định nhu cầu giải quyết việc làm của lao động đang hưởng TCTN trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
Trong quá trình nghiên cứu tại Trung tâm Dịch vụ Việc làm tỉnh Hòa Bình, chúng tôi nhận thấy Trung tâm đã thực hiện các hoạt động nhằm xác định nhu cầu việc làm của người lao động đang nhận trợ cấp thất nghiệp Điều này đã trở thành cơ sở quan trọng để xây dựng các biện pháp hỗ trợ việc làm hiệu quả cho người lao động.
Các nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm đối với lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp
3.2.1 Cơ chế chính sách giải quyết việc làm
Công tác giải quyết việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp (TCTN) tại tỉnh Hòa Bình được thực hiện theo chính sách bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), có hiệu lực từ ngày 1/1/2009 Chính sách BHTN nhằm hỗ trợ tài chính cho người lao động khi mất việc, giúp họ trang trải cuộc sống trong thời gian thất nghiệp và tạo cơ hội tìm kiếm việc làm trở lại thị trường lao động.
Chính sách bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) không chỉ giải quyết trợ cấp cho người lao động mà còn hỗ trợ họ tìm kiếm việc làm thông qua các hoạt động tư vấn việc làm, hỗ trợ học nghề và kết nối cung cầu lao động qua sàn giao dịch việc làm.
Trong công tác thực hiện chính sách BHTN cho người lao động từ năm
Từ năm 2009 đến nay, chính sách hiện hành chủ yếu tập trung vào việc hỗ trợ chế độ trợ cấp thất nghiệp cho người lao động, trong khi đó, công tác giải quyết việc làm cho người lao động vẫn còn hạn chế.
Chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm chưa thực sự thống nhất và ổn định, trong 9 năm thực hiện nhiều lần sửa đổi thông tư nghị định
Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động hưởng TCTN hiện nay chưa phù hợp, dẫn đến việc liên tục sửa đổi mức hỗ trợ, đối tượng và thời gian học nghề.
Mức hỗ trợ học nghề hiện nay còn thấp và các quy định về đối tượng cũng như điều kiện tham gia chưa phù hợp, dẫn đến nhiều lao động không đủ điều kiện để học nghề Hỗ trợ kinh phí cho lao động học nghề chưa đủ sức hấp dẫn, không kích thích được nhu cầu học nghề Theo khảo sát, nhiều lao động cho biết công tác hỗ trợ học nghề cần được cải thiện.
Thiếu tiền cho đào tạo, học nghề
Không có nghề phù hợp nhu cầu ĐT
Trường lớp ĐT quá xa
Hình 3.6 Biểu đồ những vấn đề ảnh hưởng tới công tác học nghề
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả
Kết quả khảo sát cho thấy, yếu tố chính ảnh hưởng đến việc học nghề của lao động nhận trợ cấp thất nghiệp là do thiếu kinh phí cho đào tạo (51,88%) và không có nghề phù hợp với nhu cầu cá nhân (32%).
Phạm vi đối tượng được hỗ trợ học nghề hiện nay khá hạn chế, chỉ áp dụng cho những người đủ điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp (TCTN) Những người tham gia bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) nhưng chưa đủ điều kiện hưởng TCTN sẽ không được hỗ trợ học nghề Điều này là một trong những nguyên nhân khiến các lớp học nghề không thu hút được lao động tham gia.
Hiện nay, các trung tâm và cơ sở dạy nghề trên toàn tỉnh chủ yếu đào tạo theo đơn đặt hàng của các khối đoàn thể và địa phương Sự liên kết giữa người lao động và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh còn hạn chế, dẫn đến việc không nắm bắt được nhu cầu ngành nghề đang thiếu hụt trên thị trường Điều này ảnh hưởng đến khả năng tuyển sinh và đào tạo nghề cho lao động đang tìm kiếm việc làm.
Số lượng lao động đăng ký thường không phù hợp với ngành nghề đào tạo, cùng với thời gian đào tạo không linh hoạt, đã tạo ra khó khăn cho các cơ sở dạy nghề trong việc tiếp nhận học viên và tổ chức lớp học.
Chính sách giải quyết việc làm hiện nay chưa cung cấp hướng dẫn cụ thể về cách tổ chức hoạt động để đạt hiệu quả trong công tác giải quyết việc làm, mặc dù đây là một phần quan trọng của chính sách bảo hiểm thất nghiệp (BHTN).
3.2.2 Chủ thể thực hiện giải quyết việc làm
Công tác giải quyết việc làm chưa nhận được sự quan tâm đúng mức từ các cấp, ngành Các cơ quan thực hiện chỉ tập trung vào việc báo cáo số liệu mà thiếu nghiên cứu và giải pháp hỗ trợ hiệu quả Hành động của các ban ngành thường mang tính đối phó, không đáp ứng được nhu cầu thực tế.
Trong những năm qua, công tác giải quyết việc làm đã bị xem nhẹ và thiếu đầu tư tổ chức thực hiện Cơ quan đứng đầu chưa có các hướng dẫn cụ thể cho việc xây dựng kế hoạch và đánh giá công tác này, dẫn đến việc thực hiện chủ yếu tập trung tại Trung tâm Dịch vụ việc làm mà không có sự phối hợp giữa các ban ngành Tại TTDVVL Hòa Bình, lãnh đạo chỉ chú trọng đến việc tổ chức trợ cấp thất nghiệp mà không quan tâm đến giải quyết việc làm cho người lao động Kết quả là công tác tư vấn việc làm trở nên hình thức, không hiệu quả và không thu hút được sự quan tâm của người lao động.
Trung tâm chưa xây dựng nội dung và kế hoạch tư vấn cụ thể cho người lao động, dẫn đến việc nội dung tư vấn không thuyết phục và hạn chế Việc giải quyết việc làm cho người lao động chưa được xem trọng, cùng với sự sắp xếp cán bộ thực hiện công tác này còn nhiều bất cập Đội ngũ cán bộ thiếu kinh nghiệm trong tư vấn, hướng nghiệp và tìm kiếm việc làm, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác.
Một nguyên nhân quan trọng dẫn đến hiệu quả tư vấn giới thiệu việc làm thấp là do trình độ nghiệp vụ của cán bộ tư vấn chưa đáp ứng yêu cầu Cán bộ tại Trung tâm thiếu kinh nghiệm và không nhiệt tình trong công tác tư vấn, bên cạnh đó, việc thiếu kinh phí hỗ trợ cũng ảnh hưởng đến tâm lý làm việc của họ Kết quả là, hoạt động tư vấn chỉ mang tính hình thức, không chú trọng đến chất lượng và hiệu quả phục vụ người lao động.
Trong 5 năm qua, các chương trình bồi dưỡng kỹ năng tư vấn cho cán bộ làm công tác giải quyết việc làm chỉ được tổ chức một lần duy nhất, dẫn đến trình độ nghiệp vụ và kỹ năng tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động còn hạn chế Việc tăng cường đào tạo và nâng cao kỹ năng cho cán bộ là cần thiết để cải thiện chất lượng dịch vụ hỗ trợ việc làm.
Đánh giá thực trạng giải quyết việc làm đối người lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
Việc tư vấn và giới thiệu ứng viên đến doanh nghiệp phỏng vấn thường đi kèm với phí dịch vụ và hoa hồng, điều này đã trở thành rào cản lớn khiến nhiều người ngần ngại tham gia vào quá trình tư vấn giới thiệu việc làm.
Theo thông tin từ cán bộ phòng BHTN, nhiều lao động hưởng TCTN không tích cực tham gia TVGTVL, chỉ đến làm thủ tục nhận trợ cấp Họ không tìm kiếm thông tin việc làm tại Trung tâm do chưa hiểu rõ quyền lợi của mình, bao gồm quyền được TVGTVL, hỗ trợ học nghề và tham gia sàn việc làm Tất cả những quyền lợi này giúp lao động tìm việc mà không phải chịu chi phí phát sinh nào.
3.3 Đánh giá thực trạng giải quyết việc làm đối người lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
Trung tâm đã triển khai công tác giải quyết việc làm cho lao động hưởng TCTN trên toàn tỉnh, tiếp cận mọi đối tượng lao động Các hoạt động hỗ trợ việc làm bao gồm tư vấn giới thiệu việc làm và tổ chức đào tạo nghề, đáp ứng nhu cầu cung cầu lao động hiện tại Phương thức tổ chức được điều chỉnh phù hợp với thực tế địa phương.
* Về tư vấn giới thiệu việc làm
Thông qua hoạt động, tuyên truyền vận động công tác hỗ trợ giải quyết việc làm đã đến được với người lao động đang hưởng TCTN
Công tác tư vấn, giới thiệu việc làm của Trung tâm DVVL Hòa Bình đã được người lao động dần biết đến
Người lao động có thể nhận tư vấn và giới thiệu việc làm miễn phí, không phải trả bất kỳ loại phí dịch vụ nào Họ còn được cung cấp thông tin tuyển dụng đầy đủ Hoạt động này diễn ra hàng ngày tại các đại diện của Trung tâm giải quyết việc làm.
* Đối với công tác hỗ trợ học nghề
Trung tâm đã chú trọng đến công tác hỗ trợ học nghề cho người lao động đăng ký hưởng trợ cấp thất nghiệp (TCTN) Cán bộ Trung tâm cung cấp tư vấn về các ngành nghề đào tạo, mức phí hỗ trợ và thời gian hỗ trợ cho từng ngành Mặc dù kết quả bước đầu còn thấp, nhưng điều này cho thấy quyết tâm của Trung tâm trong việc thực hiện công tác hỗ trợ học nghề cho người lao động.
Công tác hỗ trợ kết nối cung cầu lao động thông qua sàn giao dịch việc làm đã được tổ chức định kỳ hàng tháng tại thành phố Hòa Bình và một số huyện trong tỉnh, đáp ứng nhu cầu tìm kiếm việc làm ngày càng tăng cao Mỗi tháng, có hai sàn giao dịch việc làm được diễn ra, tạo cơ hội cho người lao động và nhà tuyển dụng gặp gỡ, trao đổi thông tin.
Số lượng lao động đến tìm kiếm việc làm bình quân mỗi sàn có khoảng
200 - 250 lao động đến tham gia tuyển dụng Trong đó tỷ lệ lao động đang hưởng TCTN cũng tham gia vào việc tìm kiếm việc làm trên sàn GDVL
Số lượng doanh nghiệp tham gia tuyển dụng trên sàn việc làm ngày càng tăng, đồng thời chỉ tiêu việc làm cũng rất lớn, tạo cơ hội thuận lợi cho người lao động dễ dàng tìm kiếm việc làm.
3.3.2 Hạn chế và nguyên nhân
Dựa trên những thành quả đạt được, có thể khẳng định rằng đó là nỗ lực của Trung tâm Dịch vụ việc làm và sự quan tâm từ Sở Lao động TBXH trong công tác giải quyết việc làm Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu này, vẫn tồn tại nhiều vấn đề và nguyên nhân khiến hiệu quả giải quyết việc làm tại tỉnh chưa đạt được như mục tiêu của chính sách BHTN.
Công tác xác định nhu cầu việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tại tỉnh còn hạn chế Trung tâm Dịch vụ Việc làm chưa phát triển phiếu điều tra nhu cầu việc làm và hỗ trợ đào tạo nâng cao tay nghề Bên cạnh đó, kế hoạch hoạt động giải quyết việc làm cho các nhóm và đối tượng lao động chưa được xây dựng một cách phù hợp.
Công tác tư vấn và giới thiệu việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tại tỉnh chưa được quan tâm đúng mức Các cán bộ tư vấn chủ yếu tập trung vào việc giải quyết trợ cấp thất nghiệp, mà chưa chú trọng đến việc tư vấn giới thiệu việc làm Hơn nữa, chưa có kế hoạch và quy trình rõ ràng cho công tác này, dẫn đến hiệu quả chưa cao trong việc hỗ trợ người lao động tìm kiếm việc làm.
Công tác đào tạo nghề cho lao động nhận trợ cấp thất nghiệp chưa được các ban ngành, đoàn thể và chính quyền địa phương quan tâm đúng mức Kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp còn thấp, cùng với thủ tục hành chính phức tạp, dẫn đến việc người lao động gặp khó khăn trong việc tiếp cận các chương trình đào tạo này.
Công tác tuyên truyền chính sách giải quyết việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh chưa được thực hiện một cách rộng rãi và bài bản Hầu hết các doanh nghiệp chưa thực hiện thông báo định kỳ về tình hình biến động lao động theo quy định với Trung tâm.
Chất lượng đội ngũ cán bộ giải quyết việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp còn thấp, do thiếu kỹ năng cần thiết như tư vấn việc làm, tư vấn học nghề và giới thiệu việc làm Điều này dẫn đến khả năng tư vấn hạn chế, khiến người lao động khó hiểu và tham gia vào quá trình giải quyết việc làm.
- Các biện pháp giải quyết việc làm đối với lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp còn chưa được đa dạng hóa
Mức kinh phí hỗ trợ giải quyết việc làm hiện tại còn thấp và chưa phù hợp với thực tế, đặc biệt là kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề Chính sách về mức hỗ trợ học nghề cho đối tượng hưởng TCTN thiếu ổn định và thường xuyên thay đổi.
Thị trường lao động tỉnh đang gặp khó khăn khi các doanh nghiệp thu hẹp sản xuất, giải thể hoặc sát nhập, dẫn đến việc cung ứng và giới thiệu việc làm cho người lao động trở nên hạn chế.